雙審四個到位整改措施

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近年來，**縣紀檢監察機關案件審理工作在市紀委案審室的悉心指導和縣紀委常委會的正確領導下，取得了比較明顯的成效，走出了新路子，創出了工作特色。尤其是20**年全國、全省紀檢監察案件審理工作會議召開后，進一步加強了對案件審理工作的領導力度，在推行“查審分開”的同時，針對基層案件審理工作力量薄弱、審理人員業務不精通等現狀，對基層案件實行“雙審制”，即基層案審小組審理的案件，還需經縣紀委審理室按審核本委自辦件要求全面審核后才能作出最后處理意見。新機制促進了基層審理人員不斷強化責任，提高素質，集中精力抓好案件審理工作。"雙審"以來，全縣紀檢監察機關案件質量有了顯著提高，全縣處理的案件無一申訴。

一、審理程序到位，完備而不煩瑣

近年來，縣紀委先后制定下發了《關于進一步加強案件審理工作的實施意見》、《當前案件質量中應注意的問題》等文件，根據黨紀、政紀條規，對我縣案件審理程序作了進一步規范。堅持未經審理的案件不提交紀委常委會和局長辦公會審議；基層紀檢監察組織查辦的案件，在經過案審小組審理后，再報縣紀委案審室審核，案審室審核意見與基層紀委審理意見不一致的應將兩種意見同時提交會議討論，基層紀委、黨委最終處理意見與縣紀委審核意見不一致而沒有充分理由的，經縣紀委協調由基層紀委、黨委重新討論決定。如三坊鄉紀委報送鐘某失火案，基層紀委意見擬給予其警告處分，縣紀委案審室審核后，認為鐘某已被判處管制一年的刑罰，給予警告處分量紀明顯畸輕，經協調，鄉紀委、黨委重新討論并報縣紀委批準對鐘某作出了恰當的處分。通過嚴格執行審理程序，確保了紀律的正確執行。

二、業務指導到位，全面而不包攬

縣紀委案審室對基層案件的審核，目的在于指導和幫助基層審理人員把握好證據關、定性關、量紀關和程序關，審核承辦人員通過審核基層案件的相關材料，對案件的辦案程序、事實證據、定性處理等全面審查并提出審核意見，實質是對基層辦案人員的全面業務指導?？h紀委案審室嚴格把握界限，對審核中發現的問題，仍由基層辦案人員進行補充、完善和改正，到位而不越位。這樣不僅使案件質量得到保證，也使基層審理人員的業務能力得到鍛煉和提高。以前基層辦案人員最易忽視的違紀人員身份情況證明、企事業單位性質證明、處分決定送達、歸檔、宣布等，經過縣紀委案審室指導和強調，現在辦案人員均能規范地到組織、人事部門和戶籍及企事業單位注冊管理機構去調取相關材料，按要求送達、宣布、歸檔處分決定，嚴格按程序收繳違紀款，基層辦案人員的依紀依法辦案意識得到了普遍加強。

三、處分執行到位，嚴格而不推諉

針對前些年處分執行情況檢查中發現的問題，建立了處分執行責任追究制。處分決定的送達、歸檔和宣布均實行嚴格的簽收手續，凡是對處分決定拖著不執行、不辦理的主管部門和單位，明確規定將按照黨風廉政建設責任制的規定進行責任追究，情節嚴重的將對直接責任人或其他主管人員給予相應的黨紀政紀處分。同時，縣紀委案審室充分發揮執紀工作協調小組作用，加強與組織人事等相關部門的協調，對涉及降低受處分人員工資待遇的執行問題一追到底，在受處分人員調資、提拔任用工作中，要求有關部門按處分影響期限規定辦理。今年縣教育局聘任一位受黨紀政紀處分未過處分期的中學副校長為校長后，縣紀委案審室積極與教育局協調，縣教育局最后下文免去其校長職務，確保了黨紀政紀執行的嚴肅性。

四、業務培訓到位，嚴肅而不呆板

為切實提高審理人員的審理水平，我委積極創造條件，采取多種行之有效的途徑，提高審理人員的政治、業務能力。縣紀委案審室組織編印了《紀檢監察政策法規選編》和《案件審理模擬案例》，修訂完善并印制了舉報來源、案件調查、審理、處理等階段的程序性表格發放到各基層紀檢監察組織人員手中，得到大家好評；同時，盡力向基層傾斜，積極向省、市舉辦的培訓班輸送學員，新任基層紀委書記、紀檢組長均安排到市級以上舉辦的培訓班學習；今年還與中紀委培訓中心聯系，安排10多名基層紀檢監察干部前往培訓。此外，還通過以會代訓、跟班學習等不同方式加強業務培訓，努力培養高素質的審理干部隊伍。