警察機(jī)制公安管理論文

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【摘要】激勵(lì)機(jī)制是公安隊(duì)伍管理長效機(jī)制中的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。激勵(lì)機(jī)制在提高警察工作積極性，利用有限的警力資源發(fā)揮最大的工作效能中起著越來越重要的作用。針對(duì)當(dāng)前公安激勵(lì)機(jī)制中存在的問題，應(yīng)從培養(yǎng)民警健康正確的需求觀、增強(qiáng)民警危機(jī)意識(shí)、完善榜樣激勵(lì)機(jī)制以及建立公平的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制四個(gè)方面著手解決。

【關(guān)鍵詞】激勵(lì)機(jī)制；警察激勵(lì)；公安管理；積極性

按照現(xiàn)代人力管理的概念，激勵(lì)是一定的組織創(chuàng)設(shè)滿足員工各種需求的條件，激發(fā)組織成員的動(dòng)機(jī)，使之產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)組織期望目標(biāo)的特定行為過程。簡(jiǎn)單而言，激勵(lì)就是通過調(diào)整外因來調(diào)動(dòng)內(nèi)因，從而使被激勵(lì)者的行為向提供激勵(lì)者預(yù)期的方向發(fā)展的過程。利用激勵(lì)對(duì)提高生產(chǎn)效率具有積極的影響，被廣泛的應(yīng)用于企業(yè)管理、行政管理等社會(huì)管理的各個(gè)領(lǐng)域。人民警察作為打擊犯罪、保護(hù)人民的主要力量，毫無疑問，更加需要采用激勵(lì)手段提高民警的積極性和主觀能動(dòng)性。警察激勵(lì)是指公安機(jī)關(guān)通過適當(dāng)?shù)氖侄魏洼d體，以一定的行為規(guī)范和懲罰性措施，來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)劃警察個(gè)體的行為，以有效實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)及警察個(gè)體目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)。警察激勵(lì)機(jī)制是適應(yīng)新時(shí)期公安工作需要，推行公安工作改革、履行工作職能、激發(fā)工作潛能、實(shí)現(xiàn)工作效能最大化的重要保證。

一、當(dāng)前警察激勵(lì)機(jī)制存在的問題

馬斯洛根據(jù)心理學(xué)的特點(diǎn)，將人的需求分為五個(gè)層次，即生理需求、安全需求、社會(huì)需求、被尊重的需求以及自我實(shí)現(xiàn)的需求。警察作為人的個(gè)體也不例外，追求未被滿足的需求。因而激勵(lì)對(duì)警察組織管理者來講就表現(xiàn)為對(duì)警員的需求欲望給予適當(dāng)?shù)臐M足或限制。一般而言，我們將這種需求簡(jiǎn)單的分為物質(zhì)需求和精神需求。當(dāng)前圍繞著這兩種需求警察激勵(lì)機(jī)制的手段和方法主要由正面激勵(lì)和負(fù)面激勵(lì)構(gòu)成，具體包括了薪酬激勵(lì)、效績(jī)考核激勵(lì)、晉升激勵(lì)、授權(quán)參與激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、情感激勵(lì)、文化激勵(lì)、保障激勵(lì)以及懲罰激勵(lì)等。但在我們實(shí)際的警察管理中這些激勵(lì)手段和方法往往只是簡(jiǎn)單的拼湊，不能達(dá)到預(yù)期的激勵(lì)目的，警察的積極性未被真正徹底的調(diào)動(dòng)起來。之所以造成這樣的局面是因?yàn)槲覀冊(cè)谶\(yùn)用警察激勵(lì)機(jī)制時(shí)還存在很多不足之處，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

（一）警察激勵(lì)機(jī)體系難以制度化

雖然每個(gè)警察組織管理者都知道激勵(lì)對(duì)調(diào)動(dòng)警察積極性有著非常重要的作用，并且也嘗試用好激勵(lì)手段和方法，但因?yàn)槿狈ι顚哟蔚难芯浚瑳]有將激勵(lì)機(jī)制制度化、科學(xué)化，缺少一套完整的、操作性強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制實(shí)效。比如很多警察組織管理者在使用負(fù)面的懲罰激勵(lì)時(shí)，由于人為因素的存在，就很難做到一視同仁，在整個(gè)警察組織中難以形成可行的懲罰制度。這就使得民警的工作積極性受到極大的影響，認(rèn)為“干好不一樣，干壞也不一樣，最好什么也不干”，甚至干多錯(cuò)多、得罪人也多，導(dǎo)致人際關(guān)系緊張等非正常現(xiàn)象。

（二）缺乏對(duì)激勵(lì)對(duì)象需求的深入分析和了解

建立激勵(lì)機(jī)制的目的是為了調(diào)動(dòng)警察的工作積極性，警察積極性的提高離不開對(duì)警察需要的滿足，因此了解激勵(lì)對(duì)象的需求顯得極為重要。當(dāng)前一些公安機(jī)關(guān)從滿足民警的需求出發(fā)，采取了一些有針對(duì)性的激勵(lì)方法和手段，確實(shí)起到了一定的作用，但這些方法和手段往往是千篇一律，并不能發(fā)揮其最大的效能。警察作為社會(huì)中的一員具有一般人的需要，除此之外，由于警察的職業(yè)特點(diǎn)，他還有許多特殊的需求。如由于工作時(shí)間長，作息時(shí)間不規(guī)律，經(jīng)常造成疲勞、睡眠不足，難以照顧家庭，導(dǎo)致家庭關(guān)系疏遠(yuǎn)、夫妻鬧矛盾甚至離婚。由于身為執(zhí)法者，經(jīng)常受到違法犯罪分子的攻擊和報(bào)復(fù)，甚至自己家庭的生命安全；此外，由于時(shí)間經(jīng)費(fèi)的限制，個(gè)人學(xué)習(xí)、進(jìn)修的需要往往得不到支持，等等。這就是說，作為警察，要面臨許多新的問題和需要，而且對(duì)于一般人來說可以滿足的需要，警察往往得不到滿足。因此要完善警察激勵(lì)機(jī)制必須對(duì)警察職業(yè)的特殊需求要有一個(gè)明確地認(rèn)識(shí)。

（三）物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)在激勵(lì)機(jī)制中難以做到和諧統(tǒng)一

物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)是警察奮發(fā)進(jìn)取的兩大動(dòng)力。只有協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，才能發(fā)揮最大的促進(jìn)作用。然而在現(xiàn)階段的警察激勵(lì)中存在兩種極端現(xiàn)象：一種是重物質(zhì)輕精神。這主要是針對(duì)那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)，把薪酬激勵(lì)作為民警激勵(lì)的重要手段：對(duì)工作成績(jī)突出者發(fā)放一定數(shù)量的獎(jiǎng)金，對(duì)工作落后者扣發(fā)崗位津貼獲獎(jiǎng)金。這看似體現(xiàn)了民警干好干壞不一樣，其實(shí)它具有很大的負(fù)面效應(yīng)：導(dǎo)致很多民警過于關(guān)注個(gè)人利益，使一部分警察形成為錢辦事，辦事為錢的觀念，非但不能提高民警的工作積極性，相反會(huì)挫傷民警的積極性，而對(duì)一部分素質(zhì)較高，經(jīng)濟(jì)條件較好的民警則有很大的局限性，起不到激勵(lì)效果。另外一種就是重精神輕物質(zhì)，這主要在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、辦案經(jīng)費(fèi)緊張的地區(qū)，他們只能強(qiáng)調(diào)精神上的追求崇高，而個(gè)人正當(dāng)?shù)幕拘枨髤s得不到滿足，比如一些偏遠(yuǎn)地區(qū)派出所就長期拖欠工資、差旅費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等，甚至連必備的警服都無法購買。如果這些基本的低層次的需要都得不到滿足，光憑精神上的高層次的刺激，民警的工作積極性很難提高，因此只有兩者有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)一致，才能發(fā)揮兩者功能。

二、建立完善警察機(jī)制的設(shè)想

人民警察作為打擊犯罪、保護(hù)人民的主要力量，毫無疑問，更加需要采用激勵(lì)手段提高個(gè)體的積極性和主觀能動(dòng)性。但通過上述分析我們可以看到在實(shí)際的警察激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用中存在大量的不足之處，尤其是這些方法難以形成一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制體系，從而影響激勵(lì)機(jī)制整體功能的發(fā)揮，有的甚至出現(xiàn)了負(fù)面效應(yīng)，所以完善警察激勵(lì)機(jī)制已成為公安隊(duì)伍管理改革的一個(gè)重要問題。因此必須從研究激勵(lì)全過程入手，深入研究激勵(lì)對(duì)象的需求動(dòng)機(jī)、目標(biāo)等要素，針對(duì)不同要素采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，把這些激勵(lì)機(jī)制有機(jī)的結(jié)合起來，形成環(huán)環(huán)相扣、全面結(jié)合的警察激勵(lì)機(jī)制體系，最大限度的激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大民警的工作積極性，為維護(hù)社會(huì)安定做出最大的貢獻(xiàn)。

（一）從需要的多層次出發(fā)，努力培養(yǎng)民警健康正確的需要觀

需要是產(chǎn)生行為的原動(dòng)力，也是民警積極性的源泉。要實(shí)施有效激勵(lì)，就必須深入了解民警的多層次需要，并努力滿足其需要。首先針對(duì)現(xiàn)階段普遍存在物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)的運(yùn)用難以達(dá)到和諧統(tǒng)一，要加強(qiáng)警察的職業(yè)道德教育，教育民警多進(jìn)行縱向、橫向比較，多與“低收入階層”比較，引導(dǎo)民警正確處理物質(zhì)與精神、索取與奉獻(xiàn)之間的關(guān)系。其次加強(qiáng)思想政治工作，貫徹“以德治警，立警為公，執(zhí)政為民”的方針，引導(dǎo)民警樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，形成正確的需要觀。

（二）充分運(yùn)用負(fù)面激勵(lì)，增強(qiáng)民警危機(jī)意識(shí)

負(fù)面激勵(lì)主要是用懲罰的手段讓被激勵(lì)個(gè)體存在危機(jī)感，從而受到激勵(lì)的方法，它是對(duì)個(gè)體基本需求的一種威脅，一旦面臨這種威脅，個(gè)體總是想方設(shè)法擺脫危機(jī)尋找出路。警察這個(gè)職業(yè)盡管存在很大的危險(xiǎn)性，但在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)，只要不犯大錯(cuò)，不違反五條禁令就不會(huì)有失業(yè)的危機(jī)。因此有些警察往往是大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷。這樣的隊(duì)伍我們的工作效率是不可能提高的。面對(duì)這種狀況負(fù)面激勵(lì)手段就可以充分發(fā)揮其功效。比如實(shí)行警員淘汰制，對(duì)于不適應(yīng)警察工作的人，思想道德品質(zhì)差的人，工作中不思進(jìn)取的人堅(jiān)決清除公安隊(duì)伍，以促進(jìn)全體全體警員盡職盡責(zé)地做好本職工作。遼寧省鞍山市公安機(jī)關(guān)就實(shí)行了政績(jī)?nèi)∪恕?yōu)勝劣汰的工作管理方式，全局有17名基層干部因政績(jī)平庸，能力與職務(wù)不相稱而被罷免，兩個(gè)派出所所長因任期內(nèi)目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)而被降職。

（三）開展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先，完善榜樣激勵(lì)制度

正面激勵(lì)理論認(rèn)為，對(duì)個(gè)體的某種行為給予肯定和獎(jiǎng)賞，會(huì)增加這種行為出現(xiàn)的頻率，而榜樣激勵(lì)正是這一理論的具體運(yùn)用。但在新形勢(shì)下，要發(fā)揮榜樣更大的激勵(lì)作用，必須把握好以下幾點(diǎn)：一是榜樣的樹立從領(lǐng)導(dǎo)層開始。在領(lǐng)導(dǎo)層中樹立榜樣更有說服力，更能提高民警的積極性。二是打破榜樣的終身制。由于我國長期以來實(shí)行的是領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，因此間接導(dǎo)致了榜樣的終身制，一個(gè)人一旦被樹立為榜樣，就終身受用。從警察管理角度來看，先進(jìn)終身制嚴(yán)重扼殺了警員的進(jìn)取心，使警員失去了競(jìng)爭(zhēng)的條件和基礎(chǔ)。因此打破榜樣終身制是勢(shì)在必行。三是在競(jìng)爭(zhēng)中樹立榜樣。以往的榜樣往往是經(jīng)過加工制造，而真正的榜樣則是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，是能力、品格毅力相結(jié)合的產(chǎn)物，因此我們要在競(jìng)爭(zhēng)中樹立榜樣，實(shí)事求是的宣傳榜樣，堅(jiān)持一分為二的認(rèn)識(shí)榜樣，使樹立的榜樣更可信更可靠，真正發(fā)揮榜樣的激勵(lì)作用。

（四）建立公平的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

競(jìng)爭(zhēng)能給警察帶來動(dòng)力，能提高其工作積極性，發(fā)揮創(chuàng)造性，是現(xiàn)代警察管理的重要手段。競(jìng)爭(zhēng)用于管理，不僅能產(chǎn)生生動(dòng)活潑的管理局面，產(chǎn)生巨大的工作效能，更重要的是能使人才脫穎而出，消除警察認(rèn)識(shí)中的不良意識(shí)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制必須做好首先領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到公平感對(duì)于調(diào)動(dòng)警察個(gè)體工作積極性的重要作用，管理者應(yīng)當(dāng)樹立起高度的公平意識(shí)。在工作的安排上，在工資、獎(jiǎng)金等分配上，在工作成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)上，以及榮譽(yù)、表揚(yáng)、信任等精神獎(jiǎng)勵(lì)方面，力求做到公平合理，消除憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人好惡來決定的錯(cuò)誤觀念，使警察產(chǎn)生公平感，提高工作積極性。其次警察要樹立正確的公平觀念。由于個(gè)人感知的片面性、情感的偏向、思想品德等因素的影響，人們?cè)谛睦砩贤鶗?huì)自覺不自覺的過高估計(jì)自己的努力和成績(jī)，而低估他人的努力和成績(jī)，出現(xiàn)認(rèn)識(shí)偏差，于是產(chǎn)生不公平感。因此民警必須正確看待自己和他人的成果，樹立奉獻(xiàn)精神，克服斤斤計(jì)較個(gè)人得失的不良思想觀念。

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