制約觀范文10篇

社會主義社會公共權力的雙重性決定了它必須要受制約，尤其是當因權力失控而導致的腐敗滋生蔓延時，更要考慮建立一個強有力的權力約束機制，以保證公共權力沿著正確的方向行使。因此，探討馬克思主義權力制約觀，對于我們加強權力監控與制約，從制度創新上確保權力的健康運行，具有十分重要的理論和現實意義。

一、馬克思主義權力制約觀的基本內容與發展歷程

19世紀40年代，馬克思和恩格斯批判繼承了人類社會的優秀文化遺產，一方面肯定了歷史上權力制約理論的合理成分，指出他們的進步之處，同時也指出了他們的歷史局限性，科學地提出自己的權力制約觀。他們認為，權力是社會關系的一種表現。在一定社會關系中，它表現為一方支配另一方的力量。他們說：“在我們前面有兩種權力：一種是財產權力，也就是所有者的權力，另一種是政治權力?！币话愕刂v，政治權力又分為群體形式的國家權力和個體形式的官員權力。權力具有權威，能使權力對象服從，因此，他們認為權力問題至關重要，尤其是“在政治權力對社會獨立起來并且從公仆變為主人以后，它可以朝兩個方面起作用?！保ㄍ蠒?卷第222頁1972年版）這就要求有良好的權力運行機制。恩格斯肯定了盧梭主權在民思想，認為不是國家創造人民，而是人民創造國家制度，人民是國家的主人，在政府里，官吏要由人民選舉，受人民監督并隨時可以撤換。馬克思高度贊揚了巴黎公社革命經驗，指出：“為了防止國家和國家機關由公仆變為主人，……第一，它把行政、司法和國民教育的一切職位交給由普選選出的人擔任，而且規定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二，它對所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其它工人一樣的工資?！@樣，即使公社沒有另外給各代議機構的代表規定限權委托書，也能可靠地防止人們去追求升官發財了?！薄耙磺泄珓杖藛T在自己的一切職務活動方面都應當在普遍法庭上按照一般法律向每一個公民負責?！保ㄍ蠒?卷第30頁1972年版）馬克思恩格斯在總結無產階級革命實踐中第一次提出“公仆”思想。

列寧在領導蘇維埃俄國革命和建設中，為避免國家權力腐敗，克服以權謀私和官僚主義進行了不懈地努力。列寧關于權力制約思想主要有：第一，擴大民主權力，吸引絕大多數人民參與政權管理。列寧認為，蘇維埃一切權力屬于人民，人民有選舉、罷免、參政議政之權，應該充分調動人民的積極性。他說：“現在有一種使蘇維埃代表變為‘議會議員’或變為官僚的小資產階級趨勢。必須吸引全體蘇維埃代表實際參加管理工作來防止這種趨勢?！睘榇怂髷U大中央委員會“從幾十人擴大到100人”。第二，加強各種監督包括工人監督、國家監督。列寧說：“應當使工人進入一切國家機關，使他們監督整個國家機構?！毙抡唷笆顾械娜硕紒韴绦斜O督和監察的職能，使所有的人都暫時變成官僚，因而任何人都不能成為‘官僚’”（同上書，第3卷第266頁1972年版）為此，他要求從中央到地方都要建立監督機構，建立工農檢查院，從工人農民中選出75-100名新的中央監委，擴大他們權力，以便同濫用職權者作斗爭。列寧特別強調罷免權的作用，認為“罷免權，即真正的監督權”，是“直接、徹底和立即見效的民主原則。”第三，實行黨政分開和集體領導。列寧認為黨政要分開，不能以黨代政。同時在各級黨政機關中實行集體領導與個人分工相結合的制度，這有助于克服獨斷專行和權力濫用。第四，實行法制化管理。列寧認為，隨著蘇維埃政權的鞏固，國家管理應逐步走上法治化軌道，他說：“國家事務愈多愈復雜，就愈需要提出加強革命法制這個堅定不移的口

號”列寧關于社會主義國家權力制約與監控的理論與實踐，為中國革命和建設提供了指導。

在長期的革命和建設中，一直注重克服權力腐敗問題。權力制約觀的基本思想主要有：第一，充分發揚民主，提高廣大人民參政議政的政治熱情。中華人民共和國一切權力屬于人民，人民有選舉權、罷免權、參政權、議政權。第二，加強監督，包括人民監督、黨派監督、輿論監督、國家權力機關監督等。第三，加強對黨政干部的思想教育，嚴格要求他們全心全意為人民服務。他特別強調：“任何一個共產黨員，不論資格大小，職位高低，都必須把自己看成是人民的兒子，老老實實地誠誠懇懇地當人民的勤務員?！钡谒?，建全法律保障體系。新中國在廢除舊法統的基礎上，制定了自己的憲法和法律，用法律來規范權力的運行。第五，發動群眾運動，嚴懲濫用職權者。認為，對于一些隱藏的腐敗分子，只有大規模地發動群眾運動，才能挖出。在親自領導下，新中國發動了一次又一次群眾運動。由于種種原因，未能從體制上解決權力制約問題。

社會主義社會公共權力的雙重性決定了它必須要受制約，尤其是當因權力失控而導致的腐敗滋生蔓延時，更要考慮建立一個強有力的權力約束機制，以保證公共權力沿著正確的方向行使。因此，探討馬克思主義權力制約觀，對于我們加強權力監控與制約，從制度創新上確保權力的健康運行，具有十分重要的理論和現實意義。

一、馬克思主義權力制約觀的基本內容與發展歷程

19世紀40年代，馬克思和恩格斯批判繼承了人類社會的優秀文化遺產，一方面肯定了歷史上權力制約理論的合理成分，指出他們的進步之處，同時也指出了他們的歷史局限性，科學地提出自己的權力制約觀。他們認為，權力是社會關系的一種表現。在一定社會關系中，它表現為一方支配另一方的力量。他們說：“在我們前面有兩種權力：一種是財產權力，也就是所有者的權力，另一種是政治權力?！保ā恶R克思恩格斯選集》第1卷第170頁1992年版）一般地講，政治權力又分為群體形式的國家權力和個體形式的官員權力。權力具有權威，能使權力對象服從，因此，他們認為權力問題至關重要，尤其是“在政治權力對社會獨立起來并且從公仆變為主人以后，它可以朝兩個方面起作用?！保ㄍ蠒?，第3卷第222頁1972年版）這就要求有良好的權力運行機制。恩格斯肯定了盧梭主權在民思想，認為不是國家創造人民，而是人民創造國家制度，人民是國家的主人，在政府里，官吏要由人民選舉，受人民監督并隨時可以撤換。馬克思高度贊揚了巴黎公社革命經驗，指出：“為了防止國家和國家機關由公仆變為主人，……第一，它把行政、司法和國民教育的一切職位交給由普選選出的人擔任，而且規定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二，它對所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其它工人一樣的工資?！@樣，即使公社沒有另外給各代議機構的代表規定限權委托書，也能可靠地防止人們去追求升官發財了。”（同上書，第2卷第335頁1972年版）“一切公務人員在自己的一切職務活動方面都應當在普遍法庭上按照一般法律向每一個公民負責?！保ㄍ蠒?，第3卷第30頁1972年版）馬克思恩格斯在總結無產階級革命實踐中第一次提出“公仆”思想。

列寧在領導蘇維埃俄國革命和建設中，為避免國家權力腐敗，克服以權謀私和官僚主義進行了不懈地努力。列寧關于權力制約思想主要有：第一，擴大民主權力，吸引絕大多數人民參與政權管理。列寧認為，蘇維埃一切權力屬于人民，人民有選舉、罷免、參政議政之權，應該充分調動人民的積極性。他說：“現在有一種使蘇維埃代表變為‘議會議員’或變為官僚的小資產階級趨勢。必須吸引全體蘇維埃代表實際參加管理工作來防止這種趨勢?！保ā读袑庍x集》第4卷第592頁1972年版）為此他要求擴大中央委員會“從幾十人擴大到100人”。（《列寧全集》第43卷第337頁1987年版）第二，加強各種監督包括工人監督、國家監督。列寧說：“應當使工人進入一切國家機關，使他們監督整個國家機構。”（同上書，第38卷第140頁1986年版）新政權“使所有的人都來執行監督和監察的職能，使所有的人都暫時變成官僚，因而任何人都不能成為‘官僚’”（同上書，第3卷第266頁1972年版）為此，他要求從中央到地方都要建立監督機構，建立工農檢查院，從工人農民中選出75-100名新的中央監委，擴大他們權力，以便同濫用職權者作斗爭。列寧特別強調罷免權的作用，認為“罷免權，即真正的監督權”，是“直接、徹底和立即見效的民主原則。”（同上書，第33卷第100、108頁1985年版）第三，實行黨政分開和集體領導。列寧認為黨政要分開，不能以黨代政。同時在各級黨政機關中實行集體領導與個人分工相結合的制度，這有助于克服獨斷專行和權力濫用。第四，實行法制化管理。列寧認為，隨著蘇維埃政權的鞏固，國家管理應逐步走上法治化軌道，他說：“國家事務愈多愈復雜，就愈需要提出加強革命法制這個堅定不移的口

號”（同上書，第42卷第353頁1987年版）列寧關于社會主義國家權力制約與監控的理論與實踐，為中國革命和建設提供了指導。

在長期的革命和建設中，一直注重克服權力腐敗問題。權力制約觀的基本思想主要有：第一，充分發揚民主，提高廣大人民參政議政的政治熱情。中華人民共和國一切權力屬于人民，人民有選舉權、罷免權、參政權、議政權。第二，加強監督，包括人民監督、黨派監督、輿論監督、國家權力機關監督等。第三，加強對黨政干部的思想教育，嚴格要求他們全心全意為人民服務。他特別強調：“任何一個共產黨員，不論資格大小，職位高低，都必須把自己看成是人民的兒子，老老實實地誠誠懇懇地當人民的勤務員?！保?966年7月28日《人民日報》）第四，建全法律保障體系。新中國在廢除舊法統的基礎上，制定了自己的憲法和法律，用法律來規范權力的運行。第五，發動群眾運動，嚴懲濫用職權者。認為，對于一些隱藏的腐敗分子，只有大規模地發動群眾運動，才能挖出。在親自領導下，新中國發動了一次又一次群眾運動。由于種種原因，未能從體制上解決權力制約問題。

社會主義社會公共權力的雙重性決定了它必須要受制約，尤其是當因權力失控而導致的腐敗滋生蔓延時，更要考慮建立一個強有力的權力約束機制，以保證公共權力沿著正確的方向行使。因此，探討馬克思主義權力制約觀，對于我們加強權力監控與制約，從制度創新上確保權力的健康運行，具有十分重要的理論和現實意義。

一、馬克思主義權力制約觀的基本內容與發展歷程

19世紀40年代，馬克思和恩格斯批判繼承了人類社會的優秀文化遺產，一方面肯定了歷史上權力制約理論的合理成分，指出他們的進步之處，同時也指出了他們的歷史局限性，科學地提出自己的權力制約觀。他們認為，權力是社會關系的一種表現。在一定社會關系中，它表現為一方支配另一方的力量。他們說：“在我們前面有兩種權力：一種是財產權力，也就是所有者的權力，另一種是政治權力?！保ā恶R克思恩格斯選集》第1卷第170頁1992年版）一般地講，政治權力又分為群體形式的國家權力和個體形式的官員權力。權力具有權威，能使權力對象服從，因此，他們認為權力問題至關重要，尤其是“在政治權力對社會獨立起來并且從公仆變為主人以后，它可以朝兩個方面起作用?！保ㄍ蠒?卷第222頁1972年版）這就要求有良好的權力運行機制。恩格斯肯定了盧梭主權在民思想，認為不是國家創造人民，而是人民創造國家制度，人民是國家的主人，在政府里，官吏要由人民選舉，受人民監督并隨時可以撤換。馬克思高度贊揚了巴黎公社革命經驗，指出：“為了防止國家和國家機關由公仆變為主人，……第一，它把行政、司法和國民教育的一切職位交給由普選選出的人擔任，而且規定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二，它對所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其它工人一樣的工資。……這樣，即使公社沒有另外給各代議機構的代表規定限權委托書，也能可靠地防止人們去追求升官發財了?！保ㄍ蠒?卷第335頁1972年版）“一切公務人員在自己的一切職務活動方面都應當在普遍法庭上按照一般法律向每一個公民負責?！保ㄍ蠒?，第3卷第30頁1972年版）馬克思恩格斯在總結無產階級革命實踐中第一次提出“公仆”思想。

列寧在領導蘇維埃俄國革命和建設中，為避免國家權力腐敗，克服以權謀私和官僚主義進行了不懈地努力。列寧關于權力制約思想主要有：第一，擴大民主權力，吸引絕大多數人民參與政權管理。列寧認為，蘇維埃一切權力屬于人民，人民有選舉、罷免、參政議政之權，應該充分調動人民的積極性。他說：“現在有一種使蘇維埃代表變為‘議會議員’或變為官僚的小資產階級趨勢。必須吸引全體蘇維埃代表實際參加管理工作來防止這種趨勢?！保ā读袑庍x集》第4卷第592頁1972年版）為此他要求擴大中央委員會“從幾十人擴大到100人”。（《列寧全集》第43卷第337頁1987年版）第二，加強各種監督包括工人監督、國家監督。列寧說：“應當使工人進入一切國家機關，使他們監督整個國家機構。”（同上書，第38卷第140頁1986年版）新政權“使所有的人都來執行監督和監察的職能，使所有的人都暫時變成官僚，因而任何人都不能成為‘官僚’”（同上書，第3卷第266頁1972年版）為此，他要求從中央到地方都要建立監督機構，建立工農檢查院，從工人農民中選出75-100名新的中央監委，擴大他們權力，以便同濫用職權者作斗爭。列寧特別強調罷免權的作用，認為“罷免權，即真正的監督權”，是“直接、徹底和立即見效的民主原則?！保ㄍ蠒?，第33卷第100、108頁1985年版）第三，實行黨政分開和集體領導。列寧認為黨政要分開，不能以黨代政。同時在各級黨政機關中實行集體領導與個人分工相結合的制度，這有助于克服獨斷專行和權力濫用。第四，實行法制化管理。列寧認為，隨著蘇維埃政權的鞏固，國家管理應逐步走上法治化軌道，他說：“國家事務愈多愈復雜，就愈需要提出加強革命法制這個堅定不移的口

號”（同上書，第42卷第353頁1987年版）列寧關于社會主義國家權力制約與監控的理論與實踐，為中國革命和建設提供了指導。

在長期的革命和建設中，一直注重克服權力腐敗問題。權力制約觀的基本思想主要有：第一，充分發揚民主，提高廣大人民參政議政的政治熱情。中華人民共和國一切權力屬于人民，人民有選舉權、罷免權、參政權、議政權。第二，加強監督，包括人民監督、黨派監督、輿論監督、國家權力機關監督等。第三，加強對黨政干部的思想教育，嚴格要求他們全心全意為人民服務。他特別強調：“任何一個共產黨員，不論資格大小，職位高低，都必須把自己看成是人民的兒子，老老實實地誠誠懇懇地當人民的勤務員?！保?966年7月28日《人民日報》）第四，建全法律保障體系。新中國在廢除舊法統的基礎上，制定了自己的憲法和法律，用法律來規范權力的運行。第五，發動群眾運動，嚴懲濫用職權者。認為，對于一些隱藏的腐敗分子，只有大規模地發動群眾運動，才能挖出。在親自領導下，新中國發動了一次又一次群眾運動。由于種種原因，未能從體制上解決權力制約問題。

社會主義社會公共權力的雙重性決定了它必須要受制約，尤其是當因權力失控而導致的腐敗滋生蔓延時，更要考慮建立一個強有力的權力約束機制，以保證公共權力沿著正確的方向行使。因此，探討馬克思主義權力制約觀，對于我們加強權力監控與制約，從制度創新上確保權力的健康運行，具有十分重要的理論和現實意義。

一、馬克思主義權力制約觀的基本內容與發展歷程

19世紀40年代，馬克思和恩格斯批判繼承了人類社會的優秀文化遺產，一方面肯定了歷史上權力制約理論的合理成分，指出他們的進步之處，同時也指出了他們的歷史局限性，科學地提出自己的權力制約觀。他們認為，權力是社會關系的一種表現。在一定社會關系中，它表現為一方支配另一方的力量。他們說：“在我們前面有兩種權力：一種是財產權力，也就是所有者的權力，另一種是政治權力?！保ā恶R克思恩格斯選集》第1卷第170頁1992年版）一般地講，政治權力又分為群體形式的國家權力和個體形式的官員權力。權力具有權威，能使權力對象服從，因此，他們認為權力問題至關重要，尤其是“在政治權力對社會獨立起來并且從公仆變為主人以后，它可以朝兩個方面起作用?！保ㄍ蠒?卷第222頁1972年版）這就要求有良好的權力運行機制。恩格斯肯定了盧梭主權在民思想，認為不是國家創造人民，而是人民創造國家制度，人民是國家的主人，在政府里，官吏要由人民選舉，受人民監督并隨時可以撤換。馬克思高度贊揚了巴黎公社革命經驗，指出：“為了防止國家和國家機關由公仆變為主人，……第一，它把行政、司法和國民教育的一切職位交給由普選選出的人擔任，而且規定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二，它對所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其它工人一樣的工資?！@樣，即使公社沒有另外給各代議機構的代表規定限權委托書，也能可靠地防止人們去追求升官發財了?！保ㄍ蠒?，第2卷第335頁1972年版）“一切公務人員在自己的一切職務活動方面都應當在普遍法庭上按照一般法律向每一個公民負責。”（同上書，第3卷第30頁1972年版）馬克思恩格斯在總結無產階級革命實踐中第一次提出“公仆”思想。

列寧在領導蘇維埃俄國革命和建設中，為避免國家權力腐敗，克服以權謀私和官僚主義進行了不懈地努力。列寧關于權力制約思想主要有：第一，擴大民主權力，吸引絕大多數人民參與政權管理。列寧認為，蘇維埃一切權力屬于人民，人民有選舉、罷免、參政議政之權，應該充分調動人民的積極性。他說：“現在有一種使蘇維埃代表變為‘議會議員’或變為官僚的小資產階級趨勢。必須吸引全體蘇維埃代表實際參加管理工作來防止這種趨勢?！保ā读袑庍x集》第4卷第592頁1972年版）為此他要求擴大中央委員會“從幾十人擴大到100人”。（《列寧全集》第43卷第337頁1987年版）第二，加強各種監督包括工人監督、國家監督。列寧說：“應當使工人進入一切國家機關，使他們監督整個國家機構。”（同上書，第38卷第140頁1986年版）新政權“使所有的人都來執行監督和監察的職能，使所有的人都暫時變成官僚，因而任何人都不能成為‘官僚’”（同上書，第3卷第266頁1972年版）為此，他要求從中央到地方都要建立監督機構，建立工農檢查院，從工人農民中選出75-100名新的中央監委，擴大他們權力，以便同濫用職權者作斗爭。列寧特別強調罷免權的作用，認為“罷免權，即真正的監督權”，是“直接、徹底和立即見效的民主原則?！保ㄍ蠒?3卷第100、108頁1985年版）第三，實行黨政分開和集體領導。列寧認為黨政要分開，不能以黨代政。同時在各級黨政機關中實行集體領導與個人分工相結合的制度，這有助于克服獨斷專行和權力濫用。第四，實行法制化管理。列寧認為，隨著蘇維埃政權的鞏固，國家管理應逐步走上法治化軌道，他說：“國家事務愈多愈復雜，就愈需要提出加強革命法制這個堅定不移的口

號”（同上書，第42卷第353頁1987年版）列寧關于社會主義國家權力制約與監控的理論與實踐，為中國革命和建設提供了指導。

在長期的革命和建設中，一直注重克服權力腐敗問題。權力制約觀的基本思想主要有：第一，充分發揚民主，提高廣大人民參政議政的政治熱情。中華人民共和國一切權力屬于人民，人民有選舉權、罷免權、參政權、議政權。第二，加強監督，包括人民監督、黨派監督、輿論監督、國家權力機關監督等。第三，加強對黨政干部的思想教育，嚴格要求他們全心全意為人民服務。他特別強調：“任何一個共產黨員，不論資格大小，職位高低，都必須把自己看成是人民的兒子，老老實實地誠誠懇懇地當人民的勤務員?！保?966年7月28日《人民日報》）第四，建全法律保障體系。新中國在廢除舊法統的基礎上，制定了自己的憲法和法律，用法律來規范權力的運行。第五，發動群眾運動，嚴懲濫用職權者。認為，對于一些隱藏的腐敗分子，只有大規模地發動群眾運動，才能挖出。在親自領導下，新中國發動了一次又一次群眾運動。由于種種原因，未能從體制上解決權力制約問題。

學習實踐活動中，我局通過問卷調查、群眾座談、自查自糾、橫向走訪黨員群眾、縱向走訪上級黨組織和下級黨組織等多種形式，認真查找影響和制約交通事業科學發展觀的突出問題，并對查找出的問題進行了認真全面地梳理，通過民主座談廣泛征求各界的意見，制定出切實可行的整改措施，認真加以解決。現將進展情況報告如下：

一、已經解決的問題4項

（一）以科學發展觀為指導的交通事業發展總體規劃相對滯后

解決措施：制定符合科學發展的全市交通事業發展總體規劃。以科學發展觀為指導，以完善路網結構、提高路況水平、繁榮壯大運輸市場為重點，緊密聯系交通實際，找準大政方針與交通發展的最佳結合點，初步制定全市交通事業發展規劃。主要包括全面提高公路路況水平，優化路網結構，不斷擴大村村通油路的廣度和深度，努力實現市委確定的“利用三年時間實現戶戶通油路”的奮斗目標；以穩定、規范、有序為基礎，加強運輸市場行業監管，提高運輸市場為民服務、為經營者服務的的能力，探索客運經營、物流發展的新模式，不斷發展壯大運輸市場。

責任領導：*、*

涉項部門：計財科、運管站、公路站、地道站

社會主義社會公共權力的雙重性決定了它必須要受制約，尤其是當因權力失控而導致的腐敗滋生蔓延時，更要考慮建立一個強有力的權力約束機制，以保證公共權力沿著正確的方向行使。因此，探討馬克思主義權力制約觀，對于我們加強權力監控與制約，從制度創新上確保權力的健康運行，具有十分重要的理論和現實意義。

一、馬克思主義權力制約觀的基本內容與發展歷程

19世紀40年代，馬克思和恩格斯批判繼承了人類社會的優秀文化遺產，一方面肯定了歷史上權力制約理論的合理成分，指出他們的進步之處，同時也指出了他們的歷史局限性，科學地提出自己的權力制約觀。他們認為，權力是社會關系的一種表現。在一定社會關系中，它表現為一方支配另一方的力量。他們說：“在我們前面有兩種權力：一種是財產權力，也就是所有者的權力，另一種是政治權力。”（《馬克思恩格斯選集》第1卷第170頁1992年版）一般地講，政治權力又分為群體形式的國家權力和個體形式的官員權力。權力具有權威，能使權力對象服從，因此，他們認為權力問題至關重要，尤其是“在政治權力對社會獨立起來并且從公仆變為主人以后，它可以朝兩個方面起作用?！保ㄍ蠒?，第3卷第222頁1972年版）這就要求有良好的權力運行機制。恩格斯肯定了盧梭主權在民思想，認為不是國家創造人民，而是人民創造國家制度，人民是國家的主人，在政府里，官吏要由人民選舉，受人民監督并隨時可以撤換。馬克思高度贊揚了巴黎公社革命經驗，指出：“為了防止國家和國家機關由公仆變為主人，……第一，它把行政、司法和國民教育的一切職位交給由普選選出的人擔任，而且規定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二，它對所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其它工人一樣的工資。……這樣，即使公社沒有另外給各代議機構的代表規定限權委托書，也能可靠地防止人們去追求升官發財了。”（同上書，第2卷第335頁1972年版）“一切公務人員在自己的一切職務活動方面都應當在普遍法庭上按照一般法律向每一個公民負責?！保ㄍ蠒?，第3卷第30頁1972年版）馬克思恩格斯在總結無產階級革命實踐中第一次提出“公仆”思想。

列寧在領導蘇維埃俄國革命和建設中，為避免國家權力腐敗，克服以權謀私和官僚主義進行了不懈地努力。列寧關于權力制約思想主要有：第一，擴大民主權力，吸引絕大多數人民參與政權管理。列寧認為，蘇維埃一切權力屬于人民，人民有選舉、罷免、參政議政之權，應該充分調動人民的積極性。他說：“現在有一種使蘇維埃代表變為‘議會議員’或變為官僚的小資產階級趨勢。必須吸引全體蘇維埃代表實際參加管理工作來防止這種趨勢?！保ā读袑庍x集》第4卷第592頁1972年版）為此他要求擴大中央委員會“從幾十人擴大到100人”。（《列寧全集》第43卷第337頁1987年版）第二，加強各種監督包括工人監督、國家監督。列寧說：“應當使工人進入一切國家機關，使他們監督整個國家機構?！保ㄍ蠒?8卷第140頁1986年版）新政權“使所有的人都來執行監督和監察的職能，使所有的人都暫時變成官僚，因而任何人都不能成為‘官僚’”（同上書，第3卷第266頁1972年版）為此，他要求從中央到地方都要建立監督機構，建立工農檢查院，從工人農民中選出75-100名新的中央監委，擴大他們權力，以便同濫用職權者作斗爭。列寧特別強調罷免權的作用，認為“罷免權，即真正的監督權”，是“直接、徹底和立即見效的民主原則?！保ㄍ蠒?3卷第100、108頁1985年版）第三，實行黨政分開和集體領導。列寧認為黨政要分開，不能以黨代政。同時在各級黨政機關中實行集體領導與個人分工相結合的制度，這有助于克服獨斷專行和權力濫用。第四，實行法制化管理。列寧認為，隨著蘇維埃政權的鞏固，國家管理應逐步走上法治化軌道，他說：“國家事務愈多愈復雜，就愈需要提出加強革命法制這個堅定不移的口

號”（同上書，第42卷第353頁1987年版）列寧關于社會主義國家權力制約與監控的理論與實踐，為中國革命和建設提供了指導。

在長期的革命和建設中，一直注重克服權力腐敗問題。權力制約觀的基本思想主要有：第一，充分發揚民主，提高廣大人民參政議政的政治熱情。中華人民共和國一切權力屬于人民，人民有選舉權、罷免權、參政權、議政權。第二，加強監督，包括人民監督、黨派監督、輿論監督、國家權力機關監督等。第三，加強對黨政干部的思想教育，嚴格要求他們全心全意為人民服務。他特別強調：“任何一個共產黨員，不論資格大小，職位高低，都必須把自己看成是人民的兒子，老老實實地誠誠懇懇地當人民的勤務員?！保?966年7月28日《人民日報》）第四，建全法律保障體系。新中國在廢除舊法統的基礎上，制定了自己的憲法和法律，用法律來規范權力的運行。第五，發動群眾運動，嚴懲濫用職權者。認為，對于一些隱藏的腐敗分子，只有大規模地發動群眾運動，才能挖出。在親自領導下，新中國發動了一次又一次群眾運動。由于種種原因，未能從體制上解決權力制約問題。

社會主義社會公共權力的雙重性決定了它必須要受制約，尤其是當因權力失控而導致的腐敗滋生蔓延時，更要考慮建立一個強有力的權力約束機制，以保證公共權力沿著正確的方向行使。因此，探討馬克思主義權力制約觀，對于我們加強權力監控與制約，從制度創新上確保權力的健康運行，具有十分重要的理論和現實意義。

一、馬克思主義權力制約觀的基本內容與發展歷程

19世紀40年代，馬克思和恩格斯批判繼承了人類社會的優秀文化遺產，一方面肯定了歷史上權力制約理論的合理成分，指出他們的進步之處，同時也指出了他們的歷史局限性，科學地提出自己的權力制約觀。他們認為，權力是社會關系的一種表現。在一定社會關系中，它表現為一方支配另一方的力量。他們說：“在我們前面有兩種權力：一種是財產權力，也就是所有者的權力，另一種是政治權力?！保ā恶R克思恩格斯選集》第1卷第170頁1992年版）一般地講，政治權力又分為群體形式的國家權力和個體形式的官員權力。權力具有權威，能使權力對象服從，因此，他們認為權力問題至關重要，尤其是“在政治權力對社會獨立起來并且從公仆變為主人以后，它可以朝兩個方面起作用?！保ㄍ蠒?，第3卷第222頁1972年版）這就要求有良好的權力運行機制。恩格斯肯定了盧梭主權在民思想，認為不是國家創造人民，而是人民創造國家制度，人民是國家的主人，在政府里，官吏要由人民選舉，受人民監督并隨時可以撤換。馬克思高度贊揚了巴黎公社革命經驗，指出：“為了防止國家和國家機關由公仆變為主人，……第一，它把行政、司法和國民教育的一切職位交給由普選選出的人擔任，而且規定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二，它對所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其它工人一樣的工資。……這樣，即使公社沒有另外給各代議機構的代表規定限權委托書，也能可靠地防止人們去追求升官發財了?！保ㄍ蠒?，第2卷第335頁1972年版）“一切公務人員在自己的一切職務活動方面都應當在普遍法庭上按照一般法律向每一個公民負責?！保ㄍ蠒?，第3卷第30頁1972年版）馬克思恩格斯在總結無產階級革命實踐中第一次提出“公仆”思想。

列寧在領導蘇維埃俄國革命和建設中，為避免國家權力腐敗，克服以權謀私和官僚主義進行了不懈地努力。列寧關于權力制約思想主要有：第一，擴大民主權力，吸引絕大多數人民參與政權管理。列寧認為，蘇維埃一切權力屬于人民，人民有選舉、罷免、參政議政之權，應該充分調動人民的積極性。他說：“現在有一種使蘇維埃代表變為‘議會議員’或變為官僚的小資產階級趨勢。必須吸引全體蘇維埃代表實際參加管理工作來防止這種趨勢?！保ā读袑庍x集》第4卷第592頁1972年版）為此他要求擴大中央委員會“從幾十人擴大到100人”。（《列寧全集》第43卷第337頁1987年版）第二，加強各種監督包括工人監督、國家監督。列寧說：“應當使工人進入一切國家機關，使他們監督整個國家機構?！保ㄍ蠒?，第38卷第140頁1986年版）新政權“使所有的人都來執行監督和監察的職能，使所有的人都暫時變成官僚，因而任何人都不能成為‘官僚’”（同上書，第3卷第266頁1972年版）為此，他要求從中央到地方都要建立監督機構，建立工農檢查院，從工人農民中選出75-100名新的中央監委，擴大他們權力，以便同濫用職權者作斗爭。列寧特別強調罷免權的作用，認為“罷免權，即真正的監督權”，是“直接、徹底和立即見效的民主原則?！保ㄍ蠒?，第33卷第100、108頁1985年版）第三，實行黨政分開和集體領導。列寧認為黨政要分開，不能以黨代政。同時在各級黨政機關中實行集體領導與個人分工相結合的制度，這有助于克服獨斷專行和權力濫用。第四，實行法制化管理。列寧認為，隨著蘇維埃政權的鞏固，國家管理應逐步走上法治化軌道，他說：“國家事務愈多愈復雜，就愈需要提出加強革命法制這個堅定不移的口

號”（同上書，第42卷第353頁1987年版）列寧關于社會主義國家權力制約與監控的理論與實踐，為中國革命和建設提供了指導。

在長期的革命和建設中，一直注重克服權力腐敗問題。權力制約觀的基本思想主要有：第一，充分發揚民主，提高廣大人民參政議政的政治熱情。中華人民共和國一切權力屬于人民，人民有選舉權、罷免權、參政權、議政權。第二，加強監督，包括人民監督、黨派監督、輿論監督、國家權力機關監督等。第三，加強對黨政干部的思想教育，嚴格要求他們全心全意為人民服務。他特別強調：“任何一個共產黨員，不論資格大小，職位高低，都必須把自己看成是人民的兒子，老老實實地誠誠懇懇地當人民的勤務員?！保?966年7月28日《人民日報》）第四，建全法律保障體系。新中國在廢除舊法統的基礎上，制定了自己的憲法和法律，用法律來規范權力的運行。第五，發動群眾運動，嚴懲濫用職權者。認為，對于一些隱藏的腐敗分子，只有大規模地發動群眾運動，才能挖出。在親自領導下，新中國發動了一次又一次群眾運動。由于種種原因，未能從體制上解決權力制約問題。

在學習和實踐科學發展觀活動中，最關鍵的就是把學習到的理論與切身實際工作結合起來，從科學發展的角度，解放思想，提高認識，明確工作目標，端正發展思路，落實好工作中的各個環節和細節，以改革、創新的精神和科學發展的理念來指導實際工作。

作為**06年劃歸**公司以來，在公司領導的大力支持下，書店新一屆領導班子克服了失去教材發行權、資金緊張以及圖書市場萎縮的困難，通過解放思想，改變經營思路，大打開源節流這張牌，不但各項費用明顯降低，而且市場銷售也取得了穩定的發展，銷售收入穩步提高，保證了企業和員工的利益。

但同時我們也看到了書店面臨的困境和存在的各種問題，通過深入學習實踐科學發展觀，我們認真開展“雙三三六三”活動，通過調研發現以下幾個方面的問題還束縛著書店的正常發展，1、油田**圖書市場不完全固定、不穩定，這使得書店全體干部員工工作壓力很大，去年有的市場今年不一定就有，每年都面臨失去一部分市場還得新開發一部分市場來補充的局面；2、圖書市場規模增長受到限制，由于同業市場競爭以及利益關系，油田內部有部分市場外流，被一些私營書店或個人投機者所占有，**雖然做了很多工作但都沒有效果，至使書店總體銷售指標很難躍升臺階，增長受到限制，而外部市場也都由于地方政策保護等因素我們無法進入；3、書店經營模式創新進展不是很明顯，不能夠連續，距離理想的目標還有很大差距，這勢必將制約銷售任務的完成；4、書店資金周轉一直存在問題，最主要是一直沒有自己的周轉金，一直以來采用賒帳進貨的辦法借雞下蛋，但現在供貨商要求還款時間越來越短（1個月），而油田結算周期很長（1—2個季度），因此影響到了書店信譽問題；5、書店管理上還存在執行力不強的問題，有時耽誤了圖書銷售工作，政策上還有不穩定成分，使得工作不好順利開展，職工在勞動保護和福利待遇等方面還存在一定欠缺，影響了工作的積極性；6、雖然油田開展了內部市場保護工作，但油田對**始終沒有實施政策保護，造成書店營銷成本高，市場競爭激烈，失去部分油田市場份額，這對油田書店和油田職工是一種損失，因為私營書店效益只有私營老板自己分享，而油田**效益是保證油田職工的工資福利待遇；

如何利用科學發展觀來破解這些問題，我認為首先要講態度決定一切，“這個態度就是認真”，曾經說過：“世界上怕就怕ˋ認真ˊ二字，共產黨最講究認真”。認真是尊重、發現和運用科學規律的關鍵，是我們事業心，責任感和使命感的反映，其次是講規律，任何事物都有其內在的、科學的、合理的規律，我們做事情，就要尊重規律且善于發現和運用規律。最后講措施，沒有措施，沒有落實，那就是紙上談兵。我們書店班子將認真匯總分析調研的問題，力爭全面解決問題，促進書店工作順利開展和科學實施，最終達到“一個確?！钡墓ぷ髂繕恕?/p>

科學發展觀是中國共產黨在深刻把握世情、國情、黨情，特別是當前我國經濟社會發展的階段性特征，全面總結國際國內經濟社會發展得失成敗的基礎上得出的寶貴經驗，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經濟社會發展的重要指導方針。深入學習實踐科學發展觀，是堅持走中國特色社會主義道路，全面建設小康社會的根本途徑，是破解當前和今后我國經濟社會發展突出矛盾和重大問題的現實方法；也是豐富中國特色社會主義理論體系的實踐要求。對我們具體的實際的工作具有十分重要的指導意義，因此我們必須牢固樹立五種意識：一是樹立憂患意識，增強可持續發展的理念，堅決克服安于現狀思想；二是樹立大局意識，把書店工作擺在油田全面協調可持續發展的大局中去謀劃，加強溝通協調積極參與油田的宏觀調控；三是樹立創新意識，為構建書店管理科學發展新機制獻計獻策，開動腦筋多闖多；四是樹立責任意識，時刻牢記我是“第一責任者”，盡心、盡力、盡責；五是樹立服務意識，真正打造出一支穩定的專業化的**管理服務隊伍。

在不斷加強學習，提高認識，牢固樹立以上五種意識的基礎上，積極探索，勇于實踐，將理論知識轉化成改革和推動書店管理工作的政策措施，將思想意識轉化成貫徹落實科學發展觀的具體行動。

編者按：本文主要從從收入法國民經濟核算看我國收入分配體系；收入分配體系與宏觀經濟內部均衡；收入分配體系與經濟外部均衡；結論進行論述。其中，主要包括：國民經濟核算的收入法是從收入分配的角度、勞動者報酬反映了勞動力在初次分配中的所得、宏觀經濟內部均衡指的是物價穩定、經濟增長、充分就業的狀態、食品供需失衡導致的短期物價結構性上漲是此輪物價上漲的直接原因、高投資率導致銀行信貸擴張、流動性過剩并對物價穩定造成壓力、長期被壓低的勞動力價格的回調要求使得勞動力成本有上升的壓力、低廉的勞動力成本以及豐厚的資本回報使得企業熱衷于投資、外部均衡指的是國際收支平衡、改善收入分配體制，提高勞動者報酬占GDP比重、加強人力資本投資以提高勞動生產率等，具體請詳見。

論文摘要：本文從收入法國民經濟核算出發，指出我國收入分配體系存在的問題：勞動報酬占GDP比重持續走低、資本收益占GDP比重持續上升。隨后，本文分析了這一問題帶來的后果及其對宏觀經濟內外均衡的影響：國內消費與投資比例失調、外貿順差居高不下。最后，本文得出結論：收入分配體系存在的問題是我國當前一系列宏觀經濟問題的一個重要原因。

論文關鍵詞：收入分配通貨膨脹貿易順差宏觀經濟

一、從收入法國民經濟核算看我國收入分配體系

國民經濟核算的收入法是從收入分配的角度，以生產要素在生產過程中應得的份額以及應向政府支付的份額為出發點計算最終產出。按照這種核算方法，GDP的計算公式為：GDP=勞動者報酬+生產稅凈額+固定資產折IH+營業盈余。其中：勞動者報酬反映了勞動力在初次分配中的所得，生產稅凈額反映了政府在總產出中取走的部分，固定資產折舊和營業盈余之和反映了資本所得。收入法國民經濟核算反映初次分配中勞動者、政府、資本所有者對一定時期國民產出的占有狀況，對整個分配格局的形成具有基礎性作用，而收入分配格局在一定程度上決定了國民經濟中的消費、投資、稅收行為。

圖1反映了1996年至2006年我國勞動者、政府、資本所有者在國民經濟初次分配中所占的比例。從圖中可以明顯的看出：在此期間，勞動報酬占GDP比重持續走低，而資本收益占GDP比重持續上升。這一趨勢可以通過影響勞動者的消費行為、政府的稅收行為、企業的投資行為影響我國宏觀經濟。同時，我國資本回報率自1993年以來處于上升趨勢①，也影響了企業的投資行為。由圖1可知初次分配中生產稅凈額占GDP比重較小且穩定，因此本文只考慮勞動者報酬與資本所得占GDP的比重及其變化趨勢對我國宏觀經濟內外均衡的影響。

教學目標：

通過教學，使學生理解人們認識世界和改造世界必須發揮主觀能動性。懂得發揮人的主觀能動性要受客觀規律和客觀條件以及主觀因素的制約，而客觀規律和客觀條件的制約以及正確的主觀因素的積累，為人的主觀能動性的發揮指明了方向，提供了廣闊的余地。著重培養學生的辯證思維能力，初步進行樹立正確的價值觀的教育。

教學重點：

主觀能動性的發揮與其所受的客觀規律制約之間的關系。

教學難點：

（1）客觀規律的制約恰恰要求人們積極地發揮主觀能動性，努力去認識規律和利用規律。