油氣管道工程項(xiàng)目成本控制思考

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摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)各行各業(yè)對(duì)能源資源的需求也日益增長(zhǎng)，而油氣資源是我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵組成部分之一，特別是國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司的成立，進(jìn)一步促進(jìn)各類(lèi)油氣場(chǎng)管道工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工，油氣管道施工中需要涉及眾多的原材料、機(jī)械和作業(yè)人員。這就需要結(jié)合管道施工的工程項(xiàng)目特點(diǎn)，通過(guò)財(cái)務(wù)管理來(lái)管控油氣管道工程項(xiàng)目中的成本。本文主要研究了油氣管道工程項(xiàng)目的成本控制，首先分析了油氣管道工程成本控制的理念，然后對(duì)現(xiàn)階段油氣管道工程施工成本控制中的方向進(jìn)行分析。結(jié)合油氣管道工程項(xiàng)目成本控制中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行闡述，最后再結(jié)合實(shí)際情況，提出了一些在油氣管道工程成本控制中的具體策略，為我國(guó)的油氣管道工程項(xiàng)目成本控制提供一些參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：油氣管道；工程項(xiàng)目；成本控制；具體策略

近些年我國(guó)石油需求量的越來(lái)越大，石油管道的鋪設(shè)也已經(jīng)進(jìn)入歷史中的高峰期，在世界性低油價(jià)的背景下，油田開(kāi)采行業(yè)需要通過(guò)在經(jīng)營(yíng)中來(lái)降低成本增加產(chǎn)能，才可以保障油田開(kāi)采行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。在油田管道鋪設(shè)施工中，施工企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)管道鋪設(shè)中的成本管理和成本控制，通過(guò)科學(xué)的成本控制方法，提高管道鋪設(shè)中的成本控制水平，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、油氣管道工程成本控制的理念

油氣管道工程成本控制的理念主要有以下三點(diǎn)：（1）油氣管道工程在施工中需要注重成本控制體系的建設(shè)，成本控制體系在一定程度上直接決定著石油企業(yè)的內(nèi)部管理能力。企業(yè)通過(guò)制定嚴(yán)格的成本控制方案，便可以在油氣管道施工中增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，需要企業(yè)對(duì)各個(gè)部門(mén)的成本控制業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的培訓(xùn)和管理，對(duì)相應(yīng)負(fù)責(zé)人的每月績(jī)效進(jìn)行考核和評(píng)定，對(duì)油氣管道鋪設(shè)中發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)采取針對(duì)性的方案進(jìn)行解決。只有在油氣管道工程施工中將職責(zé)、權(quán)力和利益進(jìn)行緊緊結(jié)合，才可以對(duì)油氣管道施工中的成本進(jìn)行控制。（2）在油氣管道成本控制中，需要在施工中的整個(gè)項(xiàng)目周期實(shí)行全過(guò)程控制。同時(shí)還需要在項(xiàng)目施工過(guò)程中，根據(jù)嚴(yán)格的管理制度實(shí)施全過(guò)程成本控制體系，來(lái)保障油氣管道施工可以正常的進(jìn)行。（3）在油氣管道項(xiàng)目施工中，施工方在進(jìn)行成本控制時(shí)，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理。這就需要嚴(yán)格地根據(jù)要求控制成本的開(kāi)支，來(lái)避免將油氣管道施工中產(chǎn)生的額外費(fèi)用攤算進(jìn)施工成本中。同時(shí)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理中，還需要對(duì)油氣管道施工中未完成的部分進(jìn)行及時(shí)的分析和預(yù)測(cè)，來(lái)判斷未完成部分的施工成本，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)油氣管道在后續(xù)施工中可能會(huì)造成的成本增加因素。這樣施工方就可以采取合理的預(yù)防手段，來(lái)避免油氣管道施工中出現(xiàn)的施工浪費(fèi)問(wèn)題，來(lái)保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、油氣管道工程施工成本控制中的發(fā)展方向

油氣管道施工的過(guò)程中，施工方需要對(duì)管道施工成本進(jìn)行合理的控制，同時(shí)還需要確保油氣管道鋪設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度與設(shè)計(jì)施工的要求相符合。在油氣管道鋪設(shè)施工中施工方需要對(duì)施工所需要的資源、施工材料施工費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)合理的目標(biāo)成本管理，并對(duì)施工中存在的誤差進(jìn)行糾正，要確保施工中的產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用都在施工的計(jì)劃成本范圍之內(nèi)。施工方在進(jìn)行油氣管道施工成本控制中需要嚴(yán)格的堅(jiān)持，以下3點(diǎn)成本控制思路：首先，在油氣管道施工中需要健全成本控制體系，這就需要對(duì)施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本核算，還需要在施工之前對(duì)成本進(jìn)行核算評(píng)估，通過(guò)分項(xiàng)工程來(lái)匯算出完整成本鏈的目標(biāo)成本管理。施工方還需要在施工中對(duì)工人、機(jī)器設(shè)備、材料物資等相應(yīng)因素的支出進(jìn)行核算評(píng)估，通過(guò)在油氣管道施工中建立審查小組，對(duì)分項(xiàng)工程中的各個(gè)項(xiàng)目決算報(bào)告編制，并嚴(yán)格地實(shí)行成本支出批審制度，這樣施工方就可以對(duì)油氣管道施工中的各分項(xiàng)工程的產(chǎn)值、價(jià)款、開(kāi)支和利潤(rùn)等進(jìn)行綜合式的考核。除此之外，還需要建立施工企業(yè)內(nèi)部符合市場(chǎng)實(shí)際的施工定額管理，通過(guò)施工定額管理，便可以讓財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合具體的施工合同、管道鋪設(shè)施工方案、施工材料，市場(chǎng)價(jià)格等相應(yīng)的信息編制出具體項(xiàng)目的成本費(fèi)用指標(biāo)，通過(guò)成本費(fèi)用指標(biāo)便可以結(jié)合管道鋪設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)的施工合同進(jìn)行成本控制。以目標(biāo)成本管理為指引，在成本控制中還需要明確財(cái)務(wù)部門(mén)和施工單位兩者之間的具體責(zé)任，在管道鋪設(shè)中還需要對(duì)各個(gè)負(fù)責(zé)人的崗位職責(zé)進(jìn)行考核，通過(guò)自上而下的嚴(yán)格管制，便可以將油氣管道施工中的成本控制情況與各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核實(shí)行掛鉤，這樣就可以為施工中的成本控制落實(shí)提供保障。其次，施工方需要在油氣管道施工中實(shí)行全過(guò)程成本管理和定期分析機(jī)制，這就需要對(duì)管道施工項(xiàng)目從招投標(biāo)開(kāi)始到竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，都實(shí)行一體化的成本控制，通過(guò)成本控制的方式來(lái)健全投資和成本投入的主要規(guī)模。再通過(guò)工程預(yù)算的編制情況，來(lái)對(duì)具體工程的施工成本進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，通過(guò)以工程施工的綜合效益評(píng)價(jià)來(lái)作為施工會(huì)計(jì)管理體系的保障，這樣就可以在招投標(biāo)的過(guò)程中做好成本及時(shí)預(yù)測(cè)，并在中標(biāo)之后制定好嚴(yán)格的成本控制體系和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)油氣管道鋪設(shè)制定科學(xué)的施工管理方案。此外在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，施工方還需要在驗(yàn)收中辦理嚴(yán)格的工程結(jié)算程序，審核過(guò)程中需要追加合同價(jià)款來(lái)加強(qiáng)工程的決算審核，這樣就可以對(duì)施工成本進(jìn)行有效的控制。最后，在油氣管道施工中需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理的力度，施工方需要強(qiáng)化油氣管道施工中成本節(jié)約的意識(shí)，對(duì)油氣管道施工中所涉及的施工開(kāi)支范圍進(jìn)行合理化的管理，并制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制和限制機(jī)制。這樣就可以在游戲管道施工中做好事前防范、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)的一體化財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)在會(huì)計(jì)管理工作中，油氣管道施工的后勤費(fèi)用以及其他與工程無(wú)關(guān)的費(fèi)用禁止摻入成本核算范圍內(nèi)。

三、油氣管道工程項(xiàng)目成本控制中存在的主要問(wèn)題

（一）油氣管道工程成本管理范疇過(guò)于狹隘。由于我國(guó)油氣管道施工企業(yè)受到傳統(tǒng)建設(shè)思想的理念和當(dāng)前社會(huì)體制的約束，在進(jìn)行油氣管道施工中，大部分施工企業(yè)只注重油氣管道施工中的生產(chǎn)管理，卻忽略了對(duì)油氣管道施工中的動(dòng)態(tài)成本管理。企業(yè)管理人員普遍認(rèn)為在油氣管道施工中降低施工成本，就是有效的成本管理方式，現(xiàn)在又意識(shí)到施工中的成本控制需要從項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程施工成本、工程施工效益等各個(gè)方面進(jìn)行綜合化的考量。在油氣管道施工的管理體系中，管理方還缺乏積極的動(dòng)態(tài)管理制度，就導(dǎo)致了在成本管理中一味地重視項(xiàng)目建設(shè)的事后管理，對(duì)項(xiàng)目施工之前的預(yù)測(cè)和決策沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多的重視，這就忽略了項(xiàng)目成本控制在管理過(guò)程中的預(yù)測(cè)功能和預(yù)防性功能。（二）油氣管道工程成本管理理念過(guò)于滯后。我國(guó)油氣管道施工過(guò)程中的成本管理理念還過(guò)于滯后，這主要體現(xiàn)在油氣管道施工中，管理方普遍認(rèn)為成本管理只是簡(jiǎn)單的節(jié)約成本，因此只是一味地壓縮施工中的施工成本，卻忽視了項(xiàng)目施工過(guò)程中的質(zhì)量和進(jìn)度，以及項(xiàng)目建設(shè)過(guò)后的后期經(jīng)濟(jì)效益。（三）油氣管道工程成本管理缺乏動(dòng)態(tài)體系。在當(dāng)前新常態(tài)下的游戲管道工程管理體系下，成本管理控制不僅需要滿(mǎn)足企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表文件編制需求，還需要對(duì)油氣管道項(xiàng)目建設(shè)的投資過(guò)程中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行完整的收集加工和處理，從而生成對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表。但是在這種管理體制下，油氣管道項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理部門(mén)所能提供的相應(yīng)成本信息十分有限。這就造成了財(cái)務(wù)報(bào)表信息無(wú)法向企業(yè)決策人員提供系統(tǒng)性、完整性的數(shù)據(jù)信息支持，難以滿(mǎn)足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的信息數(shù)據(jù)需求。

四、油氣管道工程成本控制中的具體策略

（一）油氣管道工程中采用原材料成本控制方法。油氣管道工程成本控制可以對(duì)原料進(jìn)行成本控制，在我國(guó)當(dāng)前的油氣管道施工中，施工方都是根據(jù)事先確定的材料分量進(jìn)行定額計(jì)算，因此油氣管道施工中具有嚴(yán)格的限額領(lǐng)料制度。同時(shí)油氣管道施工中的不同施工環(huán)節(jié)，施工班組都需要在規(guī)定的限額內(nèi)，對(duì)施工材料進(jìn)行分批次的領(lǐng)取。在管道施工中，對(duì)于一些超額使用施工材料的班組和分項(xiàng)工程，施工方需要給予及時(shí)的糾正，并采取相對(duì)應(yīng)的措施來(lái)減少施工材料的消耗量。此外施工方還需要在油氣管道施工中制定嚴(yán)格的預(yù)料驗(yàn)收環(huán)節(jié)，借此提高余料回收利用的水平，倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)還需要制定出相應(yīng)的材料和倉(cāng)儲(chǔ)考核體制，在施工管理中強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的控制。（二）油氣管道工程中采用人工成本費(fèi)用控制法。油氣管道施工由于其施工量較大、施工周期較長(zhǎng)、分項(xiàng)工程較多、施工工序煩瑣等一系列原因，使得油氣管道施工難以對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行有效的利用，通常施工方會(huì)在油氣管道施工中采用人海戰(zhàn)術(shù)，來(lái)壓縮油氣管道的施工周期。但是使用人海戰(zhàn)術(shù)會(huì)增加油氣管道施工的施工成本，所以施工方需要精簡(jiǎn)油氣管道施工中的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，同時(shí)還需要選用復(fù)合型的管理型人才組織油氣管道施工，來(lái)間接性地降低施工中的人工成本。除此之外，施工方還需要根據(jù)油氣管道施工中的相應(yīng)設(shè)計(jì)方案，對(duì)施工中的工程量和勞動(dòng)定額量進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)算，然后組織合理的管道施工，減少施工中產(chǎn)生的無(wú)效勞動(dòng)。對(duì)于油氣管道施工中的一些技術(shù)含量較低的施工環(huán)節(jié)，施工方可以采用工程外包的方式，來(lái)降低油氣管道施工中的費(fèi)用。同時(shí)，施工方還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜肆Y源價(jià)格以及人力成本，充分地利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源進(jìn)行油氣管道的施工。（三）油氣管道工程中對(duì)采用資源使用成本控制法。在油氣管道施工中，還需要追求實(shí)用的質(zhì)量控制目標(biāo)，來(lái)分析管道施工中產(chǎn)生的質(zhì)量目標(biāo)對(duì)施工費(fèi)用的影響。這就需要施工方對(duì)油氣管道施工的周期和成本關(guān)系進(jìn)行有效的組織，來(lái)合理安排油氣管道施工的步驟，此外，還需要高效地利用施工中的各種資源，來(lái)保障在不影響油氣管道施工進(jìn)度的前提下，降低油氣管道施工中的成本，在做好油氣管道施工開(kāi)源節(jié)流的過(guò)程中，施工方需要將大額的成本與工程預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，然后及時(shí)地發(fā)現(xiàn)職工中所出現(xiàn)的超支問(wèn)題，這樣就可以及時(shí)糾正成本控制中的不利偏差。結(jié)語(yǔ)我國(guó)油氣管道施工的施工步驟和施工工序較為繁多，因此在施工中需要大量的人力資源、物料資源和設(shè)備資源。在油氣管道施工中通過(guò)對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行合理的成本控制，結(jié)合油氣管道施工的特點(diǎn)來(lái)明確成本控制的思路，就可以有效地降低油氣管道施工中的成本費(fèi)用。

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作者:石磊 單位:中國(guó)石油管道局工程有限公司管道投產(chǎn)運(yùn)行分公司