種糧農民范文10篇

為迅速、扎實、有效地做好2012年全縣種糧農民農資綜合補貼發放工作，根據省財政廳《關于撥付2012年農資綜合補貼資金的通知》（財明電〔2012〕2號）精神，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、補貼政策目標

對種糧農民農資綜合直補是黨中央、國務院實施的一項重大惠農政策，主要目的是為了更好地調動各地和農民發展糧食生產的積極性，應對2012年化肥、柴油等農業生產資料價格上漲對農民種糧預計增支的影響，鼓勵糧食主產區農民多種糧、種優質糧，促進糧食增產和農民增收，確保國家糧食安全，促進農村經濟發展。

二、補貼范圍及資金分配原則

為保持政策延續性，著重支持種糧農民發展主要糧食品種小麥、水稻的生產，2012年的農資綜合補貼范圍仍然為小麥和稻谷實際種植面積。

2012年，我縣繼續采取在農資綜合補貼資金中切塊安排小麥和水稻良種良法示范戶補貼資金，并對良種良法示范戶補貼進行當年補上年的做法。今年良種良法示范戶補貼以2010年補貼規模、范圍、標準為依據，按照2010年補貼清冊發放。各鄉鎮要嚴格按照《關于撥補小麥良種良法示范戶糧食直接補貼資金的通知》和《關于印發2007年水稻良種良法補貼與良種掛鉤試點方案和水稻提升行動良種良法配套資金操作方案的通知》要求，由農業部門向糧食三大行動項目區內的農民直接推薦良種和良法，并登記造冊。下一年度，財政部門按上年農業部門提供的補貼清冊，通過財政補貼農民一卡通系統發放補貼資金。

為保護農民種糧積極性，加強糧食綜合生產能力建設，確保糧食安全。根據《**市農業局、**市財政局、**市糧食局、中國農業發展銀行**市分行關于完善對種糧直接補貼辦法的通知》（渝農發〔**〕552號）和《**市農業局關于確定**年對種糧農民直接補貼品種及相關事項的通知》（渝農發〔**〕686號）文件精神，結合我縣實際，特制定我縣**年對種糧農民直接補貼（以下簡稱種糧直補）實施方案。

一、指導思想、基本原則和總體思路

指導思想：通過建立對種糧農民直接補貼機制，提高農民發展優質糧食生產的積極性，促進糧食品種優良化，提高糧食產量和商品率，實現保護種糧農民利益，加強糧食綜合生產能力建設，保障糧食市場供應的目標。

基本原則：補貼主要糧食品種；按優質糧食品種實際種植面積補貼；補貼資金向產糧大戶傾斜；財政資金直補方式兌現到戶。

總體思路：分級管理，分工負責，推廣良種，自愿種植，直補糧農，增產增收。

二、補貼對象范圍

根據《中共中央國務院切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中發[2012]1號文件）《財政部關于下達2012年糧食風險基金包干支出指示的通知》（財建[2012]13號）和省財政廳、省農業廳、省農村綜合改革領導小組辦公室關于印發《2012年對種糧農民直接補貼工作的實施意見》的通知精神，為切實做好我縣2012年糧食直補工作，保護種糧農民利益，促進糧食生產，增加農民收入，特制定如下實施意見。

一、進一步完善對種糧農民的直補機制

（一）全縣根據省下達的2012年糧食直補資金規模，按照統一補貼范圍、統一補貼品種、統一補貼標準、統一補貼時限、統一發放程序的要求，將2012年糧食直補資金及時全額落實到種糧農戶手中。

1、在全縣范圍內，對種糧農民（包括國有農場、農墾企業的糧食生產者）給予直接補貼。

2、全縣2012年的糧食直補品種與年確定的直補品種保持一致。

3、全縣根據2012年的糧食直補資金規模，按照年小麥、玉米、稻谷的實際種植面積，測算并確定2012年全縣統一的補貼標準。

編者按：本文主要從糧食綜合補貼的原則；糧食綜合補貼資金規模和資金來源；糧食綜合補貼的對象；糧食綜合補貼資金分配依據；糧食綜合補貼資金的撥付和監管；糧食綜合補貼實行全過程網絡管理；建立糧食綜合補貼工作責任制幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：補貼原則，堅持向主產區傾斜的原則、堅持簡便易行的原則、堅持一次發放的原則、堅持政策穩定的原則；資金來源，糧食直補資金由中央和地方共同建立的糧食風險基金安排，其中各市負擔的糧食直補資金由各地建立的糧食風險基金安排，對糧食風險基金不足或余額較低的地區，繼續由省給予適當補助；補貼對象，全省范圍內從事糧食等農作物生產的農民（包括農業、農墾、林業、監獄、勞教系統國有農場種糧職工）；分配依據，各市糧食綜合補貼資金規模的確定、各縣糧食綜合補貼資金規模的確定、對種糧農民補貼資金的分配依據、各地要以縣為單位，按照全縣糧食綜合補貼資金總規模和第二輪土地承包面積，計算全縣畝均補貼標準（不得低于上年標準），并在補貼資金兌付前，在全縣范圍內公布，必須按全縣統一標準兌付補貼資金；撥付和監管，補貼資金實行專戶管理，封閉運行、補貼資金采取省按規模核撥，市縣據實兌付辦法、為避免截留、挪用、扣款等問題、健全糧食綜合補貼公示制度、兌付糧食綜合補貼資金，要向種糧農民發放《種糧農民綜合補貼通知書》、健全糧食綜合補貼基礎檔案管理工作、加強糧食綜合補貼資金的監督管理、建立糧食綜合補貼發放工作周報及通報制度；補貼管理，完善補貼網絡數據、核實錄入補貼面積，輸出補貼面積公示表進行村級公示、根據公示結果，調整錄入最終補貼面積分戶數據，核實錄入農戶補貼存折賬號、各鄉鎮通過補貼網絡按照全縣統一標準計算分戶補貼金額、農業部門按照補貼發放明細表逐戶發放補貼通知書；工作責任制，糧食綜合補貼直接關系到廣大農民的切身利益，各市政府要對本地區糧食綜合補貼工作全面負責；各市政府要結合本地實際，在省定原則的基礎上，組織制定本地區具體實施方案、切實做好糧食綜合補貼政策的宣傳工作、為做好糧食綜合補貼工作，與補貼相關的宣傳、資料、印刷、核實播種面積等必要的經費支出，原則上由同級財政預算安排等。具體材料請詳見：

為全面貫徹落實對種糧農民補貼政策，根據《財政部關于做好20*年對種糧農民農資綜合直補工作的通知》精神，結合我省實際情況，現就20*年對種糧農民綜合補貼（包括糧食直補和農資綜合直補，以下簡稱糧食綜合補貼）工作提出以下實施意見：

一、糧食綜合補貼的原則

（一）堅持向主產區傾斜的原則。糧食綜合補貼資金要全部用于對種糧農民的補貼，資金分配上在兼顧公平的基礎上重點向糧食主產區傾斜。

（二）堅持公開透明的原則。省對市、市對縣（包括縣級市、區，下同）核定補貼規模要做到公開、公平、公正；對農民兌付補貼繼續實行村級公示制度；各項補貼政策、分配依據、兌付方式都必須向種糧農民公開，提高透明度。

（三）堅持簡便易行的原則。完善糧食綜合補貼資金分配和兌付辦法，規范工作程序，做到辦法穩定、程序簡化、周密規范。

各鄉鎮人民政府，有關街道辦事處，區府有關部門：

為抓好今年糧食生產補貼工作，區政府于5月初及時召開了全區種糧農民農資綜合與水稻良種推廣補貼工作電視電話會議，印發了《**區20**年種糧農民農資綜合與水稻良種推廣補貼工作實施方案》（**府辦發〔20**〕55號），各地各有關部門也按照區政府的安排部署迅速行動，開展了大量扎實細致的工作，目前全區糧食直補政策兌現總體進展順利。但是，據區農辦、財政局、農業局、監察局等部門組織的工作督查組近期對有關鄉鎮抽查的情況看，部分地方還存在政策宣傳不到位、公示不到位、種糧大戶核實不準等突出問題。為了進一步做好全區20**年種糧農民農資綜合與水稻良種推廣補貼工作，經區政府同意，現就有關問題緊急通知如下：

一、加強領導，強化宣傳。各鄉鎮人民政府、街道辦事處和區府有關部門要進一步認識實施種糧農民農資綜合與水稻良種推廣補貼政策對于調動農民糧種積極性、穩定糧食生產、保障糧食安全的重要意義，采取多種形式，廣泛深入宣傳政策，使廣大農民群眾知曉政策，并切實監督政策的貫徹落實。

二、嚴格程序，清查復核。為確保真正體現補貼資金向種糧大戶傾斜，各鄉鎮人民政府、有關街道辦事處要抓緊時間對轄區內種糧大戶再次進行清查核實。種糧大戶花名冊經公示并由鄉鎮長或辦事處主任審核簽字確認后，于20**年6月5日前報送至區財政局企業科。

三、嚴明紀律，明確責任。各鄉鎮人民政府鄉鎮長、街道辦事處主任是種糧農民農資綜合與水稻良種推廣補貼工作的第一責任人，要層層落實責任，嚴格把關，嚴禁弄虛作假。區上對違規違紀的責任人將按有關規定予以嚴肅處理。

四、講究方法，維護穩定。今年種糧農民農資綜合與水稻良種推廣補貼工作涉及面廣、時間緊、任務重、工作量大，各鄉鎮人民政府、街道辦事處要在堅決貫徹執行國家相關政策的同時，注意工作方式方法，認真做好群眾信訪接待，確保當地社會穩定。

一、指導思想

認真貫徹落實省委、省政府關于“三農”工作部署和十七大精神，保證黨的惠農政策的貫徹落實，通力合作，扎實工作，穩步推進，確保補貼工作圓滿完成，為促進全縣經濟和社會發展，建設社會主義新農村做出應有貢獻。

二、基本政策

2009年對種糧農民直接補貼政策保持2008年糧食直補政策基本不變。

（一）糧食直補原則：

1、補給種糧農民。

編者按：本文主要從糧食綜合直補的原則；糧食綜合直補的對象和補貼品種；糧食綜合直補資金分配依據；糧食綜合直補資金的撥付和監管；建立糧食綜合直補工作責任制幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：直補原則，堅持簡便易行的原則、堅持公開透明的原則、堅持政策穩定性的原則、堅持綜合算帳，突出重點的原則、堅持一次性發放、直補糧農的原則。直補的對象和補貼品種，從事糧食作物生產的種糧農民，享受綜合直補的糧食品種為玉米、水稻、小麥、高粱、雜糧。分配依據，以第二輪土地承包面積中每個農戶當年5種糧食的實際播種面積作為糧食綜合直補資金的分配依據。撥付和監管，市財政局在市農業發展銀行開設“糧食風險基金”專戶，進行封閉管理，明細核算、財政局依據農業部門提供的直補面積和畝均補貼標準、建立統一的直接補貼發放渠道、健全糧食綜合直補公開制度、兌付農民的糧食綜合直補資金、健全糧食直補基礎檔案管理工作、財政部門與有關部門密切配合。工作責任制，明確責任，密切配合、切實做好糧食綜合直補的宣傳工作等。具體材料請詳見：

為進一步穩定糧食生產，保護糧食綜合生產能力，調動種糧農民積極性，根據*市財政局等七部門《關于印發＜*市20*年對種糧農民綜合直補實施意見＞的通知》精神，20*年對種糧農民在原糧食直接補貼的基礎上，考慮成品油價格調整增支和化肥、農藥、農膜等農業生產資料預計增支等因素實行綜合直補。實施意見如下：

一、糧食綜合直補的原則

（一）堅持簡便易行的原則。對糧農綜合直補資金分配和兌付辦法既要周密規范，又要符合農村實際，盡量簡化程序，力求化解和避免矛盾。

（二）堅持公開透明的原則。糧食綜合直補工作各項政策、對種糧農民分配補貼的相關數據以及補貼兌付方式都要向農民公開，確保宣傳到戶。

（三）堅持政策穩定性的原則。本實施意見所確定的糧食綜合直補資金分配依據及分配原則等相關政策，今后原則上保持相對穩定。

為進一步穩定糧食生產，保護糧食綜合生產能力，調動農民種糧積極性，按照《財政部國家發展改革委農業部國家糧食局中國農業發展銀行印發關于進一步完善對種糧農民直接補貼政策的意見的通知》（財建〔2005〕59號）和《關于印發遼寧省2005年對種糧農民直接補貼實施意見的通知》（遼政辦發〔2005〕29號）、《關本公務員之家于印發2005年全省糧食直補資金發放工作方案的通知》（遼農發〔2005〕60號）精神，在對2004年對種糧農民直接補貼（以下簡稱糧食直補）政策調整和完善的基礎上，結合我縣實際，現對2005年糧食直補工作提出以下實施方案：

一、糧食直補的原則

（一）堅持向糧食主產區傾斜的原則。糧食直補資金要全部用于對種糧農民的補貼。 （二）堅持簡便易行的原則。對糧食直補資金分配和兌付辦法既要周密規范，又要符合農村實際，盡量簡化程序。

（三）堅持公開透明的原則。糧食直補各項政策、對種糧農民分配補貼的相關數據都要向農民公開，確保宣傳到戶。

二、糧食直補資金規模和來源

（一）資金規模。糧食直補資金規模為市政府分配給我縣2005年的指標。

一、全市范圍內。對種植小麥和稻谷的農民包括國有農場、農墾企業的糧食生產者，下同給予直接補貼。

二、年糧食直補資金的分配：按照年小麥和稻谷的實際種植面積測算和分配，全市統一的補貼標準為11元/畝，直補資金必須于月底前一次性兌現到農戶。

三、糧食直補資金的發放，要嚴格按照《省財政廳、省稅改辦關于印發〈省對農民補貼的財政資金發放管理暫行辦法〉通知》財商發〔〕40號文件規定執行，全市必須全部通過財政涉農補助資金活期儲蓄存折以下簡稱一折通對農民發放。

四、各鄉鎮辦要嚴格按照全市年統一的補貼標準和農戶年的糧食實際種植面積填寫省農民負擔和補貼政策監督卡并按要求及時發放到農民手中。

五、各鄉鎮政府街道辦事處和財政所要于年月底前做好農戶到村組村組鄉鎮辦、鄉鎮辦到市的糧食品種和實際種植面積的基本數據統計、核實、匯總和省糧食補貼一折通工程信息管理系統的錄入工作，并以村組為單位張榜公布，接受群眾監督，為下年度糧食直補提供依據。

六、要進一步健全和完善糧食直補資金的專戶管理制度，加強補貼資金的監管。市財政部門要在市農業發展銀行開設農民補貼資金專戶并在專戶下單設糧食直補資金專帳，對糧食直補資金進行單獨核算。各鄉鎮辦財政所應在市政府確定發放一折通金融機構開設糧食直補資金專戶，確保糧食直補資金專戶管理、專戶核算、封閉運行。

切實做好全縣對種糧農民綜合補貼（包括糧食直補和農資綜合補貼）工作，全面貫徹落實好對種糧農民補貼的相關惠農政策，調動糧食生產積極性，確保國家糧食安全，根據上級有關文件要求,結合我縣實際,特制定本實施意見。

一、糧食綜合補貼的原則

（一）堅持向糧食主產區傾斜的原則。糧食直補資金要全部用于對種糧農民的補貼，并重點向糧食主產區傾斜。

（二）堅持公開透明的原則。縣對各鄉鎮核定補貼規模要做到公開、公平、公正；對農民兌付補貼繼續實行村級公示制度；各項補貼政策、分配依據、兌付方式都必須向糧農公開，確保宣傳到戶，保證符合條件的種糧農民都能夠公平地享受到補貼政策。

（三）堅持簡便易行的原則。進一步完善糧食綜合補貼資金分配和兌付辦法，做到辦法穩定、程序簡化、周密規范。

（四）堅持一次發放的原則。20**年對種糧農民的糧食直補和農資綜合直補資金，要在規定時間內，及時、足額發放到農民手中；農資綜合直補資金充分考慮了全年農資價格預計變動對種糧農民增支的影響，采取一次性發放辦法，原則上年內不再隨農資價格的變動而調整。