廣西與東南亞旅游業(yè)研究論文

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旅游業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”。當(dāng)今世界，旅游業(yè)迅猛發(fā)展，令人刮目相看。據(jù)聯(lián)合國推薦的國民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA）進(jìn)行的測算:1990年世界各國旅游業(yè)總收入為29010億美元，1993年為近35000億美元，旅游業(yè)已上升為世界上最大的產(chǎn)業(yè)，與此相適應(yīng)，旅游業(yè)為全世界提供了許多新的就業(yè)機會。據(jù)統(tǒng)計，旅游業(yè)每隔2．5秒就制造一份工作，目前全球直接和間接依賴旅游業(yè)的就業(yè)人數(shù)達(dá)到2.12億人。因此在許多國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中，旅游業(yè)的地位越來越重要。近年來，東南亞各國重視發(fā)展旅游業(yè)，其中東盟各國的旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)，印支三國和緬甸的旅游業(yè)也有所發(fā)展。本文擬把廣西與東南亞的旅游業(yè)作一比較研究，探討東南亞（特別是東盟各國）發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗，為廣西旅游業(yè)再上新臺階提供一點參考。

一、廣西與東南亞國家旅游業(yè)的比較分析

1．旅游資源的比較。廣西的旅游資源非常豐富,桂林至陽朔漓江風(fēng)景區(qū)在世界上享有較高聲譽并吸引著大批中外游人，廣西海岸線長達(dá)1595公里，有豐富的濱海旅游資源。北海市有觀濤旅游勝地冠頭嶺，有被稱為“大小蓬萊”的潿洲島及斜陽島嶼風(fēng)光，有“灘長平、沙白細(xì)、水溫凈、浪柔軟”的白虎頭長灘，有欽州市的龍門七十二涇，以70條水道環(huán)繞100多個島嶼,十分引人入勝。廣西的文物古跡眾多，有年代久遠(yuǎn)的柳州白蓮洞、桂林甑皮巖、南寧豹子頭等古人類遺址，有壯族先民的花山崖壁畫，還有興安靈渠、桂林王城、柳州柳侯祠等古建筑。廣西的花木禽獸觀賞資源也十分豐富，廣西已鑒定的植物就達(dá)6000余種,其中銀杉、鐵杉等為世界珍稀種。已發(fā)現(xiàn)的獸類130多種,禽類500多種，兩犧爬行類120多種，其中屬國家保護(hù)的珍稀動物有40多種，這些是供人們科學(xué)考察、探險、避暑等綜合性旅游活動的天然場所。廣西是一個多民族地區(qū)，少數(shù)民族有壯、瑤、苗、侗、仫佬、毛難、回族等，各個少數(shù)民族都有濃郁的獨特風(fēng)情和各具異彩的民族特色,各民族有獨具特色的建筑藝術(shù)、歌舞樂曲、工藝特產(chǎn)、風(fēng)味佳肴以及斗馬、斗牛、斗雞、斗鳥等習(xí)俗活動。

為了使旅游資源得到進(jìn)一步開發(fā)利用,廣西建起了5個既具特色、又相互聯(lián)系的旅游區(qū)，即突出山水自然風(fēng)光和歷史文化名城特色的桂林旅游區(qū)；突出少數(shù)民族風(fēng)情風(fēng)俗特色的柳州旅游區(qū)；突出亞熱帶風(fēng)光、邊關(guān)景觀和壯族先民文化特點的南寧旅游區(qū)；突出僑鄉(xiāng)、寺廟、古跡特點的桂東南旅游區(qū)；以濱海風(fēng)光為特色的濱海旅游區(qū)。目前，廣西已初步形成北有桂林、南有北海向全區(qū)各地幅射延伸的旅游線路，開辟有觀光旅游、濱海旅游、度假旅游、民俗風(fēng)情旅游、森林旅游、古文化旅游以及各種特殊旅游項目。

東南亞各國的旅游資源也斑斕多采。在自然旅游資源方面，東南亞國家（除了老撾這個唯一的內(nèi)陸國外）都有漫長的海岸線，泰國的帕塔雅海灘，馬來西亞的波德申海灘，菲律賓的馬尼拉海灘是著名的海濱游覽地。特別是泰國的帕塔雅海灘，原是一個荒涼的漁村，由于泰國政府的積極開發(fā)，帕塔雅已成為世界有名的旅游度假中心，每年接待游客200多萬人，收入占泰國全國旅游業(yè)收入的1／5，超過10億美元。東南亞有眾多島嶼，印尼有1．3萬個島嶼，菲律賓有7000多個，許多島嶼風(fēng)景如畫，名勝古跡眾多，保留著地方獨特的文化和風(fēng)俗習(xí)慣，風(fēng)光和民族風(fēng)情交融，如巴厘島已成為印尼最負(fù)盛名的游覽勝地，到印尼的外國游客有1/4是到巴厘島旅游的。東南亞有許多奇特的火山,每年吸引著大批游客。東南亞地區(qū)的植物和動物資源十分豐富，泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓的森林覆蓋率在70％以上；東南亞植物種類達(dá)數(shù)萬種，擁有大量奇花異草，香蕉、菠蘿、木瓜、山珠、榴（）等熱帶水果常年不斷；東南亞約有4萬種動物，其中大象、老虎、犀牛、巨蟒、鱷魚等珍稀動物都有分布，東盟國家利用這些豐富的動植物資源建立了許多自然保護(hù)區(qū)、動物園、植物園、水族館等，東南亞地處低緯地帶，除緬甸北部地區(qū)外，基本都屬熱帶氣候，由于全年無寒暑交替，終年都可開展旅游活動。

在人文旅游資源方面，東南亞地區(qū)擁有稱為古代東方四大矢奇跡的印度尼西亞的婆羅浮屠和柬埔寨的吳哥窟。緬甸的仰光大金塔據(jù)傳已有2500年的歷史，東南亞各國擁有眾多的古跡，如印度尼西亞的“爪哇猿人”遺址，越南的“和平文化”、“東山文化”遺址。此外，所有的東南亞國家都屬多民族國家，各民族世代相傳的習(xí)俗和民族特色增添了游人的極大興趣。如泰國各民族有多姿多彩的節(jié)日，主要有宋干節(jié)、水燈節(jié)、大象節(jié)等，還有聞名于世的古典舞和民族舞，別具一格的泰拳，以及賽象，斗雞、觀魚等等。近年來，東南亞一些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，它們的建設(shè)成就也吸引著許多國家的大批游人。

從以上的敘述可見，廣西與東南亞國家的旅游資源都非常豐富，雙方有著發(fā)展旅游業(yè)的良好條件，與東南亞相比、廣西的旅游資源非但不遜色，反而有著許多獨有的資源和景色。

2．旅游設(shè)施的比較。經(jīng)過10多年的大力發(fā)展,廣西的旅游接待設(shè)施已具較大規(guī)模。到1993年底止，廣西有旅游涉外飯店67家，其中四星級飯店4家,三星級16家，二星級3家，一星級5家，旅游交通也有了很大的改善：北海機場建成并投入使用，先后開迎了北海至廣州、深圳、北京、上海、桂林、香港等空中航線，南寧機場擴建完工；鐵路交通更為方便，開通了桂林至廣州的旅游專列和南寧至廣州的特快列車；修通了南寧至北海的二級公路，公路運輸四通八達(dá)；水上運輸有梧州直通香港客輪；又開通了北海至海口、越南的海上航線；旅游通訊進(jìn)一步現(xiàn)代化；廣西各地市縣基本實現(xiàn)國內(nèi)外直撥電話以及全區(qū)開通無線移動電話和尋呼服務(wù)。

東盟各國有著便利的交通設(shè)施。泰國首都的廊曼機場已發(fā)展成為東南亞最大的航空港之一,其航線通往世界32個國家和地區(qū)，平均每星期有888架飛機抵達(dá)廊曼機場，旅客流量達(dá)8500萬人。新加坡地處東南亞國際航空中心，新加坡樟宜機場是國際一流水平的機場，1991年進(jìn)出樟宜機場的乘客達(dá)1630萬人次。新加坡航空公司和樟宜機場從1987年以來一直分別蟬聯(lián)亞太旅游協(xié)會頒發(fā)的最佳航空公司獎和最佳機場獎。泰國、新加坡、馬來西亞的陸路交通也比較發(fā)達(dá)，三國之間有陸路相通，三國境內(nèi)公路縱橫交錯、四通八達(dá)，公路質(zhì)量屬一流。鐵路方面，馬來西亞鐵路發(fā)展較早，目前鐵路網(wǎng)覆蓋整個西馬，且已全部實現(xiàn)電氣化，鐵路線南可直通新加坡，北與泰國鐵路系統(tǒng)聯(lián)線。馬來西亞優(yōu)良的交通系統(tǒng)已被世界銀行定為交通發(fā)達(dá)的A級國家，在通訊設(shè)施方面，泰國的、通訊網(wǎng)絡(luò)遍及全國,任何府份都可使用IDD國際直線電話,手提移動電話已很普遍。東盟國家大力興建旅游賓館和飯店，泰國客房數(shù)由1962年的9028間增至1990年的16．8萬間,1994今年又增至23萬間，多數(shù)為3—4星級；截至1992年，馬來西亞有客房5．6萬問；至1991年，印尼星級飯店已達(dá)432家；目前新加坡有客房2．4萬間。

越南、老撾、柬埔寨、緬甸的旅游設(shè)施比較落后，60－70年代,這4國或處于戰(zhàn)亂，或受政治、經(jīng)濟(jì)危機的影響，旅游業(yè)未能走上發(fā)展軌道，80年代中后期以來，越南、老撾、緬甸實行改革開放政策，各國政府開始重視旅游業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵外商對旅游業(yè)進(jìn)行投資以改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)緬甸旅游部統(tǒng)計，截至1994年年中旅游業(yè)外商直接投資額累計約達(dá)6億美元。老撾首都萬象和全國各省已有數(shù)十家外商獨資或合資的飯店和賓館；經(jīng)過幾年的努力，越南目前共有1928家可供旅游者住宿的設(shè)施，其中包括674家國有飯店和旅館、312家私人旅店，總計客房3．6萬間，其中1．7萬間客房可為外賓服務(wù)。越南、老撾的交通設(shè)施也有一定改善，已初具接待和對外運送旅客的能力。1992—1994年這3年中,越南航空公司新開辟了6條國內(nèi)外航線。老撾也開辟有萬象—曼谷、萬象—河內(nèi)等多條國際航線，全國大部分省、縣通了公路。跨越湄公河的萬象至廊開大橋已在1994年建成。

與東盟國家相比，廣西的旅游交通還不夠發(fā)達(dá)，桂林市仍存在交通不便的狀況。桂林市每年接待中外游客近800萬人次,但現(xiàn)有鐵路交通條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際需要；在航空交通方面：據(jù)統(tǒng)計，桂林接待的入境游客，有近80％是通過空中橋梁進(jìn)來和出去的，不算港澳臺同胞，入境的外國游客則95％以上是乘飛機進(jìn)出桂林的，但目前除可以從香港直飛桂林外，外國并無直飛桂林的航線，大大影響了客源。

3．旅游管理和服務(wù)質(zhì)量的比較。在旅游管理和服務(wù)質(zhì)量上,廣西也取得了較大的成績：1993年，廣西共有旅游管理機構(gòu)68個，其中自治區(qū)旅游局1個,自治區(qū)直轄市旅游局6個，地區(qū)旅游局8個，縣（市）旅游局53個，進(jìn)一步加強了行業(yè)管理，旅游系統(tǒng)各部門經(jīng)常開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽、服務(wù)質(zhì)量大檢查、旅游隊伍整頓等工作，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，廣西開展了“94優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量年”系列活動，桂林市開展了“微笑招呼、英語對話”，“講禮貌、獻(xiàn)禮貌”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，使旅游行業(yè)員工的整體素質(zhì)和服務(wù)水平普遍提高，在1994年全國接待來華旅游者服務(wù)質(zhì)量評比中，桂林市除餐飲獲二等獎外,其余8個主要項目全獲第一。開展導(dǎo)游人員資格考試工作，逐步建立和健全了導(dǎo)游證發(fā)放和管理制度，目前桂林市擁有1支訓(xùn)練有素的具有英、日、德、法、印尼、泰、老、越、俄等語種和地方語的導(dǎo)游接待隊伍。

東盟國家的旅游管理和服務(wù)水平很高。泰國、新加坡的許多高等級飯店都有極為方便的各類通訊設(shè)備和各種娛樂場所，酒店免費為客人訂購機票和車船票，免費接送客人；各國的大中型飯店備有各式菜肴，以滿足來自不同國家游客的需要。注重提高導(dǎo)游員的素質(zhì)，從而提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。如新加坡對翻譯和導(dǎo)游的挑選極為嚴(yán)格，除儀容端莊、整潔外，還要有熟練的外語水平和其它知識，錄用后還要經(jīng)過專門訓(xùn)練，再由國際導(dǎo)游協(xié)會進(jìn)行考核，合格者才發(fā)給導(dǎo)游證，這些合格的導(dǎo)游們對工作十分認(rèn)真，對游客熱情、禮貌、周到,得到游客的好評。在旅游服務(wù)方面，泰國做得特別出色，硬件服務(wù)很健全，交通、通訊、酒店、飲食業(yè)都供過于求，軟件服務(wù)也周到、配套，“顧客至上”、“游客第一”是每個服務(wù)單位的宗旨，因此泰國被稱為“微笑的國家”。

4．旅游接待人數(shù)和旅游收入。廣西山水風(fēng)光秀麗，民族風(fēng)情古樸濃郁,旅游資源十分豐富。黨的十一屆三中全會以來，廣西旅游業(yè)發(fā)展較快,現(xiàn)已初具規(guī)模，成為非貿(mào)易創(chuàng)匯的重要渠道和對外開放的“窗口”。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，全區(qū)旅游接待人數(shù)和外匯收入大幅度增長。1978—1991年，廣西接待海外旅游者累計達(dá)435．23萬人（其中1991年約50萬人）,年均增長33．06％，旅游收入累計近20億元外匯人民幣，其中1991年達(dá)4．15億元,比1978年增長47．5倍。1992年又接待海外旅游者59．96萬人，1993年為51．92萬人，國際旅游外匯收入5．05億元外匯券。

桂林和北海是廣西重要的旅游城市。桂林從1973年開始對外開放，經(jīng)過10多年的發(fā)展,已發(fā)展成為國內(nèi)和國際的一個旅游熱點，每年都吸引著大批中外游客，1973年桂林只接待入境旅游者977人，到1992年接待入境旅游者達(dá)51萬多人,成為我國第一個接待入境旅游者超過本市人口的城市。北海擁有發(fā)展旅游業(yè)的天然條件，近幾年發(fā)展速度較快，1988年到北海旅游的人尚不足30萬，到1990年便上升到70萬,1991年劇增為120萬，1992年為150萬，1993年又共接待中外游客200萬人，營業(yè)收入近億元，開創(chuàng)了該市旅游業(yè)的一個新紀(jì)元。

東南亞國家中，以東盟國家的旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)，1980—1990年，東盟國家接待的國際游客從680萬增至2100多萬，旅游收入從31.8億美元增加到14O多億美元；1994年，東盟又接待國際游客2580萬人次，旅游總收入為213億美元,其中泰國1990年接待外國游客589萬人次，旅游外匯收入達(dá)48億美元；1994年游客突破60萬大關(guān),達(dá)625萬人次，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，外匯收入達(dá)60億美元。新加坡1990年外國游客達(dá)530萬人，旅游業(yè)創(chuàng)匯42億美元，1994年又接待外國游客688萬人，旅游業(yè)創(chuàng)匯為60億美元。馬來西亞1990年共吸引游客700萬人，賺取外匯15.3億美元，1994年又接待外國觀光者720萬人,旅游總收入為23億美元。印尼旅游業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，目前已具相當(dāng)規(guī)模，吸引外國游客數(shù)逐年上升：1985年吸引外國游客為74．9萬人；1990年為210萬人次旅游收入18．6億美元；1991年吸引外國游客250萬人，創(chuàng)匯24億美元；1994年到印尼觀光的外國游客400萬人次，創(chuàng)匯達(dá)46億美元，旅游業(yè)已成為印尼國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。菲律賓自1992年拉莫斯總統(tǒng)上臺以來，政局逐步走向穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫多年的困境，走上增長的軌道，1994年旅游業(yè)表現(xiàn)良好，吸引外國游客160萬人，旅游業(yè)總收入為26億美元。

印支三國和緬甸的旅游業(yè)總的來說還比較落后，但值得注意的是越南的旅游業(yè)近年來在國民經(jīng)濟(jì)各部門中異軍突起，發(fā)展迅速。1986年越南才接待外國游客2萬人，旅游收入為1500萬美元；到1990年，外國游客增加到25萬人，旅游創(chuàng)匯2900萬美元；1994年到越南旅游的外國游客迅速增加到102萬人，外匯收入達(dá)2．1億美元。

從以上的對比分析可看出，近年來，廣西和東南亞的旅游業(yè)得到了較快的發(fā)展,但東盟各國和越南接待的外國游客數(shù)逐年上升，而廣西由于各種因素的影響，國際游客數(shù)量增長不夠顯著，1988年廣西接待海外旅游者51萬人，1990年為51．83萬人，1991年為49．47萬人，1993年為51．92萬人，增長幅度不大。可見廣西旅游資源極其豐富的優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。

二、東盟國家發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗及其對廣西的借鑒和啟示

近年來，東盟國家的旅游業(yè)以高于世界平均增長率的速度迅速發(fā)展，1990年東盟國家接待的國際游客為2100多萬人次，旅游收入140多億美元；1994年,東盟又接待國際游客2580萬人次，旅游總收入為213億美元,東盟國家發(fā)展旅游業(yè)有不少經(jīng)驗可供廣西研究、借鑒和吸取。

1．重視對旅游業(yè)的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)。東盟各國政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展。泰國從60年代以來就撥專款發(fā)展旅游事業(yè)，泰國政府從第五個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃開始把旅游業(yè)正式列入計劃項目，對旅游業(yè)的各類發(fā)展目標(biāo)和增長指標(biāo)作了具體現(xiàn)定，泰國總理還經(jīng)常親自出席旅游年的歡慶活動。新加坡在80年代初的幾年，對旅游業(yè)的投資每年平均在2—4億美元；新加坡前總理李光耀親自參加旅游發(fā)展計劃的制訂。馬來西亞政府把工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)并列為重點投資發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，1990年馬來西亞政府拔出12000萬馬元作為發(fā)展旅游業(yè)的特別基金,在馬來西亞第六個五年計劃中（1991—1995年），國家為發(fā)展旅游業(yè)拔款達(dá)53.39萬馬元。旅游、石油是國際貿(mào)易中的“世界二優(yōu)”,目前已有126個國家將發(fā)展旅游業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，不僅是新加坡、泰國、馬來西亞這些已成為或正在走向新興工業(yè)化的國家，就連英、美、法等發(fā)達(dá)國家也通過大力發(fā)展旅游爭取平衡外匯收支；廣西是我國旅游資源的大省區(qū)，大力發(fā)展廣西旅游業(yè)對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加外匯收入，增強經(jīng)濟(jì)實力有重大意義。因此我們要明確“旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的重點產(chǎn)業(yè)”的意識，政府和全社會都要大力關(guān)心旅游業(yè)的發(fā)展，增加對旅游業(yè)的投資，對旅游業(yè)在資金、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、宣傳等方面給予積極的扶助。

2．努力吸引國內(nèi)外資金發(fā)展旅游業(yè)。印尼政府規(guī)定，凡外資投向旅游業(yè)者，可享受比其他投資領(lǐng)域更優(yōu)惠的待遇。由于政策優(yōu)惠，近年來印尼獲得的外資，有近1/5與旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)有關(guān),有力地推動了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。泰國政府規(guī)定，投資旅游飯店者，從營業(yè)之日起免征所得稅5年,所需進(jìn)口設(shè)備及建筑材料免征關(guān)稅，外國人所獲得利潤可自由匯出。馬來西亞政府規(guī)定,任何人投資建設(shè)旅館，可享受為期8年的稅收優(yōu)惠。

吸引外商投資和開發(fā)我區(qū)的旅游業(yè)，可以彌補旅游開發(fā)建設(shè)資金的不足，推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快廣西旅游業(yè)的發(fā)展步伐。今后應(yīng)進(jìn)一步改善交通條件，加快通訊設(shè)備現(xiàn)代化，提高勞動力素質(zhì)。有良好的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，外商對我區(qū)旅游業(yè)投資的興趣將增加。

3．加強旅游宣傳促銷工作。為了吸引更多的外國游客,東盟各國大力開展旅游宣傳活動和對外促銷活動，宣傳方式多種多樣，如通過刊物、圖片、電影、電

視、廣告等手段來擴大影響。泰國政府每年都撥專款作為旅游業(yè)的宣傳費用，1980年泰國旅游局預(yù)算為8300萬銖（約410萬美元），其中的60％用于廣告宣傳;1995年泰國的海外旅游宣傳預(yù)算首次超過10億銖（約4080萬美元），其中半數(shù)被用于重點市場的廣告宣傳。泰國、新加坡的旅游機構(gòu)在倫敦、法蘭克福、紐約、悉尼、舊金山、巴黎、東京等世界著名城市分別設(shè)有旅游辦事處，這些駐外機構(gòu)經(jīng)常散發(fā)各種精美的宣傳品，在當(dāng)?shù)氐碾娨暸_、報刊上介紹本國的自然風(fēng)光、名勝古跡、風(fēng)土人情、民間手工藝等，吸引了大批游客。

為加快發(fā)展旅游業(yè)，廣西要加強旅游宣傳促銷。旅游部門與外事、外貿(mào)、僑務(wù)等部門要經(jīng)常互通信息，相互配合進(jìn)行旅游宣傳工作，可通過出國搞展覽的辦法宣傳廣西的山水風(fēng)光和風(fēng)土人情,還可以把海外記者和旅游商“請進(jìn)來”考察，利用他們的影響在國外作宣傳。

4．重視和加強旅游業(yè)員工的培訓(xùn)。新加坡要求旅游業(yè)的管理人員都要經(jīng)過專門的學(xué)校培訓(xùn)或是出國考察、進(jìn)修、了解國外旅游業(yè)的現(xiàn)狀，熟悉業(yè)務(wù)，對導(dǎo)游與其他一些服務(wù)人員，當(dāng)局也要求其經(jīng)過不同層次的學(xué)校及培訓(xùn)中心的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。泰國規(guī)定旅游服務(wù)員必須具有高中或職業(yè)學(xué)校畢業(yè)水平；還按不同行業(yè)進(jìn)行高、中等水平的培訓(xùn)，有專門培訓(xùn)經(jīng)理、導(dǎo)游、負(fù)責(zé)公共關(guān)系的班級，也有培訓(xùn)一般服務(wù)員的班級。印尼旅游業(yè)近年的發(fā)展很大程度上得益于對教育和培訓(xùn)的重視，旅游總局多年來有計劃地將各部門的管理人員輪番送往旅游發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，僅規(guī)劃部門便有十余名工作人員留學(xué)英國、美國、澳大利亞等國；旅游總局對官員的提升資格要求也十分嚴(yán)格，只有獲得碩士學(xué)位才能由一般工作人員升至領(lǐng)導(dǎo)層。目前，印尼擁有100所高等、中等旅游學(xué)校,培養(yǎng)旅游人才列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，政府在資金上予以重視。

為適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展對專門人才的緊迫需求和全面提高旅游業(yè)員工素質(zhì)的需要，建議廣西建立從本科、大專、中專到旅游職中的配套旅游人才教育培養(yǎng)系統(tǒng)。對旅游業(yè)員工規(guī)定明確的專業(yè)學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定酒店經(jīng)理原則上必須經(jīng)過高等酒店專業(yè)教育，導(dǎo)游必須具備中等以上導(dǎo)游專業(yè)學(xué)歷水平，旅游服務(wù)員則必須具有中專或職業(yè)旅游學(xué)校畢業(yè)水平。

5．提高服務(wù)質(zhì)量，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在第一位。泰國的賓館服務(wù)堪稱一流,由于設(shè)備完美，人員受過培訓(xùn)，素質(zhì)高，服務(wù)良好，曼谷的東方酒店已連續(xù)10次被評為世界上十佳賓館之首。新加坡要求旅游從業(yè)人員必須熟悉本行業(yè)服務(wù)范圍，明確自己的職責(zé)，熟悉商品知識，了解旅客心理；要求服務(wù)人員儀表整潔、態(tài)度和氣、主動熱情、禮貌待人，給游客以賓至如歸的感覺。

廣西在酒店、賓棺、飯店、導(dǎo)游等方面的服務(wù)工作做得還不夠，今后要千方百計把服務(wù)質(zhì)量搞上去，對翻譯、導(dǎo)游、司機等陪同人員,對客房、餐廳、舞廳、商店等服務(wù)人員，要不斷提高業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能操作技巧和應(yīng)變能力，端正服務(wù)態(tài)度,樹立職業(yè)道德，加強崗位責(zé)任制和工作責(zé)任心，滿腔熱情地為游客服務(wù)。6．重視旅游商品的設(shè)計、生產(chǎn)和銷售。旅游商品收入成為東盟各國旅游創(chuàng)匯的重要組成部分。新加坡建有許多購物中心，以購物的便利招徠游客，有“購物天堂”的美譽。據(jù)統(tǒng)計，新加坡旅游收入的大部分來自旅游者購物，1989年到新加坡的旅游者購物開支就達(dá)18．2億美元。泰國的手工藝品深受廣大游客的歡迎，為方便購物，泰國在曼谷廊曼機場、帕塔雅機場和清邁等進(jìn)出口處設(shè)立免稅商店，出售手工藝紀(jì)念品收入日益增加，1985年占泰國全年旅游外匯收入的33.7，1990年、1991年達(dá)到38％。

與東盟國家相比，廣西的旅游商品生產(chǎn)不足,收匯呈下降趨勢。如1991年廣西旅游商品銷售收入為2966．68萬元外匯券，比1990年下降33．44％，占全部旅游外匯收入的比重僅為7．15％。主要原因是富有廣西少數(shù)民族、山水風(fēng)光及濱海特色的旅游商品品種少、質(zhì)量不高，不能刺激客的購物欲望，許多外國游客往往是空手而歸。為了進(jìn)一步提高廣西旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須將旅游商品的開發(fā)列入計劃，享受新產(chǎn)品優(yōu)惠政策，不斷開發(fā)出適銷對路的具有廣西特色的旅游商品。銷售方面，可在各大商場和旅游區(qū)設(shè)置免稅商店、組織受游客歡迎、價廉、富有民族特色和紀(jì)念意義的旅游商品，對不便攜帶的商品提供托運服務(wù)，以方便游客的購物需求。

7、重視和加強旅游調(diào)研工作。東盟國家的旅游部門都有調(diào)研機構(gòu),一般都配備先進(jìn)的資料分析處理設(shè)備，擁有高水平的研究人員，他們通過研究，為開拓海外市場和制訂發(fā)展規(guī)劃服務(wù)。新加坡旅游促進(jìn)局每年召開一次駐國外的旅游機構(gòu)經(jīng)理全文，分析國際旅游市場形勢，研究和確定下一年的對策。泰國國家旅游局及一些大旅行社、大飯店都有專人從事調(diào)研工作。

我們也要做好旅游資源的調(diào)查和旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃工作。可組織各行業(yè)的專家聯(lián)合進(jìn)行考察，制定穩(wěn)妥、切實可行又有發(fā)展前景的規(guī)劃和開發(fā)利用計劃，對開發(fā)旅游資源、增添旅游項目、完善旅游設(shè)施等均作出全面的安排，以促進(jìn)廣西旅游業(yè)的更快發(fā)展。

8、不斷開發(fā)新的旅游項目。會議旅游是近幾年來東盟國家旅游項目的熱點之一。新加坡利用優(yōu)越的地理位置，發(fā)達(dá)的海空交通大力發(fā)展會議業(yè)務(wù)。1974年新加坡政府專門設(shè)立了國際會議局，同時建立了100多座國際會議館，并以種種優(yōu)惠條件來吸引各種國際性的會議在新加坡舉行，這些國際會議主要包括政治協(xié)商、經(jīng)濟(jì)研討、貿(mào)易談判、技術(shù)合作、商品展銷、體育比賽等。據(jù)統(tǒng)計，1986年新加坡舉辦了467個國際會議與展覽會，參加國際會議的游客達(dá)20.3萬；1989年在新加坡舉行的國際活動有2615個。在最近由國際協(xié)會聯(lián)合會列出的1994年世界10大會議城市的排名榜上，新加坡排名第6位。印尼、泰國也采取各種措施,積極爭取國際會議在本國召開。

廣西可以在桂林、南寧、北海建一些國際會議中心以發(fā)展會議旅游，通過舉辦國際會議，可以增加外匯收入，提高廣西的知名度和擴大影響，帶動旅游業(yè)的發(fā)展。

三、積極發(fā)展廣西與東南亞的旅游合作

中國與東南亞國家山水相連或是近鄰，地緣關(guān)系為雙方發(fā)展國際旅游創(chuàng)造了良好的條件。近年來，東南亞國家到中國旅游的人數(shù)不斷增加,1992年東盟5國約有65萬人次到中國旅游，約占國外游客總?cè)藬?shù)的1／6。1993年共有20．09萬新加坡人到中國旅游，新加坡成為中國最大的旅客來源國之一。隨著中國人民生活水平的提高，部分先富起來的人開始出國旅游，由于中國與東南亞國家距離近，旅游開支也遠(yuǎn)較其他地區(qū)低，因此，中國公民赴東南亞國家（特別是新、泰、馬三國）旅游的人數(shù)在不斷增加,如1990年赴馬觀光的中國游客只有6000人,而到1992年已急劇增加到8萬人，馬來西亞旅游界也十分看好中國市場。

廣西地處沿海，海岸線長1595公里，具有面向東南亞，背靠大西南，臨近港澳的優(yōu)越地理位置。廣西的旅游資源十分豐富，有著與東南亞國家開展旅游合作的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。“山水甲天下”的桂林地處西南、華中與華南之間，其中心距中國最大的口岸城市廣州僅415公里，距亞太旅游中轉(zhuǎn)站香港僅601公里的航程，距東南亞最大的旅游中轉(zhuǎn)地新加坡也僅1800公里航程，在國際旅游地域系統(tǒng)中所處的位置十分有利。近幾年新加坡、泰國、印尼等成為廣西的主要客源市場，1993年到廣西旅游的新加坡游客有1．46萬人，印尼為9009人，泰國4913人；廣西境內(nèi)中國公民赴新加坡、馬來西亞、泰國和菲律賓探親旅游的也不斷增多。

為了使雙方的合作進(jìn)一步發(fā)展，建議采取以下措施：

1．建立雙方的旅游合作組織和機構(gòu)，制定旅游合作計劃，交換旅游信息。雙方可就如何進(jìn)一步開拓旅游市場，組織兩國人民進(jìn)行旅游交流，簡化發(fā)放旅游簽證的手續(xù)等問題共同進(jìn)行有益的探討。雙方可以興辦合資旅游飯店、賓館等，可合作培訓(xùn)旅游管理人員，由于新加坡、泰國、馬來西亞的旅游管理水平較高，廣西可適當(dāng)邀請這幾個國家的有經(jīng)驗的旅游業(yè)管理人員到廣西考察，提供咨詢和指導(dǎo)。

2．進(jìn)一步改善交通條件。交通是旅游業(yè)發(fā)展的重要前提條件,為適應(yīng)發(fā)展國際旅游業(yè)的需要，爭取東南亞和世界各地的客源，應(yīng)進(jìn)一步加快與各方的合作，加快通往東南亞的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取盡快開辟桂林、北海至東南亞各主要城市的直通航線，盡快建成桂林兩江國際機場，抓好南昆鐵路的建設(shè)，爭取1997年通車。

3．在開展廣西與東南亞的旅游合作中,要注意發(fā)揮華僑華人的作用。廣西是東南血華人的重要祖籍地,約有150萬廣西籍華人住在東南亞各國。如馬來西亞人口中華人占有相當(dāng)比例，他們熱心于中馬兩國之間的友好交往，其中有不少人樂意充當(dāng)開拓中國旅游市場的急先鋒，而且已經(jīng)付諸于行動。

此外，應(yīng)根據(jù)廣西與越南交界的特點，進(jìn)一步發(fā)展邊境跨國旅游和與越南的雙向旅游。一是要總結(jié)經(jīng)驗，使跨國邊境旅游上新臺階。近年來，隨著中越關(guān)系的正常化，中越之間的邊境旅游迅速發(fā)展起來。開展邊境跨國旅游，可直接推動廣西對外經(jīng)貿(mào)合作和文化交流，并可帶動邊境地區(qū)交通、郵電、建筑、商業(yè)、農(nóng)副土特產(chǎn)品加工等行業(yè)的發(fā)展。二是積極開展與越南的雙向旅游。世界旅游組織最近的一份報告稱：越南是東南亞地區(qū)中旅游業(yè)增長最快的國家，1994年共接待國際游客約100萬人次,比1993年增長33萬人次，增長幅度超過40％，歐洲是越南最重要的客源地。廣西可借助與越南交界的優(yōu)勢，將到越南旅游的外國漩客也包括越南國內(nèi)游客部分地吸引到廣西來旅游。隨著今年2月12日北京—南寧—河內(nèi)國際聯(lián)運列車的開通，雙方的旅游合作將日益密切。