稽查處范文10篇

尊敬的各位領導、評委、同志們:大家好！首先感謝組織和領導給予我展示自我的舞臺和施展才華的機會！中層干部實行公平、公正、公開地競爭上崗，這是深化人事制度改革的重大舉措，加強干部隊伍建設的有益嘗試。我堅決擁護，全力支持，積極參與。我叫×××，今年29歲，團員，入黨積極分子。**年中專畢業參加工作，**年取得行政管理專業自修大專文憑，現自修本科，今年6月畢業。曾有**區運管處運管科、法制科副科長、團支部書記、城區運管所辦公室主任的任職經歷。我覺得每一次工作的變化，對我人生閱歷的增長和能力的培養都是一次難得的機遇。挑戰與機遇同在，壓力與動力并存，我這次參加競爭上崗，目的就在于鍛煉自己，獲取多方面實踐經驗，提高自身綜合素質。參加工作十年來，從基層到機關，我積累了較豐富的基層和機關工作經驗。我沒有輝煌的過去，只求把握好現在和將來。今天，我將競爭的崗位是稽查處處長。我認為我有以下有利條件：

一是我精通運管業務，具備嫻熟的辦公技能。多年的運管工作實踐，使我對道路運輸業各個子行業都有了一定程度的了解和認識。特別是在運管科工作的幾年，我直接和經營者打交道，協助科長起草行業指導性文件，時刻感受著運輸市場跳動的脈搏。在提倡辦公自動化的今天，我的計算機應用能力不斷提高，各種辦公軟件、程序應用自如。

二是政策法律意識強，道路運政執法實踐經驗豐富。在日常的經營許可、證照發放上，我始終堅持依法行政，嚴格依據道路運管法規、規章辦理。在原市運管處稽查科、貨運管理科、市場管理所、出租汽車管理所，直接從事行政執法工作達五年，對運管法規的應用、執法程序的把握、執法文書的填制駕輕就熟。任曾都區運管處法制科副科長期間，負責對外勤科室行政執法指導監督、執法文書的檢查歸檔工作。即使在非執法崗位，我也沒有放松過法律法規知識的學習，時刻關注著運管法規的變化。

三、我吃苦耐勞、愛崗敬業、無私奉獻。在外勤科所，外出稽查、收費、開票、制作執法文書，兼作內勤事務，不言苦，不言累；在機關，身兼業務申請受理、客貨運行業管理員、運價監管、統計等多個崗位，不言難、不言利。無論在哪里，不管干什么，我踏踏實實，兢兢業業，努力把工作做得更好。

四、工作作風樸實，為人謙虛、誠懇、好學。我的辦事原則是該辦的馬上辦，就是加班也要辦，從不利用手中職權對經營者吃、拿、卡、要。工作之余我勤于學習、勤于思考，去年通過了中級職稱專業考試；并勤于動筆，近兩年在中國交通報、**交通報、中國道路運輸、**征運、隨州日報等報刊發表行業新聞、理論探討文章30多篇。這些有利條件決定了我能夠更快地進入稽查法制科科長這個角色，開展工作。“在其位，謀其政”，假如我有幸競爭上這個崗位，我將在運管處黨總支的領導下，圍繞運管處總體工作布署，以“新思路、新舉措、新發展”為指導思想，以“執法人員高素質化、執法手段現代化、執法行為規范化”為目標，從以下幾方面入手抓好法制、稽查工作。一是以教育培訓為主，多途徑提高執法人員素質。首先在培訓學習內容上下功夫，改變過去“缺什么，補什么”的做法，學習增加具有前瞻性、預防性的內容；改變過去執法人員單一接收法律法規信息的片面性，將法律法規、部門規章與行業管理規范性文件交叉和融合起來學習；其次以法律法規知識競賽、理論探討為載體實施滲透式法制教育；再就是建立個人執法行為評價系統，這個系統類似于單位的目標責任書，對執法人員個人在法律、法規、規范性性文件方面的熟知程度、執法量的多少、執法行為的優劣進行評價，形成有效的獎勵激勵機制，打破執法人員學不學一個樣、水平高低一個樣、干多干少一個樣的狀況。二、執法手段現代化，減輕執法人員勞動強度。把證據的收集放在第一位，強調發揮照相、錄音、攝像等設備在調查取證過程中的重要作用；加強計算機在行政執法中的應用，引進道路運輸違章自動識別和處理系統。就是說在路查中，通過電腦、攝像頭的配合使用對營運車輛自動檢查，結合**省道路運政管理系統做出是否違章的識別信號和處理參考意見。

三、執法行為規范化。按照我處印發的《全市運管系統創建文明執法行為規范活動實施方案》，結合我市的運政執法實際，將學規范、用規范活動引向深入。

從履行崗位職責、黨風廉政建設情況和仍需努力方向等三個方面進行匯報，按照述職要求。懇請各位代表予以評議。

中共黨員，1983年參加工作。現任職務是市食品藥品監管局稽查處處長兼稽查支隊支隊長。稽查處（稽查支隊）主要職責是負責全市藥品和醫療器械稽查工作，指導協調全市藥品、醫療器械稽查業務，組織協調藥品、醫療器械專項執法監督檢查活動，組織協調對跨區、縣（市）案件以及大案、要案的查處和督辦等。

向各位代表述職述廉并接受評議和監督，作為市級“公述民評”被評議人員。這是對我和我局藥品稽查工作的一次集中指導和幫助，傾聽群眾呼聲、接受群眾監督、自覺接受整改的一次大好機會。通過評議監督進一步樹立科學稽查理念、改進工作作風、提高工作效能，努力把建設成為國內最佳食品藥品安全城市。

一、履行職責情況

（一）簡要回顧在局辦公室、市場處期間履責情況

1、1995年至2011年先后任市醫藥管理局、市藥品監督管理局、市食品藥品監督管理局局辦、黨辦副主任、主任兼規劃財務處長，局新聞發言人。在局辦期間，發揮好辦公室主任參謀助手作用，抓好重點任務跟蹤督辦工作。負責的新聞宣傳和信息工作，第一時間客觀真實地向公眾傳遞藥械突發事件信息和案件破獲情況。財務管理工作成效明顯，多次被評為市預算管理先進單位。

國地稅分設之后，分別建立了各自的稽查體系，對各自管轄內的業務進行稽查管理；稽查職能相同，但因為隸屬不一，因而在查案過程中各自為戰，不但增加了企業的負擔，同時因不互通信息而重復了工作，造成大量的資源浪費。筆者以XT縣國、地兩局對舉報案件的查處為例進行分析。

XT縣國稅稽查局現有在編人員18人，年內立案查處各類涉稅案件91起，查補稅款400余萬元，縣地稅稽查局在編干部7人，年內立案查處各類涉稅案件30余起，查補地方各稅近100萬元。XT縣地域廣闊，南北跨徑達100余公里，各類納稅戶（含國稅地稅）近2萬戶，經濟類型多，情況復雜，由于市場經濟的競爭和加入WTO一年以來各項政策的進一步調整，對企業的沖擊越來越大，各種不規范的操作時有發生，某些納稅戶避稅演變為有意偷稅，各種經濟憑證不能有效和合法的使用，造成國家稅費的流失，雖說近年來稅務管理日趨規范化和嚴格化，但“誠信納稅”在人們心中仍有一段距離，稅務稽查在這方面仍然任重道遠。XT縣國、地稅稽查局共有25人，年立案終結的涉稅案件僅百余起，為國家挽回損失500余萬元，對于有2萬戶納稅人的縣來講，查處的案件明顯不足，而查處的案件中，主要案源是機選和上級交辦的，舉報案件不足50%，國地稅重復檢查的戶子卻有三分之一強，在一定程度上浪費了人力，也給納稅戶增添不少麻煩，與上級要求的對納稅戶“不重復檢查、檢查次數不能過多”的規定又互相予盾，從國地稅稽查局近幾年來查處的各類涉稅案件來看，涉及到兩個稅務部門交叉管理的案件較多，具體有以下幾種現象：

1、舉報案件初審后發現不是管轄內的事，也就“不管他人瓦上霜”。如2002年6月底，有人向地稅稽查局舉報某個體戶從事片石開采供應給高速公路使用且數量較大，有偷稅嫌疑，經地稅稽查人員初查發現，該個體戶并沒有進行片石開采，只是收購碎片石銷往高速公路工程段，不存在偷逃資源稅的問題，而對該個體戶銷售片石是否開具發票，開什么樣的票據，有無偷逃增值稅的行為，地稅稽查局的人員沒有深入查處了，也沒有將此案向國稅稽查部門進行通報。直到2003年5月份，國稅稽查部門通過舉報渠道才查到這個個體戶偷稅近10萬元的案子。

2、在實施稽查的過程中發現的涉及到對方管理的范圍時只“各人自掃門前雪”。國地稅稽查人員在納稅戶處實施稽查時，發現的問題經常涉及到對方業務：一是原始票據使用不合法，存在著發票混用、亂用的現象，如國稅的普通發票開具了飯菜和招待費，地稅的服務性發票上開具了煙酒和鋼筋水泥，甚至還明顯看出有些票是撕下來單聯填開的；二是往來結算收據使用不規范，以繳納增值稅為主的企業卻到地稅部門領取收據，并且將其當發票使用，或將已結帳的資金長期掛往來帳，偷逃當期稅款；三是稽查人員發現企業隱瞞收入進行帳外經營或發現股份制企業變相股金分紅，有影響增值稅、企業所得稅和個人所得稅的行為后，國地稽查人員往往只就各自管轄的稅種進行查處。

3、國地稅聯合進行專項稽查時，有些方面不能統一步驟。有時為了工作需要，減少對納稅戶的檢查次數，提高稽查辦案效率，國地稅雙方聯合對納稅戶進行專項稽查時，由誰立案頗費周折，立案率、結案率指標也是衡量稽查局工作的一個方面，有案由他方來立，已方配合既不妥當，也不服氣，但雙方同時立案似更不妥當，有時處罰的尺度雙方不一致，案件執行起來也有一定的難度。沒有行之有效的協調機制來規范雙方的行為或一廂情愿地去協調配合另一方的稽查工作，協作只會是紙上談兵。

國稅稽查局和地稅稽查局都是稅務系統執法方面的維護者，如果雙方長期互不交流、各自為戰，就會削弱稅收執法剛性。怎樣才能協同作戰，共同撐起稅收法網呢？筆者認為，先從對舉報案件的查處取得突破口，做好“四個互通、一個聯合”，然后一步一步在協作上取得進展，最后達到國地稅稽查部門統一行動、協同作戰：公務員之家版權所有

根據總局稽查局20*年工作安排，圍繞省局稅收管理提高年的工作部署和20*年全省國稅工作要點，全省國稅稽查系統，要深入學習和貫徹黨的***精神,規范和完善稽查機構與職能，提高稽查隊伍的業務素質，積極做好以預防為主的稽查工作，防止和遏制重大涉稅違法案件的發生，總結查處涉稅案件經驗教訓，發揮以查促管、以查促查的職能作用，提高稽查工作質量和效率。20*年，全省國稅系統的稽查工作要點是：

一、繼續深化整頓和規范稅收秩序

（一）做好以預防為主的稽查工作。抓好日常檢查工作，要針對轄區內征管薄弱環節，重點行業、重點企業、重點稅源、稅負偏低的企業進行選案檢查，以及對征管部門（涉外、退稅）在稅收分析、納稅評估、日常檢查中，達到立案標準并移送的涉稅案件進行檢查，突出稽點，合理調度力量，有效遏制重大涉稅違法案件的發生。

（二）深入開展稅收專項治理整頓。有針對性的選擇1-2個重點地區或行業，由省局進行督辦或直接組織專項整治，確保稅收專項整治工作扎實、穩步、有效地推進。

（三）抓好稅收專項檢查工作。落實好總局部署的稅收專項檢查計劃，繼續對房地產、煙草、鐵礦等行業開展稅收專項檢查，加強對各市稅收專項檢查工作的指導和協調。

二、加大對涉稅案件的查處力度

摘要:根據《稅收征管法》規定，稅務機關有權對納稅人、扣繳義務人進行稅務檢查。稅務稽查是專業化的稅務檢查，其作為稅收征管體系的重要組成部分，在“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”征管模式的改革中，隨著由傳統的稅務檢查向一級稽查轉變，稽查工作的重要性已被廣泛認可，充分認識稅務稽查的職能和現狀，對構建一個科學、規范、高效能的稽查體系，保障征管運行、維護稅收秩序、促進經濟發展都具有重要意義。但同時也應該看到，由于稽查法制建設的不規范，納稅人的整體納稅意識不高，素質發展的不平衡，以及稅務稽查干部的工作水平和敬業精神離工作職責的要求還尚有一定的距離，有待進一步提高。

關鍵字:稅務稽查職能思考對策

一、稅務稽查與稅務檢查的區別

稅務檢查相對稅務稽查范疇較大。首先，從字面來理解，“稅務稽查是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查和處理工作的總稱。”雖說稅務稽查是稅務檢查和處理工作，但是對這種稅務檢查加了限定性的定語：是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查。可見，稅務稽查的目的性很明確，是對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的檢查，而且它的案源是經過選案分析系統和人工隨機產生的，它必須經過四個環節，這種具有特定目的、經過特定程序所進行的稅務檢查才是稅務稽查。其次，從目前稅務機關的實際操作來看，有些稅務檢查也不是稅務稽查。比如：管理分局對稅務登記證所進行的檢查、對停歇業戶所進行的檢查、對注銷稅務登記所進行的結算檢查。因為這些檢查都不是通過選案產生的，而是根據稅務機關正常管理需要所必須進行的管理性檢查工作。

稅務稽查與稅務檢查的主要區別有4個方面：（1）主體不同。稅務稽查的主體是稅務專業稽查機構，稅收檢查的主體可以是各類稅務機關，只不過征收、管理機構所從事的稅收檢查活動實際上是其管理活動的組成部分，是管理的一種手段。那種認為管理機構不能進行稅收檢查的認識是片面的。（2）對象不同。稅收檢查的對象可以是所有的納稅人和扣繳義務人，只要稅務機關認為有必要即可對其納稅和扣繳情況進行核查；而稅務稽查的對象是依據舉報或科學選案而確定的有涉嫌違法行為的納稅人、扣繳義務人。（3）程序不同。稅收檢查的程序相對簡單，而稅務稽查必須根據國家稅務總局制定的《稅務稽查工作規程》，經過選案、實施、審理、執行4個環節。（4）目的不同。稅收檢查往往是由于某種管理上的需要對納稅人的某一稅種、某一納稅事項或某一時點的情況進行檢查和審核，而稅務稽查一般是為打擊偷逃稅違法犯罪行為，對涉嫌違法的納稅人進行全面、徹底的檢查，以震懾犯罪，維護稅收秩序。可以看出，過去我們講的管理性檢查實際上屬于稅收檢查的范疇，而執法性檢查才是真正的稅務稽查。

二、稅務稽查的職能

一、目的

通過稽查工作，加強依法行政、規范執法行為，進一步推進衛生部《衛生監督稽查工作規范》的貫徹落實；重點加強市本級衛生執法人員的工作質量和執法行為的稽查，樹立標桿，以帶動和提高縣（市）、區衛生監督機構的衛生監督執法工作質量和效率；及時發現衛生監督執法工作中的存在的問題，及時改進，保護執法人員和行政相對人的合法權益，提升全市衛生執法監督形象。

二、稽查對象

市本級內部科室（分所）、縣(市)區衛生監督機構及其衛生監督員。

三、稽查內容

1.衛生行政許可稽查：依據《行政許可法》、《衛生行政許可管理辦法》、《衛生行政執法文書工作規范》等相關法律法規的要求，對衛生行政許可是否合法、公開、及時、有效，執法文書形式和實質進行稽查。稽查的內容主要包括衛生監督機構對所作出的衛生許可行為是否有法定依據；對行政許可過程能否嚴格把握相關標準；是否與實際情況一致；衛生行政許可程序是否合法等。文書項目填寫是否齊全、卷面是否工整、修改是否規范；語言是否規范；能否按要求對文書進行報批、蓋章、簽字及歸檔。同時對衛生行政許可檔案的制作、歸檔、裝訂管理情況進行稽查。

同志們：

這次會議是我局建立稽查支隊之后的第*次全系統稽查工作會議，也是新的監察稽查體制建立之后的第一次稽查工作會議。是一次承前啟后，繼往開來的會議。三年多來，稽查隊員們和系統全體同志一起，為的藥品市場安全做了大量的工作！作出了巨大的貢獻！在完成支隊組建、建立內部機構方面，在增強人員素質、提高稽查技能方面，在打擊假冒偽劣，規范市場秩序方面，在處理投訴舉報、嚴格依法辦案方面，在推行執法公開、加強廉政建設方面，都取得了豐碩的成果！在開展日巡夜查、實施舉報投訴無休日方面，在建立快速反應機制方面，在探索處隊合作、推行監管稽查相結合方面，在開展志愿者活動進社區方面，在規范藥品儲運、郵購方面，在加強與公安的合作，建立聯動機制方面，在打擊社區非法藥品交易方面，在整治藥品違法廣告方面，都形成了獨特的經驗！在這次新的體制變動之中，大家思想不亂、工作不斷、組織不散、精神不渙，按上級的要求，在順利變革體制的同時，保持了工作的連貫。借此機會，我代表市局和全系統三百名同志，向稽查隊員們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

過去的成績是已經的輝煌，面臨的任務是當前的責任。隨著國家食品綜合監管新體制的建立，對地方藥品監管體制和食品監察稽查體制也帶來了相應的變化，經過半年多的努力，我局新的食品藥品監管和稽查體制已經基本建立并開始運作，這一新體制是在市委市政府的領導組織下，在省食品藥品監管局的具體指導下建立的，是適應市食品藥品市場特點的，是和全國絕大多數地區相一致的。對于這個已經建立的新體制，我們要從思想觀念、組織結構、隊伍建設、事權劃分、職能規范、制度制定和教育培訓等方面去適應它，研究它，細化它，完善它，充分發揮它的體制性優勢，更好地完成上級黨委、政府和人民群眾賦予我們的責任！

剛才，同志已經代表局作了一個很好的工作報告，總結了前幾年的工作，提出了下階段的任務，這是局長辦公會議集體研究過的，請大家務必貫徹好，這里，我再談幾點意見。

一、新體制已經建立

1、七個縣（市）、區局新組建食品藥品稽查大隊，主要承擔稽查職能，撤銷原縣級藥檢所，一批熟悉藥物專業的人才進入稽查隊伍。

根據《*》規定，稅務機關有權對納稅人、扣繳義務人進行稅務檢查。稅務稽查是專業化的稅務檢查，其作為稅收征管體系的重要組成部分，在“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”征管模式的改革中，隨著由傳統的稅務檢查向一級稽查轉變，稽查工作的重要性已被廣泛認可，充分認識稅務稽查的職能和現狀，對構建一個科學、規范、高效能的稽查體系，保障征管運行、維護稅收秩序、促進經濟發展都具有重要意義。但同時也應該看到，由于稽查法制建設的不規范，納稅人的整體納稅意識不高，素質發展的不平衡，以及稅務稽查干部的工作水平和敬業精神離工作職責的要求還尚有一定的距離，有待進一步提高。

一、稅務稽查與稅務檢查的區別

稅務檢查相對稅務稽查范疇較大。首先，從字面來理解，“稅務稽查是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查和處理工作的總稱。”雖說稅務稽查是稅務檢查和處理工作，但是對這種稅務檢查加了限定性的定語：是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查。可見，稅務稽查的目的性很明確，是對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的檢查，而且它的案源是經過選案分析系統和人工隨機產生的，它必須經過四個環節，這種具有特定目的、經過特定程序所進行的稅務檢查才是稅務稽查。其次，從目前稅務機關的實際操作來看，有些稅務檢查也不是稅務稽查。比如：管理分局對稅務登記證所進行的檢查、對停歇業戶所進行的檢查、對注銷稅務登記所進行的結算檢查。因為這些檢查都不是通過選案產生的，而是根據稅務機關正常管理需要所必須進行的管理性檢查工作。

稅務稽查與稅務檢查的主要區別有4個方面：（1）主體不同。稅務稽查的主體是稅務專業稽查機構，稅收檢查的主體可以是各類稅務機關，只不過征收、管理機構所從事的稅收檢查活動實際上是其管理活動的組成部分，是管理的一種手段。那種認為管理機構不能進行稅收檢查的認識是片面的。（2）對象不同。稅收檢查的對象可以是所有的納稅人和扣繳義務人，只要稅務機關認為有必要即可對其納稅和扣繳情況進行核查；而稅務稽查的對象是依據舉報或科學選案而確定的有涉嫌違法行為的納稅人、扣繳義務人。（3）程序不同。稅收檢查的程序相對簡單，而稅務稽查必須根據國家稅務總局制定的《稅務稽查工作規程》，經過選案、實施、審理、執行4個環節。（4）目的不同。稅收檢查往往是由于某種管理上的需要對納稅人的某一稅種、某一納稅事項或某一時點的情況進行檢查和審核，而稅務稽查一般是為打擊偷逃稅違法犯罪行為，對涉嫌違法的納稅人進行全面、徹底的檢查，以震懾犯罪，維護稅收秩序。可以看出，過去我們講的管理性檢查實際上屬于稅收檢查的范疇，而執法性檢查才是真正的稅務稽查。

二、稅務稽查的職能

傳統意義上的稅務稽查的職能是指稅務稽查作為稅務機關的執法行為之一在其發生、發展及終結過程中表現出來的固有功能。只要開展稅務稽查，這些固有功能都會或多或少的發揮，其發揮的好壞，直接影響稅務稽查基本任務的實現，這些功能為監督、懲處、教育、收入等。結合當前征、管、查分工協作的職責要求，根據對稅務稽查內涵新的界定，稅務稽查一些職能得以強化，筆者認為它應重新表述為具有4個主要職能：（1）打擊職能。開展稅務稽查的最主要目的，就是嚴肅查處各種稅收違法犯罪行為，嚴厲打擊偷逃稅分子，維護稅法尊嚴，保障正常的稅收秩序。（2）震懾職能。通過對稅收違法行為的查處打擊，可以對那些心存僥幸、有潛在違法動機的納稅人起到震懾、警示和教育作用。（3）促管職能。通過稅務稽查可以發現稅收征管中的漏洞和薄弱環節，提出加強和改進征管的措施建議，促進稅收征管水平和質量的提高。（4）增收職能。稅務稽查可以作為堵塞稅收漏洞的最后一道防線，把偷逃的稅收追補回來，增加稅收收入，減少稅收流失。

根據《稅收征管法》規定，稅務機關有權對納稅人、扣繳義務人進行稅務檢查。稅務稽查是專業化的稅務檢查，其作為稅收征管體系的重要組成部分，在“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”征管模式的改革中，隨著由傳統的稅務檢查向一級稽查轉變，稽查工作的重要性已被廣泛認可，充分認識稅務稽查的職能和現狀，對構建一個科學、規范、高效能的稽查體系，保障征管運行、維護稅收秩序、促進經濟發展都具有重要意義。但同時也應該看到，由于稽查法制建設的不規范，納稅人的整體納稅意識不高，素質發展的不平衡，以及稅務稽查干部的工作水平和敬業精神離工作職責的要求還尚有一定的距離，有待進一步提高。

一、稅務稽查與稅務檢查的區別

稅務檢查相對稅務稽查范疇較大。首先，從字面來理解，“稅務稽查是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查和處理工作的總稱。”雖說稅務稽查是稅務檢查和處理工作，但是對這種稅務檢查加了限定性的定語：是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查。可見，稅務稽查的目的性很明確，是對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的檢查，而且它的案源是經過選案分析系統和人工隨機產生的，它必須經過四個環節，這種具有特定目的、經過特定程序所進行的稅務檢查才是稅務稽查。其次，從目前稅務機關的實際操作來看，有些稅務檢查也不是稅務稽查。比如：管理分局對稅務登記證所進行的檢查、對停歇業戶所進行的檢查、對注銷稅務登記所進行的結算檢查。因為這些檢查都不是通過選案產生的，而是根據稅務機關正常管理需要所必須進行的管理性檢查工作。

稅務稽查與稅務檢查的主要區別有4個方面：（1）主體不同。稅務稽查的主體是稅務專業稽查機構，稅收檢查的主體可以是各類稅務機關，只不過征收、管理機構所從事的稅收檢查活動實際上是其管理活動的組成部分，是管理的一種手段。那種認為管理機構不能進行稅收檢查的認識是片面的。（2）對象不同。稅收檢查的對象可以是所有的納稅人和扣繳義務人，只要稅務機關認為有必要即可對其納稅和扣繳情況進行核查；而稅務稽查的對象是依據舉報或科學選案而確定的有涉嫌違法行為的納稅人、扣繳義務人。（3）程序不同。稅收檢查的程序相對簡單，而稅務稽查必須根據國家稅務總局制定的《稅務稽查工作規程》，經過選案、實施、審理、執行4個環節。（4）目的不同。稅收檢查往往是由于某種管理上的需要對納稅人的某一稅種、某一納稅事項或某一時點的情況進行檢查和審核，而稅務稽查一般是為打擊偷逃稅違法犯罪行為，對涉嫌違法的納稅人進行全面、徹底的檢查，以震懾犯罪，維護稅收秩序。可以看出，過去我們講的管理性檢查實際上屬于稅收檢查的范疇，而執法性檢查才是真正的稅務稽查。

二、稅務稽查的職能

傳統意義上的稅務稽查的職能是指稅務稽查作為稅務機關的執法行為之一在其發生、發展及終結過程中表現出來的固有功能。只要開展稅務稽查，這些固有功能都會或多或少的發揮，其發揮的好壞，直接影響稅務稽查基本任務的實現，這些功能為監督、懲處、教育、收入等。結合當前征、管、查分工協作的職責要求，根據對稅務稽查內涵新的界定，稅務稽查一些職能得以強化，筆者認為它應重新表述為具有4個主要職能：（1）打擊職能。開展稅務稽查的最主要目的，就是嚴肅查處各種稅收違法犯罪行為，嚴厲打擊偷逃稅分子，維護稅法尊嚴，保障正常的稅收秩序。（2）震懾職能。通過對稅收違法行為的查處打擊，可以對那些心存僥幸、有潛在違法動機的納稅人起到震懾、警示和教育作用。（3）促管職能。通過稅務稽查可以發現稅收征管中的漏洞和薄弱環節，提出加強和改進征管的措施建議，促進稅收征管水平和質量的提高。（4）增收職能。稅務稽查可以作為堵塞稅收漏洞的最后一道防線，把偷逃的稅收追補回來，增加稅收收入，減少稅收流失。

今年以來，我局在上級局和縣局正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，結合行政效能建設，重點抓好稅收日常稽查、專項稽查和發票專案稽查，深入整頓和規范稅收秩序，加大對涉稅違法案件，尤其是大案要案的查處力度，在重點行業和重點環節開展了卓有成效的稅收專項檢查和專項整治工作，全面提高稽查隊伍綜合素質，加強部門協調配合和政務協作，形成打擊涉稅違法犯罪合力，有效地遏制了涉稅違法案件的發生和發展。截止今年底，我局共檢查納稅戶戶次，查補稅款萬元。其他各項工作也取得了一定的成績。現將一年來的稽查工作總結如下：

一、思想政治工作方面

(一)深入開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動。在這次活動中，我局始終抓好動員學習、擺問題、提整改和重落實上下苦功夫。認識到要想當一個一心為民、做好稅收稽查工作和納稅服務工作、兢兢業業為國聚財的好干部，就必須遵守國家稅務總局頒布的“五個不許”和“六條規定”，并且以提出的“六個堅持”為標準，認真落實區局提出的“二十條制度”，實踐好全心全意為人民服務的宗旨，努力樹立求真務實的形象。一年來，在上級局以及縣效能辦、縣局效能辦的指導下，我局已順利完成任務了前三個階段的各項各項活動要求。

(二)加強廉政建設。在廉政建設方面，我局重點加強內外監督，把廉政建設的規定落實到稽查各個環節，在選案、實施檢查、審理和執行等工作環節，把廉政建設作為一項重要內容來抓，一方面是確定一定比例的被查對象，由稽查局領導進行跟蹤巡查，或查后約談;另一方面是在納稅人中發放《廉政監督反饋卡》，對稽查人員在實施稽查過程中的表現進行全程監控，發現問題依照有關制度嚴格追究，杜絕執法過程中的主觀隨意性。

(三)加強崗位職業道德建設。通過理論學習，要求每位干部職工都樹立愛崗敬業、無私奉獻、全心全意為人民服務的宗旨意識，在思想上深入貫徹稽查執法與服務并重的理念，實行查前約談、自查動員的方法，切實把“讓納稅人滿意”落實到稽查工作中。

二、稽查業務工作方面