農水范文10篇

為認真貫徹《中華人民共和國科學技術普及法》，全面實施《全民科學素質行動計劃綱要》，進一步鞏固提高全省科普示范區創建工作成果，根據《全國科普示范縣（市、區）標準》、《創建年全國科普示范區實施方案》要求，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高全民科學文化素質為目的，圍繞實施《全民科學素質行動計劃綱要》，普及科學技術知識，倡導科學方法，傳播科學思想，弘揚科學精神，促進科普工作群眾化、社會化、制度化和科學化，為推動全區經濟社會發展、建設“首善之區”提供強大支撐。

二、總體目標

緊緊圍繞創建全國科普示范區目標，深入實施科普惠農興村計劃，進一步鞏固提高創建全省科普示范區成果。著力完善科普工作機制，健全科普組織網絡；著力完善科普設施，鞏固科普陣地，壯大科普隊伍，切實增強科普服務能力，促進公眾科學文化素質實現整體提高；著力完善科技網站服務功能，加快科技成果轉化，有力促進區域經濟發展和科技進步。

三、組織領導

1、縣2012年小農水重點縣工程建設總投資3309萬元，其中上級補助資金1800萬元（含中央財政補助850萬元，省級財政補助950萬元），地方配套資金1509萬元（含縣級財政補助450萬元，受益群眾投工投勞及折資1059萬元）。

2、項目進展情況：

2012年6月，縣水利局委托省興禹水利建筑工程有限公司編制完成了2012年度實施方案并通過了省級有關部門的批準。

2012年9月下旬，擇優選定了招標機構，在完成招投標備案后及時了招標公告，并于10月9日召開了招投標會議。在選定各標段施工單位后，將及時簽訂施工合同，在第一時間組織開工。

3、2011年度小農水重點縣建設項目按計劃和批復內容全部完成。于2012年4月10日完工，進度基本符合規定要求。

各參建單位均能積極履行職責，建立健全質量管理體系，監理單位成立了施工現場監理部，配備了專業監理人員，人員做到持證上崗。編寫了監理規劃、監理實施細則，制定了質量檢驗、評定和驗收工作程序，施工現場關鍵部位施工實施了旁站監理。

年，農水科在局黨委的正確領導和各科（室）站的大力支持、幫助下，全體同志認真學習上級有關水利建設的方針、政策，圍繞全年工作目標和科內主要工作任務，刻苦鉆研，科學安排工作，充分發揮每個人的積極性和主觀能動性，團結協作，無私奉獻，取得了一定成績。現將全年目標完成情況總結如下：

一、農建工作

農建工作繼續以“紅旗渠精神杯”競賽為動力，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持科學規劃，統籌兼顧，及早部署，及早安排，狠抓農村飲水、節水灌溉、“三區一閘”、抗旱水源等工程為重點的農田水利基本建設全市共新增有效灌溉面積萬畝，新增旱澇保收田萬畝，新打機井眼，完成了全年任務。

杯賽工作在認真組織開展農田水利基本建設的基礎上，對年的農建工作進行了認真總結。經過全科人員近兩個多月的共同努力，共編印年度農建匯報、重點工程簡介、文件匯編、杯賽簡報匯編、新聞報道剪輯等匯報材料個本共套。經過全市水利職工的共同努力，我市在全省“紅旗渠精神杯”農田水利基本建設競賽評比中再次奪冠，實現了十二連冠。

為了加強中小型水利工程的建設管理，按照上級要求，結合我市實際情況，我們出臺了某市水利工程管理體制改革的實施意見（討論稿），下一步將修改完善后付諸實施。

二、節水工作

第一篇

農水局黨委是今年3月份機構改革后，區委批準剛設置的黨組織。共有黨員31名，轄機關、農業、水利三個黨支部。自全區創先爭優活動開展以來，按照活動的統一部署和要求，我局及時、認真謀劃在全局基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，現將近段時間來活動開展情況匯報如下：

一、統一思想，提高認識

在6月2日區委召開全區創先爭優活動動員大會之后，局黨委于6月3日召開黨委會，認真學習《關于在全區基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》鳩辦[2010]45號文件精神和區委副書記張兆溶同志在全區創先爭優活動動員大會上的講話精神，通過學習，使黨委一班人進一步認識到，在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大提出的要求，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作，組織實施好這項活動，對于進一步抓好農水局學習實踐活動整改落實工作，完善長效機制，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，對于激發3個黨支部和廣大黨員生機活力，保持和發展黨的先進性，對于促進更好的聯系和服務群眾，對于推動黨的建設更好的服務農水工作大局，服務農水局中心工作具有重要意義，切實增強對開展創先爭優活動的責任感和使命感。

二、認真謀劃制定出主題方案

為切實推進我局創先爭優活動的開展，局黨委專門成立領導小組及其辦公室，由黨委書記擔任組長，副書記擔任副組長，另3名黨委委員擔任成員。根據鳩辦[2010]45號文件《關于在全區基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，區委創先爭優活動領導小組3號、4號文件《關于在全區機關黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》、《關于在全區中小學校、醫療衛生等事業單位黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》，結合農水局實際，分別制定了“關于在農水局基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見”、“關于在農水局機關黨支部和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案”、“關于在農水局農業、水利黨支部和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案”。機關支部以“創先爭優活動”為基礎，“科學發展農業水利”為主題，農業支部以“創先爭優推進都市農業、科學發展構建和諧家園”為主題，水利支部以“創先爭優強基礎、構建人水和諧環境”為主題，動員廣大黨員積極投身到創先爭優活動中來。

【摘要】結合德州市小型農田水利基本現狀，針對在小型農田水利重點縣項目建設、使用和運行管理方面存在的問題，按照“系統化規劃、規模化推進、高標準建設、新技術支撐、文明式發展、用水戶參與”的發展思路，進行科學有效地對策分析。

【關鍵詞】德州市；農田水利；小農水重點縣項目

2009年以來德州市11個縣（市、區）先后被確定為小型農田水利重點縣。德州市緊緊抓住這一難得機遇，按照“系統化規劃、規模化推進、高標準建設、新技術支撐、文明式發展、用水戶參與”的發展思路，全力推進小型農田水利重點縣建設，取得顯著成效，大大改善了德州市農田水利設施建設嚴重滯后的現狀，提高了農業抗御自然災害的能力。

1基本情況

德州市位于山東西北部，總面積10356km2，耕地面積為56.67萬hm2，人均占有水資源量為334m3，不到全國人均占有量的1/6。擁有水庫9座，蓄水能力17360萬m3；坑塘11100處，總蓄水量1.23億m3，灌排泵站1098處，裝機95.51kW；擁有農用灌溉機井130074眼；灌溉渠道144.35km，配套建筑物8093座；排水溝渠5490.75km，配套建筑物3720座。總灌溉面積51.64萬hm2，有效灌溉面積41.69萬hm2，除澇面積33.39萬hm2，初步建成了防洪除澇、農業灌溉、城市供水和水土保持工程體系。然而，建后的小型農田水利設施在使用和運行管理方面問題仍然突出，成為制約德州市糧食生產和農業發展的重要因素。

2存在的問題

小農水工程是指通過興建一系列小型農田水利工程設施來對農村地區水利條件、農田水分狀況進行改良與調節，使之滿足現代農業生產的需求，促進農業的穩產高產。一方面，小農水工程通過排水、灌溉等措施來改良低產土壤，調節農田作業條件；另外一方面，小農水工程通過提水、引水、蓄水等措施來為發展現代農業創造良好條件。小農水工程不僅承擔防洪排澇的重要功能，而且也是確保糧食安全的重要保障，與農民生產生活和農村經濟發展密切相關。但由于多年來各級政府重視程度不夠，投入不足，管理職責不明確等原因，導致小農水工程老化失修，無人管理，越來越不適應實現農業現代化的要求。本文就加強小農水工程管理的措施與建議進行探討。

1做好小農水工程質量監督管理工作

一是嚴格按程序開展質量監督工作，不斷加強對各參建單位工程質量責任制落實情況、工程質量行為的監督檢查。二是對有關工程質量的法律、法規、規程、規范、質量評定標準的執行情況進行監督。三是對施工、監理、建設單位實施的質量檢驗和評定情況開展檢查。四是在工程實施的各個階段，及時跟進開展質量等級的核定等工作確保工程量虛實度，嚴把工程設備材料質量關，確保小型農田水利工程建一處、成一處，發揮效益一處，從而杜絕了“豆腐渣”工程，確保了小農水工程建設質量。

2完善鄉鎮水務站規范化建設

完善鄉鎮水務站規范化建設，對于加強小農水工程管理極為重要。各地在深化水利改革工作中抓實推進水行政管理體制改革，提升基層水行政能力。嚴格按照水務站規范化建設必須有單獨的機構、配齊專業技術人員、有固定辦公場所、完善的制度和經費保障5個標準，各地應該結合自身實際情況，相繼啟動開展鄉鎮水務站規范化建設工作，具體工作中縣級水利部門制定了鄉鎮水務站規范化建設考核標準，明確機構設置和人員編制，統一設計下發站房建設裝修方案，抽調工作人員定期不定期到實地進行督促指導，通過規范化建設逐步建立起機構明確、職責清晰、人員精干、經費保障、服務高效的基層水利服務體系。全面加強鄉鎮水務站建設，做到人員配置合理，專業素質扎實，工作經費保障，辦公基礎設施配套完善，技術裝備先進齊全，工作制度健全，管理規范，運行高效，有效提升基層水務站的公益性服務管理職能，為廣大農民朋友生產生活和農村經濟社會健康發展提供有效的用水服務和用水技術支撐。

3加強小農水工程建后管理

1、水系清淤整治

第一季度結合三線三邊整治及民生工程要求部署，農水局對街道大外溝1440米水系進行清淤整治，該水系由于近年來環境遭到破壞，溝內水質污染嚴重，雜草叢生。通過本次水系整治后，溝變得更寬了，水變得清澈了，暢通了周邊2000余畝農田灌溉用水的同時，美化了周邊800余戶居民的居住生活環境。

2、小型農田水利設施改造提升

2015年農田水利建設工作已列入省人民政府2015年民生工程，涉及我區任務數如下：小型泵站更新改造300kw,塘壩清淤擴挖30口，河溝清淤4條。目前泵站改造已全部完成，河溝清淤完成2條，塘壩擴挖完成5口。

3、小型泵站改造及驗收

2014小型農田水利工程涉及的鍋底塘泵站已經完成驗收，并能于汛期發揮效益。鍋底塘泵站更新改造工程，2014年12月開工，2015年2月竣工，總投資30萬元，改造安裝了變壓器、配電柜、電動機、啟閉機等，并對機房、管理房及圍墻內外進行了翻新粉刷。今年的韋莊站更新改造工程，主體工程已于4月底完成。

一、增強指導，增強宣傳，上下聯動構成建設合力。縣委、縣縣政府高度小型農田水利重點縣項目建設，把項目建設作為全縣水利工作的重點，不斷增強組織指導，普遍宣傳發動，構成推進合力。一是健全指導機構。成立了由縣委書記任組長，分擔副縣長任副組長，項目地點鄉鎮、縣財務、水利等相關部分首要負責人成員的項目建設指導小組，并結合工作本能機能明確了職責分工，做到了任務明確、責任落實。項目鄉鎮和村也成立了響應指導機構和工作專班，構成了統一指導、分工負責、齊抓共管、協調推進的指導機制。二是激起群眾參加。依照“縣政府主導，農民主體”、“誰投資、誰受益”的準則，項目區各村采取召開村“兩委”會、村民代表會和村民大會的方法，宣傳項目建設的意義和效果，使群眾知曉率和支持率達100%，極大地調動了受益群眾參加項目建設的積極性，還，依據《村民一事一議籌資籌勞治理方法》制訂了籌資籌勞方案，明確投資投勞標準，指導農民投勞自覺組織施行了項目建設的清林砍柯、清障清淤、小型土方開挖等工程建設任務，灌區受益農民群眾投工投勞折合現金達450.43萬元，有力推進了項目標快速建設。三是增強言論宣傳。縣縣政府出臺了《縣小型農田水利重點縣建設宣傳工作方案》，經過電視、播送、收集、報刊等多種媒體，大力宣傳項目建設發展狀況，努力營建優越的言論氣氛。項目建設以來，在省、市及以上媒體報刊上宣傳相關新聞、信息合計20篇，其中，日報1篇、新華網1篇、省水利網9篇、市水利網5篇、三峽日報4篇。

二、科學規劃，優化設計，因地制宜推進項目建設。我們依照“規劃先行、設計優化，施工監管”的準則，科學編制施行方案，注重做好“三個結合”。一是將項目建設方案與水利綜合規劃相結合。嚴格遵照《縣鄉村水利綜合規劃》，以水利總體規劃為底本，立足當前，著眼久，突出重點，依照“連片建設、全體推進、增強資金整合”的要求，認真編制了我縣小型農田水利重點縣施行方案和標準文本。二是將項目建設方案與本地實踐狀況相結合。由項目法人組織相關技能人員屢次深化到項目區地點的村組，實地踏勘，具體調查項目區農田水利設備近況和亟待處理的實踐問題，做到狀況清、底數明，充分思索田塊、地勢、結構等要素，對建設方案逐條進行核實，充分吸納村干部、村民代表和村民的意見建議，不斷優化設計方案。三是將項目建設方案與施工技能要求相結合。精心編制施工圖紙，統一建設標準，下發了縣水利水電局關于《增強和標準年度小型農田水利重點縣項目建設治理的通知》，明確U型槽工程施工技能要求，對U型槽的施工步和諧技能標準進行了統一標準，做到便利操作、聯接統一。

三、創新機制，改革體制，高效能促進項目運轉。我們嚴格執行《省小型農田水利項目治理施行細則》以及水利行業有關技能標準、標準和規程，積極探究履行新“四制”，保證項目建設順利推進。一是執行縣鎮兩級結合辦公制。成立項目建設指導小組辦公室，整合縣鎮力量，執行一套班子治理。辦公室下設現場治理、綜合服務、技能指導三個小組，各負其責，各司其職。與此還，堅持健全指導小組月辦公準則、辦公室周碰頭會準則和辦公室日常治理三項準則，實時研討處理工程建設治理中的問題，為推進項目建設發明了優越情況。二是執行干部包村治理負責制。對7個項目村辨別明確一名包村干部，還賦予包村干部會同監理現場治理、工程計量和財政報賬審核等權利，執行仆從監督，認真實行職責，增強現場監督治理，保證做到熟習建設方案，把握建設標準，嚴格建設質量。三是執行群眾“二次監理”準則。在項目村辨別延聘了兩名責任心強、群眾基本好、有必然水利工程建設經歷的群眾代表為群眾監督員，發起群眾本人管好本人的事，嚴格督促工程建設質量和進度。四是履行項目建設公開公示準則。選擇在人員集中、交通便利的當地，統一制造公示公開牌，注明施工單位、項目司理、監理人員、包村干部、群眾監督代表等具體名單，承受社會監督，做到對歷史負責，對群眾負責，對社會負責。

四、標準順序，嚴格治理，落實機制保證投資效益。一是施行“全流程”管控。建設進程中觸及項目標方案調整、工程計量、工序治理、資料治理、質量治理和驗收治理等順序，嚴格執行全進程監督治理。各項順序須經須經群眾監督員、包村干部和項目業主、設計單位、監理單位、縣水利等部分負責人一起審核把關，做到層層負責，層層落實，保證了項目標標準施行。二是增強項目資金治理。項目建設資金中除爭奪中心、省財務津貼的1300萬元專項政策資金以外，縣財務一次性拿出配套資金500萬元，直接用于工程建設。為保證資金安全有用運轉，對項目資金設立了項目專帳，專戶治理，嚴格執行縣級報帳制，執行國庫集中付出。施工單位提出付出請求后，村監督員、包村干部、監理人員、縣鎮專班負責人、水利水電局和財務局六方一起簽字撥款，嚴格按合同執行撥款進度，保證了資金安全有用運轉。三是落實長效機制。為指導農民群眾參加小農水治理，完成小農水設備永續應用，迅速對已竣工的項目處理工程移交手續。還，健全完善了協會章程和協會的澆灌治理、工程財政等相關準則，保證工程正常運轉，長期發揚效益。

一、工作進展情況

1、2012年小農水重點縣建設

我縣2012年小農水重點縣建設工程于2012年10月9日完成招投標工作，2012年10月25日工程正式開工。截止目前，累計完成渠道改造長200.28km，其中完成襯砌渠道長142.73km(含U型槽襯砌62.66km、現澆砼襯砌78.76km、漿砌石襯砌1.49km)；新建渠系建筑物完成370座，改造完成77座；完成小型引水堰維修3處；完成更新改造提灌站2處合2臺套；

累計完成工程投資1980萬元，約占工程建設任務的88%。

2、其他幾項工作

(1)完成了我縣規模化節水灌溉增效示范項目實施方案(2013-2015)的編制工作。

摘要：針對目前小農水存在的自覺管護意識不足、缺乏運行資金、責任不明確、管理不科學和運作不規范等問題，從缺乏行之有效的運行機制、重建輕管、缺乏資金、管理制度與組織不健全、監督機制缺失的角度探討了其形成原因。根據小農水可持續發展的內涵與特征，從政府監管、資金保障、工程管理體制、農民自主管理和政府引導扶持等方面提出可持續發展的運行機制。

關鍵詞：小農水；管理現狀；可持續發展；內涵特征；運行機制

小型農田水利工程（簡稱“小農水”）是指庫容10萬m3以下、除澇面積2000hm2以內、渠道流量不超過1m3／s、灌溉面積不大于666.7hm2的廣泛分布于田間地頭的各種水利設施，如水庫、水閘、塘壩、渠道等，灌溉方式有蓄、引、提、抽等，對促進農業生產以及保障糧食安全等具有重要作用［1－3］。雖然小農水的規模不大，但分布范圍廣、數量眾多，對于促進農村經濟發展、抵御水旱災害、改善農村生活環境和生產條件等發揮著重要作用。

1小農水管理現狀及問題原因

1.1現存問題分析

近年來，我國小型水利工程出現了股份合作、民營水利、受益戶共有制、農民用水協會自主管理、村集體管理、水利會、拍賣、租賃、承包等多種管理模式，并形成綜合管理體制。調查顯示，截至2020年我國發展農民用水合作組織近6.1萬個，完成產權改革的小農水工程達到800多萬個，對了充分發揮工程效益具有積極作用。然而，這些管理組織和模式并未從根本上解決工程管理問題，結合小農水實際情況仍存在用、建、管脫節，致使工程陷入“無人管、有人用”的問題［4］。總體上，小農水存在管理水平低、管理薄弱等問題，具體如下：1）自覺管護意識不足。農民應作為管理主體，但許多人認為農田水利工程管理不是農民的事，他們只用不管，主動管護意識不強，隨意性較大［5］。為了用水方便，個別農民任意地堵塞壓垮渠道、隨意在渠道上鑿洞開口、移動機泵或閘門等，許多一流工程難以充分發揮長久效益。2）運行資金缺乏，難以長效運行。為鼓勵各地開展農田水利建設中央財政設立了專項補助資金，以“民辦公助”的方式給予大力支持，并取得了顯著成效。然而，工程維護和管理要有相應的經費支持，這也是工程管護的重要條件。“兩工”取消后，農田水利建設逐漸成為基層政府面臨的新問題，而“一事一議”在農民不富裕、經濟基礎薄弱的村莊很難運作。農民群眾雖然期望農田灌溉問題的有效解決，但提到集資就很難操作。3）責任不明確，產權不清晰。一直以來，許多水利工程受體制、機制、歷史條件等因素影響，工程產權歸屬不明難以落實管護主體和責任。近年來，國家出資建設的小農水工程移交給鄉鎮管理，但工程責任與產權主體很難明確。農田水利設施大多由村集體、農戶負責管理，尚未形成統一的經營管護準則，很大程度上限制了小農水的發展［6］。4）管理不科學。目前，工程管理組織大都將運行管理的重點放在“用”上，對工程維護和管理運行重視不足，無法按規范要求實行管理，工程管護水平低、管理粗放，難以充分發揮工程效益。雖然小農水規模小，但仍需要科學的管理技術及方法。5）運行管理不規范。雖然股份制、承包、農民用水協會、拍賣、租賃等管護模式多樣，但對于不同模式的選擇缺乏相應的理論依據，為科學選擇管理模式國內諸多學者開展了相應研究，而按模式要求運作的工程較少［7］。例如，我國農民用水戶協會有10多年的實踐經驗，但工程管理大多未按模式要求運作。