把控工程造價幾個要素

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所謂工程造價，其實質就是合理界定建設項目的成本，它從項目產生的同時就具備了成本的特征，因此工程造價控制從實質上講就是建設項目的成本控制，是管理職能的一種延伸，有效的成本控制產生一定的管理效益。現著重從如下幾個方面談談對控制工程造價的體會。

1立項的可行性研究

可行性研究是我國引進國際上通用的一種方法，即在投資決策前，對擬投資項目進行技術、經濟、社會等方面的調查研究、分項研究、效果測算，并據此提出該項目投資可行性的評價和項目建設方案，為項目投資決策提供可靠依據的一種科學方法。可行性研究工作紛繁復雜、千頭萬緒，但概括起來不外乎以下四點：

1)市場分析，確認該項目有投資價值，才有必要開展可行性研究的其他工作。避免重復建設與盲目建設，浪費大量資金。

2)技術研究，項目在技術上的可行是財務和經濟上是否可行的必要前提，沒有技術上的可行也就沒有財務上和經濟上可行的基礎。

3)財務研究，主要通過考察項目的盈利能力和清償能力，來判斷其投資是否合理可行。

4)國民經濟評價，只有財務評價和國民經濟評價都可行的項目或方案，才能被通過立項，當兩種評價的結論發生矛盾時，應按國民經濟評價的結論考慮項目或方案的取舍。

但可行性研究報告必須達到一定的深度：

1)可行性研究報告應能充分反映項目可行性研究工作的成果，內容齊全，結論明確，數據準確，論據充分，滿足決策者確認方案和項目決策的要求。

2)可行性研究報告選用主要設備的規格、參數應能滿足預訂貨的要求。引進技術設備的資料應能滿足合同談判的要求。

3)可行性研究報告中的重大技術、經濟方案，應有兩個以上方案的必選。

4)可行性研究報告中構造的融資方案，應能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要。

5)構造的融資方案，應能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要。

6)報告應附有評估、決策所必需的合同、協議、意向書、政府批件等。

2設計方案的確定

設計方案的確定必須符合總體規劃的要求，特別是沿街建筑。設計方案往往決定了工程投資額的大小，為有效控制工程造價須進行設計方案優選，就是通過對工程設計方案的經濟分析，從若干設計方案中選出最佳方案的過程。由于設計方案的經濟效果不僅取決于技術條件，而且還受不同地區的自然條件和社會條件的影響，設計方案選擇時，須綜合考慮各方面因素，對方案進行全方位技術經濟分析與比較，須結合當時當地的實際條件，選擇功能完善、技術先進、經濟合理的設計方案。設計方案選擇最常用的方法是比較分析法。

3設計階段

加強設計階段的工程造價管理，堵塞設計階段人為浪費，可以有效控制工程造價。滿足適當、經濟、美觀、安全可靠等方面的要求，實行多方案比選，達到節約投資的目的。施工圖必須尺寸合理準確，相互之間無矛盾，避免缺項漏項。設計人員應做到先算賬，后設計，實行限額設計，在保證工程功能和質量要求的前提下，將立項批準的投資估算分解到各專業，以此達到利用經濟手段來指導設計的目的，并且，應充分發揮概預算人員在方案比選和經濟分析中的重要作用。同時，各類建設的設計部門制定與執行相應的不同層次的設計標準規范，對于設計階段的投資控制水平也十分重要。

1)盡可能執行設計標準，其作用如下：可對規模、建造標準進行控制，可達到預期的使用功能，可提高設計效率，可促進工業化、裝配化、加快建設速度。

2)各地方可推行標準設計，在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資，據統計，采用標準設計一般可加快設計進度1倍一2倍，節約建設投資1O％～l5％。

3)推行限額設計，限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。即將上階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各專業，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資限額不被突破。目標設置，將上一階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。將該項總體限額目標層層分解后確定各專業、各工種或各分部分項工程的分析目標。提高投資估算的合理性與準確性是進行限額設計目標設置的關鍵環節，特別是各專業、各單位工程或分部、分項工程如何合理劃分、分解到的限額數量的多少、設計指標制定的高低等都將約束項目投資目標的實現，都將會對項目的建造標準、使用功能、工程質量等產生影響。加強設計變更管理，為做好限額設計控制工作，應建立健全相應的設計管理制度，盡可能將設計變更控制在設計階段，對影響工程造價的重大設計變更，需進行由多方人員參加的技術經濟論證，獲得有關管理部門批準后方可進行，使建設投資得到有效控制。

設計概算、施工圖預算和工程結算。這三個環節是建設方控制工程造價的三道閘口，它們三者之間存在著相互聯系互相制約的關系。設計概算是確定項目投資的依據；施工圖預算是設計概算的具體化、精確化，也是工程發包的參考依據；工程結算是工程造價的最后確認。這三個環節反映了建設資金的確定、投入和使用結果的全過程。可以說，抓住三個環節，就抓住了控制工程造價的三把鑰匙，就能對工程投資活動進行全面有效的控制。建設實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。該階段存在的一些問題，直接影響工程造價。有的工程資金不足倉促上馬，邊勘察、邊設計、邊施工，造成工期延誤、質量差、造價高，工程難以收尾等嚴重后果。招標時，對投標單位的資質審查不嚴，有的投標單位搞層層轉包，從而造成“帽子”大，技術差，無法按質按時完成工程。

4施工階段

加強施工管理，首先要嚴格審查開工條件，組織好資金及時到位，確保工程按期完成。要公開招投標，引進競爭機制，擇優選擇施工隊伍，促使施工企業提高生產管理和技術水平，降低工程造價。建設方可提出合理的費率浮動范圍和要求，具體有浮動幅度由施工企業根據自身的實際情況來決定，確定投標值，真正起到競爭作用。同時加強合同價的管理，強化定額政策的執行，能夠一次性包死的就一次性包死，不得隨意變動，切實認真地履行合同。要盡量壓縮并減少工程在施工過程中的變更，嚴格審查索賠報告單，控制索賠支出額度。其次要認真編好施工組織設計，提高施工質量。為了保證施工的進度和質量，必須嚴格按照設計圖紙和技術規范要求編制施工組織設計，在保證安全和質量的前提下優先采用造價較低的施工方案，用一個科學的、比較合理的、經濟的施工組織方案來指導施工，進行科學的工程管理。工程實施階段，加強施工材料、設備的采購與管理也是控制工程造價的重要環節。基本建設工程項目按經濟投資分析，占投資比重較大的為：設備購置約占4o％，建安工程約占30％，建安材料費約占20％，設備材料的訂貨數量和價格對工程投資的影響最大，所以對設備的訂貨、材料的采購應引起足夠的重視。設備訂貨采用招標、議標、報價等各種形式，在保證質量和滿足項目要求的前提下，比較選擇質量好，價格比較合理的設備制作承包商。在材料供應上，在調研了解的基礎上，貨比三家，定價訂貨，選擇一個合理的廠家供應，屬于施工單位定貨的材料，按實際價格結算的建設單位必須參與材料的選擇和核價工作，或者在一定范圍內限價。

項目實施的最后階段，也就是工程結算這一最終環節的管理。工程結算是各單項工程竣工時由施工單位編制的，作為向建設方進行價款結算的依據文件，是對工程造價的最后確認。建設方在進行工程結算時，一般分為兩個階段：第一階段是按工程形象進度預付工程款，第二階段待工程全部完成后，要求施工單位以合同為依據，根據合同上規定的結算方式，編制結算文件，交于建設方。據此建設方對工程決算進行審核，對完成的工程量進行復核，對設計變更、現場簽證給予確認，對工程質量和工期提出評價意見，對預付備料款和工程質量保證金進行抵扣，進行工程竣工的財務結算審核，對工程總造價實行最終控制。