水污染與水體保護(hù)分析論文

時(shí)間:2022-12-27 11:42:00

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水污染與水體保護(hù)分析論文

一、知識經(jīng)濟(jì)給環(huán)境保護(hù)帶來機(jī)遇

知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代革新了大規(guī)模能耗、物耗的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,傳統(tǒng)意義上的廢水、廢氣、固體廢物等的排放將大幅度削減,完全有可能在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)廢物的“零排放”。同時(shí),生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化將大幅度降低社會物質(zhì)流的密度與頻數(shù),有利于環(huán)境的改善。更重要的是,知識經(jīng)濟(jì)以高科技產(chǎn)業(yè)為支柱,在對自然界和人類社會全面科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上,合理、高效、綜合地利用和開發(fā)資源,清潔工藝、清潔生產(chǎn)自是題中應(yīng)有之義。信息科學(xué)技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、新能源和再生能源科學(xué)技術(shù)、海洋科學(xué)技術(shù)以及有益于環(huán)境的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的產(chǎn)值將全面超過汽車、石油化工、家電、鋼鐵等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),污染將大大降低,環(huán)境壓力將大大減輕。此外,知識經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比有很大改變,從業(yè)人員知識層次高,屬于智能型勞動(dòng)力,這就有利于環(huán)境意識和環(huán)境責(zé)任感的增強(qiáng)和提高,有利于自覺地規(guī)范環(huán)境行為,參與環(huán)境保護(hù)。

二、環(huán)境保護(hù)的市場化之路

環(huán)境保護(hù)市場化,就是要改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期環(huán)境保護(hù)過多地依賴政府,而市場不能充分發(fā)揮作用的局面。要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,建立環(huán)境保護(hù)的宏觀政策調(diào)控體系,尋求最有利于環(huán)境保護(hù)的投資方式,利用市場作用推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè),充分發(fā)揮政府的管理環(huán)境職能。在市場的引導(dǎo)下,使環(huán)境保護(hù)活動(dòng)成為社會公眾自覺參與、自我發(fā)展的社會化、專業(yè)化、企業(yè)化行為,逐步走上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。

長期以來,環(huán)境污染治理的一條原則就是“誰污染誰治理”,實(shí)際上這是很難做得到的。如污染甚為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),受自身規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平等因素的制約,不可能每個(gè)企業(yè)都能建設(shè)污染治理設(shè)來處理自身排放的污染物,這樣做的結(jié)果不僅企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,運(yùn)行也不經(jīng)濟(jì)。但其污染和破壞了環(huán)境,是一定要承擔(dān)責(zé)任,也一定要有相應(yīng)補(bǔ)償?shù)摹R虼耍F(xiàn)行的政策將改為“誰污染誰付費(fèi)”。這樣才能適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求,降低成本,發(fā)揮投資效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,避免環(huán)境保護(hù)的盲目投資、到處布點(diǎn)、重復(fù)建設(shè)。環(huán)保設(shè)施建設(shè),特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),要通過吸納商業(yè)資本、銀行、國內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人等多元化投資,并通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,允許多種經(jīng)濟(jì)形式并存。在企業(yè)化運(yùn)作下,政府可將環(huán)保投人引進(jìn)資本運(yùn)行領(lǐng)域,成為營運(yùn)資本,在運(yùn)營中不斷保值和升值。這樣既能減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān),又能實(shí)現(xiàn)投資的滾動(dòng)發(fā)展。

推行市場化的運(yùn)行機(jī)制,這是要改變環(huán)保事業(yè)在一些地方的長期附屬地位,使環(huán)境污染治理和環(huán)境保護(hù)的運(yùn)營,由提供社會化服務(wù)的獨(dú)立法人來承擔(dān);要通過新機(jī)制的建立,逐步造就一批專業(yè)化環(huán)境治理公司,形成運(yùn)營服務(wù)市場。只有這樣才能從根本上建立起投人產(chǎn)出機(jī)制,使環(huán)境保護(hù)活動(dòng)成為企業(yè)平等競爭、自愿參與的市場行為;才能改變環(huán)境污染治理社會化服務(wù)程度低、小生產(chǎn)式運(yùn)行的局面。通過市場化運(yùn)行,促進(jìn)投資者、經(jīng)營者自覺動(dòng)用資源價(jià)值、環(huán)境成本、經(jīng)濟(jì)機(jī)制,兼顧環(huán)保治理效果與運(yùn)營管理者效益,形成環(huán)境治理的良性循環(huán)。目前在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),環(huán)境設(shè)施運(yùn)營服務(wù)業(yè)已在逐步興起,國家環(huán)保總局也在部分省市進(jìn)行了環(huán)保設(shè)施運(yùn)營企業(yè)化管理的試點(diǎn),取得了較好效果。為了規(guī)范這項(xiàng)工作,國家環(huán)保總局還頒發(fā)了(環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)認(rèn)可管理辦法》,今年下半年在全國范圍內(nèi)開展環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)認(rèn)可工作。環(huán)保設(shè)施運(yùn)營市場化管理,已經(jīng)得到了社會各界特別是企業(yè)界的廣泛關(guān)注,認(rèn)為這種方式符合市場經(jīng)濟(jì)條件下環(huán)境保護(hù)發(fā)展的需要,也對企業(yè)的發(fā)展非常有利,可使企業(yè)獲得一個(gè)長期的、穩(wěn)定的歪保服務(wù)市場。由此可見,以發(fā)展環(huán)保設(shè)施運(yùn)營服務(wù)為突破口,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的市場化,企業(yè)擁護(hù),社會關(guān)注,市場需要,順應(yīng)形勢,這個(gè)選擇非常正確。我們應(yīng)該下大決心、花大力氣把這項(xiàng)工作抓好,抓出成效,促進(jìn)其正常發(fā)展。

三、發(fā)展高技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)高技術(shù)環(huán)保人才

近些年來,我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展,但總體上基礎(chǔ)還較薄弱,高技術(shù)成分還很小。當(dāng)務(wù)之急要積極改造現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè),努力注人高技術(shù),不斷提高其高技術(shù)成分的比例,逐步形成高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向的雙重作用,以重大環(huán)境項(xiàng)目帶動(dòng)最具發(fā)展前景的不業(yè)發(fā)展,以此推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步形成良好發(fā)展的條件。

知識的生產(chǎn)、傳播和使用都必須由人去完成,人的智力在知識經(jīng)濟(jì)中處于重要地位。培養(yǎng)高技術(shù)的環(huán)保新型人才必須提到議事日程上來。在我們社會主義中國,高素質(zhì)的環(huán)保人才必須同時(shí)具有良好的政治品質(zhì)和思想品德。要選拔一批德才兼?zhèn)洌旮涣?qiáng),具有宏觀思想和開拓精神的高水平黨政管理干部;造就一支專業(yè)門類齊全,以一流人才為代表,拔尖人才為支柱,高中級人才為主體的高層次專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍;培養(yǎng)一支愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、依法行政、行為規(guī)范的高效率行政執(zhí)法隊(duì)伍。