監(jiān)督員范文10篇

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》要求，以提高衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力為內(nèi)容，以提高為人民服務(wù)水平為目的，培養(yǎng)和造就一支能適應(yīng)政府、社會需要的高素質(zhì)、專業(yè)化的衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管員隊伍，為促進(jìn)我縣衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的全面發(fā)展提供人才保障和智力支持，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、培訓(xùn)目標(biāo)

每名監(jiān)督員、協(xié)管員全年至少接受一次培訓(xùn)，從而進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管員的知識結(jié)構(gòu)，使衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管員從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)型向法制型、綜合型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的依法行政能力，提高衛(wèi)生監(jiān)督員整體素質(zhì)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法。

三、培訓(xùn)方法

按照“適應(yīng)實際需要、提高培訓(xùn)質(zhì)量”的培訓(xùn)原則，以需求為導(dǎo)向，有針對性的加強(qiáng)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、文書寫作、專業(yè)知識、現(xiàn)場監(jiān)督等方面的內(nèi)容，著力提高衛(wèi)生監(jiān)督員適應(yīng)工作要求、勝任本職工作的能力。以自學(xué)為主，同時采用學(xué)術(shù)講座、專題培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、討論會和以會代訓(xùn)的形式，以案例教學(xué)、情景模擬等培訓(xùn)方法，加強(qiáng)全縣衛(wèi)生監(jiān)督員、協(xié)管員的法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)知識的培訓(xùn)。

人民監(jiān)督員制度是檢察機(jī)關(guān)貫徹和落實黨的十六大精神，推進(jìn)司法體制改革的一項重大改革舉措，經(jīng)過全國各地三年多的試點，這項制度不斷地在實踐中探索，在探索中發(fā)展，在發(fā)展中完善，取得了很大成效。黨中央對這項制度非常重視，指示我們要“深入推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點工作，適時加以推廣，促進(jìn)人民監(jiān)督員制度規(guī)范化、法制化?！雹俦疚脑噲D根據(jù)實踐經(jīng)驗，對人民監(jiān)督員制度的發(fā)展和完善略抒管見，不當(dāng)之處，貽笑方家。

一、人民監(jiān)督員制度的法律支撐問題

人民監(jiān)督員制度的合法性、合理性是毋庸置疑的，從《憲法》、《刑訴法》、《人民檢察院組織法》中都可以找到其本源性的法律依據(jù)，很多的專家學(xué)者對此進(jìn)行了廣泛深入的論證。然而，目前人民監(jiān)督員制度的明確依據(jù)還只有《最高人民檢察院關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定（試行）》，缺少明確的法律支撐。缺少法律的支撐，必然影響到該項制度的實效性。由此，對人民監(jiān)督員制度立法的呼聲日漸高漲，有人甚至提出要制定專門的《人民監(jiān)督員法》。結(jié)合各方面情況考慮，我們認(rèn)為目前制定專門的《人民監(jiān)督員法》不大可能，比較可行的方法，一是抓住今年全國人大常委會將刑事訴訟法的修改和人民檢察院組織法的修改列入立法計劃的契機(jī)，積極提出立法建議，在《刑事訴訟法》和《人民檢察院組織法》中增加關(guān)于人民監(jiān)督員制度的相應(yīng)條款，二是參照人民陪審員制度的情況,提請全國人大常委會決定。②總之，要盡快使人民監(jiān)督員制度由制度上升為法律，使之更具合法性、規(guī)范性和權(quán)威性。

二、人民監(jiān)督員的遴選問題

人民監(jiān)督員的數(shù)量和質(zhì)量是關(guān)系到該項制度成敗的重要方面，我們應(yīng)該遴選足夠數(shù)量的高素質(zhì)的人民監(jiān)督員，確保具體工作的需要。

關(guān)于人民監(jiān)督員的數(shù)量，我們認(rèn)為“省、市、縣人民檢察院人民監(jiān)督員的名額為二十五人、二十人、十五人左右”③這個規(guī)定的數(shù)字比較適宜，但目前很多地方達(dá)不到這個數(shù)。人民監(jiān)督員的數(shù)量過少會帶來很多弊端，如無法解決人民監(jiān)督員工作與其本職工作的時間沖突等。不足的地區(qū)應(yīng)當(dāng)盡快補(bǔ)足數(shù)量。

第一條為加強(qiáng)對各類衛(wèi)生監(jiān)督員管理，依據(jù)《食品衛(wèi)生法（試行）》、《傳染病防治法》、《藥品管理法》以及《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條本辦法規(guī)定的各類衛(wèi)生監(jiān)督員是指依照上述法律、法規(guī)聘任的在法定監(jiān)督范圍內(nèi)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督的食品衛(wèi)生監(jiān)督員、傳染病管理監(jiān)督員、藥品監(jiān)督員、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員、放射防護(hù)監(jiān)督員、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員等不同類別監(jiān)督員。

第三條國家實行衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試、在職培訓(xùn)、工作考核和任免制度?？h以上各級政府衛(wèi)生行政部門依法對衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第四條各類衛(wèi)生監(jiān)督員由聘任機(jī)關(guān)發(fā)給全國統(tǒng)一的證件、證章。

第二章資格

第五條衛(wèi)生行政管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試合格，方可受聘為衛(wèi)生監(jiān)督員。

一般認(rèn)為,“知情權(quán)”（therighttoknow）一詞來源于美國AP通訊社專務(wù)理事肯特·庫勃在1945年1月的一次演講,其含義即在特定的法律關(guān)系中，一方主體從另一方主體依法了解與自身利益相關(guān)信息的權(quán)利和自由。

隨著人民監(jiān)督員制度試點工作的深入開展，“五種情形”作為試點工作的新的著力點，人民監(jiān)督員知情權(quán)保障的重要性凸顯出來。據(jù)統(tǒng)計,人民監(jiān)督員制度試點工作開展以來，全國檢察機(jī)關(guān)每年都有80%以上的試點院“五種情形”的監(jiān)督為空白。知情權(quán)是人民監(jiān)督員履行職責(zé)的必要前提，可以說，人民監(jiān)督員知情權(quán)得不到保障，“三類案件”的監(jiān)督就不會有很好的效果，而“五種情形”根本就無法監(jiān)督。保障人民監(jiān)督員知情權(quán)有利于調(diào)動人民監(jiān)督員的監(jiān)督熱情，有利于提高檢察機(jī)關(guān)的案件質(zhì)量和辦案水平。因此，探討人民監(jiān)督員知情權(quán)具有極其重要的現(xiàn)實意義。

我們認(rèn)為，人民監(jiān)督員的知情權(quán)，就是指人民監(jiān)督員基于特定的身份和地位，為實現(xiàn)對“三類案件”、“五種情形”的監(jiān)督職能，所應(yīng)當(dāng)享有的了解和掌握檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的相關(guān)情況的權(quán)利和自由。

一、當(dāng)前在保障人民監(jiān)督員知情權(quán)方面存在的突出問題

1．缺乏法律的有效保障。

人民監(jiān)督員制度尚處于試點探索階段，還沒有通過立法的形式確定下來，目前人民監(jiān)督員制度的明確依據(jù)還只有《最高人民檢察院關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定（試行）》、《最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的實施規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》和《規(guī)則》），缺少明確的法律支撐。就在這《規(guī)定》和《規(guī)則》中，對人民監(jiān)督員的知情權(quán)也缺乏明確的剛性的規(guī)定。

根據(jù)州黨委、政府《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》精神，為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實有效開展，決定聘請一批效能監(jiān)督員，為加強(qiáng)管理，保障效能監(jiān)督員充分行使職權(quán)，制定本辦法。

一、效能監(jiān)督員的職責(zé)和任務(wù)

（一）認(rèn)真宣傳黨的路線、方針、政策以及州黨委、政府有關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的規(guī)定和要求；

（二）反映州直機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面的意見和建議；

（三）收集、反饋、監(jiān)督州直各級機(jī)關(guān)及其工作人員違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為；

（四）應(yīng)邀參加州機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的各種會議和各項檢查工作。承擔(dān)州機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和州效能投訴中心交辦的其他任務(wù)；

目前,檢察機(jī)關(guān)試行的人民監(jiān)督員制度,作為促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的一項民主監(jiān)督程序,他與檢察機(jī)關(guān)所接受的任何一項監(jiān)督相比,都具有其獨到的特征,隨著試點工作的逐步深入,其自身的價值功能也不斷彰顯。突出體現(xiàn)在以下幾個方面:

一、民主性

人民監(jiān)督員制度在我國的監(jiān)督體系中,屬于民主監(jiān)督的范疇,體現(xiàn)了人民群眾當(dāng)家作主的精神,符合憲法規(guī)定的民主集中制原則,反映了我國人民代表大會制度下人民與國家、國家機(jī)關(guān)間的關(guān)系,也是檢察機(jī)關(guān)組織活動的原則。這種監(jiān)督的民主性主要表現(xiàn)為:

1、人民監(jiān)督員是代表人民群眾對檢察工作的監(jiān)督。雖然人民監(jiān)督員制度還沒有得到法律的認(rèn)可,但我國《憲法》就已明確“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”、“人民依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會事務(wù)”。

《憲法》第二十七條還規(guī)定“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)”。

2、在制度的設(shè)計上體現(xiàn)了民主性的本質(zhì)特征。一是以會議的形式對案件進(jìn)行監(jiān)督評議;二是實行的是票決制;三是監(jiān)督評議會記錄真實,不同意見都記錄在案,且隨時可供備查。

根據(jù)州黨委、政府《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》和《效能監(jiān)督員管理辦法（試行）》精神，我辦已從人大代表、政協(xié)委員、離（退）休干部、新聞記者，市民代表中聘請了A類效能監(jiān)督員,從州直68個單位聘請了B類效能監(jiān)督員。為了進(jìn)一步擴(kuò)大擴(kuò)大州直機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督面，決定從州直各重點項目管理層、各類企業(yè)、個體工商戶及私營業(yè)主中聘請關(guān)心伊犁發(fā)展,責(zé)任心強(qiáng)的代表為C類效能監(jiān)督員，現(xiàn)將有關(guān)事宜通通知如下：

一、C類效能監(jiān)督員的產(chǎn)生范圍及辦法

（一）C類效能監(jiān)督員將從州直各類企業(yè)及個體工商戶、私營企業(yè)主中產(chǎn)生；

（二）由各企業(yè)推薦人選，經(jīng)州機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，聘請為C類效能監(jiān)督員。

二、C類效能監(jiān)督員的條件

（一）推薦的C類效能監(jiān)督員應(yīng)為企業(yè)管理人員或企業(yè)對外聯(lián)絡(luò)人員；

同志們：

衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生局一項重要工作職能，是保障人民群眾身體健康的重要工作手段，也是衛(wèi)生工作“預(yù)防為主”方針的重要體現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府一向重視衛(wèi)生監(jiān)督工作，但隨著社會的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，舊的衛(wèi)生監(jiān)督體制已經(jīng)難以適應(yīng)新時期的要求，也很難滿足群眾對衛(wèi)生安全水平的要求。為此，我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)社區(qū)工作是貼近百姓、服務(wù)群眾的新舉措。

一、衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)展情況

按照市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署和長安區(qū)具體情況，我區(qū)把衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范疇，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督分所，將區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的衛(wèi)生監(jiān)督員全部下派到社區(qū)、街道一線，衛(wèi)生監(jiān)督工作“關(guān)口”前移，實行劃片管理、綜合執(zhí)法，從而與“預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)”等六項工作融合為一個整體，構(gòu)建成“七位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生“三大任務(wù)”整合為“一個板塊”。

目前我區(qū)已成立了由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的五個監(jiān)督分所，第一分所設(shè)在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所院內(nèi)，其他四個分所分別設(shè)在青園街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、長豐街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、談固街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、高營社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。在市、區(qū)兩級政府的大力支持下、在市、區(qū)兩級衛(wèi)生局的努力下，衛(wèi)生監(jiān)督分所“名稱、設(shè)置規(guī)劃、職責(zé)、人員、經(jīng)費、辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備、形象標(biāo)示標(biāo)牌、政務(wù)公開、工作機(jī)制、考核管理等十統(tǒng)一”工作也落實到位，尤其是近期市衛(wèi)生局為每個監(jiān)督分所配備了專用監(jiān)督檢查車輛，有力的提高了監(jiān)督分所的執(zhí)法能力和執(zhí)法形象。

二、衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)社區(qū)工作中存在的問題

各縣市區(qū)作風(fēng)效能建設(shè)辦公室：

為了加強(qiáng)對作風(fēng)效能建設(shè)監(jiān)督員的管理，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，方便聯(lián)系和開展監(jiān)督工作，經(jīng)研究，現(xiàn)就監(jiān)督員管理提出如下意見：

一、加強(qiáng)對監(jiān)督員的管理，實行市級管理和委托各縣市區(qū)管理相結(jié)合的辦法，對市直部分的監(jiān)督員，由市作風(fēng)效能辦直接管理，對各縣市區(qū)的監(jiān)督員，市作風(fēng)效能辦委托各縣市區(qū)作風(fēng)效能辦管理，以便于開展工作和及時掌握情況，促進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)監(jiān)督員管理規(guī)范化。

二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市級和各縣市區(qū)作風(fēng)效能辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，不定期提供學(xué)習(xí)材料，盡量提供工作便利條件。市級落實專人負(fù)責(zé)監(jiān)督員和各縣市區(qū)作風(fēng)效能辦建立聯(lián)系制度，充分發(fā)揮監(jiān)督員的工作積極性，使信息和舉報投訴材料能夠及時反饋，以便于各級作風(fēng)效能辦情況的掌握和處理。

三、監(jiān)督員的工作由當(dāng)?shù)刈黠L(fēng)效能辦組織，工作保障由當(dāng)?shù)刈黠L(fēng)效能辦安排。各縣市區(qū)效能辦負(fù)責(zé)監(jiān)督員集中活動的車輛安排和經(jīng)費保障，爭取監(jiān)督員能夠在1至2個月內(nèi)開展一次集體監(jiān)督活動，深入到有關(guān)單位和服務(wù)窗口了解情況，擴(kuò)大監(jiān)督成果。

四、監(jiān)督員在開展工作時，統(tǒng)一佩戴由市作風(fēng)效能辦發(fā)放的監(jiān)督員工作證。

州直屬各縣（市）機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，州黨委各部、委、辦機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自治州各委、辦、局，人民團(tuán)體機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、霍爾果斯口岸機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，逐步健全規(guī)范效能督查機(jī)制，擴(kuò)大督查面，加大督查力度，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》及《效能監(jiān)督員管理辦法（試行）》的規(guī)定，經(jīng)州機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，州效能辦決定從三個方面聘請效能監(jiān)督員（以下稱A類、B類、C類監(jiān)督員）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

推薦方式

（一）A類效能監(jiān)督員由州人大辦公廳、政協(xié)辦公廳、州黨委組織部、宣傳部等有關(guān)單位推薦符合條件的人大代表、政協(xié)委員、離（退）休干部、新聞記者、市民代表等組成。

（二）B類效能監(jiān)督員由州直各單位（部門）、霍爾果斯口岸以及有關(guān)單位各推薦1名符合條件的人員組成。

（三）C類效能監(jiān)督員由州推工辦、工商局、國稅局、地稅局、經(jīng)貿(mào)委、工商聯(lián)等部門從州直大中型企業(yè)及信譽(yù)較好的個體工商戶、私營企業(yè)中各推薦1-2名符合條件的人員組成。