雙百工程范文10篇

同志們：

這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。會前，相關部門進行了廣泛充分的調查研究，與全省橫向比較，從實際出發，制定出臺了《市重點項目建設綠色通道實施辦法》、《市重點產業項目考核獎勵辦法》、《市“雙百工程”重點項目推進辦法》等3個文件。近期，市政府之所以連續召開會議推進“雙百工程”，主要是順應形勢，強化落實。近幾年來，我市積累了一些好項目、大項目，去年，全市項目建設也取得了一些成績，但在發展后勁上，還很薄弱。與省委、省政府的要求相比，與省內其它市（地）相比，還有很大差距。我們必須實實在在地下大力氣、用真功夫，扭住大項目建設這個“牛鼻子”不放，使全市經濟社會始終保持較快的發展速度。剛才，我與各位副市長和縣（市）區簽訂了責任狀。今年與副市長簽訂責任狀，是一個創新，主要是進一步明確戰線領導對本戰線項目進展情況的責任。各戰線、各縣（市）區都要高度重視，抓緊落實。年末，市委、市政府將對簽狀內容完成情況進行張榜公布，嚴格考核和獎懲。下面，就今年“雙百工程”推進工作，我講幾點意見。

一、要珍惜當前大好形勢，以更加積極的態度推進“雙百工程”

近幾年來，我市各項事業發展突飛猛進，城市建設、大項目建設、民生工程建設等各個方面都取得了很大成績；全市各項主要經濟指標在全省排名都實現晉位趕超。形勢喜人，來之不易，要倍加珍惜。就當前“雙百工程”而言，呈現出以下五個特點。一是抓得“緊”。從去年年底到春節后，我們連續召開三次專題會議研究推進“雙百工程”，其中市政府常務會議就開了兩次，今天又召開全市性會議加快推進這項工作。期間，城建等一些項目已經開工，全市招商引資也廣泛開展，雖然時間不長，但工作安排得很緊湊，很有序。二是抓得“實”。今年我市確定的“雙百工程”項目，都是在建、續建和新開工項目，沒有謀劃項目，這是歷年來沒有的，主要目的在務實、求實。三是抓得“新”。無論在項目謀劃、儲備、招商、考核，還是獎懲工作上，相關部門、單位和縣（市）區都積極創新工作方法、創新工作模式，體現了廣大領導干部群眾打破常規套路，在思想觀念和工作方法上力求創新的精神風貌。四是抓得“準”。今年“雙百工程”內容涵蓋了全市經濟社會發展的所有大項目。其中，產業項目是省委、省政府高度重視的，是經濟發展的財源，基礎設施和民生項目是帶動全市經濟社會發展的基礎。無論市直部門，還是縣（市）區確定的項目，也都符合經濟社會實際、產業特點和發展方向。五是抓得“熱”。目前，全市上下抓項目建設的氣氛、工作的氛圍、發展的勁頭，已被充分調動起來，爭先恐后、熱火朝天的精神狀態明顯展現。這充分說明，今年，全市項目建設的思路是正確的，措施是得力的，廣大干部群眾是擁護的。

在看到成績的同時，也要清醒地看到嚴峻的形勢壓力。從全國看，雖然國家更加注重經濟發展的質量和效益，但加快發展還是第一位的。總理在今年的《政府工作報告》中提出，“我們戰勝各種嚴峻挑戰，靠的是發展；各領域取得的一切成就和進步，靠的是發展；解決前進道路上的困難和問題，仍然要靠發展。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，必須堅持以經濟建設為中心，堅持科學發展”。只有加快發展，才能解決中國社會的一切矛盾和問題。而發展靠什么，靠項目，沒有項目，就沒有發展。中央應對國際金融危機，投資4萬億元拉動內需，很大一部分資金是基層的項目投資，而這部分投資是國家加快發展的主體。因此說，要加快發展，必須上項目。從全省看，今年省人代會、省委經濟工作會議和省委全會上，再三強調，舉全省之力建設“八大經濟區”和“十大民生工程”，其內容實質還是圍繞項目建設來開展。尤其是提出了全省產業項目三年攻堅戰的目標。這個目標的提出，全省各市（地）必將全力以赴、千方百計抓項目建設，必然在全省掀起新一輪競相推進產業項目建設的高潮。我們市稍不努力，稍一松勁就會落后，就會落伍。從我市看，去年我市8項主要指標增幅為歷史最高。但橫向比較，還有差距。以地區生產總值為例，2010年，我市地區生產總值增幅是16.1%，牡丹江是18.5%，雙鴨山是25%，七臺河是25.1%，全省東部六城市，我市排第4位。差距的根源就在項目建設上，而且未來幾年，我們迎頭趕上的壓力很大。一是項目儲備不夠。今年“雙百工程”項目，除竣工項目，明年其它項目就變成了續建項目，明后年再安排新項目，現在的儲備就“捉襟見肘”，主要是一些縣（市）區、單位和部門只顧眼前，沒有考慮長遠，謀劃不到位，儲備不及時，項目可持續發展出現斷層。二是項目規模不夠。在今年全省重點推進445個產業項目中，我市有20個項目入圍，規劃總投資63億元，項目數量在十三市（地）中列第8位，投資額度第12位。其中，投資5億元以上的4個，投資10億元以上的沒有。而鶴崗（19個）、雙鴨山（16個）、七臺河（13個）雖然項目數量沒有我市多，但鶴崗投資5億元以上的項目7個，10億元以上的4個；雙鴨山投資5億元以上的項目10個，10億元以上的7個；七臺河投資5億元以上的項目5個，10億元以上的1個。四個煤城都有投資10億元以上大項目，而我市單體項目規模投資偏小，尤其缺少立市、立縣（市）區的大項目。三是替代產業項目不夠。雖然全市大力發展非煤替代產業，但經濟發展的主體還是以煤炭等資源開采和開發為主。各地發展的形勢逼人，特別是產業項目競相發展的壓力很大。雙鴨山現在已提出口號，就是要緊追，今年GDP增長又確定為25%，我們要正視這些問題，抓緊研究辦法解決，當務之急要在思想上明確我們建設項目的動力所在、目的所在和方向所在。首先，要有對歷史負責的態度。各級領導干部既要解決好歷史問題，又要處理好現實問題，更要謀劃好將來問題，要考慮“前人栽樹，后人乘涼”，多為后人留有益的東西，多為子孫萬代打下堅實的發展基礎。其次，要有對人民負責的態度。去年，我市財政出資2000多萬元，普調機關干部工資，工資增幅在全省排名前5位。即使這樣，我市城鎮居民收入還沒有達到全省平均水平，還有其它一些民生問題急需我們去解決。我們實施“雙百工程”，大上產業項目，就是為加快改善民生增添后勁，各級領導干部一定要把握住這個原則。第三，要有對黨的事業負責的態度。這是最重要的。為官一任，落實好黨的方針政策，發展一方、造福一方，是我們的神圣責任。各級領導干部，要堅持好這三種態度，切實把發展作為第一要務，把項目建設作為第一抓手，下大決心，排除萬難，全力推進。時間如白駒過隙，轉瞬即逝。我們要趁著在位之時，多為人民群眾辦實事，辦好事。只有這樣，我們才能得到群眾的支持，我們的政府才會受到擁護。如果年復一年，日復一日，江山依舊，容顏不改，就辜負了黨和人民賦予我們的神圣職責，對不起黨和人民的殷切希望，就會遭到老百姓的唾棄。

二、要準確把握發展規律，在重點領域和關鍵環節上下功夫

為加快糧食流通產業基本現代化進程，推進糧食流通產業轉型升級和跨越發展，省糧食局決定2013-2015年在全省糧食行業實施以“百強引領、百企升級”為主要內容的“雙百工程”。為貫徹落實省糧食局《關于實施糧食流通產業“雙百工程”的意見》，努力開創我市糧食流通產業發展新局面，特制定全市糧食流通產業“雙百工程”實施意見。

一、總體要求

認真學習、深入貫徹黨的“十八大”會議精神，深刻領會、全面踐行科學發展觀，以加快推進糧食流通產業轉型升級為主線，以創新爭先為動力，以整合資源、扶大做強為核心，以企業為主體、市場為導向、科技為支撐，在全面提高糧食流通產業發展質量、發展速度的基礎上，培育一批在省內有位置、國內有影響的糧食物流（產業）園區、糧油加工企業和糧食倉儲基地。

二、目標任務

根據省糧食局部署，到2015年，全省要培育出管理先進、效益明顯、市場競爭力強的引領和升級企業各100家，引領、帶動全省糧食流通產業跨越發展。根據省糧食局《關于實施糧食流通產業“雙百工程”的意見》，結合我市糧食產業實際狀況和發展要求，市糧食局研究制定的目標任務是：打造10個“百強引領”企業，培植10個“百強升級”企業，簡稱“雙十目標工程”。

“百強引領”企業方面：到2015年，全市要打造2個糧食物流產業園，引領全市糧食流通產業實行集中、集聚、集約發展；做大5個以倉儲貿易為主營的糧食企業，引領全市糧食倉儲貿易企業實現管理科學、儲糧技術先進、經濟效益提升；培植3個以加工制造為主糧油加工企業，引領全市糧油加工業科研開發、產品多元、人才匯集、特色鮮明的發展方向。具體目標任務為：

“一會戰、三競賽”和“雙百工程”活動開展以來，我縣積極貫徹全省重點產業百人招商團動員大會精神，切實加強領導，精心籌劃，有序實施。截至12月份，按照活動要求，我縣預計完成引進內資5000萬元以上項目資金總額預計18.5億元；預計實際利用外資總額5539萬美元，現匯進資預計完成1590萬美元；完成上年13個簽約項目中13個開工建設，其中外資項目2個，內資項目11個；參加全省新興產業招商小分隊大競賽的風能核能及節能產業招商小分隊完成引進億元以上內資項目7個；參加全市招商大競賽的2支專業招商隊各完成引進億元以上項目3個。主要做法是：

一、高位推動，點燃招商熱情。縣委、縣政府主要領導和分管領導始終站在開放型經濟工作的前沿陣地，先后15次親自率隊到等地敲門招商，堅持重要客商親自接待，重大項目親自洽談，重大問題親自協調解決。縣四套班子其他成員積極響應，紛紛率領鄉鎮和縣直單位組成的招商團分赴重要區域招商，搜集信息，尋找項目。三支省市新興產業招商小分隊充分發揮專業招商隊伍在“一會戰，三競賽”活動中的主力軍作用，長期駐外摸找項目信息，引進項目落戶。全縣上下招商引資熱情高漲，“走出去”的招商隊伍車水馬龍，“請進來”的考察項目紛至沓來。截至12月份，獲得有價值的招商信息175條，接待和拜訪客商150多批次，其中縣主要領導親自接洽的重點客商達80批次。

二、多方宣傳，彰顯投資優勢。一是高標準制作《縣投資指南》、招商網站、宣傳片和多媒體等基礎資料。二是利用參加國家、省、市主辦的香港招商周活動、招商推介會、深圳電子信息產業、泛珠會、贛臺會、世界低碳會等大型招商活動的機會，積極向外推介縣的發展潛力、經濟活力和文化魅力。三是4個駐外招商分局和3支省市招商小分隊把觸角伸向各區域的商會協會活動中，宣傳縣投資優勢。四是20個招商團利用廣大干部群眾的親友鏈、鄉友鏈、同事鏈、客商鏈等各種途徑，誠摯邀請客商前來縣參觀考察，在考察中更全面推介縣，讓客商親身感受縣的發展氛圍。

三、專業招商，加快產業集聚。今年組建了1支省級專業招商隊和2支市級專業招商隊開展專業招商，主要針對風能核能及節能技術產業、電子信息和機械制造產業方向進行招商。在具體工作中，一是強化隊伍建設。在全縣范圍內遴選出綜合素質高、工作能力強的精兵強將為專業招商隊成員，擁有副縣級領導1名、科級干部6名、一般干部11名，招商干部與原單位工作脫鉤，專職駐外招商；強化業務知識和技能提升培訓，針對風能、核能、節能技術產業和電子信息、機械制造產業，要求招商隊員參加各種相關知識培訓與自學，增強對產業的規劃、布局、技術及相關政策等方面的了解，為更好地針對性開展專業招商工作打下良好基礎；制定駐外招商工作制度、管理制度和工作日記制度，用制度來約束隊員，用紀律確保達到既定的目標和任務。二是突出產業招商。根據我省風能核能及節能產業發展特點和我縣電子信息、機械制造產業比較優勢，重點推進四大產業招商。加強企業自主創新與模仿、引進技術消化吸收相結合，圍繞產業鏈缺失和核心環節，缺什么引什么，引到產業垂直整合，特別是完善重點產品產業鏈，推進產業集聚，促進產業的集約式發展。

四、招大引強，促成群商匯聚。瞄準世界500強或國內行業領軍企業，實施“精確制導”，重點招商，并從人力、物力和政策上予以重點傾斜，力爭招大商、招優商取得突破性進展。密切跟蹤、引進新興產業項目和一些投資規模大、產業關聯性強、有自主知識產權和財稅貢獻大的重大項目。1-12月份，我縣有怡富萬電子、中南實業、聯志工業、杰聯公司、森德電器、維正尼國際、佳晨科技、動漫文化、華晟電子、好盈科技、捷路通科技、鴻興達塑膠、派高集團、永聯發電子等45個洽談項目，其中億元項目33個，5億元項目11個，10億元項目3個；尤其是風能核能及節能產業招商小分隊洽談的高科技陶瓷材料、無刷節能變頻電調、節能精密電子和LED節能項目，大部分項目有望近期簽約落戶。引進項目合同引資總額達113億元，其中億元項目占新簽約項目的82.4%。如成功引進了投資20億元的德億電纜、投資10億元以上的中科鋰能、長虹電線電纜；投資5億元以上的博碩三期、力萊新能源、航盛二期PCB項目、嘉和成光電以及投資億元以上的柏澤新能源、富上美科技、長河電子、廣譯電子等一批重大電子信息及配套產業項目10個；引進投資2980萬美元的潔立得順龍科技項目和1500萬美元的盛生農業項目；投資10億元的奕方科技和億都國際專業市場項目；投資5億元的娃哈哈超凈乳品生產線；投資3億元的海柏力高物流和弘德運動用品項目；引進投資1億元的創新包裝、奕鮮農業、東風圣亞、匯川實業、富美實業、歐陸電氣設備、鴻嘉利電子、龍凈碳素、美格五金機電等配套項目10個。總簽約項目32個，其中億元以上項目28個，外資項目3個。

五、幫扶調度，力求提質增效。一方面，加大幫扶力度，加快項目建設進度。全方位、全過程為企業提供辦證辦照、報批報建、通水通電等服務，協助企業跑市、跑省、跑部解決項目用地、環評、融資、進口設備“免抵退”、出口配額許可等難題，兌現政府承諾，力求提高項目簽約率、進資率、開工率、投產率，讓更多的項目在優質高效的幫扶下加快建設進度。另一方面，嚴格督查調度，促進項目轉換。繼續以現場會、調度會等形式，協調解決項目發展過程中遇到的困難和問題，促使正在跟蹤的意向性項目盡快簽約落戶；督促已簽約的項目早進資、早開工；已動工的項目加快建設進度，早投產；為投產項目多爭取扶持政策與資金，鼓勵支持投產項目擴大規模、提升檔次。今年以來，共促成五星級大酒店、長虹電線電纜、中科鋰能、嘉和成光電、福圓食品、長河電子、祥和物流等12個項目按合同要求順利開工建設；促成博碩二期、娃哈哈三期、中科鋰能、長虹電纜、泰塑、豪康電器、弘德運動用品、躍星電子、金億五金、創新包裝、高創電子、開創精密、創恒科技、眾成精密等23個開工項目竣工投產；促成娃哈哈集團投資2億元新上三期超凈乳品生產線，博碩科技增資10億元人民幣建設三期電線制造、PVC制造項目，航盛集團增資12億元建設二期印制線路板項目；米蘭實業一次性增資440萬港幣。

區召開區“四大家”領導和區直單位百名局長包企業活動動員大會。大會全面動員和部署區“四大家”領導包百家重點企業、重點項目建設工程和百名局長包百家企業成長工程工作。區委書記出席會議并作了重要講話，書記在講話中就開展好“雙百工程”活動強調三點：

一、統一思想，提高認識，增強做好“雙百工程”的責任意識

開展“雙百工程”活動是區委、區政府深入學習實踐科學發展觀活動的一個具體行動，是針對區域經濟發展現狀作出的一項重大部署，充分體現了區委、區政府積極應對全球性金融危機挑戰，努力實現又好又快、更好更快發展的勇氣和決心，體現了區委、區政府與企業同呼吸、共命運的責任意識。

市委、市政府提出GDP四年翻番目標以后，區委、區政府經過分析，認為我們有條件、有能力在三年翻番中挑大梁、當先行。為此，我們迅速提出了縣域經濟在全省今年進二十、三年進十強的總體發展思路。具體目標是：到2011年，地區生產總值達到300億元，在08年的基礎上翻一番；城鎮固定資產投資達到185億元，在08年的基礎上翻兩番；地方一般預算收入達到5億元，在08年的基礎上翻一番；規模以上工業總產值達到360億元，在08年的基礎上翻兩番。這個目標定位應該是很高的，但從目前發展的態勢看，這個目標完全可以實現。今年元至9月，隨著九陽防水、博亞機械、旭威新能源、長源東谷等一批新建、改擴建項目的投產，全區規模以上工業企業達到156家，比去年凈增43家，與06年相比翻了3倍多；規模以上工業總產值達到89.13億元，同比增長51.5%，到今年底將達到125億元，比上年增長50%；地方一般預算收入實現2.11億元，同比增長33.2%，到年底可完成2.9億元，比上年增長30%；城鎮固定資產投資額到年底可完成80億元，比上年增87.8%；全區地區生產總值到年底可實現185億元，比上年增長20%以上。如果按照這種速度發展下去，把這樣一種良好的發展態勢保持下去，應該說我區實現GDP三年翻番的目標，實現2011年進入全省縣域經濟十強的目標沒有什么大的問題。但是實現GDP三年翻番和爭進十強的目標，任務仍然是非常艱巨的，需要我們進一步增強憂患意識、發展意識，以更高的目標追求、更高的發展水準、更高的工作要求，千方百計加快區域經濟的發展。

開展“雙百工程”活動，無論是對推動區域經濟跨越式發展來說，還是對我們學習實踐科學發展觀來說，都有重大的現實意義，主要體現在：

第一，開展“雙百工程”活動是加快發展的需要。大家都知道，企業是社會財富創造的主體，是推動區域經濟快速發展的決定性因素。因此，要加快發展就必須有大企業、大項目的支撐。當前，我區區域經濟發展同沿海發達地區和省內先進市縣相比，與“爭進全省十強”的要求相比，還存在不少問題。一是排位還比較靠后。08年，在全省縣域經濟考核中，我區排在26名，雖然比上年進了7位，但是整個位次還比較落后，離進二十強還有相當大的距離。二是總量不大。在縣域經濟發展上我們思想重視還不夠，遇到問題解決的辦法還不多，主要表現在縣域經濟總體發展不快、總量偏小。從2008年考核的經濟總量指標來看，我們與單項指標排名第一的縣市差距很大，地區生產總值比排名第一的仙桃少71.9億元，地方一般預算收入是排名第一的江夏區的四分之一，少6個多億，社會消費品零售總額比排名第一的天門市少70億元，外貿出口僅是排名第一的潛江市的十分之一。三是工業化程度偏低。工業經濟整體發展不夠，經濟結構不優，工業“腿短”的問題依然沒有得到很好的解決。全區三產業比重為22.7：33.5：43.8，而全省為15.7：43.8：40.5，全市為17.8：43.6：38.6，我區第二產業比重嚴重偏低，比全省平均水平低10.3個百分點，比全市平均水平低10.1個百分點。我們全口徑工業增加值48.2億元，僅占GDP的31.9％，排全省第43位，增幅23.6％，排全省第45位。四是園區建設滯后。園區建設起步比較晚、起點比較低，園區基礎設施建設滯后，招商引資力度不大，入園企業聚集度不高，產業聚集能力不強，產業關聯度不緊，承載項目的能力仍顯不足。五是生產要素的瓶頸制約問題仍很突出。中小企業融資難、土地儲備不足、新增工業用地調整難等制約經濟發展的瓶頸問題仍然存在。從上半年收集的全省縣域經濟14項考核指標完成情況的排行榜看，我區有9項指標進位，有1項指標持平，有4項指標退位。我們當前所處的形勢，就如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。在這種情況下，我們更應該樹立快發展則生、中發展則退、慢發展則衰的理念，審時度勢，采取有效措施，通過開展“雙百工程”活動，全力推動項目建設和企業提質增效，啟動區域經濟發展的發動機，促進全區經濟社會實現跨越式發展。

為深入推進流程再造，持續優化營商環境，根據《省政務服務“雙全雙百”工程實施方案》（魯政辦發〔2021〕7號）和《市政務服務“雙全雙百”工程實施方案》（政辦發〔2021〕6號）精神，縣委、縣政府確定在全縣實施政務服務“雙全雙百”工程，圍繞企業和個人全生命周期，推出不少于100項高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦。現結合我縣實際，制定實施方案如下。

一、工作目標

將部門辦理的“單個事項”集成為企業和群眾視角的“一件事”，實施業務流程革命性再造，推行“一件事”線上線下“一次辦”，為群眾和企業提供更加優質的政務服務。2021年年底前，實現自然人、企業全生命周期100項高頻事項極簡辦、全域辦，與企業群眾生產生活密切相關的重點領域基本實現“一件事”集成辦。

二、重點任務

（一）推進“雙全雙百”事項極簡辦。縣政府有關部門、單位圍繞“雙全雙百”事項清單，主動尋標對標，對有關事項精簡材料、壓縮時限、減少環節，優化辦理流程。依托省政務服務事項管理系統，對事項要素實施同源管理和動態調整。推進申請、受理、審批、發證、歸檔全程電子化，12月底前實現更多事項“秒批秒辦”“無感審批”。（縣政務服務管理辦公室、縣政府有關部門、單位負責，各鎮街區配合）

（二）分類推進關聯事項“一件事”集成辦。全面梳理“雙全雙百”事項服務場景，以及相關事項涉及的政策、業務、系統、數據等情況，滾動推出一批“一件事”事項，開展流程優化再造工作。9月底前，對只涉及單一事項或同一部門系統多個事項的“一件事”實現極簡辦。力爭12月底前，對涉及多部門多系統、需要新建業務受理平臺的“一件事”實現極簡辦、集成辦、全域辦，其中，選擇群眾關心的“出生一件事”“身后一件事”在全省率先推進。（縣政務服務管理辦公室、縣公安局、縣衛生健康局、縣民政局，縣政府有關部門、單位負責，各鎮街區配合）

同志們：

實施“雙百雙千”工程，即選派百名后備干部抓企業抓項目，抽調千名干部抓產業抓大戶，是縣委作出的重大決策。今天的動員大會，是縣委決定召開的，主要任務是貫徹落實縣委十二屆六次全體擴大會議、縣“兩會”和全市組織工作座談會及全市組織部長會議精神，部署和動員廣大干部到基層一線抓企業、抓項目、抓產業，組織和號召廣大干部到經濟建設主戰場建功立業。剛才，縣委組織部副部長、干教辦主任曹英忠同志傳達了全市組織工作座談會及全市組織部長會議精神，縣紀委副書記、監察局長李平同志宣讀了“雙百雙千”工程考核辦法，縣委組織部副部長、人勞局長劉華同志宣布了“雙百雙千”工程實施方案，城關鎮黨委副書記陳前安同志、縣財政局預算股長謝麗同志分別代表鄉鎮和選派干部作了很好的發言。下面，陳縣長還將作重要講話。這里，我先講幾點意見。

一、提高認識，增強工作主動性

今年是實施“十一五”規劃的關鍵一年，也是抓住機遇、自加壓力、加快發展的重要一年。前不久召開的縣委十二屆六次全體擴大會議，全面部署了今年經濟社會發展的目標任務，提出了今年工作的總體要求。政治路線確定之后，干部是決定因素。堅持“五個全局抓”，實施“雙百雙千”工程，就是要讓每一名干部真正的做到“圍繞中心，服務大局”，就是要讓每一名干部真正的“轉變作風，服務基層”，就是要讓每一名干部真正的“一心一意謀發展、聚精會神搞建設、同心同德抓經濟”。

實施“雙百雙千”工程，是實現加快發展、突破發展、跳躍式發展目標的根本保證。1月7日，縣委十二屆六次全體擴大會議提出，今年全縣經濟社會發展任務要以黨的十七屆三中全會精神為指導，以加快發展為主題，以農民增收和財政增長為著力點，以加強黨的建設為根本保證，堅持“發展綠色產業，打造旅游品牌”發展戰略和“環境立縣、旅游興縣、產業富縣、工業強縣、城鎮靚縣”的工作思路，強力推進農業產業化、工業化、城鎮化“三化”進程，堅持不懈地實施基礎設施和生態旅游的率先突破，著力做大做強礦電、魔芋和花炮三大特色產業，突出招商引資和全民創業兩個重點，扎實抓好“解放思想、科學發展、愛我*”、投資環境整治年和轉變作風年三項活動，確保實現生產總值13億元，增長14%；全社會固定資產投資16億元，增長45%；財政總收入1.14億元，增長20%；農民人均純收入凈增550元，增長19.8%；城鎮居民可支配收入達到11700元，增長15%，在全市綜合排名“保三爭二”的年度目標。實現這個目標，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，希望與困難同在，希望大于困難；實現這個目標，關鍵在于加強黨的領導，核心在于激發干部干事創業的熱情。縣委決定選派干部抓項目、抓企業、抓產業，目的就是要充分調動廣大機關干部的積極性、主動性、創造性，發揮機關干部文化層次高、社會交際廣、信息渠道寬、協調能力強的優勢，幫助企業、項目業主和農村產業大戶研究、解決生產中的實際問題，切實提高企業的經濟效益和核心競爭力，加快重點項目實施進度，為促進全縣經濟又快又好發展作出新的更大的貢獻。

實施“雙百雙千”工程，是建設高素質復合型人才隊伍的現實抉擇。人才是科學發展、突破發展的第一資源。推動突破發展，關鍵是要鍛造創新、創優、創業人才，激發各類人才的活力和潛力。應該說，我縣的機關干部隊伍的整體素質是比較高的，能力也是比較強的。但是，機關干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識結構單一化的問題比較突出，真正懂經濟、善管理的比較少，特別是工業經濟類、市場營銷類、項目管理類、礦電開發類、工程建筑類人才更是奇缺，有句順口溜“說起本職大半天，講到農村一袋煙，要說經濟不沾邊”便是真實寫照。從縣情實際來說，引進人才不現實，出路只有培養自己的鄉土人才。縣委這次把縣、鄉鎮機關干部選派到重點企業、重點項目和農村產業建設的主戰場上，就是要讓廣大機關干部一手抓業務一手抓經濟，兩手都要抓兩手都要硬，在抓經濟促發展的實踐中經受鍛煉、增長才干，擴充經濟建設知識，提高經濟工作能力。同時，縣委也是著眼領導班子長遠建設，堅持服務突破發展需要，選派干部到保增長、保發展主戰場和保民生、保穩定第一線實踐鍛煉。通過探索建立機關與基層干部雙向交流、直接任職鍛煉辦法，健全黨政機關從基層和生產一線遴選干部制度，把培養干部的陣地放在基層，把選人用人的目光投向基層，既注重從黨政機關和事業單位選派優秀年輕干部到基層一線鍛煉，又重視從基層一線發現優秀干部，更注重使用那些經過基層鍛煉表現突出、素質全面、做出成績的干部，形成從基層一線培養選拔干部的正確導向，激勵年輕干部朝下走、到一線，摔打歷練、增長才干。

一、高度重視，積極行動

實施“雙百”工程是縣局黨組深入分析全縣經濟發展形勢、深刻解讀全縣發展政策、準確把握全縣發展要求的基礎上，做出的重要工作舉措，是發揮職能優勢、展示工商形象的重要載體，也是貫穿全年工作的一條主線。各單位要充分認識實施“雙百”工程的重要性，切實把思想和行動統一到縣局黨組的決策和部署上來，立足職能、主動作為、創新服務、力求實效。通過實施“雙百”工程，推動骨干企業膨脹壯大，推動個體戶轉型升級，促進全縣經濟持續、平穩、健康發展。

二、明確措施，深化服務

為確保“雙百”工程落到實處，以打造“五個平臺”為保障，綜合運用工商服務職能，切實拓寬幫扶寬度、延伸幫扶深度、增強幫扶力度，提升服務效能。

（一）打造便捷準入平臺。積極推進商事制度改革，實行投資主體“零限制”，注冊登記“零收費”，支持多種形式出資，激發投資創業熱情。對全縣重點項目以及大企業入駐等事項，提前介入，主動對接，實行全程跟蹤服務、預約服務、上門服務，全力服務企業在落戶生根、發展壯大。對個體工商戶轉型升級為企業的，簡化辦理程序，其字號名稱原則上準予保留，商標及其他知識產權等可以通過變更予以沿用，經營地址予以保留，經營范圍可以擴大。

（二）打造品牌創建平臺。將傳統優勢產業、戰略性新興產業、服務業企業作為商標戰略重點培育企業，強化品牌培育指導，加大馳名商標、著名商標的保護認定推薦力度。積極協調有關部門，做好農產品商標、地理標志商標、集體證明商標的申報工作。引導企業強化誠信自律建設，鼓勵和幫助爭創“守合同重信用”企業、“文明誠信”私營企業和個體工商戶。引導企業樹立廣告戰略意識，指導企業立足實際組織廣告策劃、開展廣告宣傳，提升企業知名度。

根據《省人民政府辦公廳關于印發省政務服務“雙全雙百”工程實施方案的通知》（魯政辦發〔2021〕7號）、《市人民政府辦公室關于印發市政務服務“雙全雙百”工程實施方案的通知》（濱政辦發〔2021〕6號）要求，為全面深化“放管服”改革，提升政務服務水平，增強企業和群眾辦事便利度，2021年在全縣實施政務服務“雙全雙百”工程，圍繞企業和個人全生命周期，各推出不少于100項高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦，制定本實施方案。

一、工作目標

聚焦企業和個人全生命周期高頻事項、重點環節，加快推動政務服務從政府部門供給導向向企業和群眾需求導向轉變，著力構建政務服務新模式。2021年底前，圍繞企業開辦、準營、運營、退出等階段，個人出生、教育、工作、養老等階段，各推出不少于100項企業和群眾辦事需求大、關聯度強、辦理頻率高的事項，實現極簡辦、集成辦、全域辦，提升企業和群眾獲得感和滿意度。

二、重點任務

（一）簡化事項辦理流程。7月底前，縣直相關部門圍繞“雙全雙百”事項清單，主動向上對接，主動尋標對標，優化辦理流程，對本系統本領域有關事項精簡材料、壓縮時限、減少環節，依托省政務服務事項管理系統，對事項要素實施同源管理和動態調整。持續推動申請材料、審查要點標準化，推進申請、受理、審批、發證、歸檔全程電子化，12月底前，實現更多事項“秒批秒辦”“無感審批”。（縣直有關部門、單位按責任分工負責）

（二）優化場景集成服務。8月底前，按照全省統一服務流程和標準，開展“事項聯辦”和“一鏈辦理”主題式服務，實行“一套材料、一次告知、一表申請”，推進事項集成辦理。各責任部門、單位按照統一服務流程和標準，結合本地實際，全面組織實施。（責任分工見附件1、2）

2014年，我們將認真按照省、市糧食工作會議對全年工作的部署和要求，結合我市的具體情況，堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指引，以深化國有糧食購銷企業改革為抓手，堅定信心，奮發作為，努力實現糧食工作的新突破。

1.積極實施國有糧食購銷企業改革。全面落實《市政府辦公室關于進一步深化國有糧食購銷企業改革發展的意見》要求，根據改革的總體思路，重點抓好以下幾方面：一是資產重組，在全面進行清產核資的基礎上，對國有糧食購銷企業的實物資產進行整合，重點是把企業國有劃撥土地改變為國有出讓土地。二是布局調整，重點是組建新的糧食購銷總公司，優化配置領導決策層，培育壯大中心庫，建立和完善更為有效的經營管理機制，調整骨干購銷企業布局，做好現有企業的優化重組，將不能從事糧食購銷經營退出購銷企業行列，不再保留獨立企業法人資格。三是強化管理，按照建立現代企業制度的要求，重點抓好企業內控管理、財務管理、用工管理和目標責任考核。四是規范經營，研究確定夏、秋兩季購銷經營策略，做到價格、質量、資金、銷售、費用五統一，堅持兩手齊抓掌控糧源，多措并舉搞活經營。

2.大力促進糧食流通產業發展。首先，努力拓展糧食購銷經營，堅持抓好兩季收購，采取多種有效措施，使主渠道作用得到充分發揮，讓有限糧源成為企業發展的有效資源，大力拓展市外經營，鞏固工貿合作，不斷擴大糧食購銷規模，積極學習新型商品流通交易技術，充分利用電子商務平臺，發揮糧食購銷網上交易優勢。其次，深入推進“雙百工程”建設，加強對“雙百工程”的組織領導，促使工作的強力推進，抓好“雙百工程”引領企業和升級企業創爭工作的評估，找準薄弱環節認真加以改進，加強對“雙百工程”推進工作的督促檢查，為實現既定目標奠定扎實基礎。再次，切實抓好危倉老庫維修改造。一方面，實施好上級財政補助資金定點庫點的維修改造，切實按照上級要求，抓好資金配套，落實目標責任，加強維修資金監管，健全各項基礎資料。另一方面，繼續抓好舊倉儲設施維修，加大資金籌措力度，在前期對各類倉容進行全面調查的基礎上，妥善確定維修庫點，合理安排維修項目，堅持做到陽光操作，規范管理，組建班子全程參與項目的現場勘查、項目評估、費用測算、任務指導和審核驗收，確保工程質量。第四，積極服務糧油工業的發展，加強對加工企業的信息服務，擴大工貿合作的途徑和項目，支持企業品牌創建，引導企業開展技術改造和產業轉型升級，努力服務糧油工業的良性發展。

3.全面細化糧食流通監管工作措施。在不斷完善分區域、分類、分級和定監管區、定涉糧經營戶、定檢查人員、定工作責任監管方式的基礎上，突出加強糧食流通關鍵環節的監管。一是加強購銷環節監管，重點對企業執行糧食最低收購價、國家臨時收儲等政策情況的監督檢查，督促糧食經營者嚴格落實“五要五不準”收購政策，杜絕“賣糧難”現象發生，切實保護種糧農民利益，切實抓好政策性糧食出庫檢查，監督企業自覺執行出庫收費標準、履行出庫義務。二是加強庫存環節檢查，抓好國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食購銷企業自營糧庫存情況的全面檢查。三是加強流通環節監管，嚴格年度收購資格核查和收購活動檢查，規范收購行為，開展夏秋收購市場檢查，有效維護糧食市場收購秩序，開展糧食統計制度執行情況檢查、軍糧供應檢查和糧食應急預案落實情況監督檢查，為糧食應急保供提供保障。四是抓好糧食質量環節監管，開展收獲糧食質量調查，協同相關部門加強市場成品糧油質監監管，重視加強日常糧食安全質量監測，完善糧食質量檔案，落實糧食質量安全追潮制度和責任追究制度。五是加強涉糧案件查處力度，堅持依法行政，暢通投訴舉報渠道，完善案件查處工作機制，及時辦結檢查中發現的違法案件和上級交辦、投訴舉報案件，做到每件案件有檢查、有依據、有定性、有結論、有處理，扼制涉糧違法法規問題的發生。

4.認真抓好行業自身建設。一是進一步加強隊伍建設，促進工作目標任務完成。糧食工作責任重大，任務十分繁重。為此，我們將加強糧食從業人員隊伍建設，按照系統人事工作會議的部署和要求，根據系統和行業的產業發展趨勢，抓好經營管理者隊伍和后備干部隊伍建設，注重各類人才的培養和引進，推動糧食職工隊伍素質的整體提升，為全面完成糧食工作任務和發展糧食經濟提供堅強的人力資源和智力支持。教育系統干部職工艱苦奮斗，愛崗敬業，廉潔自律，努力作為，充分發揮行業隊伍的團隊精神，不斷創新工作業績。二是進一步加強履職能力建設，提高服務基層的能力。我們將繼續適應糧食購銷企業深化改革和政企分開的要求，繼續把工作的重點放在服務發展、服務基層、強化市場監管上來，加快職能轉換，強化作風建設，爭創服務型、責任型、廉政型部門，做到解放思想有新突破、轉換職能有新舉措，服務水平有新提高。繼續強化績效管理，不斷增強工作的責任心和緊迫感，深入開展“同級比先進、同崗比貢獻”活動，充分發揮主觀能動作用，努力提升業務水平和工作質量。三是進一步推進誠信體系建設，維護糧食行業良好的形象。誠實守信是市場經濟發展的客觀需要，也是糧食事業發展的基石。我們將深入開展誠信體系建設，具體落實到誠實經營、誠實信貸、誠實服務的具體工作中去，深入開展“農民滿意收購企業”、科室創爭、“放心糧油進農村、進社區”等活動，注意傾聽服務對象的呼聲，切實維護種糧農民的合法權益，真正做到以服務樹形象，以誠信促發展。

近年來，該縣牢固樹立科學發展觀，堅持教育優先發展，在積極落實中央、省、市教育惠民政策的基礎上，創新工作思路，加大工作力度，積極實施教育惠民工程，推動全縣教育事業步入了科學發展的軌道。主要實施了四大工程：

一是“雙百工程”。在積極爭取上級農村中小學校危房改造和校舍維修項目的基礎上，該縣針對地處深山區、自然災害頻繁、校舍破損率高的實際，從2004年開始，將“每年改造30個小學D級危房，三年改造100所小學”連同農村公路村村通確定為“雙百工程”。三年來，縣本級財政共投入危改專項資金1288萬元，有效地改善了農村辦學條件。

二是農村教師醫保工程。從20*年開始，我縣實施了“農村教師醫保工程”，由縣、鄉財政拿出專項資金，為全縣5184名在職教師和1417名離退休教師辦理了基本醫療保險和大額醫療保險，解除了廣大教師安心從教的后顧之憂。

三是貧困學生救助工程。義務教育階段，在嚴格落實“兩免一補”政策的基礎上，開展了“媽媽”活動，從縣四大班子領導到鄉鎮、部門負責同志，從行政事業單位到個體非公有制企業，紛紛與貧困學生結對幫教，書記、縣長、人大主任、政協主席每人分包1—3名貧困學生，宛藥集團、龍成集團、西排公司分別資助180名、110名、31名貧困學生。全縣通過“媽媽”活動，累計捐資350萬元，幫助792名貧困學生順利接受了九年義務教育。在高中階段，西峽縣從2000年開始啟動實施了貧困學生救助工程，在縣財政設立貧困生助學基金，每年拿出30萬余元，對普通高中學生按25%的比例確定為貧困生，每人每月發放救助金9元，對職業學校的全部學生，每人每月發放救助金7元，幫助家庭經濟困難的學生完全高中學業。

四是農村教育信息化工程。2002年我們啟動實施了農村教育信息化工程，采取“財政拿大頭、學校籌一點、社會捐一點”的辦法，累計籌措資金1960萬元，為全縣農村中小學校裝備計算機教室101個，安裝計算機2900臺，建成多媒體教室77個，建起局域網和校園網13個，消除了計算機空白鄉鎮，為廣大教師開展教科研工作提供了便利條件。