跨越式發展范文10篇

同志們：

新年伊始，市委、市政府在這里隆重召開全市20**年總結表彰暨20**年跨越式發展動員大會，主要是回顧總結過去一年的各項工作，表彰各項戰線上涌現出的先進單位和先進個人，進一步明確今年跨越式發展的各項目標任務，動員和帶領全市干部群眾進一步解放思想，振奮精神，提速加力，務實拼搏，推動我市經濟社會在新的一年再上新臺階、再攀新高峰、實現新跨越。下面，根據市委、市政府研究的意見，我先講三個方面問題：

一、回顧工作，總結經驗，堅定跨越式發展信心不動搖

20**年是我市經濟社會發展不平凡的一年，也是推進跨越式發展的開局之年。全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“打造工業強市、建設中等城市、爭進全國百強、全面建設小康”的戰略目標，按照跨越式發展的總體要求，拉高坐標，創新思路，完善措施，扎實工作，強力推進五項重點工程，經濟社會保持又好又快的發展勢頭，為我市實施“**”規劃和跨越式發展三年行動計劃奠定了良好開局。就全年的工作來看，主要有以下特點：

（一）綜合實力提升快。全年完成生產總值208.6億元，增長18.2%；規模工業增加值95.1億元，增長24%；財政收入8.02億元，增長26.3%；全社會固定資產投資98.1億元，增長64.5%；城鎮居民可支配收入9745元，增長11.1%；農民人均純收入5422元，增長19%；城鄉居民儲蓄余額109.8億元，增長8.7%。在國家宏觀調控力度加大和煤炭資源整合、耐材行業環保綜合整治等制約因素增多情況下，各項主要經濟指標仍然保持了較快增速，在全國縣域經濟綜合實力排名由第148位上升到108位，一次前移40個位次，距離全國百強的門檻越來越近。

（二）結構調整力度大。以結構調整統攬經濟工作全局，以項目建設為載體，堅持發展和改造并重，不斷提高經濟增長的質量和效益。年初確定的108個重點項目完成投資41.4億元，有96個項目建成投產或完成年度建設任務。總投資28.5億元的裕中電廠一期工程1號機組正式發電，2號機組正在加緊施工；投資2.8億元的隆盛祥氟化鹽項目、投資1.5億元的恒瑞食品二期工程、投資3.6億元的超化煤業大磨嶺煤礦等一大批項目完成年度建設任務；投資3億元的華丹全降解塑料項目、投資1.2億元的恒豐紙業秸稈絲及制餐盒生產線等項目進度加快；兩條年產300萬噸的干法水泥生產線等一批重點項目前期工作已準備就緒，為下步順利實施奠定了堅實基礎。煤炭資源整合繼續推進，關閉81個設計未利用井筒，98家煤礦技改項目全部上報，煤礦綜合生產水平實現提升。耐材行業綜合整治圓滿完成省定剛性目標，如期關閉企業101家，拆除燃煤倒焰窯爐1900多座，促進了工藝改進和清潔生產。造紙行業綜合整治進一步深化，造紙群工業污水處理廠初步設計方案經專家評審通過，中央預算內3380萬元投資計劃已經下達，近期即將開工建設。積極發展高新技術產業，與華東理工大學合作建設的新密市技術轉移中心正式啟動，3家企業被評定為河南省高新技術企業。工業園區建設邁出新步伐，曲梁服裝工業園被確定為省級重點園區，各項基礎設施建設全面展開；超化耐材、大隗造紙等3個鄭州市重點工業集中區和其它12個工業集群區建設同步推進，累計完成基礎設施投資2.6億元。深入開展星級企業達標和爭創名優產品活動，“渡森”男褲等9個產品分別榮獲省級名牌、優質產品。加大扶優扶強力度，銷售收入超億元企業達到70家，支撐帶動作用明顯增強。

唯有源頭活水來。抓住機遇、加快發展，需要強勁的內生動力。唯物辯證法認為，事物自身的矛盾運動是一切事物發展的根本動力。深入學習貫徹落實習發展觀，努力推動我縣經濟和社會事業不斷跨越式發展，使××盡快成為皖鄂贛交匯處的一個璀璨的明珠，需要深入剖析縣域發展中的新矛盾、新問題，從而科學地駕馭矛盾，創造性地解決發展中的問題，為實現跨越式發展注入持續強勁的內生動力。本文試圖從選人用人、思想觀念和工作機制這三個問題入手，對如何增強跨越式發展的內生動力問題作些初步探討。

一、堅持選賢任能，人盡其才，不斷激發廣大干部和各路人才奮發向上、干事創業的激情

人是社會生產力發展諸要素中最活躍、最積極的因素。“正確的政治路線確定以后，干部是決定因素”。搶抓機遇、加快發展、奮力趕超，迫切要求最廣泛、最充分地調動和激發全縣上上下下、方方面面特別是各級干部的主動性、積極性和創造性，把廣大干部的激情、智慧和力量凝聚到“建設區域強縣、實現奮力崛起”的偉大事業中來，讓各路人才各展其能，發憤有為，團結一心，眾志成城，真正成為建設美好××的生力軍。近幾年來，我縣在干部培養、使用和選拔方面進行了積極有益的嘗試，對于形成正確的用人導向，激發廣大干部干事創業的熱情，推動各項事業的發展進步產生了較好的效應。但是，我們也應該看到，我縣干部資源中蘊藏的潛能仍然巨大，無論是他們的激情還是才干尚需進一步發掘；同時存在結構性矛盾，干部年齡老化趨勢日益突出，年輕干部偏少，從事常規性行政工作的干部偏多，精于工業化、城鎮化和農業產業化的干部較少。干部潛能的“半休眠”狀態和結構性不合理，直接制約跨越式發展的進程。要繼續堅持“德才兼備、以德為先，選賢任能、唯才是舉”的用人導向，進一步刷新用人理念，拓寬用人視野，活化用人機制，努力開創“廣納賢才、唯才是舉、各展其才、才盡其用”的嶄新局面，讓我縣的各項建設和事業充滿活力，生機勃勃。

（一）要樹立以人為本的用人觀，全方位激發廣大干部的潛能。合肥市為適應大發展、快發展的需要，在用人制度上進行了大膽的探索和創新，通過“公開選拔、競爭擇優”、“個人志愿、職位公示、雙向選擇、組織決定”等新舉措，選拔、調整和交流了1600多名干部，極大的盤活了干部資源，極大的激發了干部的潛能，有力地推動了合肥市經濟社會事業的迅猛發展。他們的做法體現了以人為本的用人理念，賦予各級干部和各路人才根據自己的專長和志愿選擇崗位的權利，能夠把個人愿望和工作需要有機結合起來，有利于激發干部的工作熱情，發揮各自的優勢和特長，為經濟社會事業的發展注入前所未有的活力。他們的做法值得學習和借鑒。囿于傳統的用人觀念和模式，我縣干部在鄉鎮與部門之間、鄉鎮與鄉鎮之間、部門與部門之間難以合理流動，“領導干部屆滿調整、一般干部按兵不動”的局面沒有打破，干部與組織之間缺乏正常互動交流的平臺。應積極探索新舉措、新機制，學習借鑒外地成功經驗，突破屆期調整的常規模式，擺脫單純組織意志的固定思維定式，打破影響干部合理流動的掣肘，著眼于××跨越發展的需要，樹立以人為本的用人觀，加快建立干部與組織之間正常交流互動的平臺，構建“發揮特長選崗位，圍繞發展任賢能”用人機制，使各級干部的潛能得以充分的釋放，使各路人才的才華得到充分的施展。

（二）要樹立“才為我所用”的大人才觀，為跨越式發展廣納群賢。一個國家、一個地區、一個企業最核心的競爭力是人才。建設一支高素質的知識化、專業化人才隊伍是我縣奮力崛起的需要。一是要面向大市場引人才。江蘇張家港市早在90年代初就把引進人才作為加快發展的重大戰略來抓，出臺了一系列吸引各類優秀人才的政策措施，使各類優秀人才匯聚張家港，建設張家港，成就了今日的繁榮和文明。要研究新時期人才流動的特點，結合我縣發展中的需要，整合各種資源，充分運用市場的手段，以優惠的政治、經濟待遇廣泛吸納各路優秀人才，為××的跨越發展獻智出力。二是要面向大中專畢業生選人才。××籍大中專畢業生歷來大量流向外地相對發達的地區，回鄉發展的只占很小的比重。一方面是因為本縣的發展起步晚、水平低，讓他們感到發展的空間小、機會少；另一方面是由于對他們重視不夠，面向大中專畢業生這個群體選招急需的人才，不僅有利于解決他們的就業問題，而且有利于發揮他們的專業優勢，優化人才隊伍結構，為發展注入新的活力。三是要面向高等院校和科研院所借人才。高等院校和科研院所集中了很多優勢人才。可采取高薪聘任、課題合作攻關、特邀講座等多種方式，充分利用他們強大的智力資源，為我縣的建設和發展服務，引智興縣，借梯上樓。

二、堅持解放思想，與時俱進，不斷促進思想的大解放和觀念的大更新

一、中國經濟的增長潛力與發展機遇

根據胡鞍鋼等人對中國、美國、日本、俄羅斯和印度有形戰略資源的比較研究，對中國戰略資源的動態評估是：（1）按照購買力平價計算方法，中國經濟資源占世界的比重迅速增加，與美國經濟總量的相對差距在明顯縮小。（2）中國是世界上人力資本最豐富的國家，人力資源也是中國各類戰略資源中最具實力的資源。（3）中國是自然資源大國，但人均自然資源占有量和使用量低于世界人均水平。（4）中國資本資源占世界總量比重迅速上升，還有提高的潛力。（5）中國知識技術資源十分匱乏。（6）中國政府資源占世界上的比重在五大國中最低，且不斷下降。（7）中國軍事人員資源占世界總量居世界首位，但一直呈下降趨勢。（8）中國利用國際資源方面能力相當小。

范劍平認為，現階段我國的人均收入水平、產業結構、消費結構都表明，我國仍處在較低的發展階段。中國經濟之所以能夠保持高速增長，與其經濟增長的結構性需求因素及其體制變革有直接關系，而與簡單的國別類比沒有必然聯系。城市化、市場化和國際化所創造的客觀需求和供給潛力，將是中國經濟長期高速增長的基本動力源。首先，城市化趨勢是中國社會經濟變化最主要的結構性特征。目前，世界城市人口平均比重為45％，我國僅為30％（包括小城鎮人口）。城市人口比重增加一個百分點，直接消費可拉動GDP增加1.5個百分點。其次是市場化趨勢。市場化模式是最有利于實現高速增長的體制模式。再次是國際化趨勢。國際市場機會的增加和比較優勢產業的形成，將對增長起到積極的促進作用。

李慎明認為，美國經濟的衰退，對我國也是一個難得的發展機遇。美國的經濟繁榮，其根本緣由在于其金融的國際壟斷。截止到2000年，美國股市共籌資18萬億美元，發行長期國債6萬多億美元，再加上2／3的美元在境外流通等，美國實際上利用著全世界凈儲蓄總額的72％，利用如此巨額資金，是其經濟、政治、科技、文化、軍事霸權的基礎。由于多種原因，美國經濟在21世紀初已經出現衰退，由于我國對美國的外貿依存度高達40％，我國也持有大量美國國債，從眼前和局部看，這種現象對我國不利。但從長遠和根本上看，美國經濟的衰退，有利于我國吸引人才、高新技術和資金。我們應抓住歷史性機遇，盡快發展壯大自己。

朱文暉認為，2000年開始的這次全球性經濟衰退，進一步減緩了外資對東亞地區的投入，中國則由于加入WTO和北京申奧成功，掀起了新一輪吸引外資的高潮。20世紀70—80年代日本經濟的崛起很大程度上得益于石油危機，中國經濟的崛起則可能得益于這次全球經濟蕭條，前提是中國企業能夠把握機會，不斷進取。

從比較優勢的角度看，趙曉認為，我們可以充分利用中國勞動力價廉物美的優勢搞應用研究。比如，科研開發如果搞得好，美國人需要花1億美元研發出來的產品，中國的企業說不定是可以用5000萬元人民幣研發出來的。原因在于，一是中國可以利用后發優勢，二是中國的工程師成本要低得多。楊帆舉的例子也證明了趙曉的觀點。蜂窩式移動電話，國外開發用8億美元，中國用了7000萬元人民幣。國外開發程控交換機用1億美元，中國用1000萬元人民幣。長3甲火箭開發費用為國外幾十分之一。做雪蓮牌羊絨衫需要的羊絨分梳機，中國開發費用是意大利的十分之一。

一、比較優勢戰略理論及其科學性

林毅夫等從對趕超戰略的批判入手，借助于國際分工和貿易的比較優勢理論，提出了經濟發展的比較優勢戰略理論。該理論認為，落后國家與發達國家之間的根本差別在于要素稟賦結構的差別。一國最具競爭能力的產業、技術結構是由其要素稟賦結構決定的。一個經濟系統中產業結構和技術結構總體水平的升級，從根本上說，依賴于該經濟中要素稟賦結構的變化。因此，發展中國家要趕上發達國家，經濟發展的目標應該定位于盡快地提升本國的要素稟賦結構。而提升本國的要素稟賦結構在一定程度上取決于該國所遵循的經濟發展戰略。遵循比較優勢發展，會使得整個經濟具有競爭力，經濟發展速度加快，資本積累的速度將遠高于勞動力和自然資源增加的速度，要素稟賦結構得到較快的提升。隨著要素稟賦結構和比較優勢的動態變化，一個經濟的產業和技術結構也會自然而然地升級。

正如比較優勢理論揭示了國際分工和貿易的一般原理和規律一樣，林毅夫教授的比較優勢戰略理論揭示了一國資源稟賦結構與產業發展關系的一般原理和規律。（1）要素稟賦差異是落后國與發達國的差異所在這一論斷，指出了經濟演講過程的特點，經濟的發展表現為要素稟賦結構的不斷提升。（2）揭示了要素稟賦結構與產業結構的對應性。不可否認，一國要素稟賦結構狀況對該國產業結構的形成具有重要制約作用，一個經濟的產業結構狀況與其要素稟賦結構狀況存在對應關系。無論采取何種經濟發展戰略，要素稟賦結構都是最重要的既定外生變量。合理的產業結構是以要素稟賦結構為基礎和支撐的，而一國產業結構的演變和升級無疑也要反映該國要素稟賦結構的變動。符合要素稟賦結構的產業發展會得到促進，不符合要素稟賦結構的產業發展會受阻。（3）要素稟賦結構的升級是產業發展以至于一國經濟發展的內在決定因素。發展中國家要想實現產業結構的快速演進，接近并趕超發達國家，必須注重要素稟賦結構的提升，從比較優勢上尋求突破。

比較優勢戰略的合理性和適用性是由比較優勢理論的合理性和適用性決定的。比較優勢理論是國際分工和貿易的基礎，由斯密的絕對成本論到李嘉圖的比較成本論，再到赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論，比較優勢理論形成了完整的體系。這個理論揭示了國際貿易領域客觀存在的經濟運行的一般原則和規律，薩繆爾森稱之為“國際貿易不可動搖的基礎”。絕對成本論不僅指出了產品的絕對成本是一國貿易的基礎，第一次論證了國際貿易的互利性質，而且揭示了絕對成本優勢的來源：一是自然稟賦的優勢，二是人民的特殊技巧和工藝上的優勢。比較成本論的“兩優擇重，兩劣擇輕”思想則揭示了分工和貿易互利性的一般特征，指出不論一國處于什么發展階段，都可按照比較優勢的原則參與國際分工和貿易并從中獲利。要素稟賦理論從各國要素稟賦差異的角度說明了比較成本產生的原因，提出了通過要素選擇和合理組合降低成本，獲取貿易利益的思想。

二、比較優勢戰略理論的不足

比較優勢發展戰略在理論界得到一定的認同，但也遭遇到大量的批評。郎永清（2004）認為，要素稟賦對產業結構的形成的確具有重要作用，但由于規模經濟和集聚經濟的存在，一國的產業結構并非僅由要素稟賦結構先天決定。一國的經濟能否實現持續增長主要取決于其在國際分工格局中的位置。如果一國的要素稟賦在較為落后的產業方面具有比較優勢，那么，根據比較優勢戰略理論，該國在國際分工中將一直處于不利位置。因此，如果片面強調要素稟賦對產業選擇的決定作用，有可能損害一個國家長期發展的可能性。胡漢昌和郭熙保（2002）認為，比較優勢戰略存在的問題表現在：第一，就現實的對外貿易而言，比較優勢產品特別是勞動密集型產品出口的收益不可能長期化。第二，就長期的對外貿易而言，比較優勢產品特別是勞動密集型產品出口也不能自動、自發地向資本密集型和技術密集型轉變。第三，就整個國民經濟發展而言，比較優勢戰略不能作為經濟發展的主體戰略。理由在于，一是大國對外貿易作用的局限性和復雜性，二是勞動密集型產業無力帶動產業結構升級，三是對外貿易的引擎作用是有條件的。第四，比較優勢戰略忽略了制度和文化對一國經濟發展的重要影響。因此，漸進式、分步式的追趕戰略即后發優勢戰略是可行的選擇。郭克莎（2003）認為，中國的對外貿易戰略雖然要重視發揮比較優勢，但不能以比較優勢戰略作為基本的戰略模式，而需要突破以比較優勢理論為基礎的傳統國際分工模式的束縛。中國對外貿易戰略的理論依據，是以動態比較優勢為基礎。以比較優勢的轉換為導向，同時有選擇地利用靜態比較優勢，有重點地推行逆比較優勢戰略。廖國民和王永欽（2003）認為，一國即使具有資源稟賦的比較優勢，如果存在技術劣勢和競爭劣勢，該國的產業也必將缺乏國際競爭力，不可能從專業化分工和國際貿易中獲得持久的好處。而一國哪怕不具有資源稟賦的比較優勢，但如果交易效率和規模經濟存在比較優勢，該國在分工中同樣具有競爭力，能夠充分享受到專業化分工和規模經濟所帶來的內生比較利益，從而能較快地實現產業結構的升級換代并實現向發達國家的收斂。

本文作者：左兵楊彥彩工作單位：湛江師范學院

文化沖突是任何一個組織在其發展過程中都會遇到的問題，尤其是合并高校在物質文化、制度文化、精神文化面臨一些文化沖突。20世紀90年代末，在“共建、調整、合作、合并”的指導方針下，全國掀起了高校合并的浪潮，截止到2008年，西部共有257所高校參與了高校合并，重新組建了99所高校。1990－2008年西部高校合并分布情況為:內蒙古(8)、廣西(6)、重慶(14)、四川(16)、貴州(11)、云南(13)、西藏(1)、陜西(14)、甘肅(6)、青海(3)、寧夏(3)、新疆(5)［7］。經過大規模的合并與調整后，西部高校的辦學規模迅速擴大，在校生數量、教學科研經費不斷提高，學校綜合實力明顯增強，使西部高校實現跨越式發展成為了可能。但是，西部高校的實質性合并要求學校組織文化的各個構成要素均要達到文化融合。組織文化整合是指組織要適應外部環境、社會文化氛圍、組織制度的變化，將構成組織文化的各異質性文化要素統合為一個有機整體，使西部高校的跨越式發展得到持續、穩定的發展。石河子大學是1996年4月由農業部部屬的石河子農學院、石河子醫學院、兵團師范專科學校和兵團經濟專科學校四所獨立的單科性大學合并成立的綜合性大學，現由教育部和新疆生產建設兵團共建。2001年6月被教育部指定北京大學對口支援，2008年被教育部確定為“211工程”高校，經過合并后十幾年的建設，現已形成了合理的辦學規模，構建了綜合大學框架，實現了跨越式發展，學校教育質量、辦學層次、科研水平、師資隊伍都得到了全方位提高。(一)物質文化層物質文化層屬于學校組織文化的最外顯層面，主要包括學校的環境規劃、建筑設施、文化標識、校徽、校服等，它是以實物的形式表現出來，是一種可以直接感受到的外顯文化。這些外顯文化，如學校的規劃布局、建筑結構風格以及自然生態環境等物質建設上，都反映出學校主體的價值取向和審美觀念。西部合并高校的物質文化構建中面臨的首要問題表現為外顯形象的沖突。例如，石河子大學的合并屬于異地合并，四所院校分布在石河子市、奎屯市和五家渠市三個城市，學校校址規劃統一方面困難重重，整個過程涉及原有設施的重建和規劃，原來的高校出于維護自身利益的角度出發，不同的利益群體會引發一些沖突。同時，不同高校在長期的發展過程中已形成各自獨特的外顯形象，合并高校的師生員工對風格迥異的外顯形象，在心理上將產生思維定勢，因而造成不同價值取向的矛盾沖突。因此，石河子大學堅持從校區統一入手進行實質性合并，原來幾個獨立的校區全部遷入到石河子一個校區，使辦學實體融合為一個整體。然后，對新校區進行重新調整和規劃，使石河子大學在實現跨越式發展的過程中在物質文化融合上奠定了堅實的基礎。(二)制度文化層制度文化層處于學校組織文化的中層，主要是指以文字形態表達出學校的規章制度及由規章制度固定的體制所體現的文化［8］，它主要通過制度設計來形成學校的管理風格和管理體系，包括領導體制、組織結構、管理規章制度以及人際關系等文化現象。伯格奎斯特《學術機構的四種文化:改善學術組織領導權的觀點》指出，學院文化的組織成員通過學術威望而獲得權力去影響學校的決策，但并不直接干預學校的決策［9］。在高校內部，大學的教師、學生和管理者對學校具體的、有形的、成體系文化規定的闡釋和理解方式直接影響和決定學校如何制定及執行規章制度。石河子大學是由4個具有獨立法人地位的辦學實體融合為一個新的有機辦學實體，這是一項復雜而艱巨的工程。領導層權力分配成為焦點，同時，機構的調整出現了許多富余人員，要使他們自愿轉崗分流到其他崗位，成為學校合并過程中面臨的又一難題。石河子大學堅持從實際出發，堅持三個原則，積極穩妥推進合并步驟，使制度文化達到了統一與融合:(1)相對保持原有規定的連續性，干部的去留基本上按七上八下的原則進行調整配備，但對總務、財務等部門適當放寬，以確保合并后，教學秩序、科研活動和群眾生活不受大的影響;(2)吸取原四所院校行之有效的規定，形成綜合性，并采取分步合并的辦法，先對領導班子和機構人員進行合并，再對基層教職員工進行合并整合;(3)根據教育觀念的轉變和人才培養模式的改革，按照學科同類項合并進行學院機構的調整［10］。(三)精神文化層精神文化層是學校組織文化的核心，是學校精神和價值觀的集聚體現，它反映了一個學校的個性與追求，是歷史沉積的結果，相對于物質文化和制度文化而言，精神文化最難改變。由于合并前各個高校都擁有不同的歷史傳統，其辦學理念、辦學特色和管理模式也各不相同，并在長期的發展過程中形成了各具特色的文化氛圍、教學傳統、行為標準，進而形成了不同的學校精神文化，它們“相互碰撞、交織和滲透，深深影響著生活于其中的人們”［11］。觀念沖突使得來自不同校區的教職工對學校發展過程中的重大問題往往難以達成共識，從而影響了學校領導層的決策質量和決策效率，導致喪失發展機遇，降低學校的凝聚力。伯格奎斯特認為，發展文化在創建方案和活動之初具有重要價值，它能推動所有成員的個人和專業的成長，為整個組織的制度設計及課程設置進行規劃，使組織內的成員的內在愿望、潛在認知、情感變得更加成熟并達成一致［6］。因此，西部高校在合并初期所面臨的精神文化的矛盾，要經過一段時間的磨合、調整、碰撞，才能逐漸形成被學校教師、學生、管理者共同認知的精神文化。石河子大學在合并組建初期，審視學校的歷史和現狀，編制了《石河子大學“九五”計劃及2005年規劃綱要》，提出了建設新型綜合大學的辦學目標，并圍繞辦學目標定位，明確提出“大綜合、新機制、有特色、高質量、高水平、高效益”的辦學總思路，“立足兵團、服務新疆、面向全國”的服務面向定位，“資源共享、優勢互補、學科交叉、協同發展”的辦學方向定位，使辦學理念達到統一認識，進而增加了學校的凝聚力。同時，學科是大學的基本元素，學科的優勢和特色體現了學校的核心競爭力，因此學科融合是高校實質性融合的核心問題。石河子大學針對學科專業結構分散重復、層次和布局不合理的實際情況，重新統一規劃專業設置，加強專業基本建設，確定了“加快發展本科教育，重點發展農學、醫學等學科類專業，積極發展工學學科專業，穩步發展經濟學科類專業，促進師范教育類專業發展，籌建人文社會科學類專業”的學科發展原則，使學科融合促進了精神文化的融合。

無論是從發展現狀還是發展定位來看，西部高校的主要任務是在實現實質性融合的過程中，結合自身的辦學優勢和所處的區域經濟、文化和社會的特征，尋求自身的辦學特色，從而實現學校的可持續快速發展。(一)精心打造物質文化，是西部高校跨越式發展組織文化融合的基礎物質文化是最直觀、最容易讓學校師生感受到的文化表現形式。由于合并前的學校都有各自的建筑風格和校園文化，西部高校要實現組織文化融合，首先要對物質文化的精心設計，使學校建筑、雕塑、植被等充分體現出合并高校后的文化內涵，為西部高校跨越式發展奠定基礎。學校物質文化建設的目的，一方面是保證學校教學、科研等各項活動順利開展，另一方面就是成為精神文化的載體，發揮其“無意識”功能，正如趙中建所言:學校建筑負有教育的使命，它可以多種造型藝術形式，象征某種精神和理想，在一定程度上可以陶冶身心，涵養性格［12］。西部高校打造物質文化，不僅要使合并后的學校發展和景點設計融為一體，讓身處其中的師生能觸景生情，聯系學校歷史，在歷史的穿梭中產生對學校理念的認同感和社會責任感。同時，西部高校還應當注意景點與人的對話功能，讓景點達到陶冶性情的作用，建造一些雕塑和建筑，如校園內的校訓石、名人名言等，使師生在隨處可見的景點與氛圍中激發積極向上的學習態度，構建出濃厚的學習氛圍和育人氛圍，使學生能夠積極努力學習，提高自身人文修養。(二)改善制度文化環境，是西部高校跨越式發展的重要手段學術自由、大學自治一直是大學的理想，由于我國傳統文化中官本位意識的深遠影響，在中國的大學里，行政本位、官本位較為嚴重，西部高校這種現象更加突出。尤其是許多西部高校為了對一些學術成就突出的人才表示重視，委以他們行政職務，采取把教學科研人員變成“雙肩挑”管理者的策略，這種狀況占用了專家教授大量的時間和精力，影響了他們專心治學。這與人們對學者參與決策和教授治校理解有誤有關，實際上這是兩個完全不同的概念。教授參與決策的目的是為了避免決策失誤，教授以學科專家的角色為大學決策提供理論依據;教授治校涉及的則是領導權問題［13］。因此，西部高校要改善制度文化環境，改革管理體制，消除官本位觀念，建立健全各種靈活高效的約束與激勵機制，珍惜學術骨干的時間和精力，盡可能地減少他們的事務性工作，給學者和專家更多的學術自由和學術發展空間，使他們在學術上發揮更大的作用，為西部高校的跨越式發展提供保障。制度的落實要堅持人性化與原則性相結合。制度的落實不能只是簡單地向管理對象灌輸，要求其照章辦事，這樣只能徒增管理對象的反感，使得制度落實僅僅是走形式，無法達到預設效果。因此，制度的落實首先要向管理對象解釋說明相關內容，讓其理解規章制度的內涵和意義;在制度落實的實際操作過程中，也要堅持原則性與靈活性相結合的原則。(三)不斷提煉精神文化，是西部高校跨越式發展組織文化融合的靈魂學校精神文化是師生員工共同的理想、信念、價值目標和觀念體系的總和，是高等學校學校文化的核心與靈魂。對任何一所高校來說，合理的辦學理念是學校生存和發展的關鍵。辦學理念的確定與學校發展的歷史、學校教育的現實、時代賦予的責任及學校未來發展的需要密切相關。對于西部高校而言，存在著模仿知名高校的現象。組織社會學家迪瑪奇奧(Dimaggio)和鮑威爾(Powell)認為模仿機制即各個組織模仿同領域中成功組織的行為和做法，即組織處在競爭的壓力下或是在組織走向制度化的過程中，大學組織不知道怎樣做才是最佳反應的時候，就會模仿那些已經成功了的大學組織的做法［14］。西部高校在辦學指導思想、辦學目標定位、人才培養規格、教學管理模式等方面已經形成了適合自身實際的辦學理念，但是，西部高校要實現跨越式發展，就要突破傳統的模仿機制，走出超常規的發展道路，在學校文化歷史資源的基礎上通過廣泛征集、長期醞釀和深入研討，分析、挖掘高校的精神內涵，塑造出既具有自身特色又能體現時代特征的大學精神，樹立起學校獨特、鮮明的公眾形象，增強學校的凝聚力，從而達到統一精神風貌，實現統一整合目標的作用。(四)促進學科文化融合，是西部高校跨越式發展的內在動力學科是高校組織教學、科研、開發的細胞，是高校履行三大職能的結合點，是培養人才、出高水平科研成果、為社會服務的基本單元。伯頓•克拉克則認為“學科是劃分和組織學術工作的兩種基本方式之一”。

西部高校在合并過程中，會出現學科門類齊全而學科布局分散、學科結構參差不齊的局面，正如沃勒斯坦所說:“我們正處在現存學科結構分崩離析的時刻，我們正處在現存學科結構遭到質疑、各種競爭的學科結構亟待解決的時刻。”［15］要改變這種不協調的狀況，學科文化融合就顯得尤其重要。對于西部高校而言，要想在辦學資源的激勵競爭中立于不敗之地，就必須集中所有的辦學資源，進行學科融合，建立起具有競爭力的學科體系。一是要探索適合自身發展特點的學科融合模式。在原有學科優勢和辦學特色的基礎上，進行學科專業調整重組，探索適合本校的學科融合模式。二是要建立合理的學科群體系結構。充分利用西部高校學科間的相互作用、相互聯系形成交叉學科，通過學科滲透進行優勢互補，發揮學科的綜合優勢。三是要瞄準學科研究方向。合并前的西部高校，學科方向比較分散，研究重點不突出，西部高校要真正實現跨越式發展，需要圍繞某個科學、技術前沿領域的重大課題，對學科進行重新布局與總體規劃，使多學科、跨學科進行交叉滲透的集體研究，在學科綜合化基礎實現西部高校的跨越式發展。注釋:①目前“大學文化”與“大學組織文化”在互換使用，這在一定程度上反映出大學作為一個學術組織所表現出的特有的文化。

鐵路跨越式發展研討會召開以來，全路上下認真學習、加深理解鐵道部黨組確定的跨越式發展思路，把思想統一到部黨組的部署和要求上來。大家普遍認識到，鐵路跨越式發展，是鐵路實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是全面建設小康社會的必然要求，是鐵路自身發展的正確選擇，從而增強了實施鐵路跨越式發展戰略的責任感和自覺性。從總體情況來說，認識提高，開局不錯。當前，擺在我們面前的一個重要任務，就是破除舊觀念，樹立新觀念，緊緊圍繞跨越式發展，全力打好主動仗。 打好主動仗，要求各級領導干部和職工樹立主動意識，把跨越式發展的戰略迅速見于行動，付諸實踐。實現跨越式發展，必定會遇到大量的老問題、老矛盾，也必定會產生大量的新情況、新現象。碰到問題躲著走、遇到難事繞著行的被動思想；怕擔責任、得過且過的消極態度；不求有功、但求無過的無為觀念；跟在人后、亦步亦趨的惰性作風，都是我們要堅決摒棄和克服的，也都是與跨越式發展要求相背離的。可以說，超前謀劃、主動工作，是踐行跨越式發展的內在要求，也是實現鐵路跨越式發展的必然要求。面對著新老問題的錯綜交織，我們既要有敢于果斷解決多年老問題的勇氣，又要有不給后來人造成“老大難”的胸襟。

打好主動仗，要求宣傳思想戰線高揚主旋律，營造新環境，促進大發展。跨越式發展，前提是思想的跨越。一切妨礙跨越式發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛跨越式發展的陳規陋習都要堅決改變，一切影響跨越式發展的體制弊端都要堅決革除。同時，跨越式發展，需要職工的真理解，真實踐，需要全社會的真贊同，真支持。宣傳思想工作必須站在實現跨越式發展的戰略高度，主動出擊，澄清是非，講清道理，指明方向。宣傳思想工作必須主動肩負起解放思想、轉變觀念的重大使命；必須肩負起創造良好輿論環境和穩定職工思想的重大使命；必須肩負起統一思想、凝聚人心的重大使命。小陳老師工作室版權所有

打好主動仗，要求各單位和各部門對看準了的事情、條件具備的工作要不等不靠，立即著手，抓緊落實。跨越式發展，是就鐵路全行業而言的，具體到一個單位、一個部門，所做的工作就是為全路的跨越式發展作貢獻。無疑，跨越式發展的總體工作思路和一些大的項目安排，必須是自上而下進行的。但自上而下并不是一切都要等上面的安排和部署。當前，盡管總體思路和一些實施規劃有待完善，但大的框架已經確定，主要任務已經清晰。有條件的單位和部門步子完全可以邁得快一些、大一些，早動手必將早受益。

“不待揚鞭自奮蹄”，是打主動仗的一種精神狀態。跨越式發展，全路職工既是建設者，又是受益者。建設現代化的中國鐵路，不僅是我們肩頭義不容辭的責任，也是我們引以為豪的使命。我們就是要以與時俱進的使命感，以勇挑重擔的責任感，善觀大勢早運籌，善謀大事主動干，用我們的實際行動描繪鐵路跨越式發展的美好藍圖。

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關于實現鐵路跨越式發展的思考

鐵路跨越式發展研討會召開以來，全路上下認真學習、加深理解鐵道部黨組確定的跨越式發展思路，把思想統一到部黨組的部署和要求上來。大家普遍認識到，鐵路跨越式發展，是鐵路實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是全面建設小康社會的必然要求，是鐵路自身發展的正確選擇，從而增強了實施鐵路跨越式發展戰略的責任感和自覺性。從總體情況來說，認識提高，開局不錯。當前，擺在我們面前的一個重要任務，就是破除舊觀念，樹立新觀念，緊緊圍繞跨越式發展，全力打好主動仗。

打好主動仗，要求各級領導干部和職工樹立主動意識，把跨越式發展的戰略迅速見于行動，付諸實踐。實現跨越式發展，必定會遇到大量的老問題、老矛盾，也必定會產生大量的新情況、新現象。碰到問題躲著走、遇到難事繞著行的被動思想；怕擔責任、得過且過的消極態度；不求有功、但求無過的無為觀念；跟在人后、亦步亦趨的惰性作風，都是我們要堅決摒棄和克服的，也都是與跨越式發展要求相背離的。可以說，超前謀劃、主動工作，是踐行跨越式發展的內在要求，也是實現鐵路跨越式發展的必然要求。面對著新老問題的錯綜交織，我們既要有敢于果斷解決多年老問題的勇氣，又要有不給后來人造成“老大難”的胸襟。

打好主動仗，要求宣傳思想戰線高揚主旋律，營造新環境，促進大發展。跨越式發展，前提是思想的跨越。一切妨礙跨越式發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛跨越式發展的陳規陋習都要堅決改變，一切影響跨越式發展的體制弊端都要堅決革除。同時，跨越式發展，需要職工的真理解，真實踐，需要全社會的真贊同，真支持。宣傳思想工作必須站在實現跨越式發展的戰略高度，主動出擊，澄清是非，講清道理，指明方向。宣傳思想工作必須主動肩負起解放思想、轉變觀念的重大使命；必須肩負起創造良好輿論環境和穩定職工思想的重大使命；必須肩負起統一思想、凝聚人心的重大使命。

打好主動仗，要求各單位和各部門對看準了的事情、條件具備的工作要不等不靠，立即著手，抓緊落實。跨越式發展，是就鐵路全行業而言的，具體到一個單位、一個部門，所做的工作就是為全路的跨越式發展作貢獻。無疑，跨越式發展的總體工作思路和一些大的項目安排，必須是自上而下進行的。但自上而下并不是一切都要等上面的安排和部署。當前，盡管總體思路和一些實施規劃有待完善，但大的框架已經確定，主要任務已經清晰。有條件的單位和部門步子完全可以邁得快一些、大一些，早動手必將早受益。

實現鐵路跨越式發展的主要內涵是“兩快”，一是實現運輸能力的快速擴充；二是技術裝備水平的快速提升。實現這“兩快”，大規模的資金投入是基本條件和基本前提。然而，投入的結果必將對運輸企業增加成本支出及償還巨額債務形成巨大壓力。要解決好這些問題，化解鐵路運輸企業已經存在和將進一步加大的經營風險及債務風險，就必須提高鐵路運輸企業的經濟效益，實現經濟效益的最大化。這是實現鐵路跨越式發展目標的重要保證。

我國的現代林業在建設過程中，需要林業跨越式發展，現代林業是跨越式發展的戰略目標。我國林業的健康發展，需要在現代林業理論的指導下進行林業跨越式發展。所以，應對現代林業的理論含義多做解釋，將可持續發展觀作為前提，以林業的多目標為基準，使用各種方法，積極使用科學技術，將全部社會力量動員開來，實現林業跨越式發展。

1林業跨越式發展的意義

隨著我國社會經濟不斷發展，可持續發展被越來越重視。而林業跨越式發展，就是可持續發展的需要，也是將林業轉變現代化的必然途徑。以國家的可持續發展來看，林業跨越式發展的意義是非常重大的，擁有非常強的責任需求。林業跨越式發展可加快生態的建設，建造更多美麗的山川湖海。現代社會的發展對風景的要求也越來越高，優美的山川湖海能夠成為城市的標志，也是小康社會的明顯特征。從長遠的歷史角度考慮，人類活動對于自然界有很大的影響，毀壞園林是導致生態惡化的罪魁禍首。要改善生態環境，只能依靠林業的跨越式發展，將生態建設加快步伐，以重現美麗的山川。林業跨越式發展能夠使資源更加充足，使經濟發展的更穩定，同時能夠改變自身的落后面目。森林資源由于其可再生的特性，應在節流的同時開源。將森林培育作為核心，充分利用林地資源，高產、高質、高效地發展林業，才能在短時間內徹底改變我國的森林資源不足的現狀，在發展經濟的同時，確保了生態的安全，并不損害后代的利益。

2林業跨越式發展的方式

在發展林業事業的同時，保證順利實施六大重點工程，需要使用一系列的手段。

2.1加強管理采伐限額

當前，正處于加快發展、奮力崛起的黃金機遇期。市委八屆十次全會明確提出了“大力實施工業立市、縣域突破、創新推動、東向發展、改革攻堅、和諧平安和可持續戰略，推進經濟社會跨越式發展”的目標和今年“大發展、大建設、大環境”（簡稱三大推進）的主題。這不僅順應了爭先進位，奮力崛起，實現經濟社會協調發展的客觀態勢，也順應了包括婦女在內的全體市民求發展、快發展的迫切愿望。婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，必須認真貫徹落實市委市政府的部署，在“三大推進”的大局中發揮婦聯組織的作用，團結凝聚廣大婦女共創發展的大業，推進實現婦女與男性、與經濟社會的協調發展。

一、抓住發展機遇，調整工作重點。

市委關于“三大推進”、實現跨越式發展的重大戰略決策，不僅是今年全市經濟社會發展的主題，也是婦女工作的主題。作為黨領導下的婦聯組織必須抓住機遇，應對跨越式發展的戰略，準確地找準婦女工作對接點，自覺地把婦聯工作放到“三大推進”中去思考，去謀劃，去運作。當前，婦聯工作要明確一個重點，強化兩種意識，發揮四個作用。

明確一個重點：以科學的發展觀統領婦女工作，以爭先進位的意識和爭創一流的精神，努力構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局，引領婦女為推進跨越式發展作貢獻。

強化兩種意識：一是發展的意識。要認真落實科學的發展觀，以發展的理念，發展的思路，發展的舉措來謀劃和運作婦女工作，來解決婦女發展的問題，為的跨越式發展添磚加瓦。二是服務的意識。要樹立為大局服務，為基層服務，為婦女群眾服務就是為跨越式發展服務的理念。對市委市政府的部署要求，要一件一件地抓落實；對基層和婦女群眾的需求，力所能及地要一件一件地辦好，力所不及地要向黨委和政府及有關部門反映并推動解決，努力為優化的大環境作貢獻。

發揮四個作用：一是橋梁紐帶作用。婦聯組織是黨聯系婦女群眾，了解婦女群眾需求和婦女兒童生存發展狀況的主要渠道。婦聯組織應當通過靈活多樣的方法，把黨的方針政策、市委的決策、意圖及時貫徹到婦女群眾中去；推進黨和政府的決策體現婦女群眾的心愿。成為聯系和密切黨群關系的紐帶，成為反映婦女群眾社情民意的橋梁。二是教育引導作用。隨著“大建設、大發展、大環境”的推進，不可避免地會出現一些新情況，新矛盾。婦聯組織要協助黨委政府做好理順情緒，平衡心理，化解矛盾的工作，引導婦女群眾顧全大局，維護穩定，使市委的決策變成婦女群眾的自覺行動。三是團結凝聚作用。婦女占我市總人口的47.4%，是促進我市經濟社會發展，實現跨越式發展的重要力量。要通過多種渠道、多種載體做好婦女群眾的思想政治工作，多為婦女群眾辦好事，辦實事，最大限度地把婦女群眾組織起來，團結起來，凝聚起來，聚集在市委市政府的周圍，夯實黨的群眾基礎。四是聯系協調作用。要發揮婦聯組織聯系廣泛的優勢，整合社會資源，為婦女參與跨越式發展和自身發展營造良好的發展空間。

一、跨越式發展理論

(一)跨越式發展的含義

跨越式發展是指在一定歷史條件下落后者對先行者走過的某個發展階段的超常規的趕超行為，尤指落后國家或地區在特定條件下，為快速縮小與發達國家或地區的差距，直接借鑒和吸收先進經驗和優秀成果，通過不平衡推進和超常規增長，實現經濟發展水平整體躍升的一種發展方式和發展過程。

(二)實現跨越式發展的理論依據

發展經濟學對跨越式發展進行了大量的研究，主要包括：不平衡增長理論、后發優勢理論、經濟起飛理論和新經濟增長理論。

1.不平衡增長理論