鄉幼兒園范文10篇

一、指導思想

幼兒教育工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實××縣教育局關于大力發展幼兒教育、學前教育的有關文件精神，解放思想，實事求是，改革創新，求真務實。根據本學區目前幼兒現狀，大力加強舉辦幼兒園（班）的目的性教育，提高幼兒教師的教育教學管理能力，克服困難，力爭在四年內創辦一所中心幼兒園，使幼兒教育工作有序、健康、規范地發展。

二、現狀分析

本學區有8個鄉鎮，人口7萬多（巽宅鎮2萬、山坑鄉0.83萬、應坑鄉0.7萬、大岙鄉0.8萬、溪下鄉0.8萬、界坑鄉1萬、西岙鄉0.7萬、石染鄉0.7萬）

全學區有個體民辦幼兒園6所，學校舉辦幼兒班4個，在園幼兒360人（巽宅鎮3所，山坑鄉、應坑鄉、大岙鄉、溪下鄉、界坑鄉、西岙鄉、石染鄉各1所），其中應坑鄉、大岙鄉、溪下鄉、西岙鄉屬各一個幼兒班，設在學校內是校辦。巽宅鎮是我學區政治文化中心，鎮所在地民辦幼兒園2所，共6個班，幼兒人數158人，全鎮188人，山坑鄉一個班，幼兒20人。應坑鄉一個班25人，溪下鄉一個班15人，界坑鄉3個班67人，西岙鄉一個班20人，石染鄉一個班15人）

幼兒教師共16人，其中幼師或大專學歷12人，占75%，高中畢業4人，占25%。

辦好農村少數民族“雙語”幼兒園，是促進學前教育和義務教育階段“雙語”教育協調發展，滿足廣大農牧民群眾需求和少數民族學齡前兒童接受“雙語”教育，進一步增強基層黨組織凝聚力、號召力、戰斗力的重要舉措和客觀要求。由于各地（州）農村“雙語”幼兒園尚處于探索階段，沒有統一固定模式和可以借鑒經驗，因此在實施運作過程中，存在著不同程度的薄弱環節和急需解決的難點問題，為建設好我縣農村黨支部“雙語”幼兒園，調研組多次深入村級幼兒園辦學點，會同有關部門以問卷調查、召開座談會、個別走訪、查閱資料等形式認真進行專題調研。現結合我縣幼兒園建設現狀和存在的問題，就如何整合利用好現有教育資源，更好地促進全縣農村“雙語”幼兒園快速健康發展，進行一些粗淺研究和探討。

一、村級黨組織“雙語”幼兒園建設的主要做法。

（一）加強領導，積極啟動“雙語”幼兒園建設。鄯善縣委專門成立由縣委領導為組長、各鄉鎮、相關單位主要負責人為成員的農村“雙語”幼兒園建設領導小組，召開專題會議，研究制定“雙語”幼兒園建設實施方案和年度發展目標。在全面調查摸底的基礎上，確定30個村開展“雙語”幼兒園建設，每個鄉（鎮）有2－3個村開展“雙語”幼兒園建設，分別落實責任人，并把“雙語”幼兒園建設確定為全縣20*年農村基層組織建設的一項重要工作。

（二）選樹試點，整體推進“雙語”幼兒園建設。一是從確定的30個“雙語”幼兒園中，嚴格挑選，將各方面條件比較成熟的辟展鄉樹柏溝村作為試點，率先啟動“雙語”幼兒園建設，由縣委組織部負責具體指導、督促，保證資金投入、完善設施配備、健全管理制度。二是在試點工作取得一定經驗的基礎上，于2月12日組織各鄉鎮黨委書記、黨建副書記及縣直有關部門負責人在試點召開農村黨組織“雙語”幼兒園建設現場推進會，全面推廣“雙語”幼兒園建設的成功經驗和做法。三是及時成立“雙語”幼兒園建設督查組，經常到鄉鎮督查“雙語”幼兒園建設情況，解決實際問題，扎實推進全縣農村黨組織“雙語”幼兒園建設步伐。

（二）加大資金投入，改擴建幼兒園辦學設施。一是縣財政為每所幼兒園撥付1萬元前期資金，并要求（鄉）鎮想方設法籌措資金支持農村黨組織“雙語”幼兒園建設；二是協調“聯鄉駐村入戶”單位加大向對口支援村組農村黨組織“雙語”幼兒園建設的幫扶力度；三是積極爭取上級部門專項資金的支持。目前，農村黨組織“雙語”幼兒園建設共到位資金206.98萬元，其中，縣財政到位資金30萬元、鄉鎮自籌74.3萬元、各“聯鄉駐村入戶”活動單位捐款2.68萬元。

（三）整合教育資源，提高“雙語”幼兒園教師素質。一是積極出臺政策，整合教育資源，協調、劃撥各（鄉）鎮學校空閑教室和集體閑置用房等辦學場地設施；二是充分發揮本縣教師資源優勢，從教育系統各（鄉）鎮學校抽調18名教師，擔任“雙語”幼兒園的保育員，向社會招錄、招聘教育類相關專業44名幼兒園教師，為每所幼兒園選配2至3名專職教師。同時，組織全縣62名農村黨組織“雙語”幼兒園教師進行了為期20天的脫產、正規式跟班分期分批進行崗前培訓，進一步提高了“雙語”幼兒園教師隊伍的業務素質、能力水平。

學前教育作為基礎教育的重要組成部分，它對促進兒童身心全面健康發展，普及義務教育，提高國民整體素質，實現全面建設小康社會的目標具有重要意義。當前，學前教育工作已經成為我鄉基礎教育的一項重點工作。在各級領導的關心支持下，在廣大幼教工作者的共同努力下，我鄉學前教育工作取得了進步，現就這三年來的工作，作一回顧和總結:

為了加強對各幼兒園的常規管理，每學期我鄉都堅持開展常規檢查，以穩步推進幼兒園的整體工作。我鄉從幼兒園管理、教育教學常規、衛生保健、飲食安全四個方面對幼兒園進行全面檢查、督導，在檢查過程中，我們通過聽匯報、壓濾機濾布查資料、實地查看、聽課等方式，實事求是、客觀公正地進行檢查，并對幼兒園的各項工作及教育教學提出具體的指導意見，對存在的問題認真進行反饋，并提出書面的整改意見。在檢查工作中，鄉幼兒園常規管理工作比較扎實，長遠規劃和學期工作計劃的制定能夠因園制宜，符合實際，計劃切實可行，學期有較明確的工作目標和工作任務，能為幼兒園實現整體目標服務，大多數幼兒園計劃落實到位，實施情況良好，能找準問題，分析原因，制定出有效的管理措施；各幼兒園各項管理制度健全，整體管理工作職責明確，管理比較到位，均能根據當前實際逐步完善、修訂崗位制度。在教育教學方面，各幼兒園教學計劃制定符合實際，教育目標清晰，教學管理工作比較扎實，幼兒園教學常規規范有序，教學內容符合《幼兒園教育指導綱要》精神，教師教案能按照新的要求認真書寫，本文來自活動設計科學合理，貼近幼兒生活，游戲性強，教研計劃制定科學合理，有利于教師業務水平的提高，活動區設置能結合教育目標并符合幼兒需要。幼兒園教育教學工作常規管理比較到位，園本教研工作初見成效，各項教研資料健全，幼兒園能結合本園所實際制定教學研究計劃，便于操作，有利執行。教研實施方案內容豐富、詳實，教育教學工作的管理扎實、細致。有些幼兒園還建立了教師電子檔案，內容豐富，符合教育現代化管理的理念，有利于教師成長；在檢查中我們還發現，幼兒園在區域活動與教育目標結合上更加緊密，教研任務更加明確，教研思路更加清晰有利于幼兒園可持續發展；在教研資料的收集整理上，更加及時、完整，教研工作更具有針對性，初見實效。

在檢查幼兒園衛生保健及飲食安全工作中，各幼兒園能認真制訂保健工作計劃，保健工作的檢查監督工作落實到位，園所環境衛生干凈，整潔，幼兒餐用具消毒情況執行良好，在膳食管理方面，幼兒園食譜制定比較科學合理，能做到伙食款專款專用，食堂能按食譜定量下料，按時做到膳食調查，且資料齊全。各幼兒園安全工作做得扎實、細致，濾布各項安全制度、安全措施、安全預案比較完善，資料齊全，安全監督檢查及時，記錄真實，食堂食品衛生監督情況良好，能按照《食品量化分級管理評估標準》執行操作。為幼兒創造了安全、健康的良好環境。

三年來，我鄉學前教育工作取得了一些成績，但是還需努力，在今后的工作中，我鄉將不斷督促幼兒園的教育工作，提高入園率，加大鄉學前教育的投入，為兒童提供安全、健康、豐富的學習和活動環境，使兒童身心健康成長。

辦好農村少數民族“雙語”幼兒園，是促進學前教育和義務教育階段“雙語”教育協調發展，滿足廣大農牧民群眾需求和少數民族學齡前兒童接受“雙語”教育，進一步增強基層黨組織凝聚力、號召力、戰斗力的重要舉措和客觀要求。由于各地（州）農村“雙語”幼兒園尚處于探索階段，沒有統一固定模式和可以借鑒經驗，因此在實施運作過程中，存在著不同程度的薄弱環節和急需解決的難點問題，為建設好我縣農村黨支部“雙語”幼兒園，調研組多次深入村級幼兒園辦學點，會同有關部門以問卷調查、召開座談會、個別走訪、查閱資料等形式認真進行專題調研。現結合我縣幼兒園建設現狀和存在的問題，就如何整合利用好現有教育資源，更好地促進全縣農村“雙語”幼兒園快速健康發展，進行一些粗淺研究和探討。

一、村級黨組織“雙語”幼兒園建設的主要做法。

（一）加強領導，積極啟動“雙語”幼兒園建設。鄯善縣委專門成立由縣委領導為組長、各鄉鎮、相關單位主要負責人為成員的農村“雙語”幼兒園建設領導小組，召開專題會議，研究制定“雙語”幼兒園建設實施方案和年度發展目標。在全面調查摸底的基礎上，確定30個村開展“雙語”幼兒園建設，每個鄉（鎮）有2－3個村開展“雙語”幼兒園建設，分別落實責任人，并把“雙語”幼兒園建設確定為全縣20*年農村基層組織建設的一項重要工作。

（二）選樹試點，整體推進“雙語”幼兒園建設。一是從確定的30個“雙語”幼兒園中，嚴格挑選，將各方面條件比較成熟的辟展鄉樹柏溝村作為試點，率先啟動“雙語”幼兒園建設，由縣委組織部負責具體指導、督促，保證資金投入、完善設施配備、健全管理制度。二是在試點工作取得一定經驗的基礎上，于2月12日組織各鄉鎮黨委書記、黨建副書記及縣直有關部門負責人在試點召開農村黨組織“雙語”幼兒園建設現場推進會，全面推廣“雙語”幼兒園建設的成功經驗和做法。三是及時成立“雙語”幼兒園建設督查組，經常到鄉鎮督查“雙語”幼兒園建設情況，解決實際問題，扎實推進全縣農村黨組織“雙語”幼兒園建設步伐。

（二）加大資金投入，改擴建幼兒園辦學設施。一是縣財政為每所幼兒園撥付1萬元前期資金，并要求（鄉）鎮想方設法籌措資金支持農村黨組織“雙語”幼兒園建設；二是協調“聯鄉駐村入戶”單位加大向對口支援村組農村黨組織“雙語”幼兒園建設的幫扶力度；三是積極爭取上級部門專項資金的支持。目前，農村黨組織“雙語”幼兒園建設共到位資金206.98萬元，其中，縣財政到位資金30萬元、鄉鎮自籌74.3萬元、各“聯鄉駐村入戶”活動單位捐款2.68萬元。

（三）整合教育資源，提高“雙語”幼兒園教師素質。一是積極出臺政策，整合教育資源，協調、劃撥各（鄉）鎮學校空閑教室和集體閑置用房等辦學場地設施；二是充分發揮本縣教師資源優勢，從教育系統各（鄉）鎮學校抽調18名教師，擔任“雙語”幼兒園的保育員，向社會招錄、招聘教育類相關專業44名幼兒園教師，為每所幼兒園選配2至3名專職教師。同時，組織全縣62名農村黨組織“雙語”幼兒園教師進行了為期20天的脫產、正規式跟班分期分批進行崗前培訓，進一步提高了“雙語”幼兒園教師隊伍的業務素質、能力水平。

辦好農村少數民族“雙語”幼兒園，是促進學前教育和義務教育階段“雙語”教育協調發展，滿足廣大農牧民群眾需求和少數民族學齡前兒童接受“雙語”教育，進一步增強基層黨組織凝聚力、號召力、戰斗力的重要舉措和客觀要求。由于各地（州）農村“雙語”幼兒園尚處于探索階段，沒有統一固定模式和可以借鑒經驗，因此在實施運作過程中，存在著不同程度的薄弱環節和急需解決的難點問題，為建設好我縣農村黨支部“雙語”幼兒園，調研組多次深入村級幼兒園辦學點，會同有關部門以問卷調查、召開座談會、個別走訪、查閱資料等形式認真進行專題調研。現結合我縣幼兒園建設現狀和存在的問題，就如何整合利用好現有教育資源，更好地促進全縣農村“雙語”幼兒園快速健康發展，進行一些粗淺研究和探討。

一、村級黨組織“雙語”幼兒園建設的主要做法。

（一）加強領導，積極啟動“雙語”幼兒園建設。鄯善縣委專門成立由縣委領導為組長、各鄉鎮、相關單位主要負責人為成員的農村“雙語”幼兒園建設領導小組，召開專題會議，研究制定“雙語”幼兒園建設實施方案和年度發展目標。在全面調查摸底的基礎上，確定30個村開展“雙語”幼兒園建設，每個鄉（鎮）有2－3個村開展“雙語”幼兒園建設，分別落實責任人，并把“雙語”幼兒園建設確定為全縣2007年農村基層組織建設的一項重要工作。

（二）選樹試點，整體推進“雙語”幼兒園建設。一是從確定的30個“雙語”幼兒園中，嚴格挑選，將各方面條件比較成熟的辟展鄉樹柏溝村作為試點，率先啟動“雙語”幼兒園建設，由縣委組織部負責具體指導、督促，保證資金投入、完善設施配備、健全管理制度。二是在試點工作取得一定經驗的基礎上，于2月12日組織各鄉鎮黨委書記、黨建副書記及縣直有關部門負責人在試點召開農村黨組織“雙語”幼兒園建設現場推進會，全面推廣“雙語”幼兒園建設的成功經驗和做法。三是及時成立“雙語”幼兒園建設督查組，經常到鄉鎮督查“雙語”幼兒園建設情況，解決實際問題，扎實推進全縣農村黨組織“雙語”幼兒園建設步伐。

（二）加大資金投入，改擴建幼兒園辦學設施。一是縣財政為每所幼兒園撥付1萬元前期資金，并要求（鄉）鎮想方設法籌措資金支持農村黨組織“雙語”幼兒園建設；二是協調“聯鄉駐村入戶”單位加大向對口支援村組農村黨組織“雙語”幼兒園建設的幫扶力度；三是積極爭取上級部門專項資金的支持。目前，農村黨組織“雙語”幼兒園建設共到位資金206.98萬元，其中，縣財政到位資金30萬元、鄉鎮自籌74.3萬元、各“聯鄉駐村入戶”活動單位捐款2.68萬元。

（三）整合教育資源，提高“雙語”幼兒園教師素質。一是積極出臺政策，整合教育資源，協調、劃撥各（鄉）鎮學校空閑教室和集體閑置用房等辦學場地設施；二是充分發揮本縣教師資源優勢，從教育系統各（鄉）鎮學校抽調18名教師，擔任“雙語”幼兒園的保育員，向社會招錄、招聘教育類相關專業44名幼兒園教師，為每所幼兒園選配2至3名專職教師。同時，組織全縣62名農村黨組織“雙語”幼兒園教師進行了為期20天的脫產、正規式跟班分期分批進行崗前培訓，進一步提高了“雙語”幼兒園教師隊伍的業務素質、能力水平。

為貫徹落實《自治區關于加強少數民族學前“雙語”教育的意見》和《吐魯番地區關于加強少數民族學前“雙語”教育的實施意見》等相關文件精神，扎實推進少數民族學前“雙語”教育工作，不斷提高少數民族“雙語”教育質量，現結合**縣實際特制定本方案。

一、指導思想及目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以促進少數民族幼兒全面發展為出發點，以培養少數民族幼兒運用漢語交流的能力為重點，按照一年打基礎、二年見成效、三年成規模的辦園要求，遵循語言教學規律，寓“雙語”教育于各項活動之中，不斷強化少數民族學前“雙語”教育，力爭在今年上半年全縣創辦完成20所農村黨組織幼兒園（各鄉鎮黨委要完成辦園點總數的70%，不足1所的按1所創辦）；下半年創辦完成10所（完成剩余的30%）農村黨組織幼兒園的辦園目標。2-3個相鄰的村，可根據實際情況合辦1所，以擴大“雙語”幼兒園的覆蓋面。各鄉鎮黨委在全面推進的同時，要努力在本鄉鎮組建一所鄉鎮中心幼兒園，以起到示范作用。不斷促進學前教育與義務教育階段“雙語”教學的協調發展，努力提高少數民族學前教育質量，為培養“民漢兼通”的少數民族人才夯實基礎。

二、創辦學前“雙語”幼兒園具體要求

（一）辦學點設置：

經縣開辦農村黨組織“雙語”幼兒園工作領導小組研究，將創辦點具體安排如下：

改革開放以來，隨著我國經濟社會各項事業的發展，社會力量辦學已成為我國社會主義教育事業的重要組成部分。而對學前教育而言，社會力量辦幼兒園的地位和作用更加凸顯，《國務院關于基礎教育改革和發展的決定》指出：“學前教育以政府辦園為骨干，積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園”。但是，當前許多地方的社會力量辦幼兒園在發揮積極作用的同時，還存在著不少的問題。下面，筆者結合所在區現有社會力量辦幼兒園的現狀談一些粗淺的認識和思考。

一、社會力量辦幼兒園發揮的積極作用

八十年代以來，社會力量辦幼兒園從無到有，由少到多，規模從小到大，辦學內容和形式日益靈活多樣，在實踐中發揮了許多積極的作用，充分顯示了其存在發展的必要性。

1、增加了我國學前教育事業的辦學投入，有利于解決國家學前教育經費不足的困難。如我區常住總人口27萬，其中僅3-5歲幼兒7000余人，若以一般小區配套幼兒園6班規模接納200名幼兒計，須辦近30-40個幼兒園，政府每年須投入大量資金用于幼兒園辦學。而目前我區每年政府投入學前教育的資金估計在300萬元以內。為此，單靠政府辦園，必然滿足不了學前教育發展的需要，而社會力量辦幼兒園吸納了大量的社會閑散資金投入學前教育事業，解決了學前教育經費不足的困難，保證了許多地方學前教育事業的發展能基本滿足人民的需要。

2、促進了學前三年教育的普及和托幼一體化的進程，有利于滿足城鄉群眾對嬰幼兒護理和教育的需要。《國務院關于基礎教育改革和發展的決定》提出：相當于全國35%的大中城市和經濟發達地區應“基本滿足學前三年教育需求，重視發展兒童早期教育”。根據這一精神，當前的政府辦幼兒園只能滿足較小部分適齡幼兒的入園需要。而大量社會力量辦幼兒園的存在和發展，不僅基本保證了許多地方學前三年教育的普及，而且推進了托幼一體化的進程，使許多0-3歲的嬰幼兒也能入園。許多幼兒園推出了諸如寄宿制、假日托、延時托、鐘點托等服務項目，均大大滿足了城鄉群眾對幼兒護理和教育不同層次的需要，使他們能集中精力安心學習和工作，促進當地經濟社會的發展。

3、開拓了幼兒園多元化辦學的新路子。適應社會主義市場經濟發展和教育改革發展的需要，當前幼兒園的辦學已明顯呈多元化發展勢頭。如我區的社會力量辦幼兒園有部門或集體公辦形式，有公有民營形式，有公辦私助形式，有民辦公助形式，此外還有聯合經營、股份合作等形式，已基本形成了政府辦園為骨干，各種辦園形式共同發展的格局。在這樣的形勢下，各種辦園形式可相互借鑒、互通有無、互動發展，而且便于各地方和各有關部門找到適合本地、本部門實際的辦園形式，推動學前教育事業的持續發展。

摘要：目前西部民族地區學前教育存在著經費投入不夠、資金短缺；師資緊缺、合格的專業教師人數過少；城鄉各級幼兒園、公辦、民辦各類幼兒園之間發展極度不均衡等問題。對此應加大投資力度，單列鄉、鎮、村級的學前教育建設項目經費；增加編制，加大培訓力度；統籌規劃、優先發展，扶持和規范民辦幼兒園。

關鍵詞：西部民族地區；學前教育；對策

2016年3月筆者主持的課題組成員歷時兩年通過3次的調研，完成了國家民委“滇西民族地區學前教育及留守兒童現狀調查研究”的課題，提交了大約3萬字的研究報告和大量的第一手圖片資料。今年筆者對研究報告中的有些問題又進行了跟蹤調研，發現學前教育中有些問題不僅是云南西部的迪慶藏族自治州、大理白族自治州、麗江市這一藏族、白族、納西族聚居地存在的問題，而且是整個西部地區都存在的普遍問題。本文對這些問題進行闡述并提出解決的對策，以供對西部民族地區學前教育發展問題進行研究的同仁作為參考。

一、西部民族地區學前教育中存在的問題

（一）經費投入不夠，資金短缺。長期以來，我國的學前教育（這里指狹義的學前教育，即從三歲到六、七歲階段的兒童教育）由于沒有被納入到義務教育中，因此政府投入一直比較少。底子薄、基礎差，已經是一個不爭的事實。西部民族地區就更不用說了。70后、80后的兒童，除了父母都在政府和國營企事業單位工作，而且比較注重幼兒教育的家長以外，幾乎所有的城鄉兒童都沒有上過幼兒園。以課題組成員為例，課題組成員中的教授、副教授和博士都沒有上過幼兒園。從德國教育家福祿培爾1837年在德國布蘭肯堡創立第一個托兒機構（1840年被福祿培爾命名為幼兒園）開始算起，時隔150年左右，1985年我國的幼兒園數為172262所，入園幼兒人數為1479.7萬人。據1981年對19個省、市、自治區的統計，入園兒童占嬰幼兒總數的23%，其中城市嬰幼兒入園率一般在30%左右，少數城市達70%以上。到1986年秋統計，全國幼兒平均入園率為24%。［1］362-363從1985年到2014年又過去了30年，事實上，西部民族地區的入園率仍然很低。2014年11月，第一期學前教育三年行動計劃完成后的數據顯示，云南學前三年毛入園率為54.19%。［2］2015~2017年，第二期學前教育三年行動計劃完成后學前三年毛入園率達68.27%。［3］這是全省的平均水平，所以省會城市、州、市政府所在地的高入園率拉動了全省的比例，如2015年調研中發現，有一個地州的州府所在城市的毛入園（班）率已達100%。州、市下屬縣份的情況就大不一樣了。調研中發現，有一個縣在學前教育三年行動計劃一期工程中明確規劃，在縣城建設三所幼兒園，最終卻連一所都沒有建成，而且多數鄉鎮幼兒園校舍環境簡陋。這些都足以說明資金短缺是制約西部民族地區學前教育發展的根本問題。（二）師資緊缺，合格的專業教師人數過少。師資緊缺的表現，首先是學生和教師的比例偏高。在入園率得到大幅度提高的市區和城區，公辦幼兒園和普惠性幼兒園的學生和教師的比例普遍偏高。調研范圍內幾乎所有的州、市級幼兒園的學生都是爆滿，超負荷運行。由此便出現了入園難的問題，相應而來的就是私立幼兒園的貴族化導致了入園貴。州、市政府所在地的部分私立幼兒園雖然收費昂貴，仍然得到許多家長的青睞。這與公立幼兒園的入園難及學生與教師比例過高有著直接的關系。課題組針對私立幼兒園就讀學生的家長進行了調查。多數家長之所以選擇學費昂貴的私立幼兒園，一方面是好的公辦幼兒園太難進，另一方面是對公立幼兒園班級中，學生和教師比例普遍偏高不滿意。“為了進入這些好的公辦幼兒園，報名要提前排隊或者到處托人找關系。進入后還要看有些老師的臉色，有時候還要忍受有些老師的無端指責，甚至連接送孩子都還要受門衛的氣，而且班級學生又多，教師對小孩的關注又不夠。與其這樣受氣，還不如多出點錢上那些學費貴一點的私立幼兒園。”這是有些家長的原話。師資緊缺的另一個表現就是幼兒園在職教師中合格的專業教師人數過少。調研中發現，一所鄉鎮小學的附屬幼兒園，專任教師6人中有4人由小學教師轉崗過來，沒有編制的2人都不是幼師或學前教育專業畢業的學生。有一個縣的公辦幼兒園中，專職教師24人全部由小學教師轉崗過來，沒有一個正規幼師畢業的教師。民辦幼兒園里，還有許多非學前教育專業的畢業生從事幼兒教育的相關工作。從某種意義上說，這些教師都是不合格的。事實上，1981年10月教育部制定的《幼兒園教育綱要（試行草案）》就已經明確地將幼兒園的教育內容與要求分為生活衛生習慣、體育活動、思想品德、語言、常識、計算、音樂、美術等八個方面，按照小、中、大三個班劃分。而且在綱要的第三部分“教育手段及注意事項”中，還特別強調了要“防止幼兒園教育小學化、成人化”。但許多轉崗過來的教師不僅沒有意識到自己的薄弱環節，還覺得自己是從小學轉崗過來的，教幼兒園的孩子綽綽有余，比幼兒園的教師更具有優勢。在這種錯誤思想的指導下進行幼兒教育，必然會導致幼兒教育成人化，違背幼兒教育的規律。（三）城鄉各級各類幼兒園之間發展極度不均衡。我國的公立幼兒園大多數都只是規劃到州、市政府所在地的城市以及縣城，許多鄉鎮幾乎沒有公辦幼兒園。這種情況在西部民族地區就更為突出。由于州、市政府所在地公立幼兒園不足，縣、市下屬的鄉鎮公立幼兒園多數都是學前教育三年行動計劃開始后才開始規劃和建設的。這些剛剛建成不久的鄉鎮公立幼兒園與原來就已經開辦很多年、有著長期辦學經驗的公立幼兒園，無論在環境和師資等方面都無法相提并論。雖然都是公立幼兒園，但發展卻極度不平衡。民辦幼兒園的情況主要分為兩大類。一類是在市區，前期投入比較多，因此有一定競爭力。這類幼兒園普遍因為收費較貴，服務也較好，即所謂的貴族幼兒園。另一類是在縣城和村鎮上的民辦幼兒園。由于政府投入的資金無暇顧及這一類幼兒園，所以這些幼兒園自負盈虧，條件簡陋、環境很差，交通安全、校舍安全有隱患，許多設施和衛生條件都達不到要求，而且還出現不少的無證辦園情況。僅僅以調研中的一個縣級市的無證辦園清查結果來看，市內就有民辦無證幼兒園39所，其中有20所無證幼兒園需進一步整改，有19所無證幼兒園的辦園條件較差且存在較大安全隱患，已經被相關部門要求停辦。這些客觀存在的現實，形成了城鎮公辦幼兒園和鄉村公辦幼兒園、縣城公辦幼兒園和民辦幼兒園、城鎮民辦幼兒園和鄉村民辦幼兒園之間的差距。

二、解決西部民族地區學前教育中存在問題的對策

為進一步規范我鄉民辦幼兒園辦學行為，清理整頓不合格幼兒園，打擊非法辦園，創造有利于幼兒健康、安全成長的良好環境，促進我鄉幼教事業持續、健康、和諧發展，我鄉開展了民辦幼兒園清理整頓工作，現匯報如下：

一、成立機構

經會議研究并通過成立以鄉長為組長，黨委委員為副組長，派出所、綜治辦、衛生院、民政所為成員的民辦幼兒園清理整頓工作領導小組，制定了切實可行、操作性較強的清理整頓實施方案，并及時上報上級有部部門。

二、摸底建檔

為詳細掌握民辦幼兒園辦學的基本情況，我鄉組織專人到本鄉轄區內的民辦幼兒園進行了全面、細致的摸底排查并及時上報，同時建立了詳盡的檔案。經摸排，我鄉共有幼兒園所，確定了限期整改對象2所。

三、宣傳發動

幼兒教育是基礎教育的重要組成部分。發展幼兒教育對于促進幼兒身心健康發展，提高國民整體素質具有重要意義。根據《**市人民政府辦公廳轉發市教委等部門和單位關于加快幼兒教育改革與發展的意見的通知》（**辦發［**］224號）精神，結合我縣實際，就加快幼兒教育改革與發展提出如下意見。

一、我縣幼兒教育改革與發展的指導思想和工作目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的**大和**屆**全會精神，提高大足幼兒教育總體水平。正確處理本地區經濟社會發展與幼兒教育事業發展的關系、城鎮化建設與幼兒園網點布局的關系、中小學教育與幼兒教育的關系、國家舉辦的骨干和示范幼兒園與社會各界力量舉辦的幼兒園協調發展的關系，大力推進幼兒教育的改革與發展，使幼兒教育不斷滿足人民群眾的需要。

（二）總體目標

到**年，全縣學前三年兒童受教育率達到70％；城鎮地區基本普及學前三年教育，逐步滿足3歲前兒童受教育的需要；擴大農村地區3歲以上兒童受教育面，學前一年兒童受教育率達到95％；0—6歲兒童家長及看護人員普遍得到科學育兒的指導。基本建立和完善以社區為基礎，以公辦幼兒園為骨干和示范，以民辦幼兒園為主體的城鄉幼兒教育網絡。