有關(guān)工程頂目的成本管理缺陷思考

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隨著我國(guó)加人WTO和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)外知名工程承包集團(tuán)逐步進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)建筑施工企業(yè)面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的逐步規(guī)范和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，工程標(biāo)價(jià)日趨降低，利潤(rùn)空間越來(lái)越小。國(guó)內(nèi)施工企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)管理，挖潛降耗。其中最根本的一點(diǎn)就是要降低生產(chǎn)成本，改進(jìn)和加強(qiáng)成本管理。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)通過(guò)學(xué)習(xí)“邯鋼經(jīng)驗(yàn)”，推行責(zé)任成本管理，取得了良好的成效，同時(shí)暴露出了一些問(wèn)題。本文試對(duì)施工企業(yè)成本管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、我國(guó)施工企業(yè)成本管理中存在的問(wèn)題

1.沒(méi)有形成完善的成本管理體制。雖然制定了相應(yīng)的成本管理辦法，但是缺乏運(yùn)作可行性，在推行中無(wú)法落實(shí);認(rèn)識(shí)到了成本管理的重要性，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的成本管理部門(mén)，但對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏管理職權(quán)，起不到真正的作用。

2.沒(méi)有形成全面的成本管理辦法。在項(xiàng)目?jī)?nèi)部實(shí)行了比較完善的成本管理，但是忽視了對(duì)項(xiàng)目外發(fā)生的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用的管理和控制，忽視了墊資款、保證金、讓利款納人項(xiàng)目的成本核算。

3.沒(méi)有形成全員的成本管理意識(shí)。在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，管工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)和供應(yīng)，對(duì)生產(chǎn)沒(méi)有成本觀念和認(rèn)識(shí)，造成項(xiàng)目成本目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

4.沒(méi)有正確處理好工期、質(zhì)且與成本的關(guān)系。為了保證工程的按期交付，盲目趕工期要進(jìn)度，造成了工程成本的額外增加。為了提高工程質(zhì)量，采用不必要的施工材料和方法，或因工程質(zhì)量不合格，返工和停工造成了經(jīng)濟(jì)效益的損失。

二、對(duì)工程項(xiàng)目成本管理中存在問(wèn)題的思考

1.建立起規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的成本管理體制

規(guī)范的成本管理體制，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，對(duì)成本管理體系中的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)人員工作職責(zé)和工作范圍進(jìn)行明確的界定，賦予相應(yīng)的管理權(quán)限。成本管理部門(mén)編制合理的成本預(yù)算，建立起科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，根據(jù)成本中心履行責(zé)任的結(jié)果，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和懲罰措施。各個(gè)成本中心按照成本預(yù)算，優(yōu)化施工組織，做好預(yù)測(cè)分析，采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝，限額用工、限額發(fā)料、限價(jià)采購(gòu)，進(jìn)行全過(guò)程控制。通過(guò)層層落實(shí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，使項(xiàng)目成本管理工作做到責(zé)權(quán)無(wú)空白，事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)，一切有章可循，有據(jù)可查，使項(xiàng)目的成本管理工作形成一個(gè)完整、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的體系，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.拓展成本管理范圍，實(shí)行全面成本控制

成本管理范圍從橫向要拓展到工程成本產(chǎn)生的所有環(huán)節(jié)。根據(jù)我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范，施工企業(yè)的工程成本由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接和間接費(fèi)用組成。其中的間接費(fèi)用在建筑安裝工程成本中是指企業(yè)內(nèi)部公司本部和項(xiàng)目部?jī)蓪庸芾頇C(jī)構(gòu)為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部支出，而不單純是項(xiàng)目部為組織和管理工程施工所發(fā)生的支出。所以，要根據(jù)工程成本預(yù)算，把間接費(fèi)用收人按照一定的比例劃分為公司本部間接費(fèi)用和項(xiàng)目部間接費(fèi)用，明確責(zé)任和利益，使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)的考核有科學(xué)依據(jù)。

目前工程款的拖欠已成為施工企業(yè)成本核算中最感棘手的問(wèn)題之一，拖欠工程款意味著許多企業(yè)耗用的資金得不到及時(shí)補(bǔ)償，施工企業(yè)的應(yīng)收款長(zhǎng)期不能收回，變?yōu)樗蕾~。有些施工企業(yè)由于巨額工程款被拖欠，企業(yè)資金無(wú)法正常周轉(zhuǎn)，而為了實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)，不得不向銀行申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款，從而增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。如果長(zhǎng)時(shí)間這樣惡性循環(huán)，不僅嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還使企業(yè)的發(fā)展失去應(yīng)有的后勁。為此，筆者認(rèn)為，需要根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)合理地調(diào)整成本管理方法和成本結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大成本核算的范圍。當(dāng)工程項(xiàng)目發(fā)生墊資時(shí)，應(yīng)負(fù)擔(dān)財(cái)務(wù)費(fèi)用開(kāi)支，計(jì)人項(xiàng)目的當(dāng)期損益。以項(xiàng)目工程最終財(cái)務(wù)成果，考核項(xiàng)目完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的優(yōu)劣，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的資金、時(shí)間價(jià)值觀念，加速企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。

成本管理范圍縱向要延伸到工程投標(biāo)、施工生產(chǎn)、竣工服務(wù)的所有階段。工程成本既要考慮施工中發(fā)生的直接費(fèi)用，又要考慮到為取得工程所產(chǎn)生的各種費(fèi)用，還要考慮工程交付以后進(jìn)行回訪(fǎng)服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用。在工程中標(biāo)后，成本管理應(yīng)及早介人，組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估。在深人進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，評(píng)估出該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)項(xiàng)目的虧贏做到心中有數(shù)。根據(jù)項(xiàng)目的合同條款、施工條件、市場(chǎng)狀況等因素，結(jié)合企業(yè)自身的施工能力、管理水平，編制合理的成本預(yù)算，指導(dǎo)施工和進(jìn)行成本的有效控制。工程項(xiàng)目完工后，要及時(shí)組織竣工決算，核實(shí)項(xiàng)目發(fā)生的實(shí)際成本，分析目標(biāo)責(zé)任的執(zhí)行情況，對(duì)照成本預(yù)算進(jìn)行總結(jié)和提高。

3.正確處理質(zhì)量和效益關(guān)系

對(duì)施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過(guò)合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過(guò)剩。無(wú)論是質(zhì)量不足或過(guò)剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過(guò)質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。一般來(lái)說(shuō)，為提高質(zhì)量產(chǎn)生的成本開(kāi)始較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量不好造成的損失是隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，逐步減少。兩者的相互作用，可以找到一個(gè)成本最低的理想結(jié)合點(diǎn)。正確處理好質(zhì)量成本中的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。

4.正確處理工期與成本關(guān)系

如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題，即工期成本的管理與控制對(duì)施工企業(yè)和施工項(xiàng)目部來(lái)說(shuō)，并不是越短越好，而是需要通過(guò)對(duì)工期的合理調(diào)整來(lái)尋求最佳結(jié)合點(diǎn)。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是項(xiàng)目部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用;另一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素造成的，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費(fèi)用，可稱(chēng)其為工期損失。一般來(lái)說(shuō)，工期越短，工期措施成本越小;但當(dāng)工期短至一定限度時(shí)，工期措施成本則會(huì)急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應(yīng)較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素造成的工期損失，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)驗(yàn)的積累會(huì)逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會(huì)找到一個(gè)工期和成本較為合理的理想點(diǎn)。正確處理工期成本的兩個(gè)方面的相互關(guān)系，在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。

5.抓住成本管理重點(diǎn)，加強(qiáng)材料費(fèi)用的管理和控制

在施工企業(yè)的工程成本中，材料費(fèi)約占工程成本的60%以上。因此，應(yīng)將控制材料費(fèi)作為工程成本控制的重點(diǎn)。在材料管理中采用“ABc管理法”，采取不同措施，加強(qiáng)對(duì)不同材料的控制力度。在材料采購(gòu)中，在保證材料質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持從“廉”采購(gòu)。在材料的采購(gòu)過(guò)程中，要堅(jiān)持材料采購(gòu)集體決策，具備條件的采取招標(biāo)方式進(jìn)行，有效降低采購(gòu)成本，杜絕“暗箱操作”、“吃回扣”而加大成本的現(xiàn)象發(fā)生。選擇合理的運(yùn)輸方式，降低材料物流費(fèi)用，分期分批進(jìn)行采購(gòu)，防止超儲(chǔ)積壓，降低存儲(chǔ)成本。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中耗用材料的控制，編制生產(chǎn)耗用計(jì)劃，實(shí)施限額領(lǐng)料制度，盡可能降低物資耗用的成本。

6.強(qiáng)化效益觀念，樹(shù)立全員成本意識(shí)

施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員都要進(jìn)行成本教育。要加強(qiáng)對(duì)員工成本意識(shí)的宣傳教育工作，通過(guò)灌輸“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”，“建名牌工程，創(chuàng)最佳效益”等意識(shí)，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)提供保證。