格式合同現(xiàn)有不足及未來發(fā)展論文

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摘要：格式合同作為商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代社會生活的各個領(lǐng)域，它具有節(jié)省交易成本、提高交易效率等優(yōu)點，有效地促進了生產(chǎn)的快速發(fā)展和社會的全面進步，為社會生活帶來了很多的便利。但是另一方面，格式合同使民法和合同法的自由、公平、平等原則受到限制，一度被強權(quán)者濫用而異化為剝削工具。格式合同如同現(xiàn)代經(jīng)濟生活的一把“雙刃劍”，如何規(guī)制格式合同、限制強權(quán)、保護弱者至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：格式合同；利弊；規(guī)制建議

格式合同是19世紀(jì)中期以來產(chǎn)生于壟斷商品經(jīng)濟的一種重要的合同形式，它的產(chǎn)生與發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。在簡單的商品經(jīng)濟時代，由于商品數(shù)量有限，沒有形成規(guī)模交易，合同當(dāng)事人的地位差異并不十分顯著，合同的內(nèi)容由當(dāng)事人具體協(xié)商，通過要約、反要約、再要約達成一致意見，締結(jié)合同。雖然說格式合同的發(fā)展最終背離了契約自由原則的本來意義，但格式合同的法律基礎(chǔ)卻是契約自由。合同自由被認為是神圣不可侵犯的權(quán)利，正是由于以任意性規(guī)范為主，以強制性規(guī)范為輔的契約自由原則在契約法上的核心地位，使當(dāng)事人擁有了決定契約內(nèi)容的自由，但這種自由被經(jīng)濟優(yōu)勢一方所利用，就使得格式合同的出現(xiàn)成為可能性。在我國，隨著社會化大生產(chǎn)成為主導(dǎo)的生產(chǎn)方式以來，經(jīng)濟活動中格式合同的使用越來越普遍。例如保險合同、貸款合同、房屋買賣合同、郵政電信服務(wù)合同等等。

一、格式合同的概念與特征

格式合同又稱為標(biāo)準(zhǔn)合同、定型化合同，是指當(dāng)事人一方與不特定的多數(shù)人進行交易而預(yù)先擬訂的，且不允許相對人對其內(nèi)容作任何變更，對方只能表示全部同意或者不同意的合同。因此，對于格式合同的非擬定條款的一方當(dāng)事人而言，要訂立格式合同，就必須全部接受合同條件，否則就不訂立合同。

格式合同具有以下的法律特征：（1）在主體上格式合同的一方當(dāng)事人是固定不變的，而另一方當(dāng)事人是不特定的。合同制定方總是格式合同的一方當(dāng)事人，其目的是與多數(shù)的人訂立合同，在合同成立前后，他都是特定的當(dāng)事人，而適用合同方在接受合同前則是不特定的，合同成立后才特定為合同的另一方當(dāng)事人。格式合同一經(jīng)制定，可以在較長的期限內(nèi)使用，具有相對固定的連續(xù)性。（2）在內(nèi)容上格式合同的條款是單方事先制定的，要約向公眾發(fā)出并且規(guī)定了在某一特定時期訂立該合同的全部條款。格式合同所指向的是不特定多數(shù)的消費者，適用對象具有普遍性，消費者只有接受合同與否的自由，而無參與決定合同內(nèi)容的機會，這導(dǎo)致了格式合同往往具有利益傾斜性，格式合同制定一方當(dāng)事人掌握著制定合同條款的壟斷性權(quán)利，他必然會利用此權(quán)利優(yōu)先考慮自己的利益，而相應(yīng)地加重對方的責(zé)任，甚至向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)移風(fēng)險，由此打破雙方權(quán)利與義務(wù)應(yīng)有的平衡，損害對方的權(quán)益。（3）在合同形式上格式合同一般采取書面形式且合同條款的定型化導(dǎo)致了對方當(dāng)事人不能就合同條款進行協(xié)商，這種定型化特點使格式合同可重復(fù)使用，并且不因適用合同方的改變而改變。（4）在合同關(guān)系上格式合同雙方當(dāng)事人的地位不對等。預(yù)先制定合同的一方當(dāng)事人多為擁有雄厚經(jīng)濟實力而固定提供某種商品或服務(wù)的大商家，或因獲得行政保護而具有壟斷地位的公用事業(yè)部門，適用合同的另一方當(dāng)事人則為普通的消費者或經(jīng)濟實力較弱的小商家、小業(yè)主。因?qū)嵙ι系膹娙鯌沂猓p方當(dāng)事人在合同關(guān)系中的地位難以對等。

二、格式合同的利弊

（一）格式合同的優(yōu)點

如今，格式合同已成為現(xiàn)代經(jīng)濟活動中廣泛使用的一種交易工具，格式合同之所以得到如此廣泛的應(yīng)用，是因為其自身有許多優(yōu)點。

第一，采用格式合同可以節(jié)約交易時間、提高交易效率、降低交易成本、增進交易安全。格式合同本身所具有的特點即內(nèi)容上的固定化、形式上的標(biāo)準(zhǔn)化，使合同可以對不同的相對人反復(fù)使用。可見格式合同精簡了締約過程，提高了交易效率，從而避免了人力和物力的浪費。格式合同多由提供商品或勞務(wù)服務(wù)的一方當(dāng)事人或由行政部門負責(zé)制成書面形式，其條款一般都明確具體，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任都相對固定，因而可以使當(dāng)事人從這種較為穩(wěn)定的合同關(guān)系中實現(xiàn)自己的權(quán)益；同時，由于合同的條款是以明示的方式表現(xiàn)出來的，也便于國家有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二，格式合同的采用有利于事先分配合同風(fēng)險、減少訴訟，同時也為仲裁、審判機關(guān)的訴訟活動提供了方便和明白的依據(jù)，有利于提高訴訟效率。格式合同的訂立采用書面形式且其合同條款明確而細致，特別是格式合同中關(guān)于風(fēng)險分配的條款，使得合同履行時當(dāng)事人雙方的責(zé)任和風(fēng)險明確，從而有利于減少訴訟和提高訴訟效率。

第三，格式合同可以補充法律規(guī)定的不足，從而促成當(dāng)事人進行新型的交易。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，許多新型的交易形態(tài)，如融資租賃、房屋預(yù)售等開始在經(jīng)濟生活中出現(xiàn)，并且日益普遍。但是由于法律規(guī)定往往落后于社會實踐，對于這些交易中當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，法律并沒有做出規(guī)定。此時，新型合同的當(dāng)事人就可以利用格式合同來確定其內(nèi)容。

第四，格式合同便于國家宏觀調(diào)控國家的經(jīng)濟。為了調(diào)控經(jīng)濟，穩(wěn)定社會經(jīng)濟生活，國家把其意志的單向性與格式合同條款相對人的無協(xié)商性有機地結(jié)合起來，把其意志以條文的形式規(guī)定在格式合同之中。同時，因格式合同往往涉及國民經(jīng)濟的重要領(lǐng)域，起到引導(dǎo)消費、調(diào)整國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、落實國家經(jīng)濟政策、保障國民經(jīng)濟穩(wěn)定、有計劃發(fā)展的作用。

（二）格式合同的不足

格式合同使整個社會都從中獲得了可觀的經(jīng)濟效益，給社會生活帶來了方便，但是格式合同的應(yīng)用所帶來的負面影響也是很明顯的。因為格式合同往往是由交涉能力強的一方預(yù)先擬定的，提供方的壟斷性經(jīng)營和制定格式條款的壟斷性權(quán)利，往往排除了相對方選擇與協(xié)商的可能性，弱者一方只能“自愿”屈從于由強者一方提出的合同條款，這在事實上構(gòu)成了對相對人的強制，使形式上的締約地位平等掩蓋了事實上的不平等。

第一，格式合同將所有人都當(dāng)作契約主體，沒有考慮各個主體之間的能力差異。正是這種締約人在法律意義上平等但經(jīng)濟意義上不平等的事實，導(dǎo)致締約的結(jié)果可能是不公平的。格式合同中一方當(dāng)事人事先擬定好合同內(nèi)容，不會考慮各方主體之間的能力差異，這就可能導(dǎo)致格式合同越被廣泛使用，締約結(jié)果的不公平就越加嚴(yán)重。

第二，在格式合同中公平原則也受到限制，此原則強調(diào)一方給付與對方給付之間應(yīng)具有等值性，合同上的風(fēng)險應(yīng)該合理分配。從理論上講，進行交易的雙方不論經(jīng)濟狀況如何，在法律地位上都應(yīng)當(dāng)是平等的。但在經(jīng)濟地位上占有絕對優(yōu)勢的條款提供方，往往事先擬定好合同，且他們以自己的利益最大化為目標(biāo)，很少或者完全不考慮相對人的利益，而制定一些有利于自己的內(nèi)容，尤其是限制或者免除自己責(zé)任的條款。相對方為了生產(chǎn)經(jīng)營和生活消費的需要，不得不屈從于這種不平等的條款。如商場中標(biāo)注的“貨物出門，概不負責(zé)”，這實際是將自己應(yīng)負的責(zé)任通過格式條款加以免除，是不公平的。

第三，格式合同的適用本身也背離了契約自由原則。契約自由原則倡導(dǎo)自由選擇締約主體，自主協(xié)商合同內(nèi)容，而在格式合同下沒有協(xié)商，非制訂合同方當(dāng)事人只有選擇接受或拒絕。這充分揭示了在格式合同的運用中所存在著的一個重大的價值沖突：即效率與公平、自由的矛盾。由于受利益的驅(qū)動，格式合同提供方便常常以追求自己的最大利益為目標(biāo)，制訂出許多不公平、不合理的條款，如減輕或免除格式合同提供方責(zé)任的條款、加重相對人責(zé)任的條款、壟斷價格條款、限制或剝奪相對人權(quán)利的條款等，嚴(yán)重損害了廣大消費者的利益。

三、格式合同在立法上存在的問題及規(guī)制建議

格式合同自產(chǎn)生以來，其與契約自由原則的沖突、合同中不公正條款的存在，就使之成為各國民法或合同法的重要規(guī)制對象。在法律上由于我國的特殊國情，現(xiàn)實中有些格式合同與行政法規(guī)、規(guī)章混淆不清，甚至在地方保護和行業(yè)保護主義下，將格式合同當(dāng)作行政法規(guī)、規(guī)章來執(zhí)行。而其他規(guī)制手段，例如行業(yè)自律、社會監(jiān)督等，對市場主體沒有強制約束力，而且這些規(guī)制手段也需要在法律范圍下來實現(xiàn)。

（一）在立法上我國在格式合同方面還沒有形成完備的規(guī)范格式合同的法律體系

民法通則第四條：“民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。”雖然民法通則沒有明確的關(guān)于格式合同的法律規(guī)定，但格式合同的擬訂者在格式合同的訂立、履行過程中也應(yīng)遵循民事活動的這一基本準(zhǔn)則，以誠信為本不為追求一時的經(jīng)濟利益而損壞了自己的商業(yè)信譽，損害消費者的合法權(quán)益。合同法作為民事基本法，對格式合同的規(guī)范比較詳細，這些規(guī)定無疑是格式合同立法規(guī)制中的一大進步。不過，格式合同在現(xiàn)實生活中的諸多問題，合同法并未能全部解決，而且在操作上也有所欠缺，對格式合同的規(guī)制不夠全面、詳盡。

針對目前立法現(xiàn)狀，我國應(yīng)盡快對《合同法》作出司法解釋，其中包括不公平條款如何確定、免除或限制責(zé)任條款的認定以及合理提請注意的方式。在條件成熟后還可以制定一部格式合同規(guī)制法，全面而細致地對格式合同進行規(guī)制。對格式條款進行規(guī)制時的一個基本指導(dǎo)思想是：既發(fā)揮格式條款省時簡便等優(yōu)勢，發(fā)揮它對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，又要使其在民法基本原則的軌道上運行，從而保障交易公平，保證平等、自愿、誠實信用等市場經(jīng)濟關(guān)系的基本要求得以貫徹。

（二）在司法實踐中法官在判案時不能獨立行使司法審判權(quán)，沒有做到有法可依，有法必依。

在我國對格式合同的立法欠缺的情況下，格式合同的制訂方由于利益的趨勢難免會鉆法律的空子，侵害廣大消費者的合法權(quán)益。這時，面對立法的不足，司法機關(guān)就要在判案的過程中，對于格式合同普遍存在的問題，及時地作出司法解釋，規(guī)范市場主體的行為，維護法律的公平正義。格式合同解釋的目的應(yīng)是探求當(dāng)事人的真意和實現(xiàn)法律法律上的公平與正義，而非傳統(tǒng)意義上的單純的“探尋當(dāng)事人真意”。司法規(guī)制可以保障立法規(guī)制的實效，是對格式合同最終極的規(guī)制方式。

（三）《合同法》規(guī)定我國行政機關(guān)有權(quán)干預(yù)不公正格式合同，對此法律應(yīng)該做出更加具體的規(guī)定。

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對市場主體的行為，政府開始由行政的直接控制轉(zhuǎn)向法律、經(jīng)濟等手段的間接控制。我國對格式合同的行政管理應(yīng)由國務(wù)院統(tǒng)一為之。國務(wù)院可授權(quán)各經(jīng)濟管理部門從事對格式合同的起草、審查和修訂工作。行政機關(guān)對合同內(nèi)容應(yīng)進行審查，包括事先審查和事后監(jiān)督兩個方面。對特種行業(yè)的格式合同條款實行強制性的使用事前行政審查，對于其他行業(yè)的格式合同則可以實行事后監(jiān)督。

（四）目前，我國對格式合同的社會控制、人們的認識尚顯不足，既缺乏尊重公民自主選擇的傳統(tǒng)，也缺乏培養(yǎng)公民自主意識的制度機制。

消費者法律意識和自我保護意識不高是不合理、不公平的格式合同得以大量存在的重要原因之一。消費者是直接與格式合同制定人進行交易，格式合同公平與否直接關(guān)系到其切身利益，其也最具有直接的感觸，加之消費者的角色具有廣泛性與普遍性，因此要加大法制宣傳力度，提高消費者的維權(quán)意識。此外，要加強社會監(jiān)督，充分調(diào)動消費者協(xié)會、廣播電臺、電視臺、報紙雜志等的監(jiān)督力度，加強對格式合同的規(guī)制。對格式合同的規(guī)制是一個運用多種手段的系統(tǒng)工程，構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)精致、功能完善的格式合同調(diào)控機制，需要立法、司法、行政、社會、行業(yè)自律和新聞監(jiān)督等的通力協(xié)作。總之，我國的格式合同尚不成熟，完善之路任重道遠，既需要借鑒國外的成功經(jīng)驗，也需要立足我國的本土需要，更要求密切關(guān)注格式合同新的發(fā)展變化，單一的規(guī)制手段無法擔(dān)負起控制格式合同的重任。

消費者法律意識和自我保護意識不高是不合理、不公平的格式合同得以大量存在的重要原因之一。消費者是直接與格式合同制定人進行交易，格式合同公平與否直接關(guān)系到其切身利益，其也最具有直接的感觸，加之消費者的角色具有廣泛性與普遍性，因此要加大法制宣傳力度，提高消費者的維權(quán)意識。此外，要加強社會監(jiān)督，充分調(diào)動消費者協(xié)會、廣播電臺、電視臺、報紙雜志等的監(jiān)督力度，加強對格式合同的規(guī)制。對格式合同的規(guī)制是一個運用多種手段的系統(tǒng)工程，構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)精致、功能完善的格式合同調(diào)控機制，需要立法、司法、行政、社會、行業(yè)自律和新聞監(jiān)督等的通力協(xié)作。總之，我國的格式合同尚不成熟，完善之路任重道遠，既需要借鑒國外的成功經(jīng)驗，也需要立足我國的本土需要，更要求密切關(guān)注格式合同新的發(fā)展變化，單一的規(guī)制手段無法擔(dān)負起控制格式合同的重任。

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