雙審范文10篇

為貫徹落實全市工商系統“精密化治理，品牌化建立”年主題，縣工商局積極探究，具體履行以干部職工“職廉雙述、財績雙審”為首要內容的“雙述雙審”新機制，鼎力履行紀檢監察任務的精密化治理，極大地調動干部職工干事創業熱情，實在加強全系統發明力、凝集力和戰役力，推進全局各項任務的順暢展開。

一、施行“雙述雙審”的布景

近年來，在全縣工商系統中履行底層法律人員述職述廉，有用促進了工商部分和法律人員任務作風的改動、法律行為的標準和效勞質量的進步。但仍有局部干部職工以為停收“兩費”后，沒有了收費義務，任務干好干差一個樣，素日不思進步；以為只需不出問題就行，成天混日子，無所作為，耍“嘴”上功夫，搞文字游戲，在年關述職述廉中，袒護問題、自我揄揚、蒙混過關。如許一來，致使更多的人以為“干一年，不如述一次”。這種審核方法逐步被方式化。針對此，縣工商局在普遍深化查詢研討，充沛論證的根底上，在全縣工商系統履行以“職廉雙述、財績雙審”為首要內容的“雙述雙審”任務機制，完成述和績的具體連系，讓干部職工的一切任務“在陽光下暴曬”，給群眾一個清楚，給本人一個潔白。

二、施行“雙述雙審”的行動

（一）明白述審內容。“雙述”就是全局干部職工向社會各界和效勞對象申報本身實行職責和清廉自律狀況，以承受社會各界和效勞對象的評斷；“雙審”就是縣局依據單元財政治理和績效審核方法相關要求，對職工恪守財生意律、實行職責等狀況，經過查閱管帳憑證、調閱監管記載、走訪監管效勞對象等方式進行的績效審計。

（二）立異述審方式。思索到雙審任務量大的特點，在述審方式上，做到“全員雙述、上下雙述、重點雙審”。一是以局所（隊）為單元，全體人員依照任務分工和崗亭職責向監管效勞對象、消費者代表、當局部分代表以及人大代表、政協委員代表、義務監視員等申報本身履職和清廉自律狀況，并承受評斷和質詢。二是每年隨機遴選若干名所（隊）長在縣局雙述，縣局分擔指導和聯絡股室擔任人到聯絡片區雙述，雙向申報任務和承受測評。三是依據雙述測評狀況，依照必然比例，隨機抽取重點雙審對象。四是對中層干部交流人員、階段性重點任務承辦單元和小我合時進行“雙述雙審”。

近年來，**縣紀檢監察機關案件審理工作在市紀委案審室的悉心指導和縣紀委常委會的正確領導下，取得了比較明顯的成效，走出了新路子，創出了工作特色。尤其是20**年全國、全省紀檢監察案件審理工作會議召開后，進一步加強了對案件審理工作的領導力度，在推行“查審分開”的同時，針對基層案件審理工作力量薄弱、審理人員業務不精通等現狀，對基層案件實行“雙審制”，即基層案審小組審理的案件，還需經縣紀委審理室按審核本委自辦件要求全面審核后才能作出最后處理意見。新機制促進了基層審理人員不斷強化責任，提高素質，集中精力抓好案件審理工作。"雙審"以來，全縣紀檢監察機關案件質量有了顯著提高，全縣處理的案件無一申訴。

一、審理程序到位，完備而不煩瑣

近年來，縣紀委先后制定下發了《關于進一步加強案件審理工作的實施意見》、《當前案件質量中應注意的問題》等文件，根據黨紀、政紀條規，對我縣案件審理程序作了進一步規范。堅持未經審理的案件不提交紀委常委會和局長辦公會審議；基層紀檢監察組織查辦的案件，在經過案審小組審理后，再報縣紀委案審室審核，案審室審核意見與基層紀委審理意見不一致的應將兩種意見同時提交會議討論，基層紀委、黨委最終處理意見與縣紀委審核意見不一致而沒有充分理由的，經縣紀委協調由基層紀委、黨委重新討論決定。如三坊鄉紀委報送鐘某失火案，基層紀委意見擬給予其警告處分，縣紀委案審室審核后，認為鐘某已被判處管制一年的刑罰，給予警告處分量紀明顯畸輕，經協調，鄉紀委、黨委重新討論并報縣紀委批準對鐘某作出了恰當的處分。通過嚴格執行審理程序，確保了紀律的正確執行。

二、業務指導到位，全面而不包攬

縣紀委案審室對基層案件的審核，目的在于指導和幫助基層審理人員把握好證據關、定性關、量紀關和程序關，審核承辦人員通過審核基層案件的相關材料，對案件的辦案程序、事實證據、定性處理等全面審查并提出審核意見，實質是對基層辦案人員的全面業務指導。縣紀委案審室嚴格把握界限，對審核中發現的問題，仍由基層辦案人員進行補充、完善和改正，到位而不越位。這樣不僅使案件質量得到保證，也使基層審理人員的業務能力得到鍛煉和提高。以前基層辦案人員最易忽視的違紀人員身份情況證明、企事業單位性質證明、處分決定送達、歸檔、宣布等，經過縣紀委案審室指導和強調，現在辦案人員均能規范地到組織、人事部門和戶籍及企事業單位注冊管理機構去調取相關材料，按要求送達、宣布、歸檔處分決定，嚴格按程序收繳違紀款，基層辦案人員的依紀依法辦案意識得到了普遍加強。

三、處分執行到位，嚴格而不推諉

獨立、有效的審計服務能夠較大程度地減輕證券市場上的信息不對稱可能帶來的負面影響。毋庸置疑，在保證上市公司信息披露的真實性等方面，會計師事務所的審計服務具有重要的影響力。從經濟學的角度考察，會計師事務所的審計服務是否能夠保持獨立性、并且保持具有公信力的專業水準，則取決于特定的市場環境、市場結構下，對于這種獨立性的審計服務的需求和供給兩個方面互動的過程；對于會計師事務所而言，其在提供審計服務時是否能夠保持獨立性和專業水準，同樣是基于會計師事務所作為理性的經濟主體在對風險與收益進行權衡選擇的結果，因而要促使會計師事務所提供獨立有效的服務，有效的辦法是在微觀角度通過制度調整等誘導措施改變其在特定環境下的風險收益平衡，從會計師事務所行業的角度，則要考察現實的經濟環境中是否存在對于獨立的審計服務的需求、以及現有的事務所是否能夠供給這些需求，如果現實環境不能產生對于獨立有效的審計服務的需求、而且現有的市場主體也難以提供符合要求的審計服務，那么，引入國際會計師事務所、以外部力量改變目前的會計師事務所市場的市場結構和供求狀態，就是應當予以考慮的舉措之一。

上述分析基本上可以視為當前中國證券市場引入國際會計師事務所雙審制度的理論支持的脈絡。2001年12月31日，中國證監會頒布了《公開發行證券的公司信息披露編報規則第16號——A股公司實施補充審計的暫行規定》（以下簡稱16號規定），其主要內容是：公司在證券市場首發募集融資、配股增發再融資時，應聘請具有證券執業資格的國內會計師事務所，按中國獨立審計準則對其依據中國會計準則、會計制度和信息披露規范編制的法定財務報告進行審計；同時，應聘請獲中國證監會和財政部特別許可的國際會計師事務所，按國際通行的審計準則對其按國際通行的會計和信息披露準則編制的補充財務報告進行補充審計。這種在審計服務中引入國際會計師事務所（主要是全球“五大會計師事務所”，通常簡稱“五大”）的制度就是當前證券界所謂的“雙審制度”。

市場利益的重新分割必然會引發爭論，例如在美國市場上，一些小型的會計師事務所就指責一些行業組織、中介機構和上市公司優先選擇“五大”等國際會計師事務所是對小型會計師事務所的歧視等等。中國證監會此次引入的雙審制度，也自然會可能被批評為將國內會計市場拱手奉送給國際會計師事務所。特別是震動一時的美國安龍事件更是加劇了這一爭論，為安龍擔任審計師的安達信公司為此收到廣泛的指責，國內市場也對安達信等國際會計師事務所能否在中國市場履行獨立的審計指責表示懷疑和猜測。

因此，撇開情緒化的爭論，我們需要討論的是，究竟在當前的中國證券市場環境下，是否具有對會計師事務所獨立審計服務的需求？現有的會計師事務所是否能夠高效率的提供獨立的審計服務？如果要引入“五大”國際會計師事務所的話，這些大型的國際事務所是否有更強的動機提供獨立的高水平服務？

一國際經驗表明，在會計師事務所的審計服務市場上，通常是“大的就是美好的”

要比較不同規模的會計師事務所提供的審計服務的差異，首先需要分析審計服務市場的市場結構和市場特點。從經濟學意義上說，審計服務作為一種重要的服務活動，具有許多與通常的產品市場所不同的重要特點，例如，審計服務不能被批發銷售，而且幾乎每一項服務產品在一定程度上都是獨一無二的；在審計服務市場上，產品區分的程度、價格的差異、以及審計服務購買者所應當具備的知識等方面與通常的產品市場相比，基本上都是不同的。歸結起來看，審計服務市場的一個重要特點，就是產品的區分和價格的差異十分明顯，但是消費者在報復市場、以及采取主動舉措等方面的機會又十分有限。這些都是影響不同規模事務所審計服務差異的因素。

獨立、有效的審計服務能夠較大程度地減輕證券市場上的信息不對稱可能帶來的負面影響。毋庸置疑，在保證上市公司信息披露的真實性等方面，會計師事務所的審計服務具有重要的影響力。從經濟學的角度考察，會計師事務所的審計服務是否能夠保持獨立性、并且保持具有公信力的專業水準，則取決于特定的市場環境、市場結構下，對于這種獨立性的審計服務的需求和供給兩個方面互動的過程；對于會計師事務所而言，其在提供審計服務時是否能夠保持獨立性和專業水準，同樣是基于會計師事務所作為理性的經濟主體在對風險與收益進行權衡選擇的結果，因而要促使會計師事務所提供獨立有效的服務，有效的辦法是在微觀角度通過制度調整等誘導措施改變其在特定環境下的風險收益平衡，從會計師事務所行業的角度，則要考察現實的經濟環境中是否存在對于獨立的審計服務的需求、以及現有的事務所是否能夠供給這些需求，如果現實環境不能產生對于獨立有效的審計服務的需求、而且現有的市場主體也難以提供符合要求的審計服務，那么，引入國際會計師事務所、以外部力量改變目前的會計師事務所市場的市場結構和供求狀態，就是應當予以考慮的舉措之一。

上述分析基本上可以視為當前中國證券市場引入國際會計師事務所雙審制度的理論支持的脈絡。2001年12月31日，中國證監會頒布了《公開發行證券的公司信息披露編報規則第16號——A股公司實施補充審計的暫行規定》（以下簡稱16號規定），其主要內容是：公司在證券市場首發募集融資、配股增發再融資時，應聘請具有證券執業資格的國內會計師事務所，按中國獨立審計準則對其依據中國會計準則、會計制度和信息披露規范編制的法定財務報告進行審計；同時，應聘請獲中國證監會和財政部特別許可的國際會計師事務所，按國際通行的審計準則對其按國際通行的會計和信息披露準則編制的補充財務報告進行補充審計。這種在審計服務中引入國際會計師事務所（主要是全球“五大會計師事務所”，通常簡稱“五大”）的制度就是當前證券界所謂的“雙審制度”。

市場利益的重新分割必然會引發爭論，例如在美國市場上，一些小型的會計師事務所就指責一些行業組織、中介機構和上市公司優先選擇“五大”等國際會計師事務所是對小型會計師事務所的歧視等等。中國證監會此次引入的雙審制度，也自然會可能被批評為將國內會計市場拱手奉送給國際會計師事務所。特別是震動一時的美國安龍事件更是加劇了這一爭論，為安龍擔任審計師的安達信公司為此收到廣泛的指責，國內市場也對安達信等國際會計師事務所能否在中國市場履行獨立的審計指責表示懷疑和猜測。

因此，撇開情緒化的爭論，我們需要討論的是，究竟在當前的中國證券市場環境下，是否具有對會計師事務所獨立審計服務的需求？現有的會計師事務所是否能夠高效率的提供獨立的審計服務？如果要引入“五大”國際會計師事務所的話，這些大型的國際事務所是否有更強的動機提供獨立的高水平服務？

一國際經驗表明，在會計師事務所的審計服務市場上，通常是“大的就是美好的”

要比較不同規模的會計師事務所提供的審計服務的差異，首先需要分析審計服務市場的市場結構和市場特點。從經濟學意義上說，審計服務作為一種重要的服務活動，具有許多與通常的產品市場所不同的重要特點，例如，審計服務不能被批發銷售，而且幾乎每一項服務產品在一定程度上都是獨一無二的；在審計服務市場上，產品區分的程度、價格的差異、以及審計服務購買者所應當具備的知識等方面與通常的產品市場相比，基本上都是不同的。歸結起來看，審計服務市場的一個重要特點，就是產品的區分和價格的差異十分明顯，但是消費者在報復市場、以及采取主動舉措等方面的機會又十分有限。這些都是影響不同規模事務所審計服務差異的因素。

銀春10號是白銀市農業科學研究所以春小麥銀春8號搭載我國首顆航天育種衛星“實踐8號”,經太空誘變,多年選育而成的小麥新品種。2017年通過甘肅省農作物品種審定委員會審定,審定編號為甘審麥20170004;2021年通過國家主要農作物品種審定委員會審定,審定編號為國審麥20210077。

1特征

特性普通春小麥,全生育期104d,比對照寧春4號早熟2d。幼苗直立,葉片寬長,葉色深綠,分蘗力一般。株高85.8~87.1cm,株型緊湊,抗逆性較好。穗層整齊,熟相好。穗紡錘形,長芒,白殼,白粒,籽粒角質、飽滿度好。每公頃穗數616.5萬~646.5萬,穗粒數39.0粒,千粒重45.3~46.6g。

2產量表現

2014年參加甘肅省西片水地小麥區域試驗,平均產量8263.95kg?hm-2,較對照寧春4號(下同)增產10.90%;2015年續試,平均產量7695.45kg?hm-2,較對照增產6.18%;兩年平均產量7979.70kg?hm-2,較對照寧春4號增產8.57%。2016年參加該區域生產試驗,平均產量7701.30kg?hm-2,較對照寧春4號增產6.72%。2017年參加西北春麥水地組區域試驗,平均產量7512kg?hm-2,較對照增產3.2%;2018年續試,平均產量8058kg?hm-2,較對照增產4.5%;兩年平均產量7785kg?hm-2,較對照增產3.9%。2019年參加生產試驗,平均產量7725kg?hm-2,較對照增產1.4%。

3品質性狀

獨立、有效的審計服務能夠較大程度地減輕證券市場上的信息不對稱可能帶來的負面影響。毋庸置疑，在保證上市公司信息披露的真實性等方面，會計師事務所的審計服務具有重要的影響力。從經濟學的角度考察，會計師事務所的審計服務是否能夠保持獨立性、并且保持具有公信力的專業水準，則取決于特定的市場環境、市場結構下，對于這種獨立性的審計服務的需求和供給兩個方面互動的過程；對于會計師事務所而言，其在提供審計服務時是否能夠保持獨立性和專業水準，同樣是基于會計師事務所作為理性的經濟主體在對風險與收益進行權衡選擇的結果，因而要促使會計師事務所提供獨立有效的服務，有效的辦法是在微觀角度通過制度調整等誘導措施改變其在特定環境下的風險收益平衡，從會計師事務所行業的角度，則要考察現實的經濟環境中是否存在對于獨立的審計服務的需求、以及現有的事務所是否能夠供給這些需求，如果現實環境不能產生對于獨立有效的審計服務的需求、而且現有的市場主體也難以提供符合要求的審計服務，那么，引入國際會計師事務所、以外部力量改變目前的會計師事務所市場的市場結構和供求狀態，就是應當予以考慮的舉措之一。

上述分析基本上可以視為當前中國證券市場引入國際會計師事務所雙審制度的理論支持的脈絡。2001年12月31日，中國證監會頒布了《公開發行證券的公司信息披露編報規則第16號——A股公司實施補充審計的暫行規定》（以下簡稱16號規定），其主要內容是：公司在證券市場首發募集融資、配股增發再融資時，應聘請具有證券執業資格的國內會計師事務所，按中國獨立審計準則對其依據中國會計準則、會計制度和信息披露規范編制的法定財務報告進行審計；同時，應聘請獲中國證監會和財政部特別許可的國際會計師事務所，按國際通行的審計準則對其按國際通行的會計和信息披露準則編制的補充財務報告進行補充審計。這種在審計服務中引入國際會計師事務所（主要是全球“五大會計師事務所”，通常簡稱“五大”）的制度就是當前證券界所謂的“雙審制度”。

市場利益的重新分割必然會引發爭論，例如在美國市場上，一些小型的會計師事務所就指責一些行業組織、中介機構和上市公司優先選擇“五大”等國際會計師事務所是對小型會計師事務所的歧視等等。中國證監會此次引入的雙審制度，也自然會可能被批評為將國內會計市場拱手奉送給國際會計師事務所。特別是震動一時的美國安龍事件更是加劇了這一爭論，為安龍擔任審計師的安達信公司為此收到廣泛的指責，國內市場也對安達信等國際會計師事務所能否在中國市場履行獨立的審計指責表示懷疑和猜測。

因此，撇開情緒化的爭論，我們需要討論的是，究竟在當前的中國證券市場環境下，是否具有對會計師事務所獨立審計服務的需求？現有的會計師事務所是否能夠高效率的提供獨立的審計服務？如果要引入“五大”國際會計師事務所的話，這些大型的國際事務所是否有更強的動機提供獨立的高水平服務？

一國際經驗表明，在會計師事務所的審計服務市場上，通常是“大的就是美好的”

要比較不同規模的會計師事務所提供的審計服務的差異，首先需要分析審計服務市場的市場結構和市場特點。從經濟學意義上說，審計服務作為一種重要的服務活動，具有許多與通常的產品市場所不同的重要特點，例如，審計服務不能被批發銷售，而且幾乎每一項服務產品在一定程度上都是獨一無二的；在審計服務市場上，產品區分的程度、價格的差異、以及審計服務購買者所應當具備的知識等方面與通常的產品市場相比，基本上都是不同的。歸結起來看，審計服務市場的一個重要特點，就是產品的區分和價格的差異十分明顯，但是消費者在報復市場、以及采取主動舉措等方面的機會又十分有限。這些都是影響不同規模事務所審計服務差異的因素。

獨立、有效的審計服務能夠較大程度地減輕證券市場上的信息不對稱可能帶來的負面影響。毋庸置疑，在保證上市公司信息披露的真實性等方面，會計師事務所的審計服務具有重要的影響力。從經濟學的角度考察，會計師事務所的審計服務是否能夠保持獨立性、并且保持具有公信力的專業水準，則取決于特定的市場環境、市場結構下，對于這種獨立性的審計服務的需求和供給兩個方面互動的過程；對于會計師事務所而言，其在提供審計服務時是否能夠保持獨立性和專業水準，同樣是基于會計師事務所作為理性的經濟主體在對風險與收益進行權衡選擇的結果，因而要促使會計師事務所提供獨立有效的服務，有效的辦法是在微觀角度通過制度調整等誘導措施改變其在特定環境下的風險收益平衡，從會計師事務所行業的角度，則要考察現實的經濟環境中是否存在對于獨立的審計服務的需求、以及現有的事務所是否能夠供給這些需求，如果現實環境不能產生對于獨立有效的審計服務的需求、而且現有的市場主體也難以提供符合要求的審計服務，那么，引入國際會計師事務所、以外部力量改變目前的會計師事務所市場的市場結構和供求狀態，就是應當予以考慮的舉措之一。

上述分析基本上可以視為當前中國證券市場引入國際會計師事務所雙審制度的理論支持的脈絡。2001年12月31日，中國證監會頒布了《公開發行證券的公司信息披露編報規則第16號——A股公司實施補充審計的暫行規定》（以下簡稱16號規定），其主要內容是：公司在證券市場首發募集融資、配股增發再融資時，應聘請具有證券執業資格的國內會計師事務所，按中國獨立審計準則對其依據中國會計準則、會計制度和信息披露規范編制的法定財務報告進行審計；同時，應聘請獲中國證監會和財政部特別許可的國際會計師事務所，按國際通行的審計準則對其按國際通行的會計和信息披露準則編制的補充財務報告進行補充審計。這種在審計服務中引入國際會計師事務所（主要是全球“五大會計師事務所”，通常簡稱“五大”）的制度就是當前證券界所謂的“雙審制度”。

市場利益的重新分割必然會引發爭論，例如在美國市場上，一些小型的會計師事務所就指責一些行業組織、中介機構和上市公司優先選擇“五大”等國際會計師事務所是對小型會計師事務所的歧視等等。中國證監會此次引入的雙審制度，也自然會可能被批評為將國內會計市場拱手奉送給國際會計師事務所。特別是震動一時的美國安龍事件更是加劇了這一爭論，為安龍擔任審計師的安達信公司為此收到廣泛的指責，國內市場也對安達信等國際會計師事務所能否在中國市場履行獨立的審計指責表示懷疑和猜測。

因此，撇開情緒化的爭論，我們需要討論的是，究竟在當前的中國證券市場環境下，是否具有對會計師事務所獨立審計服務的需求？現有的會計師事務所是否能夠高效率的提供獨立的審計服務？如果要引入“五大”國際會計師事務所的話，這些大型的國際事務所是否有更強的動機提供獨立的高水平服務？

一國際經驗表明，在會計師事務所的審計服務市場上，通常是“大的就是美好的”

要比較不同規模的會計師事務所提供的審計服務的差異，首先需要分析審計服務市場的市場結構和市場特點。從經濟學意義上說，審計服務作為一種重要的服務活動，具有許多與通常的產品市場所不同的重要特點，例如，審計服務不能被批發銷售，而且幾乎每一項服務產品在一定程度上都是獨一無二的；在審計服務市場上，產品區分的程度、價格的差異、以及審計服務購買者所應當具備的知識等方面與通常的產品市場相比，基本上都是不同的。歸結起來看，審計服務市場的一個重要特點，就是產品的區分和價格的差異十分明顯，但是消費者在報復市場、以及采取主動舉措等方面的機會又十分有限。這些都是影響不同規模事務所審計服務差異的因素。

獨立、有效的審計服務能夠較大程度地減輕證券市場上的信息不對稱可能帶來的負面影響。毋庸置疑，在保證上市公司信息披露的真實性等方面，會計師事務所的審計服務具有重要的影響力。從經濟學的角度考察，會計師事務所的審計服務是否能夠保持獨立性、并且保持具有公信力的專業水準，則取決于特定的市場環境、市場結構下，對于這種獨立性的審計服務的需求和供給兩個方面互動的過程；對于會計師事務所而言，其在提供審計服務時是否能夠保持獨立性和專業水準，同樣是基于會計師事務所作為理性的經濟主體在對風險與收益進行權衡選擇的結果，因而要促使會計師事務所提供獨立有效的服務，有效的辦法是在微觀角度通過制度調整等誘導措施改變其在特定環境下的風險收益平衡，從會計師事務所行業的角度，則要考察現實的經濟環境中是否存在對于獨立的審計服務的需求、以及現有的事務所是否能夠供給這些需求，如果現實環境不能產生對于獨立有效的審計服務的需求、而且現有的市場主體也難以提供符合要求的審計服務，那么，引入國際會計師事務所、以外部力量改變目前的會計師事務所市場的市場結構和供求狀態，就是應當予以考慮的舉措之一。

上述分析基本上可以視為當前中國證券市場引入國際會計師事務所雙審制度的理論支持的脈絡。2001年12月31日，中國證監會頒布了《公開發行證券的公司信息披露編報規則第16號——A股公司實施補充審計的暫行規定》（以下簡稱16號規定），其主要內容是：公司在證券市場首發募集融資、配股增發再融資時，應聘請具有證券執業資格的國內會計師事務所，按中國獨立審計準則對其依據中國會計準則、會計制度和信息披露規范編制的法定財務報告進行審計；同時，應聘請獲中國證監會和財政部特別許可的國際會計師事務所，按國際通行的審計準則對其按國際通行的會計和信息披露準則編制的補充財務報告進行補充審計。這種在審計服務中引入國際會計師事務所（主要是全球“五大會計師事務所”，通常簡稱“五大”）的制度就是當前證券界所謂的“雙審制度”。

市場利益的重新分割必然會引發爭論，例如在美國市場上，一些小型的會計師事務所就指責一些行業組織、中介機構和上市公司優先選擇“五大”等國際會計師事務所是對小型會計師事務所的歧視等等。中國證監會此次引入的雙審制度，也自然會可能被批評為將國內會計市場拱手奉送給國際會計師事務所。特別是震動一時的美國安龍事件更是加劇了這一爭論，為安龍擔任審計師的安達信公司為此收到廣泛的指責，國內市場也對安達信等國際會計師事務所能否在中國市場履行獨立的審計指責表示懷疑和猜測。

因此，撇開情緒化的爭論，我們需要討論的是，究竟在當前的中國證券市場環境下，是否具有對會計師事務所獨立審計服務的需求？現有的會計師事務所是否能夠高效率的提供獨立的審計服務？如果要引入“五大”國際會計師事務所的話，這些大型的國際事務所是否有更強的動機提供獨立的高水平服務？

一國際經驗表明，在會計師事務所的審計服務市場上，通常是“大的就是美好的”

要比較不同規模的會計師事務所提供的審計服務的差異，首先需要分析審計服務市場的市場結構和市場特點。從經濟學意義上說，審計服務作為一種重要的服務活動，具有許多與通常的產品市場所不同的重要特點，例如，審計服務不能被批發銷售，而且幾乎每一項服務產品在一定程度上都是獨一無二的；在審計服務市場上，產品區分的程度、價格的差異、以及審計服務購買者所應當具備的知識等方面與通常的產品市場相比，基本上都是不同的。歸結起來看，審計服務市場的一個重要特點，就是產品的區分和價格的差異十分明顯，但是消費者在報復市場、以及采取主動舉措等方面的機會又十分有限。這些都是影響不同規模事務所審計服務差異的因素。

獨立、有效的審計服務能夠較大程度地減輕證券市場上的信息不對稱可能帶來的負面影響。毋庸置疑，在保證上市公司信息披露的真實性等方面，會計師事務所的審計服務具有重要的影響力。從經濟學的角度考察，會計師事務所的審計服務是否能夠保持獨立性、并且保持具有公信力的專業水準，則取決于特定的市場環境、市場結構下，對于這種獨立性的審計服務的需求和供給兩個方面互動的過程；對于會計師事務所而言，其在提供審計服務時是否能夠保持獨立性和專業水準，同樣是基于會計師事務所作為理性的經濟主體在對風險與收益進行權衡選擇的結果，因而要促使會計師事務所提供獨立有效的服務，有效的辦法是在微觀角度通過制度調整等誘導措施改變其在特定環境下的風險收益平衡，從會計師事務所行業的角度，則要考察現實的經濟環境中是否存在對于獨立的審計服務的需求、以及現有的事務所是否能夠供給這些需求，如果現實環境不能產生對于獨立有效的審計服務的需求、而且現有的市場主體也難以提供符合要求的審計服務，那么，引入國際會計師事務所、以外部力量改變目前的會計師事務所市場的市場結構和供求狀態，就是應當予以考慮的舉措之一。

上述分析基本上可以視為當前中國證券市場引入國際會計師事務所雙審制度的理論支持的脈絡。2001年12月31日，中國證監會頒布了《公開發行證券的公司信息披露編報規則第16號——A股公司實施補充審計的暫行規定》（以下簡稱16號規定），其主要內容是：公司在證券市場首發募集融資、配股增發再融資時，應聘請具有證券執業資格的國內會計師事務所，按中國獨立審計準則對其依據中國會計準則、會計制度和信息披露規范編制的法定財務報告進行審計；同時，應聘請獲中國證監會和財政部特別許可的國際會計師事務所，按國際通行的審計準則對其按國際通行的會計和信息披露準則編制的補充財務報告進行補充審計。這種在審計服務中引入國際會計師事務所（主要是全球“五大會計師事務所”，通常簡稱“五大”）的制度就是當前證券界所謂的“雙審制度”。

市場利益的重新分割必然會引發爭論，例如在美國市場上，一些小型的會計師事務所就指責一些行業組織、中介機構和上市公司優先選擇“五大”等國際會計師事務所是對小型會計師事務所的歧視等等。中國證監會此次引入的雙審制度，也自然會可能被批評為將國內會計市場拱手奉送給國際會計師事務所。特別是震動一時的美國安龍事件更是加劇了這一爭論，為安龍擔任審計師的安達信公司為此收到廣泛的指責，國內市場也對安達信等國際會計師事務所能否在中國市場履行獨立的審計指責表示懷疑和猜測。

因此，撇開情緒化的爭論，我們需要討論的是，究竟在當前的中國證券市場環境下，是否具有對會計師事務所獨立審計服務的需求？現有的會計師事務所是否能夠高效率的提供獨立的審計服務？如果要引入“五大”國際會計師事務所的話，這些大型的國際事務所是否有更強的動機提供獨立的高水平服務？

一國際經驗表明，在會計師事務所的審計服務市場上，通常是“大的就是美好的”

要比較不同規模的會計師事務所提供的審計服務的差異，首先需要分析審計服務市場的市場結構和市場特點。從經濟學意義上說，審計服務作為一種重要的服務活動，具有許多與通常的產品市場所不同的重要特點，例如，審計服務不能被批發銷售，而且幾乎每一項服務產品在一定程度上都是獨一無二的；在審計服務市場上，產品區分的程度、價格的差異、以及審計服務購買者所應當具備的知識等方面與通常的產品市場相比，基本上都是不同的。歸結起來看，審計服務市場的一個重要特點，就是產品的區分和價格的差異十分明顯，但是消費者在報復市場、以及采取主動舉措等方面的機會又十分有限。這些都是影響不同規模事務所審計服務差異的因素。

摘要：目的為從執業藥師角度提升互聯網醫院電子處方流轉的風險管理能力提供參考。方法采用文獻回顧與比較分析法，闡述了電子處方流轉的風險因素、電子處方流轉過程中利益相關者職責和藥師審方現況等，重點分析了互聯網醫院、零售藥店和第三方藥品平臺中的藥師職責，提出了電子處方流轉風險管理中執業藥師配備的制度安排。結果與結論通過構建互聯網醫院藥物警戒體系、制定執業藥師“雙審方”操作規范和建立遠程審方總執業藥師制度等，可推進電子處方流轉過程中執業藥師的職責發揮，提升互聯網醫院電子處方流轉的風險管理能力。

關鍵詞：電子處方流轉；風險管理；執業藥師；藥師職責；互聯網醫院

在互聯網醫院模式和醫保“雙通道”政策相繼落地的背景下，藥品網絡銷售已成為一種新的營銷模式。藥品網絡銷售涉及了互聯網醫院、第三方藥品平臺、零售藥店（即實體藥店，下同）等之間的電子處方流轉問題。電子處方具有全程留痕、可追溯等特征，但是由于網絡環境下問診購藥的虛擬性，以及互聯網醫院或第三方藥品平臺的信息處理不規范、藥師審方管理不嚴格等因素的存在，可能造成電子處方流轉風險。本文擬分析電子處方流轉過程中的藥師職責，為從執業藥師角度提升互聯網醫院電子處方流轉的風險管理能力提供參考。

1電子處方流轉概述及其風險因素

1.1電子處方流轉概述

自從《國務院辦公廳關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》（國辦發〔2018〕26號）明確“構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫療服務模式”政策目標之后[1]，我國互聯網醫院、互聯網診療和家庭醫生簽約等應用模式得到了快速發展。互聯網醫院的運營模式包括實體醫院線上模式、醫聯體線上模式和平臺模式等，其線上功能包括導醫和導藥2種。第三方藥品平臺銷售是互聯網醫院的主要運營模式之一。隨著《關于建立完善國家醫保談判藥品“雙通道”管理機制的指導意見》（醫保發〔2021〕28號）明確“已實現電子追溯等條件的定點零售藥店納入‘雙通道’管理”并大力推進“雙通道”一站式結算[2]，藥品網絡銷售已成為互聯網醫院和醫保“雙通道”政策下的新營銷模式，并具有創新藥學服務渠道和方便患者購藥的顯著優勢。藥品網絡銷售的核心問題是電子處方的流轉問題。電子處方流轉，是指系統連接醫院，并將院內處方以電子化的形式同步流轉至院外的指定零售藥店，隨后患者可在指定零售藥店（及電商平臺處）購買到包括處方藥在內的相關醫藥商品的過程[3]。在電子處方流轉過程中，在線醫師和藥師需要完成處方藥的線上開具、審方和調劑等工作，并經數字證書認證中心對處方的完整性和真實性進行確認；再由零售藥店的執業藥師進行審方、調劑并指導患者用藥等[4]。