稽查局工作要點

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根據總局稽查局20*年工作安排，圍繞省局稅收管理提高年的工作部署和20*年全省國稅工作要點，全省國稅稽查系統，要深入學習和貫徹黨的***精神,規范和完善稽查機構與職能，提高稽查隊伍的業務素質，積極做好以預防為主的稽查工作，防止和遏制重大涉稅違法案件的發生，總結查處涉稅案件經驗教訓，發揮以查促管、以查促查的職能作用，提高稽查工作質量和效率。20*年，全省國稅系統的稽查工作要點是：

一、繼續深化整頓和規范稅收秩序

（一）做好以預防為主的稽查工作。抓好日常檢查工作，要針對轄區內征管薄弱環節，重點行業、重點企業、重點稅源、稅負偏低的企業進行選案檢查，以及對征管部門（涉外、退稅）在稅收分析、納稅評估、日常檢查中，達到立案標準并移送的涉稅案件進行檢查，突出稽點，合理調度力量，有效遏制重大涉稅違法案件的發生。

（二）深入開展稅收專項治理整頓。有針對性的選擇1-2個重點地區或行業，由省局進行督辦或直接組織專項整治，確保稅收專項整治工作扎實、穩步、有效地推進。

（三）抓好稅收專項檢查工作。落實好總局部署的稅收專項檢查計劃，繼續對房地產、煙草、鐵礦等行業開展稅收專項檢查，加強對各市稅收專項檢查工作的指導和協調。

二、加大對涉稅案件的查處力度

（四）繼續保持對稅收違法行為打擊的高壓態勢。對利用“四小票”進行偷騙稅、虛開增值稅專用發票、做假賬偷逃稅款、騙取出口退稅等涉稅違法行為要加大打擊力度，最大限度地遏制重大涉稅違法案件的發生。

（五）加強對移送案件的管理。建立和完善涉稅案件移送工作機制，形成稅務、公安聯合對稅收違法案件的打擊合力。

三、加強協查和群眾舉報的核查

（六）認真貫徹執行國家稅務總局《協查系統動態分析報告制度》，充分發揮協查系統的監控、統計、分析功能，加大對重大案件協查進展情況的跟蹤和監控力度，抓好“協查系統3.1版”和“增值稅征管數據查詢工具”的推行和應用工作，進一步提高案件協查質量。

（七）抓好群眾信訪舉報案件的受理、查處和督辦，維護舉報人的合法權益，提高基層的舉報案件管理系統應用水平，加強對舉報案件查處的檢查和督導。

四、提高稽查案件的質量和效率

（八）做好對已查稽查案件的復查。各市稽查局對所轄每個縣區稽查局上年已查結案件的復查不少于2件，復查面不低于3%，通過復查，提高案件組卷質量。

五、規范稽查機構與職能

（九）積極配合省局人事部門規范機構設置，明確劃分各級稽查局內設機構職責，確保稽查職能的有效發揮。

（十）調整充實市、縣（市）區局稽查局力量。規范機構設置，充實稽查力量，有條件的實施一級稽查，通過調整規范機構，建設過硬的稽查局領導班子，促進稽查人員業務素質和執法專業水平的提高。

六、加強稽查工作管理

（十一）將稽查工作全部納入CTAIS系統管理。涉稅案件（包括舉報案件、發票協查案件等）都要按照程序錄入CTAIS系統，利用CTAIS系統實現對涉稅案件查處環節和工作流程的規范管理，杜絕系統外操作現象的發生，全面規范稽查工作管理。

（十二）搭建稅務稽查信息化工作平臺。設置CTAIS系統稽查報表統計和稽查查詢功能。在省局設置稽查管理服務器，實現稽查報表由省局直接在CTAIS系統提取，各市和縣（區）局的稽查報表數據全部由系統生成和上傳；建立稽查案件的一案（卷）式和稽查狀態查詢系統，使省、市、縣三級稽查機構都能從系統中直接查詢稽查案件查處情況。

（十三）有效防范和化解稽查執法風險。通過CTAIS系統管理，嚴格辦案規程、文書使用、取證質量和稽查時效等重點工作要求，推行稽查辦案規范化管理，落實稽查案件首查責任制、執法責任追究制和大要案集體審理制等制度規定，健全規范稽查執法行為工作機制，預防和避免稽查執法風險發生。

七、發揮稽查職能作用

（十四）完善協調聯動機制。進一步理順稅源管理部門、納稅評估環節向稽查移送案源信息的渠道，規范稽查局對涉稅案件查處結果的反饋。加強對涉稅案件新特點、新動向的分析，及時反饋重大涉稅案件的查處情況。

（十五）發揮以查促管的職能作用。根據檢查發現的問題和薄弱環節,提出合理的稽查建議，充分發揮“以查促管”作用。

（十六）發揮以查促查的職能作用。認真總結對各行業檢查的經驗，研究和創新稽查方式方法，提高稽查工作效率和稽查人員辦案水平。

八、加強稽查隊伍素質建設

（十七）加大稽查業務培訓工作力度。擬舉辦稽查局局長、省局稽查人才庫成員及全省稽查業務骨干專業技能培訓班，促進全省稽查人員的業務素質和稽查能力的整體提高。

（十八）完善省局稽查人才庫管理工作。通過統一考試和考核推薦相結合的方法，選拔300名省局稽查人才庫成員，為省局直接查辦重大稅收違法案件和開展專項整治，提供強有力的人員保證。

（十九）組織編寫稽查業務和案例分析手冊。針對稽查業務需求，組織編寫《稅務稽查業務手冊》，以此作為稽查工作中的政策查詢、業務指導手冊；組織編寫《稽查案例分析手冊》，把典型案例和稽查方法匯編成冊，把稽查經驗傳授到稽查隊伍中去，不斷提高稽查隊伍的整體戰斗力。

九、規范稽查辦案經費的使用管理

（二十）認真貫徹執行財政部、國家稅務總局《稅務稽查辦案專項經費管理辦法》，嚴格稅務稽查辦案專項經費管理和使用。要組織人員對各級稽查辦案經費使用情況進行檢查，發現問題，及時糾正，保證稽查辦案經費的專款專用。