鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)范文10篇

一、貴州鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)缺乏主體和載體。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主體是農(nóng)村農(nóng)民，載體是農(nóng)村文化。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，一些地方農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低造成土地荒置無(wú)人耕作，大部分人選擇長(zhǎng)期在外省外地發(fā)達(dá)地區(qū)打工。雖然政府一直在各方面幫扶農(nóng)村小康創(chuàng)建，但只是保證了農(nóng)民受益的主體地位，農(nóng)民的建設(shè)主體地位易被忽視。許多村子常年處于“空心村”，在貴州農(nóng)村的主體人群大多屬“三六九”人員（即婦女、兒童和老人），因此很多村子村民自治實(shí)際上是村中老年人自治。老年人對(duì)新文化接受程度低，封建迷信思想占主導(dǎo)地位，對(duì)于道德講堂、農(nóng)業(yè)科技文化交流，村中婦女老人參與不積極，反響效果不明顯，青壯年的缺失使得先進(jìn)文化和創(chuàng)新文化傳播無(wú)法開(kāi)展。農(nóng)村文化生活單調(diào)乏味，參與性普及性不強(qiáng)，大部分村鎮(zhèn)的集體活動(dòng)就是賭博打麻將，為惡習(xí)滋生創(chuàng)造土壤環(huán)境。（二）部分農(nóng)民道德失范，封建思想頑固。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，農(nóng)民的獲得感遠(yuǎn)未跟上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，許多農(nóng)民受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響，價(jià)值觀(guān)、是非觀(guān)裂變，產(chǎn)生拜金主義、個(gè)人主義、享樂(lè)主義思想，勤儉節(jié)約、厚仁貴和、誠(chéng)實(shí)守信等傳統(tǒng)美德滑坡。過(guò)去在宏觀(guān)上重經(jīng)濟(jì)輕文明的農(nóng)村建設(shè)負(fù)面效應(yīng)開(kāi)始凸顯，農(nóng)民人際關(guān)系淡薄、重利輕義、“笑貧不笑娼”，為追求個(gè)人利益甚至鋌而走險(xiǎn)走上犯罪道路。近幾年一些地方民間非法宗教、封建迷信呈蔓延之勢(shì)，一些鄉(xiāng)村興建廟宇求神拜佛，部分甚至發(fā)展成邪教性質(zhì)，2012年河南光山校園傷害案、2014年山東招遠(yuǎn)邪教故意殺人案等造成社會(huì)重大恐慌。貴州農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)近些年封建迷信活動(dòng)泛濫，使得不法分子有機(jī)可乘，假借宗教之名進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，不僅影響農(nóng)村文明工作建設(shè)，還帶來(lái)嚴(yán)重治安問(wèn)題。（三）文化基礎(chǔ)設(shè)施分布不均，權(quán)利制度建設(shè)亟待完善。貴州一直是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，一些地方農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期重經(jīng)濟(jì)輕文明，所謂的重視經(jīng)濟(jì)“實(shí)”指標(biāo)，忽視文明“虛”功夫，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)效慢，還往往吃力不討好。通過(guò)貴州省文化廳的數(shù)據(jù)顯示：2017年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1434個(gè)，鎮(zhèn)均文化站0.79個(gè)，文化補(bǔ)助資金7553萬(wàn)元，人均文化事業(yè)費(fèi)42.51元，文化發(fā)展資金在本不多的農(nóng)村文化建設(shè)資金使用中，由于各種原因?qū)嶋H用在基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)上的屈指可數(shù)。資金投入不充分，只有城市周邊農(nóng)村的文化設(shè)施相對(duì)完備，離城市越遠(yuǎn)的地區(qū)公共文化資源越少。在對(duì)部分農(nóng)村的走訪(fǎng)調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)村的文化設(shè)施帶有隨意性和應(yīng)付性，常見(jiàn)的是圖書(shū)室和活動(dòng)室形同虛設(shè)，不是空殼就是長(zhǎng)期未對(duì)農(nóng)民群眾開(kāi)放，只在有上級(jí)部門(mén)檢查的時(shí)候才“開(kāi)門(mén)迎客”，造成極大的公共資源浪費(fèi)。權(quán)利機(jī)制建設(shè)不健全，文化建設(shè)投入方向不清楚，上級(jí)負(fù)責(zé)下任務(wù)，對(duì)實(shí)際建設(shè)情況不跟蹤了解，既不批評(píng)也不嘉獎(jiǎng)，一些基層工作隊(duì)伍不積極，提不起干勁。（四）農(nóng)村法制建設(shè)不完備。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，基層法制建設(shè)決定農(nóng)村治安狀況。我國(guó)這幾年大力推進(jìn)法制建設(shè)，填補(bǔ)了一部分農(nóng)村基層法制空白，但在實(shí)際操作中還面臨諸多困難。首先是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村建設(shè)主要依賴(lài)政策，與法律時(shí)有沖突，立法層次低且在農(nóng)村過(guò)于理論化，缺乏效率。一些地方農(nóng)村自治制度多年來(lái)仍未普及，農(nóng)民能實(shí)際參與村務(wù)管理的村并不多，在民主選舉過(guò)程中暗箱操作非法獲取選票的行為仍然存在。其次有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)也是農(nóng)村法制建設(shè)中的一大問(wèn)題，農(nóng)村執(zhí)法機(jī)構(gòu)通常由基層人員代執(zhí)行，一些地方人員不足、素養(yǎng)不高、司法不公，“人治”大于“法治”，因征地拆遷、道路建設(shè)、山林權(quán)屬的糾紛解決途徑成了“走后門(mén)”“送紅包”，“蒼蠅亂飛”也加劇農(nóng)民對(duì)政府的不信任甚至對(duì)立。有的農(nóng)村基層法制建設(shè)問(wèn)題引發(fā)社會(huì)治安混亂、風(fēng)氣敗壞，不利于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。（五）人才流失，傳統(tǒng)民俗文化淪落。農(nóng)村建設(shè)人才隊(duì)伍主要分為兩類(lèi)，一是引進(jìn)外來(lái)人員，包括大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人才等，另一類(lèi)是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，如本地種植養(yǎng)殖大戶(hù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等。其中文化人才缺失很大程度影響鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。首先當(dāng)前大學(xué)生村官培養(yǎng)機(jī)制亟須完善，下鄉(xiāng)的多，走的也多，很多人只是把基層工作經(jīng)歷作為日后轉(zhuǎn)崗的鋪墊，不愿意長(zhǎng)期留在農(nóng)村工作，一旦發(fā)現(xiàn)調(diào)離無(wú)望屢有辭職出走現(xiàn)象，文化專(zhuān)職崗位人員離崗經(jīng)商，很難留住人才。農(nóng)村企業(yè)家更多的是為掙錢(qián)，年齡過(guò)大、文化素質(zhì)不高，很難作為文明建設(shè)主力軍發(fā)展。本地培養(yǎng)出的大學(xué)生畢業(yè)后大多在外工作，不愿意回鄉(xiāng)發(fā)展。其中本地人才流失更是造成傳統(tǒng)民俗文化資源閑置無(wú)人繼承的窘境，許多民俗文化傳承斷裂瀕臨消亡或邊緣化，雖然近幾年地方政府關(guān)注民族特色文化，積極引入外來(lái)資本注資農(nóng)村民俗文化產(chǎn)業(yè)，但缺少專(zhuān)業(yè)人才的引導(dǎo)，各地區(qū)民族文化過(guò)度開(kāi)發(fā)失去原有特色，呈現(xiàn)單一化、統(tǒng)一化，民間民俗文化面臨斷代失傳的危險(xiǎn)。

二、貴州農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)對(duì)策分析

（一）發(fā)揮農(nóng)民主體作用，拓展載體途徑。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主體在農(nóng)民群眾，關(guān)鍵在政府主導(dǎo)。文明創(chuàng)建必須以人為本，受益者是農(nóng)民，創(chuàng)建者也應(yīng)該是農(nóng)民，只有農(nóng)民自身才明白自己所需所求。要強(qiáng)化主體意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性主動(dòng)性，讓農(nóng)民更多地參與到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中，充分發(fā)揮農(nóng)村內(nèi)在機(jī)制作用，激發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。例如我省部分縣采取的自治“村規(guī)民約”：錦屏縣對(duì)名目繁多的酒宴制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，去除鋪張浪費(fèi)的繁文縟節(jié)，遏制近些年大盛的辦酒之風(fēng)；從江馬安村規(guī)定若家中有上學(xué)兒童，則必須留一個(gè)成年人監(jiān)管學(xué)習(xí)生活，防止留守兒童現(xiàn)象發(fā)生等，這種群眾參與自治“村規(guī)民約”的方式應(yīng)該在全省范圍推廣。要提升農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德宣傳宣講和科學(xué)文化普及，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村吸引力，通過(guò)人才引進(jìn)、就近擇業(yè)政策召回外出打工人員，防止農(nóng)村人口繼續(xù)流失。要弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，深度發(fā)掘本地民族民間文化和傳統(tǒng)文化資源，結(jié)合時(shí)展創(chuàng)新先進(jìn)文化，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化建設(shè)，拓展農(nóng)民文化活動(dòng)方式，除傳統(tǒng)歌舞戲劇外應(yīng)兼顧老中青三代需求，增加體育比賽、讀書(shū)征文、電影放映等文藝活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民自辦文化，鼓勵(lì)城市文體團(tuán)體多下鄉(xiāng)演出交流。（二）加強(qiáng)道德建設(shè)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立，精神文明是國(guó)家強(qiáng)盛的根本保障。道德建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，農(nóng)村道德建設(shè)應(yīng)為政府主導(dǎo)，提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、制度建設(shè)和法律援助，引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)知社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。繼續(xù)推廣農(nóng)村“道德講堂”，實(shí)現(xiàn)“文化墻”、廣播電視、微信等宣傳載體全覆蓋，宣傳工作常態(tài)化，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成崇尚科學(xué)、誠(chéng)實(shí)守信、勤儉節(jié)約、尊老愛(ài)幼的良好風(fēng)尚。破除封建迷信，嚴(yán)厲打擊利用宗教活動(dòng)違法亂紀(jì)的組織和個(gè)人，讓農(nóng)民在法律范圍內(nèi)明辨是非善惡。國(guó)正天心順，官清民自安，要強(qiáng)化基層組織建設(shè)，落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督，把從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”要求延伸到農(nóng)村、建設(shè)好“最好一公里”，規(guī)范基層黨員干部法紀(jì)和道德行為，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。（三）完善農(nóng)村法制體系，強(qiáng)化制度建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明建立在穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境上，農(nóng)民的法律意識(shí)培養(yǎng)是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)內(nèi)容之一。依法治國(guó)先要有法可依，農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)期依賴(lài)政策而輕法律，要及時(shí)建立完善農(nóng)村法律體系，通過(guò)法律的穩(wěn)定性和政策的靈活性互相協(xié)調(diào)，共同實(shí)施對(duì)農(nóng)村的管理。由于我省少數(shù)民族眾多，實(shí)際情況較為復(fù)雜，在社會(huì)主義法制建設(shè)原則下還需考慮民族文化和習(xí)慣特點(diǎn)，融入部分民間法規(guī)，建立有別于城市的農(nóng)村特色法律體系。定期為農(nóng)民做好普法工作，可以開(kāi)展一些法律知識(shí)比賽，設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)農(nóng)民積極性，提高農(nóng)民法律意識(shí)。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)違反法律法規(guī)的現(xiàn)象做到執(zhí)法必嚴(yán)違法必究，促進(jìn)農(nóng)村司法公平公正，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供良好的法治環(huán)境。（四）鼓勵(lì)本地人才返鄉(xiāng)就業(yè)，保護(hù)傳承鄉(xiāng)村文化。政治建設(shè)在于任賢，鄉(xiāng)風(fēng)文明在于人才。由省市縣有關(guān)部門(mén)根據(jù)農(nóng)村人才需求情況，組織到高校、企業(yè)招納良才，對(duì)本地戶(hù)籍人才給予政策照顧，吸引他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立農(nóng)村文化組織，在保留傳統(tǒng)文化精華的基礎(chǔ)上結(jié)合時(shí)代潮流進(jìn)行二次創(chuàng)新，引入社會(huì)資本力量興辦文化實(shí)體，形成以公有制為主體，在政府主導(dǎo)下多種所有制協(xié)同建設(shè)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)格局。貴州應(yīng)更加注重本土民族特色村寨建設(shè)，將民族特色濃厚鄉(xiāng)村作為試點(diǎn)，打造集民族文化展示、特色商品產(chǎn)銷(xiāo)、民族旅游村為一體的綜合民族特色村寨。發(fā)掘民間文化傳承藝人，將優(yōu)秀文化傳承人建檔管理，建立保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，給予補(bǔ)貼和正面宣傳，注重培養(yǎng)下一代傳承人，展示民俗文化，傳承民族記憶。（五）開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合治理，落實(shí)小康創(chuàng)建指標(biāo)體系要求。深入落實(shí)和推廣貴州100個(gè)示范小城鎮(zhèn)小康建設(shè)指標(biāo)體系要求，在全面小康進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)飲水安全、污水處理、垃圾清運(yùn)、人均公園綠地等指標(biāo)要求，促進(jìn)衛(wèi)生健康和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)教育，農(nóng)村學(xué)校教育青少年增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)意識(shí)，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣，農(nóng)村環(huán)境集體管理，環(huán)境治理人人參與，共同營(yíng)造健康家園。建設(shè)農(nóng)村垃圾處理站，健全農(nóng)村垃圾收集處理的運(yùn)作機(jī)制，改掉隨手扔垃圾陋習(xí)，組建由村民輪流擔(dān)任的農(nóng)村自治保潔隊(duì)伍，政府負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、垃圾分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍規(guī)范化管理。重拳整治河道、水渠、道路垃圾。小康不小康，廁所算一樁，以農(nóng)村“廁所革命”照亮每一村每一戶(hù)的“小角落”，全面治理不留死角。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入考核監(jiān)督，對(duì)環(huán)境文明戶(hù)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮模范帶頭作用，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效治理機(jī)制建設(shè)。

作者:黃毓驍 陳衛(wèi)洪 單位:貴州大學(xué)管理學(xué)院

鄉(xiāng)風(fēng)文明作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，它集中反映了:農(nóng)村科普、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民的思想狀況、精神風(fēng)貌良好，文化涵養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)不斷提高。在社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，如何充分而有效地調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大力推進(jìn)漁農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，這于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成社會(huì)文明風(fēng)尚，構(gòu)建和諧新漁農(nóng)村具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

*年年初至今，岱山縣長(zhǎng)涂鎮(zhèn)新漁農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談、走訪(fǎng)等方式，就岱山縣漁農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)其主要做法和推進(jìn)中存在的制約因素進(jìn)行了深入的分析，并在此基礎(chǔ)上提出建議和對(duì)策。

一、岱山縣推進(jìn)漁農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主要做法

近年來(lái)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與小康社區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，岱山縣黨委政府注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重發(fā)揮群眾的主動(dòng)性和積極性，通過(guò)多種手段來(lái)繁榮、活躍和豐富漁農(nóng)村群眾的精神文化生活，提高群眾的科技素質(zhì)，努力在漁農(nóng)村塑造了“知榮辱、明禮儀、講正氣、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”的文明新風(fēng)尚。其主要做法體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）積極推進(jìn)漁農(nóng)村社區(qū)群眾活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。幾年來(lái)，岱山縣緊緊抓住創(chuàng)建舟山市“海島百花工程”、舟山市漁農(nóng)村小康社區(qū)的有利契機(jī)，大力完善和建設(shè)各種群眾活動(dòng)場(chǎng)所，為漁農(nóng)村群眾開(kāi)展各種文體活動(dòng)提供了良好的硬件支撐。截止*年底，全縣漁農(nóng)村新社區(qū)文化設(shè)施建筑面積達(dá)176*平方米，主要載體為村級(jí)老年樂(lè)園，有31套健身路徑安放在全縣漁農(nóng)村各個(gè)公園或廣場(chǎng)中，成為群眾樂(lè)于參與的露天活動(dòng)陣地。如長(zhǎng)涂鎮(zhèn)政府投入40余萬(wàn)元資金建造了面積2000平方米的漁港文化廣場(chǎng)，修建了長(zhǎng)西和倭井潭兩個(gè)休閑公園，為每個(gè)社區(qū)建造了門(mén)球場(chǎng)、安裝了健身路徑,建造戲臺(tái)、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所、老年活動(dòng)室，添置社區(qū)圖書(shū)室的書(shū)籍，其中長(zhǎng)西社區(qū)還建成了全市第一座人工草皮門(mén)球場(chǎng)，從硬件設(shè)置上充分保證了群眾對(duì)多種群眾性文體活動(dòng)的選擇。

（二）努力組建過(guò)硬的漁農(nóng)村群眾文體隊(duì)伍。岱山縣各級(jí)黨政十分注重培養(yǎng)新農(nóng)村、新社區(qū)漁農(nóng)民的文藝骨干，建立起各種文化活動(dòng)骨干隊(duì)伍，大大增強(qiáng)了漁農(nóng)村新社區(qū)文化建設(shè)的造血功能。至20*年底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及漁農(nóng)村以群眾自發(fā)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，建立起業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)31支，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了1—3支具有本地特色的民間文藝表演隊(duì)伍，打造特色文化品牌。如高亭鎮(zhèn)的漁鼓秧歌、金錢(qián)銅棍隊(duì)、漁歌號(hào)子隊(duì)，岱東鎮(zhèn)的男女舞龍隊(duì)，長(zhǎng)涂鎮(zhèn)的老年絲竹樂(lè)隊(duì)，衢山鎮(zhèn)的心連心業(yè)余藝術(shù)團(tuán)、花船隊(duì)，秀山鄉(xiāng)的小蜜蜂樂(lè)隊(duì)和絲竹樂(lè)隊(duì)等民間藝術(shù)表演隊(duì)伍，成為岱山縣漁農(nóng)村逢年過(guò)節(jié)活躍群眾文化生活的生力軍。

十六屆五中全會(huì)《建議》提出，建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會(huì)主義新農(nóng)村。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì)治安等諸多方面。能否建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用。

鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題，農(nóng)村精神文明的重要內(nèi)涵是文化建設(shè)，文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能。城鄉(xiāng)貧富懸殊是我國(guó)當(dāng)前一大待決難題，減小農(nóng)村與城市的貧富差距，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展和進(jìn)步，需要先進(jìn)科學(xué)與文化的提升；建設(shè)和諧小康社會(huì)，離不開(kāi)廣袤農(nóng)村土地上農(nóng)民的安居樂(lè)業(yè)，同樣也離不開(kāi)優(yōu)秀文化的浸潤(rùn)與影響。因此，建設(shè)新社會(huì)主義農(nóng)村，要注重抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀(guān)念。一旦這種文化觀(guān)念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習(xí)慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的意義

我國(guó)是個(gè)有12億人口的大國(guó)，農(nóng)村人口占80％。可以說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明，就不可能有全社會(huì)的精神文明。我們要站在新世紀(jì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大意義。

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求

鄧小平同志早在1979年就提出我國(guó)到本世紀(jì)末要進(jìn)入小康社會(huì)。黨的十四屆六中全會(huì)提出，要以提高農(nóng)民素質(zhì)、奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜的轉(zhuǎn)變，大部分農(nóng)民解決了溫飽問(wèn)題，相當(dāng)一部分人走上了致富之路。然而，解決溫飽或?qū)崿F(xiàn)富裕并不等于實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既是個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，又是一個(gè)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，它是一個(gè)綜合的、整體的發(fā)展的概念。只有實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)和精神兩個(gè)文明同步增長(zhǎng)，才算得上達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村的水準(zhǔn)。

十六屆五中全會(huì)《建議》提出，建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會(huì)主義新農(nóng)村。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì)治安等諸多方面。能否建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用。鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題，農(nóng)村精神文明的重要內(nèi)涵是文化建設(shè)，文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能。城鄉(xiāng)貧富懸殊是我國(guó)當(dāng)前一大待決難題，減小農(nóng)村與城市的貧富差距，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展和進(jìn)步，需要先進(jìn)科學(xué)與文化的提升；建設(shè)和諧小康社會(huì)，離不開(kāi)廣袤農(nóng)村土地上農(nóng)民的安居樂(lè)業(yè)，同樣也離不開(kāi)優(yōu)秀文化的浸潤(rùn)與影響。因此，建設(shè)新社會(huì)主義農(nóng)村，要注重抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀(guān)念。一旦這種文化觀(guān)念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習(xí)慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響。一、新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的意義我國(guó)是個(gè)有12億人口的大國(guó)，農(nóng)村人口占80％。可以說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明，就不可能有全社會(huì)的精神文明。我們要站在新世紀(jì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大意義。1、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求鄧小平同志早在1979年就提出我國(guó)到本世紀(jì)末要進(jìn)入小康社會(huì)。黨的十四屆六中全會(huì)提出，要以提高農(nóng)民素質(zhì)、奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜的轉(zhuǎn)變，大部分農(nóng)民解決了溫飽問(wèn)題，相當(dāng)一部分人走上了致富之路。然而，解決溫飽或?qū)崿F(xiàn)富裕并不等于實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既是個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，又是一個(gè)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，它是一個(gè)綜合的、整體的發(fā)展的概念。只有實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)和精神兩個(gè)文明同步增長(zhǎng)，才算得上達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村的水準(zhǔn)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村正處在溫飽向小康過(guò)渡的階段，廣大農(nóng)民不滿(mǎn)足于“日出而作、日落而息”的舊有生活方式，他們不僅要求生活要富足殷實(shí)、居住條件要改善，更要求文化生活要豐富、健康水平要提高、社會(huì)服務(wù)設(shè)施要配套。所有這一切，不僅要求物質(zhì)文明有一個(gè)大的發(fā)展，而且要求精神文明有一個(gè)大的發(fā)展。這是社會(huì)主義新農(nóng)村歷史發(fā)展的必然要求，決不能只顧物質(zhì)的豐富而不顧精神的建設(shè)，從而延緩社會(huì)主義新農(nóng)村建房的前進(jìn)步伐。2、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)需要十四屆六中全會(huì)《決議》指出∶“要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下，使物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，防止和克服一手硬、一手軟。”從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，農(nóng)村始終處于舉足輕重的地位。把加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓。眾所目睹，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村改革取得了明顯的成效，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)顯得尤為迫切。由于長(zhǎng)期受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的影響，一些農(nóng)民還存在著封建落后思想，一定程度上制約了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。對(duì)此，我們務(wù)必正視現(xiàn)實(shí)，在農(nóng)村廣泛進(jìn)行以思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及教育，使農(nóng)民掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，提高科技文化素質(zhì)，進(jìn)而適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。3、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是農(nóng)村安定穩(wěn)定的重要保證鄧小平同志曾多次指出∶“中國(guó)有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定，首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒(méi)有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。”農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定。可以說(shuō)，農(nóng)村穩(wěn)定事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村政策卓有成效，農(nóng)村改革深得人心，農(nóng)村政治穩(wěn)定、人心安定。這些成績(jī)的取得與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是離不開(kāi)的，因此，我們更要始終堅(jiān)定不移地以農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為抓手，正確處理改革過(guò)程產(chǎn)生的利益矛盾，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，了解農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)民，把農(nóng)民的冷暖安危放在心上，使農(nóng)民切實(shí)從改革中得到好處，滿(mǎn)足農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的愿望，從深層面解決改革中產(chǎn)生的問(wèn)題，保證農(nóng)村社會(huì)的安定穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。二、新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主要問(wèn)題鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題，農(nóng)村精神文明建設(shè)較之文明城市創(chuàng)建，存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成缺乏硬件。特別是公共設(shè)施建設(shè)的投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用。例如農(nóng)村圖書(shū)室、閱覽室、活動(dòng)室、籃球場(chǎng)24個(gè)，僅占城市的6％－20%；大部分農(nóng)民缺少休閑場(chǎng)所也基本沒(méi)有休閑意識(shí)，休閑娛樂(lè)幾近空白，文化生活貧乏，精神生活貧瘠。農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不適應(yīng)，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)于鄉(xiāng)風(fēng)文明的基本要求相距甚遠(yuǎn)。2、村常住人口發(fā)生改變，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主勞力缺失。莘口鎮(zhèn)一名干部形容村里留守的常住人口為“3、6、9”人員，即三八婦女、六一兒童和九九老人等婦少老弱病殘。村里大部分青壯年勞動(dòng)力外出向城市就業(yè)轉(zhuǎn)移，或打工或經(jīng)商形成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，其勞務(wù)效益是部分農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)支柱，一定程度上拉動(dòng)了所在村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但大量有文化的主勞力外移，不僅阻礙了村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的提高，還使新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)失去了主力軍。3、農(nóng)村教育存在“空洞”，鄉(xiāng)風(fēng)文明的希望值降低。因大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，小孩一般留守隨其祖父母輩生活，隔代撫養(yǎng)現(xiàn)象普遍。而祖父母輩的文化水平普遍較低，對(duì)孫子輩的養(yǎng)育僅限于溫飽和平安，學(xué)習(xí)成績(jī)好壞無(wú)所謂，孩子缺少家庭輔導(dǎo)、家庭管教和家庭溫暖。調(diào)研中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校老師普遍感到“留守”學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，教學(xué)難度增大。加上讀書(shū)無(wú)用論不良思想的沖擊，目前我市初中輟學(xué)人數(shù)較多，輟學(xué)率超標(biāo)，輟學(xué)形勢(shì)嚴(yán)峻。孩子自身厭學(xué)是輟學(xué)原因之一。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)輟學(xué)青少年集結(jié)城區(qū)拉幫結(jié)派“劃片”從事不良活動(dòng)，違法犯罪率呈上升態(tài)式。相對(duì)于想方設(shè)法把孩子送進(jìn)較好學(xué)校的市區(qū)居民而言，農(nóng)村教育早已輸在課堂之外的起跑線(xiàn)上，勤奮好學(xué)的農(nóng)村學(xué)生只是農(nóng)村中的為數(shù)不多的佼佼者。沒(méi)有文化的軍隊(duì)是愚昧的，沒(méi)有文化的農(nóng)村同樣也是愚昧的，這與新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容的鄉(xiāng)風(fēng)文明是相悖的。歷史造成祖輩沒(méi)文化，當(dāng)今父輩去打工，孫輩教育少，鄉(xiāng)風(fēng)文明的希望無(wú)處可托。4、打牌賭博現(xiàn)象普遍存在，文明鄉(xiāng)風(fēng)缺少形成氛圍。據(jù)了解，農(nóng)民閑暇時(shí)間除了看電視外，喜好打牌者比例較大。打牌易學(xué)，老少皆宜，不限時(shí)間，不擇地點(diǎn)，婚喪嫁娶，逢年過(guò)節(jié)，勞動(dòng)間隙，三五成群席地而坐即可開(kāi)戰(zhàn)。極少數(shù)人不務(wù)正業(yè)，以抹牌賭博為生；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有固定點(diǎn)聚眾大賭。因抹牌賭博致貧、引起家庭矛盾和社會(huì)治安問(wèn)題的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。小打小賭帶來(lái)的好吃懶做等不良習(xí)氣嚴(yán)重影響文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。5、農(nóng)村保障機(jī)制不夠完善，貧困人口影響鄉(xiāng)風(fēng)文明。政府現(xiàn)有社會(huì)低保體系以及有關(guān)部門(mén)各類(lèi)相關(guān)活動(dòng)和載體覆蓋面有限，在農(nóng)村的覆蓋率很低。相對(duì)于廣大貧困弱勢(shì)群體，只是杯水車(chē)薪，救急救不了窮。農(nóng)村一些孤、老、弱、病、殘、貧等弱勢(shì)群體的處境一時(shí)難以從根本上得到改變。有貧困就不是真正的文明。6、村容村貌長(zhǎng)期臟亂差，鄉(xiāng)風(fēng)文明缺少必要條件。遠(yuǎn)鄉(xiāng)僻村較少去且不論，只從近效村就可略見(jiàn)一斑。農(nóng)民房前屋后隨處可家畜家禽糞便和污水坑，村里無(wú)公廁，只有簡(jiǎn)陋的“旱廁”甚至隨處大小便。村容村貌的臟亂差是鄉(xiāng)風(fēng)文明中一個(gè)長(zhǎng)期存在較難解決的基本問(wèn)題。究其鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在問(wèn)題的原因，應(yīng)該有二方面。一方面源于客觀(guān)，主要在于農(nóng)民多是以家庭為單位分散從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，家居生活環(huán)境較之以前大有改善，但對(duì)村路面上的污水坑和到處日積月累的垃圾司空見(jiàn)慣，村里的公共環(huán)境、公共衛(wèi)生無(wú)人治理。另一方面源于主觀(guān)。其一是基層有的領(lǐng)導(dǎo)干部把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是“軟指標(biāo)”，沒(méi)有認(rèn)真抓，農(nóng)村基本處于放任自流狀態(tài)。其二是黨員干部示范不夠。“村看村，戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部”。基層黨員干部是群眾的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是群眾的思想行為的典范。基層黨員干部思想、道德、行為、作風(fēng)的好環(huán)直接影響著群眾。其三是職能部門(mén)作用發(fā)揮不夠。隨著電視等大眾媒體的突飛猛進(jìn)發(fā)展，農(nóng)民有了電視也對(duì)電影失去了興趣，農(nóng)村電影隊(duì)“樹(shù)倒猢猻散”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有文化中心，但設(shè)施簡(jiǎn)陋，沒(méi)有充分發(fā)揮作用。鄉(xiāng)村級(jí)體育組織幾近空白，有關(guān)部門(mén)組織的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)雖轟轟烈烈，畢竟每年只有一次。其四是資金投入不夠。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)發(fā)展不快，文化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不夠；三、新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的對(duì)策和建議1、增加農(nóng)村精神文明創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供保障。按省文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系要求，把文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，增加各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)投入，使科教文衛(wèi)體和群眾性精神文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入增加的幅度與財(cái)政收入成正比增長(zhǎng)。2、實(shí)行農(nóng)村精神文明建設(shè)項(xiàng)目化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)正常化。按創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)把創(chuàng)建工作具體分解小項(xiàng)，成立項(xiàng)目組，明確責(zé)任人，建立考評(píng)制度，把任務(wù)完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、單位負(fù)責(zé)人年終考核的重要內(nèi)容。并以聯(lián)席會(huì)形式定期分塊落實(shí)村（居）、所（站）、學(xué)校、部門(mén)的組織創(chuàng)建工作，使各項(xiàng)工作融入常年日常工作之中，成為和經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣必抓的工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推廣城市創(chuàng)文明行業(yè)的做法，在“七所八站”建設(shè)文明窗口，列入績(jī)效考評(píng)，樹(shù)立主動(dòng)為農(nóng)民群眾服務(wù)意識(shí)。以基層第一線(xiàn)工作人員的文明服務(wù)行為向農(nóng)民群眾廣告鄉(xiāng)風(fēng)文明。開(kāi)展各種共建活動(dòng)，村與鄰近企業(yè)、部隊(duì)、單位掛鉤，聯(lián)合改造共用村道或公路；聯(lián)合開(kāi)展聯(lián)歡活動(dòng)，增進(jìn)聯(lián)系，密切關(guān)系；聯(lián)合設(shè)立治安聯(lián)防崗點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)值班制，開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，禁止封建迷信和“黃、賭、毒、”等丑惡現(xiàn)象，有效治理封建迷信和賭博惡習(xí)的同時(shí)，促進(jìn)村民人際關(guān)系和諧；有效整合和充分利用雙方資源，促進(jìn)共建發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。3、完善家校聯(lián)系制度，彌補(bǔ)農(nóng)村教育“空洞”。學(xué)生的文明行為直接影響村民的文明行為，是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的“后來(lái)人”。我市農(nóng)村青壯年外出導(dǎo)致留守學(xué)生的大量存在，客觀(guān)上使學(xué)校成為“留守”學(xué)生成為“問(wèn)題生”。學(xué)校是孩子最主要的受教育場(chǎng)所，對(duì)留守學(xué)生尤其重要。在職責(zé)上責(zé)任上要求村校必須切實(shí)落實(shí)縣政府相關(guān)規(guī)定，完善家校聯(lián)系制度和控輟保學(xué)機(jī)制。除對(duì)孩子正常教學(xué)外，應(yīng)輔之更多的關(guān)愛(ài)，彌補(bǔ)孩子缺少的家庭輔導(dǎo)、家庭管教和家庭溫暖。切實(shí)落實(shí)縣政府關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的規(guī)定，杜絕因貧輟學(xué)現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)基層關(guān)工委工作，動(dòng)員更多農(nóng)村“五老”加入與青少年結(jié)對(duì)子的隊(duì)伍中來(lái)，幫助青少年學(xué)生堅(jiān)持學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)。4、建立一支鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)隊(duì)伍，立足鄉(xiāng)村建設(shè)文明鄉(xiāng)村。應(yīng)該盡可能恢復(fù)農(nóng)村癱瘓的一些文化組織，發(fā)揮作用就一定會(huì)有成效。如：文化站、電影隊(duì)、體育協(xié)會(huì)、村文化室等，并對(duì)相關(guān)文化人實(shí)行歸口管理，防止名存實(shí)無(wú)。市有關(guān)部門(mén)的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”應(yīng)由“活動(dòng)”向長(zhǎng)年化過(guò)渡，利用基層站所，就近指導(dǎo)就近服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民。同時(shí)，選準(zhǔn)活動(dòng)載體，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，整合民間藝術(shù)資源，花燈、武術(shù)、樂(lè)隊(duì)等組建成幾支常年活躍在民間的特色群眾文藝隊(duì)伍，“農(nóng)民演給農(nóng)民看”，豐富農(nóng)村文化生活；通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)體協(xié)組建籃球、乒乓球、羽毛球、門(mén)球、象棋等業(yè)余運(yùn)動(dòng)隊(duì)和村級(jí)有傳統(tǒng)特色的秧歌隊(duì)、舞獅隊(duì)、拳術(shù)隊(duì)、銅管樂(lè)隊(duì)、農(nóng)民藝校等，堅(jiān)持常年開(kāi)展活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾參與率，以量取勝，打牌賭博的人然會(huì)減少，形成鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主力軍。注重營(yíng)造良好的投資環(huán)境，動(dòng)員和鼓勵(lì)一部分在外打工先富起來(lái)的農(nóng)民“精英回流”回鄉(xiāng)辦廠(chǎng)，讓這部分人也成為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的生力軍，帶動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。5、黨員干部發(fā)揮帶頭作用，做文明鄉(xiāng)風(fēng)的先行者。建立和完善鎮(zhèn)村兩級(jí)議事規(guī)則，配套制定黨政班子成員目標(biāo)責(zé)任考評(píng)管理辦法、機(jī)關(guān)干部崗位工作管理辦法、村主干考核管理辦法等系列量化考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)干部帶頭。推行流動(dòng)辦公、村校協(xié)作、矛盾糾紛排查調(diào)處等一系列密切黨群干群關(guān)系的制度和發(fā)展黨員事前公示制度、駐村記事備案登記制度、干部聯(lián)系卡制度等經(jīng)驗(yàn)，接收群眾監(jiān)督，帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。6、開(kāi)展村容村貌整治活動(dòng)，為鄉(xiāng)村洗出一張文明“臉”。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為載體，組織開(kāi)展整治農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生，生活環(huán)境公益活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)投工、修路，清除污水溝，清理垃圾堆，有效整治農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)臟亂差問(wèn)題。有條件的村建議組建村級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)，制定相關(guān)管理規(guī)定和村衛(wèi)生公約，實(shí)行“七所八站”和集鎮(zhèn)村分段包干鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生的管理責(zé)任制，推行居民區(qū)門(mén)前衛(wèi)生、綠化和秩序“三包”制度。或組建農(nóng)村志愿者隊(duì)伍，通過(guò)學(xué)校、婦聯(lián)、老人協(xié)會(huì)等組織學(xué)生、婦女開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，“自?huà)唛T(mén)前雪”，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開(kāi)展“臟、亂、差”問(wèn)題綜合整治。或建立農(nóng)戶(hù)輪流保潔制度，適當(dāng)補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)容村貌長(zhǎng)效保潔。村民的文明習(xí)慣，也將在潛移默化中得到養(yǎng)成與提高。7、發(fā)揮農(nóng)村“五大員”作用，加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育。一抓“五大員”。由有關(guān)部門(mén)牽頭組織對(duì)農(nóng)村農(nóng)民技術(shù)員、國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員、計(jì)生協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會(huì)治安綜合治理協(xié)管員隊(duì)伍狀況進(jìn)行普查建檔，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)、支部培養(yǎng)、黨員聯(lián)系人幫扶等方式，把不是黨員的"五大員"培養(yǎng)成黨員；通過(guò)農(nóng)函大、農(nóng)廣校等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，把"五大員"中的黨員培養(yǎng)成村里致富帶頭人；讓"五大員"中的入黨積極分子、黨員致富能人列席村兩委會(huì)議、參加公益事業(yè)建設(shè)、參與管理村組事務(wù)等，把"五大員"中的黨員致富能人培養(yǎng)成村級(jí)后備干部。通過(guò)“五大員”影響、帶動(dòng)一方村民，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想道德教育。二開(kāi)展活動(dòng)。組織開(kāi)展“美德在農(nóng)家”系列活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)星評(píng)戶(hù)、建立功德榜、道德評(píng)議、評(píng)選“和諧農(nóng)家”和孝親敬老模范等形式，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。修訂完善《村規(guī)民約》，結(jié)合計(jì)劃生育、家族觀(guān)念、道德觀(guān)念、鄰里互助、公共衛(wèi)生等內(nèi)容，正確引導(dǎo)民俗活動(dòng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。三依托學(xué)校。制定和完善在學(xué)校落實(shí)全員德育，每一位教師“為人師表”首先做好德育實(shí)踐者、學(xué)生良好品行的示范者和教育者，以“學(xué)生帶文明回家”影響家長(zhǎng)乃至村民的品行，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。8、建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。據(jù)中央有關(guān)精神，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明在農(nóng)村的有機(jī)結(jié)合，必須建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)風(fēng)文明與“二十字”目標(biāo)的其余幾項(xiàng)相比較，是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，也是一項(xiàng)“前人栽樹(shù)，后人乘涼”的工作，做好這項(xiàng)工作建立健全長(zhǎng)效機(jī)制是不可少的。也就是說(shuō)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)要與制度建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)制度建設(shè)保證鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)常抓不懈，農(nóng)村精神文明才能長(zhǎng)足發(fā)展，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)才能始終與新農(nóng)村建設(shè)的步伐一致。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，我們要及時(shí)總結(jié)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善農(nóng)村精神文明建設(shè)的常規(guī)程序，制定較為完備的指標(biāo)體系，使農(nóng)村精神文明建設(shè)工作有章可循、有據(jù)可依，從而逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。綜述，相對(duì)于流光溢彩的城市，農(nóng)村是脆弱的，勤勞樸實(shí)的農(nóng)民起早貪黑，打工或務(wù)農(nóng)也僅僅為生存圖溫飽。據(jù)了解，三元區(qū)一個(gè)打工工日只能掙30來(lái)元錢(qián)，相當(dāng)于要擔(dān)運(yùn)一萬(wàn)多斤泥沙，幾乎是一滴汗水才換一分錢(qián)。看著這些浸著汗?jié)n的錢(qián)輸在了牌桌上，捐獻(xiàn)給了神和佛，辦了紅白喜事酒宴，而基本不投資孩子讀書(shū)。所以，在創(chuàng)建文明城市的同時(shí)，我們不能忽視鄉(xiāng)風(fēng)文明的推進(jìn)。只有農(nóng)村文明了，才可以說(shuō)這座城市是文明的。抓鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，也就是抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，只要各級(jí)政府重視，真抓實(shí)干，猶如科學(xué)的支點(diǎn)撬動(dòng)一個(gè)有力的杠桿，就能提高農(nóng)民群眾的文明程度，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改變農(nóng)村生活環(huán)境，讓農(nóng)民文明、禮貌、意氣風(fēng)發(fā)，以富足的精神投入勞動(dòng)致富奔小康的行列。

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，為在新形勢(shì)下推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展確定了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，也明確提出了繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)的要求。作為一名新聞?dòng)浾撸谖遗_(tái)去年歷時(shí)十個(gè)多月的“記者百村行”采訪(fǎng)中，我們記錄下了改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)勤勞智慧的縉云人民在改造自然和改造社會(huì)中的偉大創(chuàng)舉、新農(nóng)村建設(shè)的偉大成就，欣喜地感受到隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民逐步過(guò)上了富裕的生活，精神風(fēng)貌和生活方式發(fā)生了新的變化，然而離真正建成鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村還任重道遠(yuǎn)。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題

1、對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)村干部對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的長(zhǎng)期性、重要性以及豐富的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)屬上層建筑的范疇，是軟的、虛的，做起來(lái)難度大、見(jiàn)效慢，不易立竿見(jiàn)影，而忽視了鄉(xiāng)風(fēng)文明對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。甚至有的還錯(cuò)誤地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，鄉(xiāng)風(fēng)自然會(huì)文明。因此，在實(shí)際工作中，措施和力度缺乏。重視不夠也反映在投入上，一些集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的村，無(wú)法為公共文體設(shè)施建設(shè)提供足夠的資金。目前，合力建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的工作機(jī)制尚未形成，僅靠少數(shù)部門(mén)單打獨(dú)斗，推動(dòng)起來(lái)比較困難。

2、農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣缺乏強(qiáng)有力的正確引導(dǎo)。當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，新舊思想觀(guān)念的沖撞，東西文化觀(guān)念的交鋒，不同思潮的激蕩，致使人際關(guān)系日趨淡漠，鄰里之間、親朋之間矛盾糾紛增多，與人為善、互愛(ài)互助的風(fēng)氣日漸淡化，不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于文化生活單調(diào)，不少農(nóng)民把打牌賭博當(dāng)作了主要的娛樂(lè)方式。

3、農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)與需求存在距離。農(nóng)村缺乏相對(duì)固定的文化活動(dòng)場(chǎng)所，且設(shè)施設(shè)備不足，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。目前，全縣還有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都處在有站無(wú)舍狀態(tài)，在已建的356個(gè)村級(jí)活動(dòng)室中，有294個(gè)村級(jí)活動(dòng)室只有簡(jiǎn)單的活動(dòng)場(chǎng)所，缺少活動(dòng)器材。文化專(zhuān)業(yè)人才缺乏。送戲下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)等多形式文化下鄉(xiāng)，雖深受農(nóng)民的喜愛(ài)，但對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化建設(shè)不過(guò)是杯水車(chē)薪，難以使農(nóng)民的文化素質(zhì)有較大提高。

4、農(nóng)民群眾法制意識(shí)薄弱，社會(huì)治安影響鄉(xiāng)風(fēng)。一些村民在發(fā)生矛盾或沖突時(shí)，大多表示首先找人私下協(xié)商解決。而近年來(lái)農(nóng)民參與民主選舉積極性不斷提高，農(nóng)村在選舉過(guò)程中出現(xiàn)了許多違法違規(guī)的事件，導(dǎo)致人際關(guān)系復(fù)雜化，利益矛盾多元化。村“兩勞”釋解人員、青少年、無(wú)業(yè)人員犯罪增多。另外，、等社會(huì)丑惡現(xiàn)象也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，污染了社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)產(chǎn)生了極大的負(fù)面作用。

黨的十六屆五中全會(huì)將鄉(xiāng)風(fēng)文明作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，反映了新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀(guān)要求。我市農(nóng)村廣大，怎樣把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)進(jìn)一步擺上位置，切合實(shí)際抓關(guān)鍵，與新農(nóng)村建設(shè)的其他四項(xiàng)主要內(nèi)容相合拍，相融入，充分發(fā)揮其“靈魂工程”的引領(lǐng)作用，是我們?cè)诶碚撋弦伎肌?shí)踐中要解答的時(shí)代課題。

一、注重把握現(xiàn)狀，掌握民風(fēng)民情，切實(shí)做到有的放矢推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明側(cè)重的是鄉(xiāng)風(fēng)，落腳在文明。如何結(jié)合我市實(shí)際推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，首要的就是要注重把握現(xiàn)狀，掌握民風(fēng)民情，這樣才能明確思路，切實(shí)推進(jìn)。近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾物質(zhì)文化生活的變化，全市廣大農(nóng)村農(nóng)民的精神風(fēng)貌總體上呈現(xiàn)健康活躍、積極向上的趨勢(shì)。

農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng)，求變、思富、創(chuàng)業(yè)成為時(shí)尚的主流。戴南、張郭兩鎮(zhèn)“家家有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目、人人有事做、個(gè)個(gè)有錢(qián)賺”的百姓經(jīng)濟(jì)理念深入人心，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為全市的領(lǐng)頭羊，成為蘇中的一面旗幟。在其帶動(dòng)下，全市大批農(nóng)民闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)，創(chuàng)業(yè)熱潮疊起。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成為骨干力量，全市農(nóng)村勞動(dòng)力已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移達(dá)四分之三都是最好的說(shuō)明。

農(nóng)村基層黨員干部的“雙帶”作用增強(qiáng)，先鋒典型引領(lǐng)的影響日益突出。愛(ài)民支書(shū)沈正彬是其中杰出的代表，他一心為民、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)集體、愛(ài)事業(yè)的先進(jìn)事跡，既體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，也對(duì)全社會(huì)思想道德建設(shè)產(chǎn)生了積極影響。

推崇科學(xué)文明的生活方式意識(shí)增強(qiáng)，社會(huì)主義的誠(chéng)信、和睦、互助等文明新風(fēng)進(jìn)一步形成。廣泛開(kāi)展系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，產(chǎn)生了一批具有示范作用的文明新村、文明農(nóng)戶(hù)和文明家庭。去年底，張郭鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明鎮(zhèn)，戴南鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)鎮(zhèn)，昭陽(yáng)鎮(zhèn)沙甸村、沙溝鎮(zhèn)水金村等10個(gè)村被評(píng)為省級(jí)文明村，這些先進(jìn)典型在全市面上發(fā)揮了積極的示范引領(lǐng)作用。

*鎮(zhèn)地處*縣西南部，交通便利、資源豐富、經(jīng)濟(jì)活躍，是全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)示范鎮(zhèn)和*縣四強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積68.57平方公里，其中耕地面積3.8萬(wàn)畝，下設(shè)31個(gè)村民委員會(huì)，1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.7萬(wàn)余人。2008年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入14.2億元，同比增長(zhǎng)12%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5625元。鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì)治安等諸多方面。能否建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用。鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題，農(nóng)村精神文明的重要內(nèi)涵是文化建設(shè)，文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能。我們*鎮(zhèn)結(jié)合本地特色，立足抓好“四點(diǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，取得良好成效，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、主要做法

1、以激活載體為支撐點(diǎn)，構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)平臺(tái)。農(nóng)村精神文明的關(guān)鍵是解決群眾歡不歡迎、接不接受、參加不參加的問(wèn)題，充分挖掘和創(chuàng)新現(xiàn)有文化載體顯得尤為重要。為此，首先，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義榮辱觀(guān)、文明生態(tài)村創(chuàng)建、“兩型社會(huì)”建設(shè)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)等新知識(shí)、新內(nèi)容，幫助各村重新充實(shí)和修訂了村規(guī)民約章程，進(jìn)一步完善了一事一議、集中討論、民主決策、學(xué)習(xí)宣傳、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等制度，使之發(fā)揮效應(yīng)，解決群眾身邊的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾享受文明新風(fēng)尚。二是開(kāi)展“文明村”創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)為主要內(nèi)容的“三講一樹(shù)”活動(dòng)，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀(guān)，用社會(huì)主義的思想道德觀(guān)念和健康、進(jìn)步的文化生活占領(lǐng)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地。讓主題鮮明、形式多樣、健康向上的各種活動(dòng)激勵(lì)人、鼓舞人、教育人。組織開(kāi)展“圖書(shū)進(jìn)村帶科技、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村帶信息、協(xié)會(huì)進(jìn)村帶市場(chǎng)、普法進(jìn)村帶權(quán)益、項(xiàng)目進(jìn)村帶發(fā)展、活動(dòng)進(jìn)村帶活力”等“六進(jìn)六帶”活動(dòng)，凝聚合力，拓寬載體，提供全面服務(wù)，增強(qiáng)了宣傳文化陣地服務(wù)“三農(nóng)”的針對(duì)性和有效性，滿(mǎn)足農(nóng)民多元需求。引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明意識(shí)、健康意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，革除賭博、婚喪大操大辦等陋習(xí)，逐步養(yǎng)成良好的生活方式，讓群眾分享文明新風(fēng)尚。目前，已有1個(gè)村三里廟村被評(píng)為市級(jí)文明村。三是開(kāi)展評(píng)選“五好家庭”、“十星級(jí)文明戶(hù)”、“好媳婦”、“好婆婆”、“好妯娌”等活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，提高家庭成員道德水平，讓群眾享用文明新風(fēng)尚。第四，結(jié)合“婚育文明進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，在農(nóng)村大力宣傳倡導(dǎo)科學(xué)文明的婚育觀(guān)念、生活方式，讓群眾共享文明新風(fēng)尚。

2、以提高素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)原動(dòng)力。

一是提高農(nóng)民的思想素質(zhì)，培養(yǎng)一批“文明農(nóng)民”。深入貫徹《公民道德實(shí)施綱要》，開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和“十星級(jí)文明農(nóng)戶(hù)”、“十佳文明村組”、“十佳致富能手”等評(píng)選活動(dòng)。采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式方法，開(kāi)展形勢(shì)教育和科技文化教育，將當(dāng)前形勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)送到農(nóng)民手中，逐步提高農(nóng)民的思想道德素養(yǎng)。

二是提高農(nóng)民的政策法律素質(zhì)，培養(yǎng)一批“守法農(nóng)民”。結(jié)合實(shí)際精心編制農(nóng)村政策法律知識(shí)簡(jiǎn)易讀本，深入農(nóng)村基層機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、村組開(kāi)辦政策法律知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)群眾利用法律知識(shí)維護(hù)自已的合法權(quán)益，努力形成群眾學(xué)政策法律、用政策法律的很好氛圍。

按照社會(huì)主義新農(nóng)村總體要求，以營(yíng)造文明和諧農(nóng)村新風(fēng)尚為目標(biāo)，培育一批“鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村”，引導(dǎo)全縣農(nóng)村村風(fēng)民風(fēng)、生活居住環(huán)境、文化道德建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)全面的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障。傳統(tǒng)農(nóng)耕文明承載著華夏文明生生不息的基因密碼。要傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和農(nóng)村社會(huì)文明程度，形成文明和諧、繁榮興盛、精神煥發(fā)的農(nóng)村新氣象。

二、工作目標(biāo)

按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，以營(yíng)造文明和諧農(nóng)村新風(fēng)尚為目標(biāo)，在每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)普及點(diǎn)上深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，并每年選擇5-10個(gè)重點(diǎn)村莊著重打造“鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村風(fēng)民風(fēng)、生活居住環(huán)境、文化道德建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)全面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作內(nèi)容

按照中、省、市、區(qū)精神文明建設(shè)工作的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)將《鎮(zhèn)推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。中共市區(qū)鎮(zhèn)委員會(huì)市區(qū)鎮(zhèn)人民政府2019年2月13日鎮(zhèn)推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動(dòng)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市、區(qū)宣傳思想工作會(huì)議、全市鄉(xiāng)村振興暨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)等相關(guān)精神，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不斷提升農(nóng)村文明程度，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為主線(xiàn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)文明融合發(fā)展，一體推進(jìn)，著力在因地制宜、守正創(chuàng)新上下功夫，在統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)上下功夫，在以城帶鄉(xiāng)、共建共享上下功夫，在創(chuàng)造品牌特色、優(yōu)勢(shì)上下功夫，在社會(huì)影響、影響社會(huì)上下功夫，全面提升農(nóng)村社會(huì)整體文明程度，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的期盼，為鄉(xiāng)村全面振興、全面建成小康社會(huì)，為加快建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)副中心和奮力推進(jìn)長(zhǎng)江上游高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)提供有力支持和保障。

二、主要內(nèi)容

（一）自治組織建設(shè)行動(dòng)。各村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，建立五老調(diào)解會(huì)、農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明帶頭人隊(duì)伍、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)等自治組織，著力優(yōu)化人員構(gòu)成、職責(zé)范圍，做到有組織體系、有規(guī)范制度、有工作記錄，堅(jiān)決杜絕“假大空”，切實(shí)發(fā)揮自治組織在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的組織推動(dòng)作用。牽頭單位：社事辦（負(fù)責(zé)民政工作辦公室）、黨政辦（負(fù)責(zé)宣傳工作辦公室）責(zé)任單位：各村（社區(qū)）（二）文明創(chuàng)建深化行動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮文明細(xì)胞創(chuàng)建在文明鄉(xiāng)風(fēng)中的示范帶動(dòng)作用。高效推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，為提升村民素質(zhì)和家庭生活品質(zhì)，圍繞“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的“四好”目標(biāo)，在全鎮(zhèn)農(nóng)村廣泛開(kāi)展“美麗家園”、“文明家庭”、“星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)。確保2020年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)區(qū)級(jí)以上文明村（社區(qū)占比達(dá)到建制村（社區(qū)）的70%以上。牽頭單位：黨政辦（負(fù)責(zé)宣傳工作辦公室）、婦聯(lián)、社事中心責(zé)任單位：各村（社區(qū)）（三）思想道德星光行動(dòng)。實(shí)施道德建設(shè)工程，與榜樣選樹(shù)活動(dòng)相結(jié)合，做好各級(jí)道德模范、身邊好人、時(shí)代新人等先進(jìn)典型推薦選樹(shù)工作，貫徹落實(shí)好市、區(qū)關(guān)于道德模范和好人禮遇辦法。選樹(shù)一批來(lái)自鄉(xiāng)村基層、群眾身邊的先進(jìn)典型，在各類(lèi)陣地、載體、活動(dòng)中廣泛弘揚(yáng)展示，營(yíng)造崇德向善、見(jiàn)賢思齊的濃厚氛圍。在全鎮(zhèn)形成“村有先進(jìn)、鎮(zhèn)有典型、村有榜樣、行業(yè)有標(biāo)兵”的良好格局。牽頭單位：黨政辦（負(fù)責(zé)宣傳工作辦公室）責(zé)任單位：各村（社區(qū)）（四）村規(guī)民約培育行動(dòng)。著力在治理鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，農(nóng)村人居環(huán)境，“請(qǐng)客風(fēng)”等大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)上下功夫，形成文明健康科學(xué)的生活習(xí)慣和勤儉節(jié)約文明鄉(xiāng)風(fēng)。各村（社區(qū)）要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與討論村規(guī)民約的修訂和完善，制訂好切實(shí)可行的村規(guī)民約。牽頭單位：社事辦（負(fù)責(zé)民政工作辦公室）責(zé)任單位：各村（社區(qū)）（五）家規(guī)家訓(xùn)弘揚(yáng)行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”家規(guī)家訓(xùn)評(píng)選實(shí)踐活動(dòng)，著力挖掘古家譜、古家規(guī)家訓(xùn)，讓家規(guī)家訓(xùn)上墻、入戶(hù)、進(jìn)楹聯(lián)，推動(dòng)全社會(huì)更加注重家庭文明建設(shè)。以“展家風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)、育民風(fēng)”為主題，積極宣傳推廣“尋、曬、傳、融”家風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在全鎮(zhèn)開(kāi)展家規(guī)家訓(xùn)尋找挖掘、傳播宣傳、傳承發(fā)揚(yáng)、融入工作。建設(shè)打造一批家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)示范村鎮(zhèn)，指導(dǎo)、幫助和支持各級(jí)文明家庭完善家規(guī)家訓(xùn)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)愛(ài)家，相親相愛(ài)，向上向善的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚的形成。牽頭單位：紀(jì)委監(jiān)察室、婦聯(lián)責(zé)任單位：各村（社區(qū)）（六）志愿服務(wù)普及行動(dòng)。全力推進(jìn)區(qū)志愿服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)級(jí)層面建立志愿服務(wù)中心、村（社區(qū)）建立志愿服務(wù)站、村（社區(qū)）建立志愿服務(wù)點(diǎn)。加強(qiáng)志愿者注冊(cè)工作，各村（社區(qū)）要組建一支人員相對(duì)穩(wěn)定的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。重點(diǎn)做好空巢老人（留守兒童）關(guān)愛(ài)、“四下鄉(xiāng)”、環(huán)境保護(hù)、困難幫扶、文明創(chuàng)建等志愿服務(wù)活動(dòng)的組織實(shí)施、情況統(tǒng)計(jì)、宣傳報(bào)道。梳理本轄區(qū)志愿者志愿服務(wù)活動(dòng)和外來(lái)志愿者志愿服務(wù)活動(dòng)情況，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制和志愿者服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。牽頭單位：社事辦（負(fù)責(zé)民政工作辦公室）、社事中心責(zé)任單位：各村（社區(qū)）（七）城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建行動(dòng)。為發(fā)揮人才、資源和智力優(yōu)勢(shì)，各級(jí)文明單位要深入開(kāi)展與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村活動(dòng)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。牽頭單位：黨政辦（負(fù)責(zé)組織工作辦公室）、經(jīng)發(fā)辦（負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)工作辦公室）責(zé)任單位：各村（社區(qū)）（八）環(huán)境衛(wèi)生潔美行動(dòng)。制定環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性要求，用通俗易懂的語(yǔ)言，通過(guò)手冊(cè)、宣傳單、宣傳欄、村廣播、村民會(huì)議等方式普及宣傳，引導(dǎo)村民養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛(ài)衛(wèi)生的習(xí)慣，做到庭院環(huán)境美、居室有序美、勤勞生活美、家庭和諧美。把衛(wèi)生作為星級(jí)文明戶(hù)創(chuàng)建必評(píng)項(xiàng)目，把健康衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)必有內(nèi)容。牽頭單位：農(nóng)技中心責(zé)任單位：各村（社區(qū)）（九）文明新風(fēng)傳播行動(dòng)。各村（社區(qū)）在機(jī)關(guān)、村辦公室、廣場(chǎng)、文化院壩、主要交通要道、新農(nóng)村聚居點(diǎn)等地設(shè)置“講文明·樹(shù)新風(fēng)”專(zhuān)欄，有條件的村（社區(qū)）可在村廣播中設(shè)置固定欄目，讓村民隨時(shí)隨地直觀(guān)感受先進(jìn)典型風(fēng)采、接受文明新風(fēng)熏陶。抓好先進(jìn)典型、村規(guī)民約、家風(fēng)家訓(xùn)等文藝轉(zhuǎn)化工作，使之成為群眾喜愛(ài)的文化項(xiàng)目、文化活動(dòng)。大力發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，各村（社區(qū)）和有條件的村，至少組建一支本土宣傳隊(duì)伍，組織開(kāi)展各類(lèi)文明新風(fēng)宣傳活動(dòng)，以滿(mǎn)足村民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。牽頭單位：黨政辦（負(fù)責(zé)宣傳工作辦公室）、社事中心責(zé)任單位：各村（社區(qū)）

三、工作要求

十六屆五中全會(huì)《建議》提出，建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會(huì)主義新農(nóng)村。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì)治安等諸多方面。能否建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用。

鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題，農(nóng)村精神文明的重要內(nèi)涵是文化建設(shè)，文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能。城鄉(xiāng)貧富懸殊是我國(guó)當(dāng)前一大待決難題，減小農(nóng)村與城市的貧富差距，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展和進(jìn)步，需要先進(jìn)科學(xué)與文化的提升；建設(shè)和諧小康社會(huì)，離不開(kāi)廣袤農(nóng)村土地上農(nóng)民的安居樂(lè)業(yè)，同樣也離不開(kāi)優(yōu)秀文化的浸潤(rùn)與影響。因此，建設(shè)新社會(huì)主義農(nóng)村，要注重抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀(guān)念。一旦這種文化觀(guān)念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習(xí)慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的意義

我國(guó)是個(gè)有12億人口的大國(guó)，農(nóng)村人口占80％。可以說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明，就不可能有全社會(huì)的精神文明。我們要站在新世紀(jì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重大意義。

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求

鄧小平同志早在1979年就提出我國(guó)到本世紀(jì)末要進(jìn)入小康社會(huì)。黨的十四屆六中全會(huì)提出，要以提高農(nóng)民素質(zhì)、奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜的轉(zhuǎn)變，大部分農(nóng)民解決了溫飽問(wèn)題，相當(dāng)一部分人走上了致富之路。然而，解決溫飽或?qū)崿F(xiàn)富裕并不等于實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既是個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，又是一個(gè)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，它是一個(gè)綜合的、整體的發(fā)展的概念。只有實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)和精神兩個(gè)文明同步增長(zhǎng)，才算得上達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村的水準(zhǔn)。