公民隱私權(quán)法律保護(hù)探究論文

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摘要：隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，自我隱私保護(hù)的觀念也逐漸得到社會(huì)的認(rèn)同。對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)程度標(biāo)志著一個(gè)社會(huì)的法制和文明程度。世界各國(guó)對(duì)公民隱私權(quán)保護(hù)都有相關(guān)的立法，然而，我國(guó)法律在隱私權(quán)保護(hù)方面的立法顯然不足，同其他國(guó)家相比在隱私權(quán)保護(hù)方面存在一定的缺陷，有待于進(jìn)一步完善。我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)公民隱私權(quán)保護(hù)缺乏力度，對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)沒(méi)有明確的法律、法規(guī)規(guī)定，只是使隱私權(quán)初見(jiàn)于成文法律，問(wèn)題在于是間接保護(hù)，而不是直接保護(hù)，往往讓受害人處于尷尬的境地，故用法律手段直接保護(hù)公民隱私權(quán)就成為理論界和實(shí)踐中不容忽視的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：公民隱私權(quán)形成特征保護(hù)立法保護(hù)

隱私，又稱(chēng)私人生活秘密或私生活秘密，是指私人生活安定不受他人非法干擾，信息保密不受他人非法搜集、刺探和公開(kāi)等。隱私權(quán)是指公民享有的私人生活安寧與私人信息一并受到保護(hù)，不被他們非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)，是公民對(duì)自己個(gè)人信息、個(gè)人寧?kù)o生活以及決定私人事務(wù)等享有一項(xiàng)重要民事權(quán)利，它包括個(gè)人信息的保密權(quán)，個(gè)人生活不受干擾權(quán)和私人事務(wù)決定權(quán)。作為公民的一項(xiàng)人格權(quán)，隱私權(quán)在性質(zhì)上是絕對(duì)權(quán)，其核心內(nèi)容是對(duì)自己的隱私依照自己的意志進(jìn)行支配，其他任何人都負(fù)有不得侵害的義務(wù)。目前我國(guó)在人格權(quán)保護(hù)上，其制定的法律較為完善，但仍然沒(méi)有形成價(jià)值趨向明確的體系。特別是隱私權(quán)法律沒(méi)有明確的條款加以保護(hù)。本文旨在通過(guò)對(duì)公民個(gè)人隱私權(quán)的法律保護(hù)的分析，來(lái)闡釋個(gè)人觀點(diǎn)。

一、隱私權(quán)的涵義及歷史沿革

（一）隱私權(quán)的涵義

隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的一項(xiàng)人格權(quán)。

隱私權(quán)是一種具體的人格權(quán)，基本內(nèi)容包括以下幾項(xiàng)：

（1）隱私隱瞞權(quán)。又稱(chēng)保密權(quán)，它首先包括公民對(duì)身體隱秘部位的保密權(quán)，這是公民一項(xiàng)最根本的隱私權(quán)，從上述隱私權(quán)的特征可知，隱私權(quán)是一種與公共利益無(wú)關(guān)的人格權(quán)，故權(quán)利主體有隱瞞的權(quán)利，是維護(hù)自身人格利益的需要，最典型的例子，婚戀中的男女雙方對(duì)以前的婚戀史、性生活行為史有隱瞞對(duì)方的權(quán)利。而現(xiàn)實(shí)生活中，作為坦誠(chéng)的一方往往得不到對(duì)方的諒解從而造成婚戀關(guān)系破裂。這種隱私權(quán)專(zhuān)指自己對(duì)自己的隱私有不向任何他人告知的權(quán)利。

（2）隱私利用權(quán)。公民對(duì)自己的隱私，不但享有消極隱瞞不用的權(quán)利，還同時(shí)享有利用的權(quán)利，這種利用權(quán)是指公民對(duì)自己個(gè)人資訊進(jìn)行積極利用，以滿(mǎn)足自己精神、物質(zhì)等方面需要的權(quán)利，這種利用可以是自己利用，也可以是允許他人利用。

（3）維護(hù)權(quán)。是指權(quán)利主體對(duì)于自己的隱私所享有維護(hù)其不可侵犯，并在

受到非法侵犯時(shí)可以尋求司法保護(hù)的權(quán)利。

（4）私支配權(quán)。是指公民對(duì)于自己的隱私有權(quán)按照自己的意愿進(jìn)行支配。

（二）隱私權(quán)的歷史沿革

隱私權(quán)的概念和理論，最初源于美國(guó)。近現(xiàn)代的法制化進(jìn)程中，沒(méi)有隱私權(quán)的概念，《法國(guó)民法典》和《德國(guó)民法典》作為大陸法系民法典的代表，也沒(méi)有隱私權(quán)的概念，所以也就沒(méi)有隱私權(quán)的理論。1980年，美國(guó)法學(xué)家路易斯•布蘭蒂斯和薩莫爾•華倫在哈佛大學(xué)的《法學(xué)評(píng)論》上，發(fā)表了一篇著名的論文《隱私權(quán)》，提到“保護(hù)個(gè)人的著作以及其他智慧感情的產(chǎn)物之原則，是為隱私權(quán)。”當(dāng)時(shí)英文里面提到隱私權(quán)的概念是這句話(huà)：“就是讓我獨(dú)處一種權(quán)利，讓我獨(dú)善其身的一種權(quán)利，不受別人打擾的一種權(quán)利。”文章特別強(qiáng)調(diào)上述權(quán)利是憲法規(guī)定的人所享有的權(quán)利的重要組成部分，只有文明教養(yǎng)達(dá)到一定程度的人才會(huì)認(rèn)識(shí)到它的價(jià)值，進(jìn)而珍視它。此后，這項(xiàng)關(guān)于隱私權(quán)的理論，開(kāi)始受到廣泛的重視和承認(rèn)。

關(guān)于隱私權(quán)，學(xué)者們對(duì)其下了許多種定語(yǔ)。（1）美國(guó)學(xué)者威廉•荷爾在《新聞法》中認(rèn)為，隱私權(quán)可以下定義為一種每個(gè)人要求個(gè)人的私人事務(wù)未得到本人的同意以前，不得公之于眾的自然權(quán)利，或個(gè)人私事未經(jīng)允許不得公開(kāi)的權(quán)利。（2）英國(guó)學(xué)者認(rèn)為隱私權(quán)是公民享有的關(guān)于個(gè)人私生活不受他人侵犯、不為他人非法公開(kāi)的權(quán)利，并將侵害隱私權(quán)的形式歸納為侵?jǐn)_、盜用及披露私人事務(wù)等三種。（3）日本學(xué)者前田雄二認(rèn)為隱私權(quán)是保護(hù)個(gè)人私生活秘密、控制個(gè)人情報(bào)流傳的權(quán)利。人，無(wú)論誰(shuí)都具有不愿被他人知道的一部分私生活。這些如被窺見(jiàn)或者公開(kāi)發(fā)表，讓很多人知道，便會(huì)覺(jué)得羞恥不快。（4）我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者呂光認(rèn)為：“隱私權(quán)是對(duì)個(gè)人私生活的保護(hù)，使每個(gè)人能安寧生活，不受干擾，未經(jīng)本人同意，其與公眾武官的私人事務(wù)，不得刊布或討論，其個(gè)人姓名、照片、肖像等非事前獲得本人同意不得擅自使用或刊布，尤不得做商業(yè)上的用途。”（5）我國(guó)大陸學(xué)者比較有代表性的觀點(diǎn)有如以下幾種：佟柔認(rèn)為：“隱私權(quán)是指公民對(duì)自己的個(gè)人私生活秘密和個(gè)人生活自由為內(nèi)容，禁止他人干涉的一種人格權(quán)。”王利明認(rèn)為，“隱私權(quán)是自然人享有的對(duì)其個(gè)人的、與公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)[1]。”楊力新認(rèn)為，“隱私權(quán)是自然人和社會(huì)組織對(duì)其秘密信息加以控制、保護(hù)的權(quán)利。”張新寶認(rèn)為，“隱私權(quán)是指私人

生活安寧不受他人非法干擾，私人信息保密控制私人活動(dòng)、個(gè)人信息等私人領(lǐng)域內(nèi)不為或不欲為他人所悉的秘密，禁止他人干涉的權(quán)利，但不以危害公共利益為限，包括動(dòng)態(tài)性和靜態(tài)性的隱私權(quán)[2]。”

我國(guó)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，沒(méi)有明確的法律、法規(guī)規(guī)定，但是隱私權(quán)保護(hù)在1988年《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、1993年的《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解答》均規(guī)定：公布、宣揚(yáng)他人隱私，致使他人名譽(yù)受到損害的，應(yīng)認(rèn)定侵害他人名譽(yù)權(quán)。使隱私權(quán)初見(jiàn)于成文法律，但是問(wèn)題是間接保護(hù)，而不是直接保護(hù)。2001年最高人民法院頒布《關(guān)于確定侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》，隱私權(quán)雖沒(méi)有被認(rèn)為是一種獨(dú)立人格權(quán)，利益受司法保護(hù)，但是該解釋隱含侵害隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容，仍不失為一種立法和法律研究的進(jìn)步，但法律在隱私權(quán)保護(hù)方面的立法顯然不足，由此可以看出同其他國(guó)家相比我國(guó)在隱私權(quán)保護(hù)方面存在一定的缺陷，有待于進(jìn)一步完善。

二、我國(guó)隱私權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀

侵犯公民隱私權(quán)的現(xiàn)狀在我國(guó)司空見(jiàn)慣，遺憾的是時(shí)至今日，隱私權(quán)在我國(guó)法律叢林中尚無(wú)一席之地，迄今仍未明確將隱私權(quán)作為一種獨(dú)立的法律權(quán)利從立法上予以確認(rèn)，有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)的曖昧性規(guī)定散見(jiàn)于若干法律之中，就連《民法通則》也通篇不見(jiàn)隱私權(quán)的蹤影，這不能不說(shuō)是我國(guó)民事立法的一大缺憾。由于立法的缺席，因侵權(quán)的保護(hù)往往于法無(wú)據(jù)，致使公民隱私權(quán)的司法救濟(jì)相當(dāng)尷尬和被動(dòng)。最高法院的司法結(jié)實(shí)將隱私權(quán)納入名譽(yù)權(quán)的范疇予以保護(hù)，涉嫌侵犯隱私權(quán)的官司，通常只能牽強(qiáng)附會(huì)地以侵犯名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)或姓名權(quán)等為案由立案審理，這種張冠李戴的司法器官令人匪夷所思。

目前我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)保護(hù)個(gè)人資料不被泄露和濫用，立法上遠(yuǎn)未形成完整體系，司法審判的經(jīng)驗(yàn)欠缺，理論研究也比較落后。因此可以說(shuō)，保護(hù)公民個(gè)人信息安全，是社會(huì)發(fā)展給立法工作提出的迫切要求。個(gè)人資料被商家使用本是無(wú)可厚非的，因?yàn)樯碳倚枰糜脩?hù)資料以獲取更大的商業(yè)利潤(rùn)，同時(shí)消費(fèi)者也需要獲得更多、更周到的商業(yè)服務(wù)。而目前的問(wèn)題在于，大多數(shù)商業(yè)公司收集個(gè)人資料時(shí)，沒(méi)有明確告知用戶(hù)將如何管理和使用這些個(gè)人資料，在用戶(hù)不知情的情況下，擅自將用戶(hù)資料作為商業(yè)用途等等。尤其是，一些單位或個(gè)人利用工作崗位的特殊性，將居民提供的個(gè)人資料作為商業(yè)情報(bào)，提供一些商業(yè)公司賺錢(qián)，甚至于倒買(mǎi)倒賣(mài)用戶(hù)資料。比如將孕婦體檢、生產(chǎn)分娩、幼兒入托、上幼兒園、小學(xué)等資料和信息出賣(mài)給相關(guān)商業(yè)公司，這些公司在從中挑選目標(biāo)客戶(hù)，從事商品銷(xiāo)售等活動(dòng)。在用戶(hù)不需要相關(guān)商業(yè)服務(wù)的情況下，這樣的銷(xiāo)售就干擾了人們的正常生活，給人們帶來(lái)了無(wú)窮無(wú)盡的麻煩。尤其是近年來(lái)大量發(fā)生在醫(yī)院的患者隱私權(quán)被侵犯的案例，實(shí)在令人觸目驚心，于是，醫(yī)院也被稱(chēng)為“最沒(méi)有隱私的地方”。據(jù)報(bào)道，新疆石河子市某婦女在醫(yī)院作婦科檢查時(shí)，事先并未征得本人同意，醫(yī)院竟將她當(dāng)成教學(xué)的“活標(biāo)本”，讓十幾個(gè)實(shí)習(xí)醫(yī)生圍著她觀摩身體各部位。尊重并保守患者的個(gè)人醫(yī)療隱私，不僅僅是醫(yī)院的義務(wù)及醫(yī)生的職業(yè)道德，同時(shí)也應(yīng)成為醫(yī)院及醫(yī)生的法律義務(wù)。我國(guó)律師法明確規(guī)定律師“不得泄露當(dāng)事人的隱私”，但醫(yī)療隱私權(quán)的保障問(wèn)題卻沒(méi)有在現(xiàn)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》予以規(guī)定之中，立法缺憾主要是由于觀念滯后所致。

民法草案對(duì)隱私范圍做出明確界定，規(guī)定隱私的范圍包括私人信息、私人活動(dòng)、私人空間。自然人的住宅不受侵犯。自然人的生活安寧受法律保護(hù)。自然人、法人的通信秘密受法律保護(hù)。禁止以開(kāi)拆他人信件等方式侵害自然人或法人的通信秘密，收集、存儲(chǔ)、公布涉及自然人的隱私資料，應(yīng)當(dāng)征得本人同意，但法律另有規(guī)定的除外。民法草案還在侵犯責(zé)任一編中規(guī)定，侵害他人隱私權(quán)的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照因此獲得的利益給予賠償，也可以按照受害人的損失給予賠償。侵權(quán)人獲得的利益或者受害人的損失不能確定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，給予十萬(wàn)元以下賠償。民法專(zhuān)家表示，保護(hù)隱私權(quán)是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。民法草案的這些規(guī)定獲得通過(guò)后，將對(duì)更有效地保護(hù)公民的隱私權(quán)提供更充分的法律保障。這表明中國(guó)政府在保護(hù)人民隱私權(quán)方面前進(jìn)了一步。

全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人接手，民法草案的有關(guān)規(guī)定是我國(guó)第一次明確提出保護(hù)公民的隱私權(quán)。比如憲法規(guī)定，公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。行政訴訟法規(guī)定，人民法院公開(kāi)審理行政案件，但涉及國(guó)外秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。最高人民法院有關(guān)司法解釋中規(guī)定，以書(shū)面、口頭形勢(shì)宣揚(yáng)他人的隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。

根據(jù)目前狀況，我國(guó)處于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用信息機(jī)制，征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、公證地收集、記錄、制作、保存公民、法人的信用資料，合理使用并依法公開(kāi)信用資料。具體來(lái)說(shuō)，人民法院依據(jù)當(dāng)事人履行判決、裁定等法律文書(shū)的情況，可以建立執(zhí)行法律文書(shū)等信用檔案。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人借貸還貸等情況，可以建立還貸紀(jì)律等信用檔案。工商行政管理部門(mén)根據(jù)當(dāng)事人資信等情況，可以建立；資信檔案。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)可以檢查、復(fù)制征信機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)自身和他人的信用資料，有權(quán)要求修改、更正與事實(shí)不符的信用資料，通過(guò)建立信用信息機(jī)制，把信用不良者列入“黑名單”，把重合同守信用的人列入“紅名單”，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

三、我國(guó)隱私權(quán)的保護(hù)方式

對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，涉及個(gè)人尊嚴(yán)。包括私人信息、私人活動(dòng)和私人空間在內(nèi)的私人生活，是一個(gè)人生命中值得珍惜的一部分，也是一旦與別人“分享”就失去價(jià)值的人生寶貴財(cái)富。侵犯一個(gè)人的隱私權(quán)，就等于是剝奪了他生命中最珍視的財(cái)富、傷害了人之為人最重要的獨(dú)特性和被別人尊重的條件。同時(shí)，每一個(gè)人都有他雖與公共利益無(wú)涉、卻也不愿為人所知的生活，人類(lèi)社會(huì)是由不完美的個(gè)體組成的，但卻需要對(duì)美好生活的想象；把每個(gè)人作為個(gè)體存在的人的缺陷公示出來(lái)，滿(mǎn)足其他人的偷窺欲，這與我們文明、進(jìn)步的社會(huì)目標(biāo)是背道而弛的。不僅如此，散布一個(gè)人的隱私，就可以在某種程度上讓一個(gè)人生活在恐懼中。當(dāng)日記、私生活都可以被當(dāng)作罪證來(lái)指控某一個(gè)人時(shí)，公民的權(quán)利和自由也就是很危險(xiǎn)了。越是現(xiàn)代社會(huì)，人要想保持有質(zhì)量的自由生活，就越是需要人和人之間保持適當(dāng)?shù)木嚯x，以及對(duì)公民的隱私形成習(xí)俗性的保護(hù)。在美國(guó)，即使是公開(kāi)詢(xún)問(wèn)一個(gè)人的宗教觀點(diǎn)，也會(huì)被視為這是不禮貌的行為，因?yàn)檫@個(gè)領(lǐng)域是人類(lèi)最容易產(chǎn)生沖突的地方，進(jìn)行人與人之間的正常交往，是社會(huì)和諧的應(yīng)有之義。

關(guān)于隱私權(quán)的保護(hù)，世界各國(guó)大致有以下幾種做法：

（一）從立法角度考察主要有以下兩種方式

1．直接保護(hù)方式：這種方式是對(duì)侵害隱私權(quán)的行為，直接確認(rèn)為侵害隱私權(quán)責(zé)任。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是立法直接確認(rèn)隱私權(quán)為獨(dú)立人格權(quán)，故在尋求司法救濟(jì)時(shí)能直接找到法律依據(jù)，最利于對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。

2．間接保護(hù)方式：這種方式是指立法不承認(rèn)隱私權(quán)為獨(dú)立的人格權(quán)，但涉及隱私權(quán)的案件，可以納入其他侵權(quán)行為的范疇尋求法律保護(hù)。我國(guó)采取這種間接保護(hù)方法。間接保護(hù)方式不僅在訴訟上不方便，不利于受害人尋求司法保護(hù)，在實(shí)體上，如果隱私的損害沒(méi)有可比照的法律規(guī)定，則無(wú)法進(jìn)行救濟(jì)。如泄露他人隱私，既未造成名譽(yù)權(quán)損害，又未造成其他權(quán)利損害的，法律無(wú)法對(duì)其進(jìn)行救濟(jì)。

（二）從保護(hù)的法律部門(mén)考察，可以分為民法保護(hù)方法和刑法保護(hù)方法

1．隱私權(quán)的民法保護(hù)方法：是指對(duì)侵害隱私權(quán)的行為主要承擔(dān)民事責(zé)任。具體講，除去侵害主要包括停止侵害、恢復(fù)原狀、消除影響、賠禮道歉等行為方式，對(duì)一般侵害隱私權(quán)的行為均可適用。損害賠償主要包括精神損害賠償和財(cái)產(chǎn)利益的賠償。

2．隱私權(quán)的刑法保護(hù)方法：是指對(duì)侵犯隱私權(quán)的行為以承擔(dān)刑事責(zé)任作為救濟(jì)手段。隨著社會(huì)的進(jìn)步和隱私權(quán)理論和實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展，承擔(dān)刑事責(zé)任的方法對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)應(yīng)該是隱私權(quán)保護(hù)的最高境界。但目前也不能說(shuō)侵犯隱私權(quán)就絕對(duì)不承擔(dān)刑事責(zé)任，根據(jù)刑法原理，只要一種侵權(quán)行為具備了承擔(dān)刑事責(zé)任的法定要件構(gòu)成犯罪，那么這種行為就從普遍的民事侵權(quán)行為轉(zhuǎn)化為刑事責(zé)任。

（三）我國(guó)采取間接、分散的立法方式，目前已經(jīng)形成了一個(gè)多層面的隱私權(quán)法律保護(hù)體系

憲法對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。憲法是我國(guó)的根本大法，憲法第三十八條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。”這里的“用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱”包括用宣揚(yáng)他人隱私的方式，而保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)，也當(dāng)然地保護(hù)公民的隱私權(quán)；憲法第三十九條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”而公民的某些個(gè)人生活規(guī)律也屬于個(gè)人隱私，本條確保了公民的日常生活不被非法干擾，也從一定程度上保護(hù)了公民的生活隱私權(quán)；憲法第四十條還規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。如上所述，我國(guó)憲法沒(méi)有對(duì)隱私權(quán)做出明確直接的保護(hù)性規(guī)定，但卻間接地從其他方面對(duì)公民的隱私權(quán)不容侵犯給予了確認(rèn)。

刑法對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。刑法第二百四十五條第一款規(guī)定：“非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”第二百四十六條第一款規(guī)定：“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”第二百五十二條規(guī)定：“隱匿、毀棄或者非法開(kāi)拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑或者拘役。”第二百五十三條第一款規(guī)定：“郵政工作人員私自開(kāi)拆或者隱匿、毀棄郵件、電報(bào)的，處二年以下有期徒刑或者拘役。”以上規(guī)定，都是憲法保護(hù)公民隱私權(quán)的精神在刑事領(lǐng)域的具體延伸，為保護(hù)公民隱私權(quán)提供了最強(qiáng)有力的刑法保障。我國(guó)刑法主要是通過(guò)追究侵害隱私權(quán)行為的刑事責(zé)任來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。

民法對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。民法對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)公民的民事權(quán)利尤其是人身權(quán)進(jìn)行原則性規(guī)定，確立了公民隱私權(quán)不容侵犯的民法保護(hù)精神；二是通過(guò)確定侵害隱私權(quán)的民事責(zé)任而實(shí)現(xiàn)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)；三是通過(guò)法律解釋明確保護(hù)，如《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第一百四十條規(guī)定：“以書(shū)面、口頭形式宣揚(yáng)他人的隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。”在所有保護(hù)隱私權(quán)的法律法規(guī)層面中，民法是保護(hù)最充分最完整的法律部門(mén)。

行政法規(guī)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。我國(guó)關(guān)于新聞、出版、廣告、宣傳、廣播、電視、電影、醫(yī)療衛(wèi)生、檔案管理、郵電、社會(huì)治安等許多方面的行政法律法規(guī)中都有隱私權(quán)保護(hù)的規(guī)定。例如國(guó)家新聞出版署的《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》第八條就規(guī)定了任何報(bào)紙不得刊載的內(nèi)容，其中包括誹謗或者侮辱他人的以及法律禁止刊登的其他的內(nèi)容。國(guó)家通過(guò)對(duì)違法行為追究行政責(zé)任，來(lái)加強(qiáng)對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)。如《艾滋病監(jiān)測(cè)管理的若干規(guī)定》規(guī)定：“不得將病人和感染者姓名、地址等有關(guān)情況公布和傳播。”我國(guó)銀行為儲(chǔ)戶(hù)保密，律師有責(zé)任對(duì)公民的個(gè)人隱私保密，醫(yī)生、公證人、會(huì)計(jì)師、新聞工作者對(duì)其在職務(wù)活動(dòng)中獲得的他人隱私材料，負(fù)有保密義務(wù)。

程序法對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。我國(guó)法律確立了人民法院公開(kāi)審理案件的一般原則，但對(duì)于有些涉及到當(dāng)事人個(gè)人隱私的案件，如，刑事訴訟法第一百五十二條第一款規(guī)定：“人民法院審判第一審案件應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。但是有關(guān)國(guó)家秘密或者個(gè)人隱私的案件，不公開(kāi)審理。”民事訴訟法第一百二十條規(guī)定：人民法院審理民事案件，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行；離婚案件當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理。該法是對(duì)公民隱私權(quán)最明顯的司法保護(hù)。

此外，筆者就其他法律對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)再加以補(bǔ)充。如未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、殘疾人保護(hù)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等，對(duì)未成年人的隱私權(quán)、婦女的隱私權(quán)、殘疾人的隱私權(quán)以及消費(fèi)者的隱私權(quán)[3]，都作了明確的特別規(guī)定，我國(guó)在民法通則頒布實(shí)施后的一些法律中，凡是涉及到民事權(quán)利保護(hù)的，幾乎都有對(duì)隱私權(quán)的規(guī)定。從而為進(jìn)一步完善了我國(guó)保護(hù)公民隱私權(quán)的立法奠定了基礎(chǔ)。

四、我國(guó)隱私權(quán)的保護(hù)體系中存在問(wèn)題與完善

公民隱私權(quán)作為公民一項(xiàng)重要的人身權(quán)利，主要在通過(guò)民法的相關(guān)規(guī)定中加以保護(hù)，但我國(guó)《民法通則》及相關(guān)司法解釋實(shí)質(zhì)上把對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)納入到名譽(yù)權(quán)的范圍內(nèi)，以是否“公開(kāi)”并“造成社會(huì)評(píng)價(jià)降低”作為評(píng)判侵犯隱私權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。受立法上的影響，司法實(shí)踐中大部分都被披露、傳播、宣揚(yáng)等公開(kāi)他人隱私權(quán)的行為視為侵犯權(quán)，而把單位的非法竊取、探查、搜查等獲得他人隱私權(quán)但未公開(kāi)的行為排斥在外。這種立法上的缺陷是顯而易見(jiàn)的：

第一：它并未正確區(qū)分一般人格權(quán)與具體人格權(quán)。

根據(jù)權(quán)利的性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)不同，可將民事權(quán)利分為財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)兩大類(lèi)，其中人身權(quán)即人格權(quán)與身份權(quán)的統(tǒng)稱(chēng)，人格權(quán)可以分為一般人格權(quán)與具體人格權(quán)。一般人格權(quán)是以一般人格利益為客體的，它在構(gòu)成上體現(xiàn)為一種集合性的權(quán)利，即尊重民事主體享有的人格獨(dú)立、人格自由、人格平等和人格尊嚴(yán)，從而使人獲得全面的發(fā)展，使人真正成為人。它是對(duì)生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、貞操權(quán)等具體人格權(quán)的高度抽象和概括。所以，《民法通則》理應(yīng)對(duì)一般人格權(quán)做出規(guī)定，使侵害一般人格權(quán)的行為得以追究。遺憾的是在實(shí)踐中，對(duì)于侵害一般人格權(quán)的案件，法官既不依一般人格權(quán)的創(chuàng)造出新的具體人格權(quán)，也不依其補(bǔ)充功能直接按侵犯一般人格權(quán)做出判決，而是參照最高院的司法解釋類(lèi)推適用有關(guān)“名譽(yù)權(quán)”的規(guī)定，使名譽(yù)權(quán)具有了一般人格權(quán)的屬性，顯然擴(kuò)大了它的適用范圍，這種做法是極不科學(xué)的。

第二，縮小了隱私權(quán)的界限。

眾所周知，隱私不僅僅指名陰私，凡是設(shè)計(jì)到公民個(gè)人生活秘密，公民不愿公開(kāi)同時(shí)又不害于社會(huì)利益，不違反法律的一切信息，都屬于隱私的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。司法解釋中雖然使用了“隱私”這一用語(yǔ)，世界上道理界仍局限于“陰私”的范疇，宣揚(yáng)他人陰私當(dāng)然會(huì)使他人名譽(yù)受損，于是很自然地得出宣揚(yáng)“隱私”的行為就是侵害名譽(yù)權(quán)的結(jié)論。將隱私等同于陰私這種偷換概念的做法導(dǎo)致的一個(gè)最主要的后果就是使法律對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)范圍過(guò)于狹窄。

第三，混淆了侵犯隱私權(quán)與名譽(yù)權(quán)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

名譽(yù)權(quán)的主體是公民和法人，客體與名譽(yù)，即對(duì)特定主體的人格價(jià)值所進(jìn)行的一種客觀的社會(huì)評(píng)價(jià)，它與財(cái)產(chǎn)利益有密切的聯(lián)系，損害名譽(yù)必然造成社會(huì)評(píng)價(jià)的降低。而隱私權(quán)的主體只能是公民，隱私權(quán)的客體即個(gè)人隱私，包括無(wú)形的個(gè)人信息、動(dòng)態(tài)的個(gè)人私事、有形的個(gè)人領(lǐng)域等第三種形態(tài)，它主要針對(duì)個(gè)人事物，木的是為了維護(hù)公民個(gè)人的心靈安寧不受侵犯。侵害名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)的方式和相應(yīng)的救濟(jì)方法是有明顯區(qū)別的：侵害名譽(yù)權(quán)一般是通過(guò)公開(kāi)傳播不利于受害人名譽(yù)的虛假事實(shí)的方式使其社會(huì)評(píng)價(jià)降低，在主觀上導(dǎo)致受害人精神不安，客觀上造成了不良的社會(huì)影響。認(rèn)定侵害隱私權(quán)名譽(yù)堅(jiān)持的是一種客觀標(biāo)準(zhǔn)，受害人可以要求侵權(quán)人停止侵害、賠禮道歉、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)從而獲得救濟(jì)。但認(rèn)定侵害隱私權(quán)則不能以是否“公開(kāi)”并“造成社會(huì)評(píng)價(jià)降低”為要件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主觀標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)著眼于侵權(quán)行為的結(jié)果是否使公民產(chǎn)生精神壓力和思想負(fù)擔(dān)、個(gè)人的心靈安寧是否受到破壞。即使獲取他人隱私?jīng)]有公開(kāi)，但足以導(dǎo)致受害人心靈不安，即構(gòu)成侵權(quán)。

由此，就如何完善我國(guó)公民隱私權(quán)這一課題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵循三個(gè)原則：一是社會(huì)政治與公共利益原則；當(dāng)個(gè)人利益與公共利益比較時(shí)，公共利益大于個(gè)人利益，且公共利益涉及社會(huì)時(shí)，個(gè)人利益應(yīng)當(dāng)服從社會(huì)公共利益，以公共利益為最高利益標(biāo)準(zhǔn)。二是權(quán)利協(xié)調(diào)原則；當(dāng)權(quán)利沖突時(shí)，雙方可以選擇犧牲最小利益，當(dāng)必須犧牲隱私權(quán)來(lái)行使知情權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將隱私權(quán)損害減小到最低限度，即縮小披露、公開(kāi)范圍，當(dāng)知情權(quán)是財(cái)產(chǎn)利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)以維護(hù)隱私的人身權(quán)來(lái)對(duì)抗知情權(quán)。三是人格尊嚴(yán)原則。當(dāng)隱私涉及到人格尊嚴(yán)時(shí)，如他人的妻子與第三人有不正當(dāng)?shù)男孕袨榈入[私時(shí)，或有疾病等，知情權(quán)要讓位于隱私權(quán)，否則，將損害當(dāng)事人終身的利益。因此根據(jù)三項(xiàng)原則，解決隱私權(quán)與知情權(quán)的沖突，以利益最大化來(lái)保護(hù)個(gè)人的隱私權(quán)。為了更好的適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)要求，在此，我鄭重地向全社會(huì)呼吁，希望大家攜起手來(lái)共同關(guān)注公民隱私權(quán)這一課題，關(guān)心你身邊的每一個(gè)人！

注釋?zhuān)?/p>

[1]王利明：《人格權(quán)法新論》，吉林人民出版社1994年版，第481頁(yè)。

[2]張新寶著：《隱私權(quán)的法律保護(hù)》，群眾出版社1997年版，第96頁(yè)。

[3]張俊潔《民法學(xué)原理》中國(guó)政法大學(xué)出版社1997年第219頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張新寶著：《隱私權(quán)的法律保護(hù)》，群眾出版社1997年版，第96——98頁(yè)。

[2]徐子良著：《論涉及隱私權(quán)的權(quán)力沖突糾紛之司法衡平》載《民商法理學(xué)理論與審判實(shí)務(wù)研究》一書(shū)第29頁(yè)。

[3]曾慶洪、鄒兵《隱私權(quán)及其探究》中國(guó)新聞研究中心2002年。

[4]馮菊萍《隱私權(quán)探討》法學(xué)1998年11月。

[5]張國(guó)華《中國(guó)法律思想史新編》北京大學(xué)出版社1998年第187頁(yè)。

[6]張俊潔《民法學(xué)原理》中國(guó)政法大學(xué)出版社1997年第219頁(yè)。

[7]王利明、楊立新著：《人格權(quán)與新聞侵權(quán)》，中國(guó)方正出版社1995年版，第415——416頁(yè)。

[8]張新寶著：《中國(guó)侵權(quán)行為法》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1995年版，第204。

[9]張?jiān)姷伲骸缎侣勄謾?quán)、輿論監(jiān)督與隱私權(quán)保護(hù)》，載《現(xiàn)代法學(xué)》1998年第2期。

[10]王利明：《人格權(quán)法新論》，吉林人民出版社1994年版，第480～482頁(yè)。