教師基本道德規(guī)范分析

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[摘要]法治社會(huì)語(yǔ)境中教師基本道德規(guī)范，是指教師應(yīng)普遍遵循的最為基礎(chǔ)性的道德義務(wù)，奉行、捍衛(wèi)當(dāng)今的社會(huì)法治與教育法治。法律不僅是基本道德規(guī)范的制度表達(dá)，而且是法治社會(huì)的核心要素。我國(guó)教育法律法規(guī)對(duì)教師所規(guī)定的職責(zé)、義務(wù)，應(yīng)成為教師基本道德規(guī)范的主要內(nèi)容。改革發(fā)展時(shí)期學(xué)校道德基礎(chǔ)環(huán)境較為復(fù)雜且不穩(wěn)定，師德現(xiàn)狀與依法治教并不完全耦合，某種程度上干擾了法治社會(huì)的整體推進(jìn)，這與基本道德規(guī)范的失守密切相關(guān)。基本道德規(guī)范凸顯法治意蘊(yùn)，這對(duì)分析總結(jié)當(dāng)前師德困境態(tài)勢(shì)及師德危機(jī)影響因素，以培養(yǎng)更多提出的“四有”好老師，加快法治社會(huì)進(jìn)程都有著重要的現(xiàn)實(shí)啟示。

[關(guān)鍵詞]法治社會(huì)；基本道德規(guī)范；教師；社會(huì)主義核心價(jià)值觀

2016年12月在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出：“要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持教書(shū)和育人相統(tǒng)一，堅(jiān)持言傳和身教相統(tǒng)一，堅(jiān)持潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。”[1](P379)教師不僅是人類(lèi)靈魂工程師，承擔(dān)著教書(shū)育人、科學(xué)研究的神圣使命，也是明道、信道、守道的傳播者、踐行者。在當(dāng)今法治社會(huì)進(jìn)程中，人們對(duì)于社會(huì)主體道德的要求往往以法治為重要視角，對(duì)于教師也不例外。強(qiáng)調(diào)：“法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。”[1](P133)“法治和德治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。”[1](P133)在德法并舉理念下，師德較之以往任何時(shí)候都備受社會(huì)關(guān)注，而教師基本道德規(guī)范是教師的基本遵循與最后守護(hù)，是弘揚(yáng)高尚師德、推進(jìn)依法治教、加快法治社會(huì)進(jìn)程的最有力抓手。

一、教師基本道德規(guī)范的內(nèi)涵及其法治意蘊(yùn)

倫理學(xué)界通常認(rèn)為，基本道德規(guī)范是特定社會(huì)歷史時(shí)期，社會(huì)主體在調(diào)整利益關(guān)系中符合“善”的最基本要求，而都應(yīng)遵守的最起碼的道德義務(wù)。這里的“基本”突出的是人之所以為人的社會(huì)規(guī)定性，突破此基本就意味著失去作為“社會(huì)人”的主體資格。道德具有層次性，基本道德規(guī)范側(cè)重于作為社會(huì)化的人在生活實(shí)踐中遵守反映社會(huì)共同意志的道德規(guī)范的最低限度，具有社會(huì)行為的普遍制約性、社會(huì)意志的廣泛滲透性、社會(huì)利益的互惠互利性等基本特征，承載著行為所應(yīng)有的認(rèn)知、調(diào)節(jié)、評(píng)價(jià)、教育等社會(huì)功能。道德由社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化決定了基本道德規(guī)范的時(shí)代感。馬克思主義認(rèn)為，“一切以往的道德論歸根到底都是當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的產(chǎn)物。”[2](P471)今天，我們對(duì)于教師基本道德規(guī)范的認(rèn)識(shí)，只有把它置于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情下才更為理性。基本道德規(guī)范的生成與實(shí)現(xiàn)，不僅依靠人的自覺(jué)能動(dòng)性與廣泛的社會(huì)輿論，而且有賴(lài)于具有國(guó)家強(qiáng)制力的法律。“法律是道德的底線(xiàn)，也是道德的屏障”。[3](P204)道德蘊(yùn)含法律的精神內(nèi)涵，法律體現(xiàn)的是法治社會(huì)的基本道德規(guī)范，二者共同指向道德的底線(xiàn)。基本道德規(guī)范與法律一道奉行自我義務(wù)、他人權(quán)利、公平正義等原則，使道德法律化、法律支撐道德成為可能。在法治社會(huì)進(jìn)程中，法律是法治的核心與外現(xiàn)，基本道德規(guī)范通常不斷地被法律所采納，道德法律化成為有效發(fā)揮基本道德規(guī)范制約功能的重要形式。因而，將教師基本道德規(guī)范的理論與實(shí)踐置于法治社會(huì)的進(jìn)程中加以研究，才具有更好的現(xiàn)實(shí)意義。基本道德規(guī)范可以分為行業(yè)基本道德規(guī)范與個(gè)體基本道德規(guī)范兩個(gè)最為重要的類(lèi)型。基于職業(yè)的特殊性，教師基本道德規(guī)范從社會(huì)公共屬性而言是從屬于行業(yè)基本道德規(guī)范，從社會(huì)個(gè)體屬性而言則從屬于個(gè)體基本道德規(guī)范。教師基本道德規(guī)范除了有著與公民基本道德規(guī)范一般意義上相同的內(nèi)涵與法治意蘊(yùn)以外，還有其立德樹(shù)人、安于教學(xué)、學(xué)術(shù)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、名利得失、公正仁愛(ài)、遵紀(jì)守法等方面的內(nèi)在規(guī)定性。這種內(nèi)在規(guī)定性主要體現(xiàn)于《教師法》及教育部等部門(mén)頒行的《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》《幼兒園工作規(guī)程》等教育法律法規(guī)，對(duì)教師所規(guī)定的職責(zé)、義務(wù)條款。

二、教師基本道德規(guī)范于法治社會(huì)的必要性與合理性

產(chǎn)生于一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上并為之服務(wù)的道德，與法治一起同屬于意識(shí)形態(tài)范疇，兩者相輔相成，成為現(xiàn)代社會(huì)的基本要素。在我國(guó)當(dāng)前全面深化改革攻堅(jiān)克難時(shí)期，面對(duì)日新月異的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，法治社會(huì)所依托的教育道德環(huán)境與教師道德觀念隨之改變，作為調(diào)和教師利益關(guān)系的基本道德規(guī)范，對(duì)法治社會(huì)有其必要性與合理性。1．營(yíng)造法治社會(huì)內(nèi)需的良好道德環(huán)境。基本道德規(guī)范可以大力促進(jìn)教師依法執(zhí)教的高度自覺(jué)性。學(xué)校是現(xiàn)代法治社會(huì)的重要組成部分，教育法治是法治社會(huì)進(jìn)程的重要影響因素。我國(guó)教育法律法規(guī)賦予了教師擁有教學(xué)、科研、管理、培訓(xùn)、工作條件等權(quán)力，但如果沒(méi)有基本道德規(guī)范的有力支撐，師權(quán)尋租、專(zhuān)業(yè)不專(zhuān)、學(xué)術(shù)腐敗、管理不實(shí)等很容易成為權(quán)力的代名詞，使本應(yīng)肩負(fù)的立德樹(shù)人、潛心施教等義務(wù)、使命突破師德底線(xiàn)。《高等教育法》第五十一條規(guī)定了對(duì)教師的“思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核”，把考核結(jié)果作為“聘任、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)”，這條規(guī)定實(shí)際上是對(duì)高校教師基本道德規(guī)范的設(shè)置。《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》也就愛(ài)國(guó)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人、為人師表等方面對(duì)教師做了基本規(guī)定。從法律體現(xiàn)基本道德規(guī)范這個(gè)角度而言，嚴(yán)格依法執(zhí)教就是恪守教師基本道德規(guī)范，而在此基礎(chǔ)上談及全心全意為師生、為社會(huì)更好地服務(wù)，則需要不斷提高基本道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使依法執(zhí)教歸依于高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德，從而實(shí)現(xiàn)師德踐行、依法執(zhí)政的高度自覺(jué)。基本道德規(guī)范是教師利益關(guān)系的有效調(diào)和劑。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性、利益化等基本屬性，在拓展經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展空間的同時(shí)，由于市場(chǎng)法治仍在完善，一定程度上也留給了社會(huì)主體突破基本道德規(guī)范的縫隙。在功利主義的驅(qū)使下，惡性競(jìng)爭(zhēng)、私欲膨脹等不良師風(fēng)污染教育環(huán)境，學(xué)生的受教育權(quán)不時(shí)受到侵害，教育法治的成本也由此加大。在法治社會(huì)視角下，教師的利益關(guān)系同其他社會(huì)主體一樣本質(zhì)上也是法治關(guān)系，而這種法治關(guān)系是與特定的教師基本道德規(guī)范體系互為一體的。正如黑格爾意義上的“需要的體系”所言“需要的目的是滿(mǎn)足主觀特殊性，但普遍性就在這種滿(mǎn)足跟別人的需要和自由任性的關(guān)系中，肯定了自己”。[4](P204)主體利益的最大化是建立在抽象的道德普遍性即基本道德規(guī)范體系基礎(chǔ)之上，盡管教師由于職稱(chēng)評(píng)定、項(xiàng)目研究、績(jī)效考核等形成了某種特殊的利益關(guān)系并被制度制約，但就現(xiàn)實(shí)而言，具有普遍制約性、互惠互利性特征的基本道德規(guī)范仍然是潛在的重要影響因素，推動(dòng)著教師利益關(guān)系逐步走向法治軌道。教師基本道德規(guī)范成為大數(shù)據(jù)時(shí)代改進(jìn)和加強(qiáng)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)的著力點(diǎn)。大數(shù)據(jù)是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征，影響著所有的社會(huì)組織與個(gè)人。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，隨著自媒體與網(wǎng)絡(luò)力量的廣泛滲透，因監(jiān)管無(wú)序?qū)е碌奶摷傩麄鳌阂庹u謗、低俗文化泛濫等突破基本道德規(guī)范現(xiàn)象，給學(xué)生的思想帶來(lái)了難以擺脫的困擾。由于可操作性的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法治體系尚未健全，作為公共屬性的教師基本道德規(guī)范就成為學(xué)生自覺(jué)抵制異端邪說(shuō)、倡導(dǎo)正確價(jià)值觀的有力韁繩。《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》第六條把“模范遵守社會(huì)公德，維護(hù)社會(huì)正義，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚”作為“為人師表”的道德義務(wù)。教師在尊重學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間交互自由與私密性的同時(shí)，應(yīng)把好基本道德規(guī)范關(guān)口，充分利用課堂、社會(huì)實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道，教育、引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)守公序良俗與網(wǎng)民道德操守。2．培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是最具中國(guó)特色、時(shí)代特征的價(jià)值取向和道德評(píng)價(jià)體系，不僅富有文明、和諧、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等思想道德內(nèi)涵，而且蘊(yùn)含民主、自由、平等、公正等法治理念，彰顯了思想道德建設(shè)和法治建設(shè)的一體性、互動(dòng)感。無(wú)論是從國(guó)家層面、社會(huì)層面還是從個(gè)人層面觀之，思想道德內(nèi)涵凸顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，折射民族文化傳承基因，是對(duì)基本道德規(guī)范的肯定與升華；而法治理念是現(xiàn)代社會(huì)公民的基本訴求，是基本道德規(guī)范的制度化、穩(wěn)定性共識(shí)。指出：“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面。”[5](P163)因而，社會(huì)主義核心價(jià)值觀需要在道德和法治兩個(gè)層面加以整合，以達(dá)到社會(huì)秩序、國(guó)家治理體系及治理能力的需要。教師的立德樹(shù)人使命，使得其在自我踐行的基礎(chǔ)上，要在廣大學(xué)生群體中力推社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為道德認(rèn)知趨同、道德踐履合規(guī)做向?qū)В瑸榉ㄖ紊鐣?huì)培養(yǎng)更多合格的人力資源。法治社會(huì)進(jìn)程中，社會(huì)主義道德觀與法治觀兼容激蕩，有著獨(dú)特的“發(fā)展自覺(jué)”規(guī)律，這與“要處理好繼承和創(chuàng)造性發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”，[5](P164)“要用法律推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)”[5](P165)要求契合。社會(huì)主義核心價(jià)值觀維系的是社會(huì)主體之間合乎倫理、法律制度的社會(huì)基本關(guān)系，而隨著改革的不斷深化與利益格局的悄然變化，與之相適應(yīng)的基本道德規(guī)范就會(huì)表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性。基于此，教師要重在不斷“培育”并“弘揚(yáng)”社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深刻領(lǐng)悟“把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把他律和自律緊密結(jié)。合起來(lái)，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)”[5](P146)的要義，不斷追求高尚的道德理想與堅(jiān)定的法治信仰。3．整合教師的道德意識(shí)與法治意識(shí)基本道德規(guī)范植根于、外顯為社會(huì)主體道德意識(shí)，社會(huì)主體的多樣性決定了道德意識(shí)具有個(gè)體性和社會(huì)化兩個(gè)基本特征。基本道德規(guī)范的廣泛滲透性會(huì)對(duì)置身于社會(huì)場(chǎng)域中的個(gè)體道德意識(shí)緩慢轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)體性到社會(huì)化的道德意識(shí)趨同。所以，教師會(huì)在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐與教育實(shí)踐中，將個(gè)體性的基本道德規(guī)范潛移默化到社會(huì)化的教師基本道德規(guī)范當(dāng)中，完成“個(gè)體人”到“教育人”的道德意識(shí)角色轉(zhuǎn)變。既然基本道德規(guī)范的制度化體現(xiàn)為法律，道德意識(shí)共識(shí)就成為孕育法治意識(shí)的精神條件，而法治意識(shí)反過(guò)來(lái)又能夠固守基本道德規(guī)范。這樣，基本道德規(guī)范作用下的道德意識(shí)與法治意識(shí)就能有效整合，道德與法律的社會(huì)功能就可以交互作用。從一般意義上看，法治是基本道德規(guī)范之原則，二者都告訴教師“應(yīng)該做什么”“禁止做什么”。如教育部頒行的行政法規(guī)《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》，規(guī)制的就是高校教師學(xué)術(shù)方面的基本道德規(guī)范，這就需要在道德意識(shí)與法治意識(shí)相統(tǒng)一的條件下內(nèi)心遵從、積極踐行，“創(chuàng)造值得自己崇拜之創(chuàng)造理論和創(chuàng)造技術(shù)”。[6](P7)

三、導(dǎo)致法治社會(huì)進(jìn)程中教師基本道德規(guī)范滯后的兩個(gè)重要因素

1．法律的滯后性特征影響了基本道德規(guī)范的認(rèn)知即時(shí)性。法律的創(chuàng)制相對(duì)于社會(huì)現(xiàn)實(shí)而言，是一個(gè)較為緩慢、不同步的過(guò)程，法律從其產(chǎn)生時(shí)起就具有滯后性特征。盡管我國(guó)加快了教育法律法規(guī)的創(chuàng)制進(jìn)程，但相較于經(jīng)濟(jì)社會(huì)與教育規(guī)模的快速發(fā)展，仍然囿于法律的滯后性特征，使本應(yīng)由教育法律法規(guī)調(diào)整的社會(huì)關(guān)系而得不到及時(shí)調(diào)整。如現(xiàn)在反映強(qiáng)烈的輕教學(xué)、重名利，侵害學(xué)生受教育權(quán)；科研數(shù)量多、質(zhì)量差，浪費(fèi)大量科研資金；學(xué)風(fēng)不端、學(xué)術(shù)腐敗，急功近利歪風(fēng)盛行；工作倦怠、不求上進(jìn)，職業(yè)幸福感低下；等等。這些不該發(fā)生的突出問(wèn)題，應(yīng)該有教育法律法規(guī)的明確規(guī)制，但只是更多見(jiàn)于行政法規(guī)與高校自身制定的規(guī)章制度，且監(jiān)督、考核、懲處條款籠統(tǒng)、抽象，不易于操作，而狹義上的法律則不多見(jiàn)，這給少數(shù)教師敢于冒犯師德留下了余地。實(shí)際上，履行好教書(shū)育人、規(guī)范學(xué)風(fēng)學(xué)術(shù)等職責(zé)是教師的基本義務(wù)、應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，由于法律的滯后性導(dǎo)致了現(xiàn)有教育法律法規(guī)對(duì)此規(guī)定模糊或缺漏，影響到教師對(duì)其基本道德規(guī)范的認(rèn)知即時(shí)性及其嚴(yán)重法律后果，基本道德規(guī)范危機(jī)也就客觀存在。2．處于法治社會(huì)進(jìn)程中的法治治理能力波及基本道德規(guī)范信念。基本道德規(guī)范的失守往往意味著違法行為的產(chǎn)生，翻越基本道德規(guī)范的行為需要具備國(guó)家強(qiáng)制效力的法治治理參與，雖然基本道德規(guī)范是一種比較溫和的義務(wù)論。這時(shí)，法律能否成為基本道德規(guī)范屏障、懲罰違法失德以引領(lǐng)道德風(fēng)尚，“以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用”，[1](P117)就要看法治治理能力的表現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)總目標(biāo)，提高黨和國(guó)家的法治治理能力，“必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完備的黨內(nèi)法規(guī)體系”。[1](P119)全面推進(jìn)依法治國(guó)的方式方法仍在探索，這也意味著法治治理能力處于不斷提升過(guò)程當(dāng)中。教育法治治理能力產(chǎn)生于上述所及的立法、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障、黨內(nèi)法規(guī)等構(gòu)成的法治生態(tài)系統(tǒng)，當(dāng)這一法治生態(tài)系統(tǒng)還處于生長(zhǎng)期，仍不盡善盡美的時(shí)候，教育法治不實(shí)、“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法等現(xiàn)象難免時(shí)有發(fā)生。在法治社會(huì)進(jìn)程中，教育法治是教師基本道德規(guī)范的最有力守護(hù)，并引領(lǐng)師德風(fēng)尚，如公權(quán)力擁有者法律知識(shí)膚淺、法治理念不強(qiáng)、法治能力有限，就會(huì)動(dòng)搖教師的基本道德規(guī)范信念，使師風(fēng)衰微、教育倫理旁落。

四、在法治社會(huì)進(jìn)程中努力守護(hù)好教師基本道德規(guī)范

指出：“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，就要重視發(fā)揮道德的教化作用，提高全社會(huì)文明程度，為全面依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。”[1](P134)德法并舉，是當(dāng)今道德建設(shè)的重要手段，也是法治社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。作為教師最起碼“良心”的基本道德規(guī)范，不僅是整個(gè)社會(huì)道德體系的有力維護(hù)，而且是推進(jìn)法治社會(huì)的有效驅(qū)動(dòng)力，必須守護(hù)好、建設(shè)好。1．筑牢基本道德規(guī)范并不斷追求高尚道德。道德的層次性與多樣性、多變性的合法利益訴求，決定了師德應(yīng)是基本道德規(guī)范與高尚道德的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，基本道德規(guī)范處于道德體系的基礎(chǔ)層面，能夠被廣大教師普遍遵從，契合法治社會(huì)的行為規(guī)范立足點(diǎn)。基本道德規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)滿(mǎn)足大多數(shù)教師的道德基本現(xiàn)狀，才具有可行性意義，可以解讀為在不損害他人利益的前提下，盡可能獲得個(gè)人合理、合法利益。另一方面，法治社會(huì)著眼于教師基本道德規(guī)范的基礎(chǔ)性作用，并非忽視其高尚道德的引領(lǐng)價(jià)值。教師擁有較高的學(xué)歷和學(xué)識(shí)，立德樹(shù)人職責(zé)使其應(yīng)該成為追求較高道德風(fēng)尚的社會(huì)群體，以“捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去”的奉獻(xiàn)精神與人格魅力向社會(huì)煥發(fā)出道德正能量。這種道德正能量反過(guò)來(lái)又可以提升教師基本道德規(guī)范的“高度”，養(yǎng)成置身于法治社會(huì)的主觀能動(dòng)性。2．把成熟的基本道德規(guī)范及時(shí)上升為法律規(guī)范。指出：“要把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范，引導(dǎo)全社會(huì)崇德向善。”[1](P134)從法律體現(xiàn)基本道德規(guī)范與師德建設(shè)而言，這里的“廣泛認(rèn)同”“較為成熟”“操作性強(qiáng)”，說(shuō)的也是教師基本道德規(guī)范并把其上升為法律規(guī)范。所以，前文列舉的導(dǎo)致教師基本道德規(guī)范危機(jī)的多種表現(xiàn)形式，既然社會(huì)反映強(qiáng)烈，廣大教師也熱切期盼改變這些極不正常現(xiàn)象，就應(yīng)該把其及時(shí)、合理地上升為法律規(guī)范。應(yīng)加快教師基本道德規(guī)范法律化速度，樹(shù)立法律規(guī)范鮮明的道德價(jià)值導(dǎo)向，進(jìn)一步提高教育立法質(zhì)量和立法技術(shù)，科學(xué)立法、規(guī)范立法。只有形成完備的教育法律體系、健全的民主監(jiān)督制度、公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法程序和廉潔自律的執(zhí)法隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)師德“良法善治”。3．大力加強(qiáng)師德建設(shè)和法治宣傳教育。指出：“要加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，使人們發(fā)自?xún)?nèi)心信仰和崇敬憲法法律；同時(shí)要加強(qiáng)道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，提升全社會(huì)思想道德素質(zhì)。”[1](P135)教師基本道德規(guī)范的困境，意味著職業(yè)自律松懈、依法治教旁置與立德樹(shù)人共識(shí)難以凝聚，這與“引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)”“提升全社會(huì)思想道德素質(zhì)”的時(shí)代要求格格不入。現(xiàn)代法治社會(huì)呼喚教師“道德人”“法治人”雙重屬性的存在，大力加強(qiáng)師德建設(shè)與法治宣傳教育有其必要性、緊迫性。中華民族傳統(tǒng)師德“得于心而見(jiàn)于行事者也”，[7](P263)是教師基本道德規(guī)范的集大成者、教育文化自信的本源，師德建設(shè)必須以此為立足點(diǎn)。而正處于教育改革中的教師群體，激烈的生存與發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)很容易導(dǎo)致其基本道德規(guī)范的規(guī)制被解禁，法治的嚴(yán)謹(jǐn)、透明與穩(wěn)定性能很好解決這一問(wèn)題。普法行動(dòng)應(yīng)切實(shí)深入教師群體，法治宣傳教育可以賦予教師“教人以倫”、滲透法治理念、普及法治常識(shí)，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人與依法治教和諧共通。

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作者:李全文