突出范文10篇

省直有關部門，各金融單位：

20****年，全省銀行機構積極籌措資金，不斷加大信貸投入，新增存貸款均突破800億元，圓滿完成了年初省人民政府確定的信貸增長目標，為全省經濟快速健康發展作出了積極貢獻。同時，證券、保險等金融工作也取得了良好成績。經考核，省人民政府決定對完成信貸增長目標任務和完成金融工作任務的金融單位及領導進行獎勵。

一、對完成20****年信貸增長任務的銀行和金融管理部門給予240萬元獎勵

（一）完成20****年信貸增長任務，貸款余額比年初增長100億元以上的農行****省分行、建行****省分行、省農村信用社聯合社各給予20萬元獎勵；

（二）完成20****年信貸增長任務，貸款增量較多的國家開發銀行****省分行給予10萬元獎勵；

（三）完成20****年信貸增長任務，增幅達到150%以上的中行****省分行、農發行****省分行、交行昆明分行、中信銀行昆明分行、招商銀行昆明分行、光大銀行昆明分行、深發展銀行各給予10萬元獎勵；

一、在筑牢思想基礎上突出領會精神，找準定位

一是把學習貫徹中國婦女十大、省婦女十一大精神作為重要任務。在先期已經組織學習的基礎上，結合執委（擴大）會議，進一步加強學習，統一思想，明確工作舉措，團結帶領廣大婦女姐妹爭做時代新女性，推進和諧新發展，共建美好新江蘇，把全國、省婦代會提出的各項目標任務落到實處。

二是結合今年在市、縣層面開展的深入學習實踐科學發展觀活動，推動婦聯干部的思想解放，以科學發展觀的立場、觀點、方法指導婦聯工作和婦女實踐，推動婦聯工作在科學發展道路上實現新跨越。抓住推進男女平等這個著力點，營造兩性和諧發展的氛圍。利用春節契機向領導干部寄送國策宣傳賀卡；今年“三八”節期間，走進南通廣播電臺面向大眾宣傳男女平等基本國策，提高社會的知曉率和認同感。進一步強化各級政府在實施婦女兒童事業發展規劃中的主體作用，邀請相關專家作“婦女兒童工作的政府責任”專題報告。

二、在圍繞中心上突出發揮優勢，主動服務

一是以積極應對金融危機，扶持婦女創業就業為主旨。南通本地就業轉移的婦女較多，但婦女一般從事的是勞動密集型，較低層次的工作，南通又是紡織之鄉，所以當前的國際金融危機，給婦女就業也帶來了一定的影響。女企業家創辦的企業也以勞動密集型居多。圍繞創業就業這一最大民生問題，把2009年作為促進女大學生創業就業年，深入開展巾幗牽手SYB行動。舉辦“婦女實現就業，我們攜手相助”為主題的女性專場招聘會。在繼續做好下崗失業婦女和農村婦女培訓的基礎上，嘗試對在職婦女進行職業技能培訓。切實關注女企業家的發展，在服務和協調上下功夫，使女企業家們樹立堅定信心，實現資源共享，抱團取暖，渡危機，保增長。

二是完善統籌婦女發展的長效機制，培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，幫助婦女提高素質、增收致富。抓好女農民培訓、合作經濟組織、科技結對“515”工程。一是整合資源，狠抓女農民培訓工作，今年全市計劃培訓農村婦女5萬名。二是促進合作經濟發展。積極利用我市作為全國農民專業合作組織試點市的優勢，培育“婦”字號新型合作組織。計劃全市每個鄉鎮婦聯牽頭建立一個女農民專業合作組織，提高婦女生產經營的組織化程度和抵御市場風險的能力，爭取財政惠農政策的支持，引導農村婦女增收致富。三是樹立典型，開展牽手結對。全市組織500名科技專家、致富女能手、女企業家與貧困婦女開展“一對一”牽手結對活動。按照城鄉統籌發展的思路，繼續深入實施“百千萬”工程，開展“巾幗文明崗奉獻社會大行動”，結合崗位特點,開展送項目、送信息、送資金、送文化、送健康等活動，發揮好“巾幗文明崗”的作用。

選人用人，標準問題至關重要。《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規定了黨政領導干部應當具備的基本條件和任職資格，賦予了德才兼備以新的時代內涵，豐富和發展了選拔任用干部的標準。各級黨委及組織人事部門貫徹落實《條例》，堅持德才兼備的用人標準，選什么樣的人，應從以下幾個方面去把握。

一、突出思想政治素質，選靠得住的人

思想政治素質是干部基本素質中最重要的素質。它決定了干部的政治立場、政治方向、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力和政治敏銳性，決定了干部的黨性修養和思想道德品質。領導干部的思想政治素質如何，是關系到黨和國家的命運和前途的大問題。加入WTO后，社會主義與資本主義兩種社會制度從理論基礎、思想觀念到社會實踐，相互碰撞、相互制約的趨勢將更加明顯，黨的理想信念受到更加嚴重的挑戰。因此，選拔任用干部時，必須把思想政治素質放在首位，選靠得住的人，防止和糾正重才輕德的現象。

思想素質好，主要是“四有”。一是有一定的理論功底。基本掌握馬克思主義基本原理和基本觀點，并能靈活運用，用以指導自己的工作。二是有堅定的理想信念。堅持馬列主義、思想和鄧小平理論，認真實踐“三個代表”，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線和辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀；堅信社會主義必然代替資本主義。三是有較強的全局觀念。能全面正確地貫徹執行黨的路線方針政策，同黨中央保持高度一致，在個人利益和集體利益、局部利益和整體利益發生沖突時，能堅持個人服從集體，局部服從全局。四是有清醒的政治頭腦。善于從政治的角度觀察分析、處理問題，能自覺地把講政治落實到每一項工作中去，在大是大非面前頭腦清醒，在關鍵時刻能做到把黨和人民的利益擺在高于一切、先于一切、重于一切的位置。

二、突出工作能力，選有本事的人

隨著改革的不斷深入，各種深層次的矛盾相繼出現，群眾的民主意識、法制意識不斷增強，對領導干部的綜合素質尤其是工作能力提出了更高的要求。加入WTO后，如何確保民族工業在激烈的國際競爭中立于不敗之地，如何引導民營企業在國際競爭中脫穎而出，如何幫助農民調整產業結構，把產品打入世界市場，增加農民的收入，實現同志在十六大提出的“全面建設小康社會”的奮斗目標，確保大局穩定和社會發展，需要一大批精明能干的干部尤其是領導干部。因此，各級黨委及組織部門，在選拔使用干部時，必須注重干部的工作能力。

隨著改革的不斷深入，法律法規的不斷完善，西部貧困縣區在執行財政法規和財經紀律方面取得了很大的進步。但通過近幾年各級財政、審計、紀檢、監察等部門的多次檢查表明，西部縣區行政事業單位的廣大干部，特別是領導干部的財政財務知識還有待進一步提高,違反財經紀律的行為時有發生。對縣區的經濟建設和發展產生了一定的影響，尤其對于大多數財政貧窮縣爭取上級資金和政策支持帶來一定的不利因素。下面我就西部縣區，特別是貧困縣區財政存在哪些違反財經紀律和財政法規的行為，以及產生的原因和改進措施談一點想法和建議。

一、違反財政法規和財經紀律行為的具體表現。

(一)財政支出方面

1.財政支出“缺位”、越位嚴重。一方面，公共財政職能履行不到位。基礎建設、弱勢群體扶持、科學教育、公共衛生等基礎性社會性工作缺乏足夠的財力支持，一些本應由財政負擔的關系人民群眾利益的公共支出無法保證，依靠部門自行解決，一些經費被財政擠占使用，致使社會領域發展欠賬較多，出現短腿現象；另一方面，財政被動地承擔了一些不應由財政承擔的開支，超越財政承受能力和政府公共服務職能，參與了一些競爭性領域。如向純競爭性企業投資、借款、擔保等。同時，財政占用專項資金的問題比較突出，影響了項目建設和職工工資的按時發放。

2.預算內外資金借出無法收回形成潛在損失。一是借給企業資金因無法還款，長年掛賬,已無法收回,形成財政潛在損失。有的縣區財政給企業借款達千萬以上，最高達億元以上。造成財政資金運行困難，潛在損失向損失轉換，有的縣不得不將借出壞賬損失核銷，由財政埋單；二是財政借出的各種財政有償資金，如農業綜合開發資金、鄉鎮企業發展基金、農村合作基金專項借款等無法收回形成潛在損失。

(二)財政收入方面

學習《文選》要突出“三實”中共xx市委書記xxx

《文選》的出版發行，是黨和國家政治生活中的一件大事。無論是黨員領導干部還是廣大人民群眾，通過對《文選》深入系統的學習，就會更加深刻地感受到作為中共第三代領導核心的同志深邃的理論貢獻和執政理念，更加深刻地領會“三個代表”重要思想，更好地用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把我們的事業不斷推向前進。學習《文選》是一項長期任務，也是當前一項必須抓緊的工作。通過近一段時間的學習，我深切感到，深刻領會和把握《文選》的科學內涵和精神實質，必須突出“三實”。

一、要實實在在學。學習《文選》，必須以求實的態度，實實在在、認認真真、反反復復精讀細研。只有反復學習、深入思考，才能深刻領會“三個代表”重要思想的基本精神，深刻認識“三個代表”重要思想是涵蓋經濟、政治、文化和黨的建設等方面的系統的科學理論，深化對中國特色社會主義的認識；才能牢牢把握“三個代表”重要思想的歷史意義，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進；才能毫不動搖地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，堅定不移地抓好發展這個第一要務，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。領導干部一定要把學習《文選》擺在重要位置，把學習《文選》作為理論學習的重要內容，制定詳細的學習計劃，作出具體安排，并抽時間、擠時間搞好自學和集中學習交流，確保取得實實在在的學習效果。要系統學習《文選》，《文選》全面反映了“三個代表”重要思想形成和發展的歷史過程，認真學習同志的原著，有助于我們掌握“三個代表”重要思想的科學思想體系。要把學習《文選》同學習馬列著作、著作、鄧小平著作有機結合起來，同學習十六大以來黨中央提出的堅持以人為本、實現科學發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀、加強黨的先進性建設等一系列重大戰略思想有機結合起來，更好地發揮馬克思主義對實踐的指導意義。要帶頭學習《文選》，領導干部要以身作則，率先垂范，真正做到帶頭學、真學、常學、深學，勤于思考，善于運用，既要領會和把握好《文選》的科學內涵和精神實質，又要結合各自工作對相關內容進行深入鉆研，努力使科學理論轉化為堅定的理想信念、科學的工作方法，不斷提高執政能力和領導水平。

二、要聯系實際學。學習的目的在于運用。學習《文選》，關鍵是理論聯系實際，推動各項工作，解決實際問題。要通過不斷深入學習，進一步鞏固團結奮斗的共同思想基礎，充分調動干部群眾的積極性和創造性，為圓滿實現我們既定的奮斗目標而努力奮斗。今年是“十一五”的開局之年，站在新的歷史起點上，我們必須繼續大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，將學習《文選》的成果與經濟社會發展實踐相結合，用學習收獲加強和改進工作，做到學以致用，用有所成。在學習的過程中要更加牢固樹立科學發展、和諧發展的意識，積極轉變發展觀念，創新發展模式，豐富發展內涵，開拓發展思路，破解發展難題，提高發展質量，促進全市經濟社會更快更好發展；更加自覺地把思想認識高度統一到中央和省委、xx市委的決策部署上來，以積極的、有作為的態度貫徹落實中央和省市的安排部署，認真抓好既定目標任務的落實，確保“十一五”開好局、起好步；更加重視加強黨的執政能力和先進性建設，進一步鞏固擴大保持共產黨員先進性教育活動的成果，全面推進黨的建設，增強各級黨組織和黨員的凝聚力、向心力與戰斗力，使各級黨組織始終做到不脫離時代、不脫離實際、不脫離群眾，為實現“十一五”期間經濟社會更快更好發展提供強有力的組織保證。

三、要為民辦實事。一切為了人民，一切依靠人民，是馬克思主義政黨最鮮明的政治立場。“我們黨始終堅持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準。”這一政治立場，在《文選》中體現的十分鮮明。我們學習《文選》，必須牢牢把握和堅持始終代表中國最廣大人民根本利益的馬克思主義立場，使我們的一切工作和方針政策充分體現最廣大人民的根本利益，切實把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好，切實把他們的積極性引導好、保護好、發揮好，為全面建設小康社會奠定堅實群眾基礎、提供強大奮進力量。實踐“三個代表”重要思想，要體現在每一項具體工作之中，特別是與群眾利益密切相關的生產生活中。黨員干部要時刻把人民群眾的冷暖福祉放在心上，真正和人民群眾心連心、心貼心。要特別關心那些工作和生活暫時遇到困難的群眾，關心那些需要幫助的人們，認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安。這是衡量有沒有真正學好《文選》、是不是真心實踐“三個代表”重要思想最重要的標志。要著眼于推進“和諧xx”和建設社會主義新農村，進一步加強黨同人民群眾的密切聯系，從群眾最需要、最關注的事情做起，關心群眾生活，解決群眾疾苦，維護群眾利益，使為群眾辦實事、好事成為廣大黨員干部踐行“三個代表”重要思想的自覺行動。

一是嚴格審核內容，確保述職述廉的客觀性。述職述廉本應實事求是、直言功過。但一些人只講成績不講問題，將述職述廉變成了單純“表功”；有的不能很好地處理個人和集體的關系，把述職述廉會開成了“爭功會”；有的講優點天花亂墜，講缺點則避重就輕。嚴把述職述廉報告內容真實關，要嚴格界定述職述廉報告內容，思想作風、學習情況、履行崗位職責和黨風廉政情況一樣都不能少。對缺點和不足也要剖析到位。要多方驗績，組織、紀檢等部門要多層次、多渠道地聽取下級組織和干部群眾的意見，對述職述廉報告的真實性進行驗證。要嚴格審績，區分個人與班子的作用。對夸大成績，隱瞞情況的責令修改。

二是完善測評制度，實現民意表達的公正性。在述職述廉中進行民主評議、測評，可以使領導干部的行為置于群眾的監督之下。但也有個別領導干部弄虛作假，事前向參加測評的人員打招呼，影響了民主測評的公正性。要加強教育引導，幫助群眾排除干擾，不徇私情、客觀公正地作評價。要本著科學合理、簡便易行的原則，設置德、能、勤、績、廉的考核標準，便于群眾作出準確評價。

三是強化成果運用，提高述職述廉工作的實效性。為確保述職述廉工作不流于形式，要把述職述廉結果與干部監督管理相結合。對問題反映比較尖銳的，實行個別反饋或是在一定范圍內反饋，對群眾測評認可度和滿意度較低或存在一般性問題的，進行誡勉談話，限期整改；對問題比較突出或違紀違法的，照章處理。要把述職述廉結果與干部選拔任用相結合。對述職述廉中民主評議的意見、測評的結果，紀委、組織部門要進行綜合分析運用，有效地體現到對干部的使用上來，作為決定他們升降去留、獎懲的依據之一。

在這次機關工委組織的學習省市黨代會及全市干部大會精神專題學習活動中，通過認真學習有關書籍文件資料，我對省、市黨代會及全市干部大會精神有了進一步的領會，對進一步解放思想，搶抓機遇，全面落實科學發展觀，實現跨越發展、崛起騰飛這一主線，有了更加深入的理解，從這次學習的內容看，亮點多、內涵深，其中最值得關注的就是實現跨越發展的關鍵舉措，就是要堅持富民優先不動搖，著力打造富強連云港，它明確了“為誰發展”的問題，為此，我們必須認真領會這次學習的精神內涵，在今后的工作中，把這次活動重要指導思想貫穿其中，堅持為農服務，突出創新能力，堅持跨越發展。

一、狠抓重點、實現跨越，著力推進水稻生產全程機械化

“十一五”時期是全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，是全面建設小康社會目標提出后的第一個五年規劃。根據市委的總體部署，展望未來，我市能否保持并提高目前經濟發展的良好勢頭，在激烈的市場競爭中實現新的發展和提高？如何抓住二十年的重要戰略機遇期，并且大有作為？需要采取哪些舉措來保證“跨越發展，崛起騰飛”，對于我們農機部門來說首先是以水稻種植機械化為重點，著力推進水稻生產全程機械化。圍繞高性能插秧機推廣服務工作重點，發揮好農機推廣部門插秧機維修服務主渠道的作用，積極探索服務形式，進一步完善服務機制、措施、手段和方法，提高服務的針對性和有效性。同時狠抓關鍵環節的落實，早作謀劃，打有準備之戰，力保插秧機在穩步增長基礎上臺臺成功；

二、狠抓項目，堅持創新，加快農機化新技術引進示范與推廣

每個五年計劃在不同時期對促進國民經濟和社會發展都起到了積極作用，面對新階段、新形勢、新要求，新的“十一五”規劃，站在長遠和全局的高度，進一步審視和研究全市未來的發展戰略思路，對經濟社會發展進行統籌安排，引導全市農村經濟持續、快速、健康發展。為此，我們將積極爭取立項，確定3個主攻方向為農機推廣工作的突破口。一是要在糧食生產全程機械化工程上求突破。加大糧食低溫烘干、精米加工、新鮮包裝等機械設備的推廣力度，延長產業鏈，為提高糧食綜合生產能力服務，為提高大米品質服務；二是要在蔬菜園藝生產機械化工程上求突破。以蔬菜等設施栽培生產基地為抓手，重點引進推廣多功能的園田管理機，蔬菜移栽機，溫室大棚微噴滴灌設備，新型高效植保機械及霧化降溫系統等機械設備，為提高溫室大棚農產品產出率服務；三是要在海洋漁業機械上求得突破。連云港農機推廣只有按照“上山下海”的工作思路，才能有所發展。

三、為民服務，富民優先，進一步提升農機推廣部門的形象

河南省鄭州市金水區是河南省委、省政府所在地，有新經濟組織和新社會組織4.2萬家，外來務工人員40多萬，其中農民工黨員1800多名。去年以來，金水區以先進性教育活動為契機，結合農民黨員的特點，寓管理于服務之中，在服務中創新管理模式，通過推行集親情服務、動態管理和全程監督于一體的黨員服務管理信息系統，構建融黨員服務管理平臺、組織設置新模式于一體的“紅色家園”，建立流出、流入地雙向互動的共管機制，探索出了一條加強農民工黨員教育管理的新路子。

背景起因

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，城鄉二元經濟結構逐漸融合，特別是“兩新”組織的迅猛發展，使勞動力在產業間的轉移和地區間的流動越來越頻繁，流動人員中的黨員數量越來越多，流動范圍越來越廣，流動方式呈再多樣化。然而，與這些變化相比，當前流動黨員是民主權利難以保障，作用難以發揮。尤其是大量政治信仰日趨迷茫的農村外出務工中青年群體的教育管理，成為當前農民工黨員管理工作中的一個新課題，更是新形勢下加強黨的建設的一項十分重要而緊迫的任務。

近年來，金水區通過把支部建在“樓場店團”（商務樓宇、市場商場、酒店門店、社會團體）、開展黨員誠信經營評比、設立“黨員示范崗”等措施，就農民工黨員的教育管理進行了一些有益探索，取得了一定成效。但從總體上看，這些辦法往往治標不治本，如何從更深層次建立一套長效機制，調動農民工黨員參加黨內活動的積極性，激發流動人員向黨組織靠攏的內在動力，才是加強農民工黨員教育管理的關鍵所在。為此，金水區組織專門力量，通過隨機抽樣、上門走訪、集中座談等形式，從理想信念、教育管理、活動情況能以及組織關系接轉待方面對轄區1000多農民工黨員和部分外來務工人員進行了深入細致的調查。調查中發現，反映最集中的問題主要有三個方面：一是黨組織服務意識不強，黨員權利義務不對等。許多黨員認為，現在黨組織重管理、輕服務，一味強調黨員奉獻，而黨員應有的民主權利卻難以保障，自身的困難無處解決，對其服務關心更無從談起，黨組織對黨員的吸引力逐漸減弱。二是組織設置模式滯后，管理措施不多。許多黨員反映，他們想回“家”無組織。想活動無場所，即使參加一些黨內活動，也因形式單調、內容單一而失去興趣，致命長期游離于黨組織之外，不愿接受黨的教育。尤其是在組織關系接轉和《流動黨員活動證》使用方面，十分繁瑣，過于麻煩。一些黨員打趣地說：“兜里揣著活動證，外出務工無處用；權利服務不提供，叫誰奉獻誰不應”。三是外出務工青年群體的教育管理出現“真空”。當前，大量的農村外出務工中的青年，因長年務工在外，很少接近黨組織的培養熏陶，政治信仰日趨迷茫，對黨的感情越來越淡薄，入黨的積極性不高，出現了“兩新”組織中黨員與從業人員比例失調、農村黨員隊伍斷層的現象。

基本做法

針對上述問題，金水區以推行黨員服務管理信息系統為主線，以構建“紅色家園”為平臺，以健全雙向互動共管機制為保障，切實加強了農民工黨員的教育管理。

新世紀開局之年，棲霞區認真貫徹同志“三個代表”重要思想和中共中央十五屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞全區改革開放和現代化建設的實際需要，解放思想，大膽創新，積極探索新形勢下青年干部培訓工作思路，切實改進培訓方式，努力提高培訓實效，把培訓工作真正落實到促進地區發展、提高干部隊伍素質上來。回顧今年的青年干部培訓工作，主要有以下三個特點：

一、堅持從可持續發展的戰略高度重視青年干部培訓，積極營造良好的培訓氛圍

大量的事實證明，地區之間的激烈競爭歸根到底是人才的競爭，特別是青年人才的競爭。加快青年干部的培訓和培養，是關系到一個地區長遠發展的關鍵之策。98年以來，我區先后兩次面向全市公開招聘副處級領導干部，共引進青年干部11名，一定程度上改善了我區的領導干部結構，但與全區改革開放和經濟發展的實際需要差距還比較大。因此，今年區委站在可持續發展的戰略高度，把“種樹育人”兩件大事牢牢地抓在手上，一是每年植樹百萬株，切實改善全區生態環境；一是花大力氣培養年輕干部，并把加快培養年輕干部寫進了“十五”規劃。今年4月，我區從50多個機關部門和8個鄉鎮、街道100多名后備干部中遴選出30名優秀年輕干部，重點舉辦一期青年干部培訓班。區委書記梁學忠同志不僅親自到培訓班作開班動員，并對青年干部寄予厚望。培訓期間，梁書記與張寧生區長分別率領18個黨工委主要負責同志專門聽取了學員的兩場集體討論，同時先后有5名區領導走上講臺，親自為學員授課。理論培訓結束后，根據區委要求，30名學員分赴全區地處偏僻、條件艱苦的28個村進行為期3個月的掛職鍛煉。學員所在單位領導對青年干部下村掛職鍛煉給予了大力支持，并利用領導干部走村入戶的機會，多次看望掛職學員，鼓勵他們安心工作。這次青年干部培訓，在全區引起了極大的反響，其受重視程度和培訓規格在以往的培訓史上是比較少見的，也對今后青年干部培訓工作產生深遠的影響。

二、堅持用新的思維和新的載體設計培訓，切實提高培訓工作質量

創新是一個民族進步的靈魂，沒有創新就沒有進步，沒有創新就會喪失前進的動力。為進一步增強干部培訓的針對性，年初我們對全區干部培訓需求狀況進行了深入調查，并逐步拓寬培訓渠道，改進培訓方式，豐富培訓內容，切實提高培訓工作的質量和效益。具體把握好以下三個環節：一是內容求精。培訓的內容和效果是相輔相成的，沒有內容的針對性，培訓效果就無從談起。我們這次舉辦的青年干部培訓班，主要是解決青年干部理論素養不高的問題，因此，培訓內容主要是政治理論知識，重點就是讀好三本書，《論共產黨員修養》、《論科學技術》、《四個“如何認識”》。培訓期間，不僅安排了自學和專家輔導，而且還組織老師對學員的讀書筆記進行了重點點評，使青年干部的理論學習更具有針對性，更具有實效性。二是方式求新。除傳統的課堂教學方式外，我們在培訓中引入了專家輔導、學員交流、收看錄像、集體討論、外出參觀、專題調研、掛職鍛煉等多種方式，使整個培訓生動活潑，張弛有度，深受廣大學員的歡迎。三是載體求實。為了使培訓取得更好的效果，我們積極探索新的培訓載體，使常規培訓賦予新的內容。在青年干部理論培訓期間，我們要求學員“開展一項專題調研，精讀三本理論書籍，撰寫六篇心得體會”，真正變學員從“要我學”為“我要學”，所有學員都抓住點滴時間，把理論學習牢牢地抓在手上，短短15天的培訓，30名學員共撰寫讀書筆記240多篇30多萬字，而且很多讀書筆記質量都比較高。下村掛職鍛煉后，我們要求學員“記好民情日記，寫好調研文章，交出一份令組織滿意的答卷”，實踐證明，三個月中學員牢牢地把這個要求記在心上，落實到行動中去，維護了青年干部的集體形象，他們在基層的良好表現以及高質量的調研文章，都受到了所在單位領導和當地干部群眾的高度評價。

三、堅持學以致用，學用結合，努力提高培訓實效

2002年3月，在國家、省、市民政部門的指導下，我區從“改革街道管理體制，強化社區自治功能”入手，對所屬淮海路街道管理體制進行了首創性的改革試點，取得了令人矚目的業績。一年來，在街道管理體制改革過程中，我們通過社區民主自治的發展，逐步實現了社區工作從“為民做主”向“由民做主”轉變，社區的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的民主自治意識明顯增強。我們的主要做法是：

一、轉變政府職能，改善民主自治的環境

我區在推進街道管理體制改革過程中，把著眼點放在轉變政府職能，強化社區自治工作上。主要抓了四件事：

一是簡政放權，為社區自治創造寬松的自治環境。結合街道體制改革，按照“政事分離、政社分離，責、權、利相配套”的原則，積極探索建立政府與社區互動的具體運行機制。實施計劃生育管理體制改革，為社區居委會配備專職計生協理員，實現計生工作重心下移；設立社區衛生醫療站，實現衛生服務進社區；建立勞動保障所，形成了較為完善的社區勞動保障體系；建立專職和兼職治安隊伍，確保一方平安，維護了社區的穩定。二是依法選舉并選聘了一批綜合素質較高的社區工作者隊伍。社區工作者在民主自治進程中扮演著重要的角色，我們在社區干部使用中，一方面采取“公開招賢，定崗競爭，擇優入圍，民主選舉，選聘錄用”的辦法，從100多名競聘的人員中依法選舉出和錄用一批綜合素質較高的社區干部，經過戶代表直接選舉，有9人當選為社區居委會主任，有11人被社區居委會選聘為社區工作者，平均年齡比上屆下降了36歲，其中黨員占56%，大專以上文化程度占41%；另一方面，為適應工作的開展，我們組織社區干部進行了系統的業務培訓，建立了社區工作者資格論證制度，經區統一考試合格后，有433人取得了上崗資格證書。現在的社區干部與原來居委會那種年齡偏大、文化程度偏低的“居大媽”形成鮮明的對比，他們為推進社區的民主自治進程中注入了活力。三是建立了社區工作站。為了培育和引導社會團體、民間組織和居民群眾參與公共事務的管理，強化社區自治功能，實行行業化管理。從去年11月開始，三個社區居委會都普遍建立了社區工作站，并組織居民開展了文化娛樂、扶貧濟困、社會捐助、志愿者服務等一系列社會事務活動。四是以培育社區自治能力為目標，開展社區居委會“減負工作”。結合街道體制改革，我們對社區存在的牌子多、臺帳多、考核評比多等問題集中進行清理。明確規定，社區只掛社區黨組織、社區居委會兩塊牌子，只上墻社區組織機構、社區黨建、社區概況三塊牌子，職能部門不得另設機構，另掛牌子。各職能部門不得對社區進行各類名目繁多的考核評比。對職能部門和社區居委會承擔的的職能重新梳理和界定，對不屬于社區居委會職責范圍內的事項未經協商認可，社區居委會有權拒絕，社區臺帳統一為“五加一本”。同時，我們還為每個社區居委會配備了電腦，將社區的各類臺帳全部納入計算機管理，提高了社區自治能力和工作效率。

二、強化社區民主自治，提升社區建設水平

我們圍繞強化社區民主自治，提升社區建設水平這一目標。一是抓制度建設，為開展民主自治構筑有效載體。如社區民主選舉制度、社區居民決策制度、社務公開制度、財務獨立制度、社區服務承諾制度、評議制度，以及居民代表成員聯系群眾制度，社區居委會定期向居民代表大會述職制度等，使社區各項管理與服務體現社區居民要求，激發了居民群眾參與社區建設的積極性和主動性。二是抓社區活動，為開展民主自治打下良好的基礎。社區為居民辦實事時，一改過去那種一包到底，吃力不討好的做法，實行“小巷總理搭臺，居民自唱大戲”的自治模式，自治管理取得明顯成效。我們在實踐中發現，要規范居民的言行，僅靠說教遠遠不夠，通過制定社區居民公約，引導大家自我約束、自我教育，反而能收到無聲勝有聲的成效。淮海路社區的不少居民反映，社區養狗給他人帶來很多不便，有時衣物被風刮落，恰好落在狗屎上，為了衛生，只好把衣服扔掉，而且有時半夜某家的狗亂叫，嚴重影響居民休息。經過社區居民代表大會討論，社區制定養狗必須持有養狗證，一律圈養，外社區人不得到本社區遛狗等一系列養狗“公約”，并在宣傳欄公布，讓居民互相監督，收到了很好的效果。三是抓社區服務，為開展民主自治建立有效平臺。我們始終把社區服務作為社區建設的龍頭來抓，加大投入，完善淮海路社區服務中心、老年公寓等硬件設施建設。同時，以創建示范社區為重點，開發了一批貼近居民、貼近生活，能滿足群眾多元化需求的服務項目。如“老年人服務隊”、“便民服務隊”、“鄰里互助服務隊”、“金點子信箱”、“社區戲曲”等活動，激發廣大居民建設美好家園的熱情，營造了一個“人人關心社區、社區關愛人人”的良好氛圍。