五大機制范文10篇

為進一步加強和改善黨對農村工作的領導，提高我縣農村基層組織建設水平，促進農村經濟發展和社會進步，結合我縣農村工作實際，特提出建立和完善村級組織“五大機制”的意見。

一、建立完善"五大機制"的指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，以全面建設農村小康社會為目標，認真貫徹落實縣委、縣政府對農村工作提出的各項要求，逐步建立和完善村級組織“五大機制”，進一步規范農村干部和黨員隊伍管理，提高農村基層組織建設水平，推動我縣農村三個文明建設健康快速發展。

二、“五大機制”的基本內容和目標

基本內容：即建立“配套齊全的組織建設機制、科學規范的民主管理機制、雙向有效的教育培訓機制、順應時展的黨員管理機制和嚴格可行的考核激勵機制”。

（一）建立健全配套齊全的組織建設機制

提高了全鎮黨建工作的整體水平。鎮黨委堅持把創新完善各類工作機制作為激發黨建工作活力、增強黨建工作針對性和實效性的關鍵措施來抓。

一是與各村簽訂了黨建責任書，夯實責任機制。制定了包村領導、包村干部抓黨建工作責任制。將黨建工作納入鎮村干部責任制。同時制定下發了加強黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、流動黨員管理和黨建工作責任制的意見，做到黨建工作與經濟工作同研究、同部署、同考核，基層黨建工作實現了均衡發展、整體推進。

二是制定了詳細的議事機制，規范議事機制。借助開展“四議兩公開”機遇。明文規定：各個村集體無論大小事，一律按照“4＋2工作法實行，即：農村所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”兩公開”程序決策實施，四議”黨支部會提議、兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；兩公開”決議公開、實施結果公開。四議兩公開”工作的開展，真正落實了群眾知情權、參與權、決策權、監督權。

三是抓好黨建促發展”思路，完善服務機制。鎮黨委堅持“圍繞經濟抓黨建。以開展“雙培雙帶”黨員設崗定責”結對幫扶等活動為載體，探索建設基層組織和廣大黨員服務經濟社會發展的新機制，充分發揮農村黨員的先鋒模范作用，著力建設一支帶頭致富、帶民致富的農村黨員隊伍，健全農村黨員創業幫扶體系。

四是以提高政治地位、經濟待遇為手段，嚴格考核機制。制定農村干部崗位責任管理機制。設崗定責的基礎上，對各村干部按照百分制的考核辦法進行動態管理，并實行半年初評、年終總評的考核辦法，對考核結果排出名次，考核結果與村干部任用、補貼掛鉤，從而把考核工作納入了制度化、程序化和規范化的軌道。

建立健全各項工作及管理制度。重點完善村黨支部議事規則和決策程序、黨務公開和民主管理制度、民主評議黨員干部制度、通過制度的確立真正做到民主管理、科學發展。五是創新管理機制。指導和幫助各村按照簡便易行、實在管用的原則。

加強黨建任務針對性和實效性的要害辦法來抓，進步了全鎮黨建任務的全體程度。

一是夯實責任機制。制訂了包村指導、包村干部抓黨建任務責任制，與各村簽署了黨建責任書，將黨建任務歸入鎮村干部責任制。還制訂下發了增強黨員常常性教育、黨員聯絡和效勞群眾、活動黨員治理和黨建任務責任制的定見，做到了黨建任務與經濟任務同研討、同擺設、同審核，底層黨建任務完成了平衡開展、全體推進。

二是標準議事機制。借助展開“四議兩公開”的時機，制訂了具體的議事機制，明文規則：各個村集體無論巨細事，一概依照“4＋2”任務法執行，即：鄉村一切村級嚴重事項都必需在村黨組織指導下，依照“四議”、“兩公開”的順序決議計劃施行，“四議”：黨支部會提議、“兩委”談判議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議定議；“兩公開”：抉擇公開、施行后果公開。“四議兩公開”任務的展開，真正落實了群眾知情權、參加權、決議計劃權、監視權。

三是完美效勞機制。鎮黨委“環繞經濟抓黨建，抓好黨建促開展”的思緒，以展開“雙培雙帶”、“黨員設崗定責”結對幫扶等運動為載體，探究建立底層組織和廣闊黨員效勞經濟社會開展的新機制，充沛發揚鄉村黨員的前鋒榜樣效果，出力建立一支帶頭致富、帶民致富的鄉村黨員步隊，健全鄉村黨員創業幫扶系統。

四是嚴厲審核機制。制訂鄉村干部崗位責任治理機制，以進步政治位置、經濟待遇為伎倆，在設崗定責的根底上，對各村干部依照百分制的審核方法進舉動態治理，并執行半年頭評、年關總評的審核方法，對審核后果排知名次，審核后果與村干部任用、補助掛鉤，然后把審核任務歸入了準則化、順序化和標準化的軌道。

五是創新治理機制。指點和協助各村依照簡潔易行、真實管用的準則，樹立健全各項任務及治理準則。重點完美村黨支部議事規矩和決議計劃順序、黨務公開和民主治理準則、民主評斷黨員干部準則、經過準則確實立真正做到民主治理、科學開展。

中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文22日表示，建設社會主義新農村的根本途徑是要按照科學發展觀的要求，統籌城鄉經濟社會發展。圍繞這一基本途徑，關鍵是要建立五大機制：

——“工業反哺農業、城市支持農村”的長效投入機制。無論是財政支出還是國家固定資產投資，以及各個金融機構貸款發放的投向，都應該逐步增加，并且形成支持農村的長效機制。

——黨和政府各部門合力、協調促進農村經濟社會全面發展的工作機制。“我們黨和政府的部門是相當多的，不能說哪個部門只為城里設，所有部門要明確自身在新農村建設中都有自己的責任和任務。”陳錫文說。

——引導農民在國家政策扶持下發揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的激勵機制。

——引導全社會力量支持新農村建設的參與機制。

——建立逐步改變城鄉二元結構的經濟和社會管理體制。

近幾年來，XX鎮黨委、政府高度重視計劃生育工作，把計生工作列入重要議事日程，作為重點工作之一。今年，還及時調整了計生線領導班子，利用村級組織換屆選舉的契機，重新配備調整了村級計生服務員，目前，我鎮共有村級服務員157人。與此同時，我鎮在加強領導，抓好組織網絡建設的同時，堅持以改革為動力，以創新求發展，在上級部門的關心和指導下，在全鎮干部的共同努力下，人口和計生工作保持良好態勢，各項計劃生育指標完成情況良好：2003年—2005年6月，計劃生育率分別為99.37%，98.97%，99.35%；綜合避孕率分別為91.03%，92.97%，92.95%；95%以上的育齡群眾掌握了計生基礎知識；95%以上的生育對象和落實避孕節育措施對象得到了隨訪服務。我鎮的人口與計劃生育工作之所以能夠持續、穩定發展，是我們認真貫徹落實了“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，同時，積極探索符合我鎮實際的“五大”公共管理服務機制。

1、構建以提供優質服務為目標的公共服務機制。我鎮計生服務工作始終堅持以“誠信、關愛、發展”為優質服務的基本理念，落實以群眾需求為主導、多層次、全方位、廣覆蓋的優質服務需求選擇。實施人性化、個性化、多樣化和溫馨化的計劃生育優質服務，提高出生人口素質和家庭健康水平。經過近幾年的實踐與探索，我鎮計劃生育優質服務已成為最受群眾歡迎的優質服務品牌：一是誠信——構建政府與群眾的互信機制。我鎮推出了承諾書服務。政府承諾充分保障群眾的知情權，定期提供計生政策、法律法規、優生優育、出生缺陷措施、生殖健康等宣傳資料和藥具。二是關愛——以人為本，人文關愛與人本管理有機結合。我鎮在充分掌握群眾需求信息的基礎上，定期提供農業技術、生殖保健、優生優育、出生缺陷、青春期健康教育等免費培訓；開通計生熱線電話和設立悄悄話室等，為群眾提供個性化的服務；為確保實現零距離服務，推行了計生隨訪服務制度。三是發展——不斷提高服務手段，使服務人性化、溫馨化，主要是做到“六個一”：給予一個微笑、一聲問候、一杯熱茶、一句安慰、一個解釋、一聲鼓勵，做到群眾想什么我們有什么，群眾需要什么我們提供什么。

為積極配合市人計局爭創省計劃生育優質服務先進市，我鎮以提高村級計生服務水平為著力點，扎實開展了村級示范服務室創建工作。按照市要求和標準，在上路西村試點的基礎上，在全鎮33個村鋪開，現已完成上路西、蛟鎮、甘三、上高等16個村的創建工作，共計投入18000元，其他村預計將在9月底全面完成。

2、構建以依法管理為手段的公共管理機制。以率先實現單位法治化為目標，以落實單位綜合治理計劃生育責任為目的，全面履行計劃生育公共管理的各項職能，建立流動人口計劃生育長效管理與服務機制。我鎮建立了政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的流動人口管理機制，并具體落實工作職責，按照依法管理的要求，督促各片、各單位、行政村各司其職、各負其責；充分發揮派出所、工商、衛生等單位的協調功能，落實單位負責制，落實企事業法人代表計劃生育責任制，圍繞辦證、租房、用工等環節，齊抓共管，綜合治理，把好各道關，形成有效的流動人口計劃生育管理和服務網絡。充分發揮國家流動人口信息交換平臺作用，真正建立流動人口計劃生育長效管理服務機制，全面維護外來人員的合法權益，提高流動人口計劃生育管理服務水平。到目前為止，我鎮共為外來流動人員提供服務711人次。實行引、流產8例，免費提供藥具113例，放環6例。

3、構建以加強宣傳教育體系建設為重點的公共宣傳機制。我鎮始終堅持“以人為本、創新思維、整合資源、務實高效、群眾參與、因地置宜”的思路，建立健全宣傳教育機制。一是整合社會資源，建立健全計劃生育宣傳教育工作聯席會議制度。以婚育新風進萬家活動為重點，開展豐富多彩的宣傳教育系列活動；并利用宣傳教育、技術服務陣地，使廣大群眾能及時了解計劃生育政策、動態，熟悉掌握計劃生育工作方法、要點，以此增強計劃生育宣傳教育的輻射功能。二是創建新型的生育文化園區和生育文化村，切實轉變群眾生育觀念。以上路西村為試點，深入開展生育文化特色創建活動，形成具有XX特色的新型生育文化。如為紀念7.11世界人口日，在上路西村開展了計生下鄉活動，播放計生宣傳片、進行健康檢查、政策咨詢等綜合性活動，受到了群眾的歡迎。同時，以政府搭臺、計生衛生聯合唱戲為主線，組織下鄉小分隊，將計劃生育知識、技術服務送到育齡群眾家門口。據統計，我鎮以各種宣傳活動為契機，向廣大育齡群眾分發了制作精美，外型美觀的《村規民約》8000份；向各中小學校青少年發放內容生動，知識鮮明的生殖健康教育資料卡片3000余份。

4、構建以獎勵“少生”為主體的利益導向機制。把人的全面發展作為計生工作的主要目標，著力構建多層面的利益導向和社會保障制度，幫助解決計生戶疑難問題，解除計生戶后顧之憂，讓計生家庭得到更多的經濟實惠和更優的生活保障。我鎮自2002年開展《人口與計生伴我同行》活動以來，在市優先優惠政策的基礎上，結合本鎮實際，鎮、村兩級出臺了一系列有利于人口和計劃生育綜合改革的優先優惠政策。一是鎮出臺的優先優惠政策包括對計劃生育戶實行養老保險，實行困難家庭經濟補助，對本鎮范圍內中小學擇校的優惠權，及經商、就醫等方面的優惠政策。二是蛟鎮、上路西等33個行政村結合自村特點，制定了一系列計劃生育獎勵政策、優惠政策及計生免費項目，從最大程度上使本村的計劃生育家庭實現政治上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。

中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文二十八日在十屆全國人大常委會舉行的專題講座上指出，“建設社會主義新農村”不能片面地理解為單純的新村莊建設，目前最迫切需要解決的問題是加強農村基礎設施建設和發展農村社會事業。

陳錫文說，建設社會主義新農村，關鍵是要建立五大機制：建立“工業反哺農業、城市支持農村”的長效投入機制；建立黨和政府各工作部門合力、協調促進農村經濟社會全

面發展的工作機制；建立引導農民在國家政策扶持下發揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的激勵機制；建立引導全社會力量支持新農村建設的參與機制；逐步建立城鄉統一的經濟和社會管理體制。

陳錫文還表示，“建設社會主義新農村”不是對以前概念的簡單重復，而是有著非常明顯的時代特征。新農村建設的目標和任務全面、系統且完整。新農村建設應當從實際情況出發，從農村群眾最迫切需要解決的問題入手，有步驟、有計劃、有重點地推進。

舉辦講座是人大常委會組成人員集體學習的重要形式。到去年底，本屆全國人大常委會已經舉辦了十八次法制講座。這些講座的舉辦，對于常委會組成人員熟悉憲法、法律和人大工作，拓展知識面，加強素質建設，增加履職能力，提高審議質量起到了積極作用。

一、督查內容

緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府關于打好重點項目建設、新增長區域發展、城市建設、小城鎮改革發展、民生工程“五大戰役”的決策部署，結合實際任務和分工，及時跟進，加強監督，促進落實。

（一）圍繞執行力開展監督檢查

1、提升執行力、推動工作落實情況。檢查各級各部門是否發揚“馬上就辦”的優良傳統，以積極主動的姿態、立說立行的作為、雷厲風行的效率干工作、抓落實。對“五大戰役”涉及的項目采取有效措施簡化審批流程、壓縮辦事時限、提高辦事效率，及時有效辦理相關手續；是否領導指揮在一線、問題解決在一線、實績創造在一線，主動加強協調配合，積極促成項目的生成落地。

2、治庸治懶治散、轉變作風情況。檢查各級各部門工作中是否存在“庸態”、“懶氣”、“散狀”，亂作為、不作為、慢作為，推諉扯皮、敷衍塞責以及違反“六個不準”規定等影響工作推進的行為。

3、履行職責、依法行政情況。檢查各級各部門在繼續打好“五大戰役”過程中是否按照法律法規和政策開展工作，做到超常規但不違規；有無既沒有完善相關手續、又沒有做好群眾工作，可能引發群體性事件的情況，特別是在征地、拆遷和項目建設過程中是否注意維護社會安定穩定，做好群眾工作。

【摘要】企業的財務管理包括資金預算、資金撥付使用和資金回籠三個階段。在集約化管理體系下，如何把有限資金發揮出它應有的效果，成了縣級供電企業財務管理的關鍵問題。因此，本文先對目前財務管理面臨的問題進行了論述，然后對“三集五大”體系的原則進行了研究，并對“三集五大”體系下縣級供電企業財務管理模式的構建及措施進行了論述。

【關鍵詞】三集五大；縣級供電企業；財務管理

在電力企業發展目標的指導下，上級部門提出“三集五大”體系。具體來說，就是按照集團化的運作、集約化發展、精益化的管理、標準化建設，實施人力資源、財務、物資集約管理，構建大規劃、大運行、大建設、大檢修、大營銷（簡稱“三集五大”）體系，實現了發展方式的轉變。從組織資源管理角度分析“三集”，實際上是為了增強組織資源管理的實效性。在此基礎上，優化了“五大”體系的實施。我們不難發現，以上體系的提出與轉變經濟發展方式戰略契合。從總體層面上分析，財務管理包括資金預算、資金撥付使用和資金回籠幾個階段。在集約化體系要求下，如何把有限資金在幾方面發揮出它的效果，成了縣級供電企業財務管理的關鍵問題。因此，這一主要思想也便成了本文所要研究的出發點。鑒于此，下面就展開了詳細的討論。

1縣級財務管理存在的問題

縣級供電企業為經濟發展提供重要的能源供給，也可以說是縣級經濟發展的重要力量。因此，企業提供產品不但有著經濟商品的特點，還具有公共產品特質。也就是說供電企業財務管理一定會面臨著多元的價值取向，而這也是目前財務管理的關鍵所在。

1.1資金預算方面存在的問題

黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”發展的理念，這是關于發展理論的一次重大升華，也是新形勢下加強黨的建設的思想航標。國有企業基層黨組織是凝聚共識、服務發展的政治堡壘，“五大發展理念”有機融入國企思想政治工作，有利于保持基層黨組織先進性、有效提升基層黨組織的服務能力。

一、“五大發展理念”融入思想政治工作的背景分析

國企黨建是保持企業發展政治方向正確的關鍵一環，“五大發展理念”是當前乃至今后一段時期發展的方向和標準，將“五大發展理念”融入國企思想政治工作，對提升基層黨建工作有效性及其促進企業改革發展都具有重要意義。

1、“五大發展理念”是對國家發展規律的新認識

發展理念是發展行動的先導，管全局、管根本、管方向、管長遠。“十三五”時期，中國經濟進入中高速增長、優化結構、轉化動力的新常態，黨中央提出“五大發展理念”，是以習為總書記的中央領導集體治國理政新思想在發展理念上的集中體現和概括。“五大發展理念”相互貫通、相互促進，構成具有內在聯系的統一體，以發展理念引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，為‘十三五’時期我國經濟社會發展指明道路，領好航向。

2、“五大發展理念”是衡量企業發展的新標準

“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是加速審計工作轉型升級、科學發展的攻堅期。省審計廳要求，在鞏固提升“十一五”全省審計機關“抓建設、練內功、提效能”五年行動計劃成果的基礎上，“十二五”在全省審計機關依次重點實施“信息化推進”、“人才造就”、“質量提升”、“環境優化”和“爭先進位”五大工程。為保障“五大工程”順利實施，加快實現“十二五”審計工作發展目標，根據省審計廳《關于在全省審計機關深入實施“五大工程”的意見》文件精神及市審計局相關文件要求，結合我縣審計工作實際，特制定本意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持審計工作“二十字”方針，按照“五年打基礎、十年上水平、十五年大發展”的總體思路，準確理解審計工作基本特征，深刻把握審計工作基本規律，以科學發展為主題，以轉型升級為主線，深入實施“五大工程”，突出重點，改革創新，著力解決制約審計事業科學發展的突出問題，推動審計工作再上新水平。

二、總體目標

通過實施“五大工程”，著力實現以下目標：一是審計圍繞中心、把握大局的能力顯著提升，審計監督層次和水平與實現“全市爭先進、全省爭一流、全國爭百強”的“十二五”奮斗目標相適應。二是審計在服務經濟社會科學發展、促進深化改革和民主法治建設、維護國家經濟安全、推進反腐倡廉建設方面邁上新臺階，審計職能作用得到更好發揮。三是審計制度、機制更加科學完善，審計法治化、規范化、科學化和信息化建設取得更大成效，轉型升級成果顯著，形成適應發展需求、具有特色的審計監督模式。四是審計干部隊伍管理更加科學有效，建成一支政治堅定、業務精湛、作風優良、廉潔文明、結構合理、團結和諧的干部隊伍，為審計事業科學發展提供堅實的思想政治保證、人才保證和智力支持。

三、基本要求