XX鄉“作風建設年”活動實施方案

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為深入貫徹關于作風建設的重要講話和重要指示精神，嚴格落實中央八項規定和省、市、市具體規定精神，堅定不移剎“四風”、改作風、樹新風，堅決糾正“庸、懶、散、混”等現象，認真解決全鄉作風建設中存在的突出問題，著力提升全鄉各級干部凝聚力、戰斗力，以工作作風的大轉變展示正風肅紀新氣象，以工作效能的大提升促進經濟社會大發展。鄉黨委、政府決定在全鄉開展“作風建設年”活動，結合實際，制定如下實施方案：

一、總體目標

通過開展“作風建設年”活動，對影響經濟建設、損害群眾利益、破壞鄉形象的行為，進行全面深入的大排查、大整頓著力解決制約經濟社會發展的關鍵問題，著力解決影響群眾生產生活的典型問題，著力解決黨員干部思想作風方面存在的突出問題，促進全鄉發展環境進一步優化，群眾滿意度進一步提升，營造風清氣正、干事創業、奮發進取的良好環境，為經濟全面振興全方位振興提供強有力的作風保障。

二、活動對象

全鄉各級領導干部及各站辦所及各行政村工作人員。

三、活動時間

2020年4月—12月。

四、主要任務

重點開展“五個專項整治”

（一）嚴肅整治領導干部工作不力問題。包括:對于上級布置的工作推動落實不力、不推不動、推推動動、甚至推而不動等問題；“稀拉松”“庸懶散混”等問題；政治立場不堅定、宗旨意識不強，“三重一大”“五個不直接分管”制度執行不到位等問題；工作方法簡單、見困難就退、見問題就推、見矛盾就躲、重大項目建設推進緩慢等問題；奉行好人主義、遇事明哲保身，不愿批評、不愿負責、“新官不理舊賬”等問題；面對急難險重任務，特別是群體性、突發性事件、不想不愿不及時處置，致使小事拖大、大事拖成大禍等問題。

（二）嚴肅整治審批領域違紀違規問題。包括:“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、手續繁瑣、一次性告知制度不落實讓群眾和企業反復跑路等問題；科室與科室之間不協調、不配合，專網林立、互不兼容、業務不協同等問題；有審批權限的工作人員大妄為、違紀違法、吃拿卡要、推諉扯皮、收受禮品禮金、不及時幫助群眾解決實際困難等問題；企業有困難無處反映、反映了到處推諉、推來推去得不到解決等問題；對群眾反映強烈的事項置若罔聞、蠻橫刁難、層層推拖、糊弄應付等問題。

（三）嚴肅整治機關干部作風散漫問題。包括:工作態度不積極、安于現狀、工作敷衍等問題；自由散漫、遲到早退、擅離職守、經常脫崗曠工等問題；不講政治、口無遮攔、散布小道消息、發表有悖于中央精神的言論等問題；常年人不在崗、吃空餉等問題；不遵守工作紀律，上班時間上網聊天、購物、炒股、玩游戲等問題。

（四）嚴肅整治極少數人破壞團結問題。包括：為了獲取一已私利、滿足個人私欲，肆意歪曲真相、捏造事實、無中生有、惡意舉報寫黑信、告黑狀等問題；極少數人思想意識差、不支持主要領導工作等問題；缺乏大局觀念和團隊精神、陽奉陰違、當面一套、背后一套，搞各自為政、不講團結等問題；表面一團和氣、背后拉幫結伙、搞小圈子、撥弄是非等問題。

（五）嚴肅整治“四風”反彈禁而不絕問題。包括：黨員領導干部大操大辦婚喪嫁娶等問題；超標準招待、公款吃喝聚餐、到隱蔽場所搞＂一桌餐”、公車私用、私車公養、公款旅游等問題；違規處理不合理費用開支、濫發津貼補貼、收送節禮等違反中央八項規定精神等問題；上級交代的任務不能認真對待，不能深入研究，敷衍塞責、應付了事，做表面文章等形式主義、官僚主義問題。

五、工作步驟

“作風建設年”活動分實施整改落實和總結鞏固提高兩個階段進行。

實施整改落實階段（4月－10月）

全鄉各站辦所、各行政村，要對照《方案》中列舉出的需要著力解決的突出問題、薄弱環節，進行全面自查自糾，采取領導干部帶頭查、拓寬渠道全面查、立足實際主動查、聽取意見對照查、正反典型對比查、學習借鑒參考查等多種方式查找問題，切實把問題查深找準摸透。對于查擺發現的問題，要進行深入剖析，研究解決辦法、認真制定整改方案，明確責任領導、責任科室、整改事項、整改目標、整改措施、整改時限。問題整改要堅持即知即改、立行立改，堅決把措施落實到位，問題整改到位。對于突出問題、難點問題，要開展專項整治工作，確保問題整改無死角全覆蓋。同時，各站辦所、各行政村、要結合本單位實際，修改完善加強作風建設的規章制度和措施辦法，建立健全作風建設的長效機制

（二）總結鞏固提高階段（11月-12月）

全鄉各站辦所、各行政村，要認真總結開展“作風建設年”活動取得的實效，對于已經解決的問題，進行鞏固提高；對于一些全局性的、涉及工作長遠性的問題，持續進行加強和完善。真正做到作風建設入腦入心，真正從思想深處和行動實處清除作風建設方面存在的突出問題，努力把作風建設成果轉化為日常實際行動，以更高的標準、更嚴的要求，推動全鄉各級領導干部及各站辦所、各行政村工作人員為黨和人民事業擔當盡責。

六、保障措施

（一）建立正向激勵體系。在深入開展作風建設的同時，鄉黨委制定了干部作風建設正向激勵措施，在全鄉黨員干部中開展“正向激勵五個一批”活動（即:重點選樹一批、提拔重用一批、優先晉升一批、一線發展一批、關心關愛一批），以此激勵干部，讓作風過硬、表現突出的干部得實惠、享榮譽。

重點選樹一批。圍繞疫情防控、招商引資、項目建設、脫貧攻堅、環境整治、擔黑除惡、服務群眾等重點工作，采取自下而上、上下結合的方式，通過廣泛征求意見、層層篩選、反復考核驗證、認真分析比對，樹立一批叫得響、過得硬、立得住的領導干部典型。在全鄉上下形成擔當作為、爭先創優比學趕超、崇尚實干的良好風尚。

提拔重用一批。落實新時代好干部標準，精準識別提拔使用干部，樹立正確的用人導向。讓那些敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部有平臺，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有舞臺，結合選拔優秀年輕干部的需要，大力在信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的年輕干部中選拔使用干部，進而充分調動和激發廣大干部的積極性、主動性、創造性。

優先晉升一批。堅持擇優晉升，真正讓實干者得到實惠，對現實工作中表現優秀、實績突出、作風良好的干部，符合職級晉升要求和程序，鄉黨委和政府向上級優先推薦，保證優先晉升，以此來提高干部政治待遇、滿足干部的獲得感。

一線發展一批。重點關注奮戰在肺炎疫情防控一線的基層干部群眾，對現實表現一貫良好、符合黨員條件，尤其在疫情防控期間表現特別突出的，經黨支部研究同意，報上級黨委批準，可直接吸收其為中國共產黨預備黨員。通過火線入黨，讓全體黨員干部不斷疑聚起實現中國夢的磅礴力量。

關心關愛一批。堅持和完善談心談話制度，全鄉各黨支部負責同志要帶頭與相關干部開展經常性談心談話，溝通思想最大程度地激發和保護干部的工作熱情;全面落實干部休假制度，對因工作需要不能正常休假的應當給予相應的補休，不能補休的按照國家規定給予補助；積極落實走訪慰問干部制度，對確有困難或遭受重大變故的黨員干部家庭進行集中走訪慰問，及時將組織關懷送到干部的心坎上。

（二）發揮紀律震懾效應。按照“作風建設無小事”的原則和堅決態度，由鄉紀委圍繞作風建設的五個重點方面，以推進“紀律震懾五個一批”（即:及時預警一批、嚴肅查處一批、追究問責一批、通報曝光一批、容錯糾錯一批）為切入點，持續加大監督執紀問責力度。

及時預警一批。統籌運用各類信訪舉報平臺，暢通作風整頓公開舉報渠道，專門設置投訴舉報信箱、舉報電話、電子郵箱及時受理廣大干部群眾監督舉報。同時，有效運用大數據等現代化信息技術，精準發現問題。對信訪反映和監督檢查發現的苗頭性、傾向性問題及時預警、及時告誠、抓早抓小，有效運用“第一種形態”預警處置一批。

嚴肅查處一批。對“庸懶散混”等機關作風問題以及“四風”問題，將加大明察暗訪力度，嚴肅査處一批頂風違紀典型。要以審批部門、執法部門、窗口單位、服務行業為重點，直査快辦一批推諉扯皮、人為設置障礙、“吃拿卡要”和以權謀私的典型案例。

追究問責一批。對于在此次整頓活動中重視不夠、組織不力、整頓工作走過場，紀律作風問題受到上級部門通報批評、誡勉談話的，要追究主要領導的主體責任。存在紀律作風問題的，不僅要處理當事人，還要追究相關領導失察失管責任。因違反紀律作風被上級部門發現查處的，正式人員年度考核定為不合格聘用人員予以解聘。其他違反紀律作風的行為，按照有關規定予以處理。

通報曝光一批。每季度至少集中通報1次反面典型案例，不斷強化警示震懾作用，對嚴重影響機關形象的典型案件或問題隨時曝光，給心存僥幸者敲警鐘，釋放持之以恒正風肅紀的強烈信號，引導全鄉黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，還將適時召開全鄉警示教育大會，持續放大警示教育效果。

容錯糾錯一批。對領導干部不擔當、不作為的，該批評教育的批評教育，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分。同時，對于領導干部因敢于擔當作為出現的工作失誤，依據《關于建立容錯糾錯機制激勵干部擔當作為的暫行辦法(試行)》，大膽容錯糾錯一批。對于班子鬧無原則糾紛，相互拆臺甚至誣告陷害的，在深入調查的基礎上，對相關領導干部該查處的查處，該澄清證明的澄清證明，堅決樹立正氣，提升正能量。

（三）創新工作思路舉措。在全鄉范圍內推行干部工作日志制度，以工作日志促推作風建設落實落細落地，工作日志既是干部干事創業的記錄表和成績單，也作為干部日常管理、激勵約束及評定年度考核等次的重要依據。

工作日志記錄內容。工作日志以寫實、簡練、全面為原則，堅持一事一記、一日一記，重點記錄日常工作開展情況、謀劃重點工作情況、參加會議活動情況、學習培訓收獲情況、幫助企業和群眾解決實際困難及問題情況、對相關工作的意見建議情況，等等。涉密工作內容，不需要記錄。

工作日志管理辦法。各單位一般干部的工作日志每周報送單位分管領導檢查；班子成員的工作日志每周報送單位主要領導檢查；黨委政府將采取不定期隨機抽查、現場查看等形式對干部工作日志進行檢查通報。

七、幾點要求

（一）提高思想認識。各站辦所、各行政村要進一步統一思想明確目標、落實責任，深刻認識到作風建設的重要性和緊迫性，自覺將作風建設的主體責任扛在肩頭，真查擺、真整改，堅決防止走過場、搞形式，切實以作風建設統籌推進經濟社會發展。

（二）加強組織領導。為促進“作風建設年”活動扎實有序開展，鄉黨委決定成立“作風建設年”活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉黨委辦公室，辦公室負責統籌協調各項工作，推動形成上下聯動、部門協作的工作格局，全力確保我鄉“作風建設年”活動取得實效。

（三）強化與論宣傳。充分運用報刊、廣播、條幅、網絡等平臺做好宣傳報道。加大對典型案例的宣傳力度，及時發現、大力挖掘各站辦所、各行政村在“作風建設年”活動中涌現出的好經驗好做法，選樹一批先進典型，在全鄉范圍內積極營造新時代新擔當新作為的良好氛圍。