監督監察范文10篇

“兩員”即區委區政府聘任的“黨風廉政監督員”和“特邀監察員”，他們的主要任務是受區委區政府委托，對本區黨風、政風和行業風氣進行長期性的監督，以他們有效的監督促進本區黨風、政風和行業風氣的進一步好轉。*區委和政府聘請“兩員”監督黨風、政風和行風始于20世紀80年代末，其作用已是有目共睹。近年來，隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入，“兩員”對黨風、政風和行業風氣監督的范圍也在不斷擴大，同時也更加深入，除每年對區屬各單位進行經常性的抽查、檢查，以及每年參與全區黨風廉政大檢查外，從1999年開始又增加了對紀檢監察信訪工作進行監督的內容。在對紀檢監察信訪工作進行監督工作中，從一開始的參與信訪接待，逐步深入為參與特殊信訪件的調查和信訪答復，不僅充實了監督的內容，達到了監督的目

的，同時也促進了紀檢監察信訪舉報工作。

一、“兩員”參與紀檢監察信訪監督的主要做法

*區的“兩員”參與紀檢監察信訪監督工作始于1999年，當時為了促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入，加強“兩員”對黨風、政風和行業風氣的監督，區紀委按照上級指示精神，決定聘請“兩員”直接參與區紀委的信訪接待工作，為此，區紀委專門制定了《特邀監察員、黨風廉政監督員參與*區人民政府舉報站接訪工作制度》。此后根據工作和形勢的需要，這一制度幾經修訂，最終形成了《區紀委監察局邀請特邀監察員、黨風廉政監督員參與信訪接待工作制度》。隨著“兩員”參與紀檢監察信訪監督制度的不斷修訂和完善，“兩員”參與紀檢監察信訪監督的內容和做法在不斷地充實和改進，參與信訪監督的路子也在不斷地拓寬。截至目前，我區“兩員”參與紀檢監察信訪監督的主要做法有以下幾種：

一是參與信訪接待。按照《區紀委監察局邀請特邀監察員、黨風廉政監督員參與信訪接待工作制度》的規定，黨風廉政監督員和特邀監察員直接參與區紀委信訪室對反映紀外問題來訪者的接待，通過參與信訪接待直接了解區情和群眾的呼聲，了解一個時期、一個區域內群眾反映的熱點問題，運用政策解答來訪人提出的有關問題。幾年來，“兩員”共參與接訪88次，參與接待來訪人員188人次，在對紀檢監察信訪工作進行監督的同時，向來訪人做了大量的政策解釋工作和大量的思想工作，為維護穩定做出了貢獻。

二是直接督促信訪人員辦信。“兩員”在履行職責過程中，有時會直接收到群眾向紀委反映問題的信件，遇到這種情況，“兩員”不但及時將信轉交給區紀委有關部門，還以極其認真負責的態度將自己在基層了解的情況原原本本地轉達給區紀委，并在區紀委辦信過程中，隨時聽取區紀委對群眾來信辦理情況的匯報，起到了直接督促和監督紀檢監察信訪部門的作用。

一、“兩員”參與紀檢監察信訪監督的主要做法

*區的“兩員”參與紀檢監察信訪監督工作始于1999年，當時為了促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入，加強“兩員”對黨風、政風和行業風氣的監督，區紀委按照上級指示精神，決定聘請“兩員”直接參與區紀委的信訪接待工作，為此，區紀委專門制定了《特邀監察員、黨風廉政監督員參與*區人民政府舉報站接訪工作制度》。此后根據工作和形勢的需要，這一制度幾經修訂，最終形成了《區紀委監察局邀請特邀監察員、黨風廉政監督員參與信訪接待工作制度》。隨著“兩員”參與紀檢監察信訪監督制度的不斷修訂和完善，“兩員”參與紀檢監察信訪監督的內容和做法在不斷地充實和改進，參與信訪監督的路子也在不斷地拓寬。截至目前，我區“兩員”參與紀檢監察信訪監督的主要做法有以下幾種：

一是參與信訪接待。按照《區紀委監察局邀請特邀監察員、黨風廉政監督員參與信訪接待工作制度》的規定，黨風廉政監督員和特邀監察員直接參與區紀委信訪室對反映紀外問題來訪者的接待，通過參與信訪接待直接了解區情和群眾的呼聲，了解一個時期、一個區域內群眾反映的熱點問題，運用政策解答來訪人提出的有關問題。幾年來，“兩員”共參與接訪88次，參與接待來訪人員188人次，在對紀檢監察信訪工作進行監督的同時，向來訪人做了大量的政策解釋工作和大量的思想工作，為維護穩定做出了貢獻。

二是直接督促信訪人員辦信。“兩員”在履行職責過程中，有時會直接收到群眾向紀委反映問題的信件，遇到這種情況，“兩員”不但及時將信轉交給區紀委有關部門，還以極其認真負責的態度將自己在基層了解的情況原原本本地轉達給區紀委，并在區紀委辦信過程中，隨時聽取區紀委對群眾來信辦理情況的匯報，起到了直接督促和監督紀檢監察信訪部門的作用。

三是參與有關群眾來信的答復。中共中央紀委《關于紀檢監察信訪舉報工作辦事公開的意見》實施后，*區紀委采用多種信訪公開形式落實中紀委關于信訪辦事公開的意見，其中包括由“兩員”參與的對反映紀外問題信訪人的答復。這種“兩員”參與紀檢監察機關對信訪人公開答復的做法在區紀委機關試用后，也被區內一些單位的紀檢監察組織陸續采用，如衛生局、區教委、東四街道等采用信訪辦事公開、“兩員”參與答復等做法均收到較好效果。

二、“兩員”參與紀檢監察信訪監督的作用

信訪監督是紀檢監察工作重要的組成部分。提高信訪監督能力，對于提高紀檢監察監督水平意義重大。在新形勢下進一步提高信訪監督能力，需要從以下五個方面進行探索和實踐。

一、注重工作方式，變被動式接訪為服務性接訪

一是要善待群眾，及時辦結。對群眾反映合情合理合法應該解決而且能夠解決的問題，要抓緊解決；對一些合情但不合理或政策不允許的問題，要宣傳政策，講清道理，解釋疏導；對一些政策不明確的問題，爭取上級明確政策，及時解答回復。二是要領導接訪，上下聯動。要按照這一接訪工作機制，實行縣鄉黨委、政府和部門領導干部定期公開接待群眾來訪的制度，對群眾反映的疑難問題，由負責接訪的領導干部組織相關部門現場辦公，督促處理落實。三是要突出重點，重心下移。重點是要建立定期下訪制度，每月至少組織紀檢監察干部下訪一次，深入問題多、群眾信訪頻繁的重點單位、重點企業、重點鄉村、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究，幫助群眾解決實際困難和問題。

二、堅持依法辦事，變無序信訪為有序信訪

首先要強化依法信訪的宣傳教育。采取多種方式大力宣傳信訪舉報法規和相關知識，增強群眾依法信訪的意識。特別是要教育黨員干部帶頭遵守各項規定，不得策劃、煽動、組織、支持、參加集體上訪；教育信訪工作人員依法辦理信訪問題。其次，要明確依法信訪的基本原則。堅持“依法上訪，違法追究，雙向責任，注重導向”原則，真正做到暢通渠道、聽取民意、排憂解難、執政為民、依法依規、健康有序。再次，要建立健全信訪法規體系。通過建立健全法規體系，依法保護黨員群眾信訪舉報的權利，依法規定黨員、群眾信訪舉報的義務，規范依法處理信訪問題的行為，使受理、處理、反映、監督、反饋等各個環節都有章可循。最后，要采取配套措施推進依法信訪。充分發揮縣鄉人大代表、政協委員的作用，使他們成為群眾的“代言人”；可對重點信訪問題進行公開聽證；可選派政治素質和業務水平較高、作風公道正派的律師參與信訪接待，依法調解一些復雜信訪案件，不斷暢通信訪監督的通道。

三、著力維護群眾利益，堅持信訪監督正確的工作導向

按照市農委、市監察局《關于進一步嚴格農機購置補貼工作紀律要求加強政策執行情況監督檢查的通知》精神，紀委執法監察室結合我縣實際對農機購置補貼工作，制定關于印發《關于進一步嚴格農機購置補貼工作紀律要求加強政策執行情況監督檢查工作實施方案》（望紀辦發[2011]1號）的通知。

成立望奎縣嚴格農機購置補貼工作紀律及加強政策執行情況監督檢查工作領導小組，組長由縣政府黨組成員、縣紀委副書記、監察局局長張顯峰同志擔任，副組長由縣農機總站站長張達有同志擔任，成員包括徐彥君、張福民、楊玉祥、張文秀、閆兆龍、張明亮。領導小組下設辦公室，辦公室設在紀委執法監察室。領導小組主要負責全縣農機購置補貼工作紀律和政策執行情況的監督檢查。

一、認真開展好警示教育工作。縣紀委副書記、監察局局長張顯峰同志在農機系統開展一次以“廉潔從政、遵紀守法、規范操作”為主題的反腐倡廉警示教育活動。組織農機系統工作人員、鄉鎮負責該項工作的領導及具體工作人員深入學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。以一些地區在農機購置補貼政策實施過程中暴露出來的違法違紀案件為反面教材，教育和警示全縣農機系統干部職工。通過扎扎實實的警示教育，使廣大干部職工進一步堅定理想信念，更好地牢記使命、牢記責任。珍惜組織信任，珍惜工作崗位，珍惜政治前途，珍惜家庭幸福，堅決做到依法依紀辦事，用制度規范行為，嚴格自律，不斷增強拒腐防變能力。要把購機補貼政策與反腐倡廉建設、政風行風建設和創先爭優活動緊密結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

二、認真做好自查自糾工作。從現在開始，按照綏農聯發［2011］1號文件精神，利用兩個月時間對至實施的農機購置補貼情況進行認真的自查自糾。逐項工作、逐個環節地查找實施農機購置補貼政策過程中容易產生腐敗行為的風險點，著力構建農機購置補貼廉政風險防控機制。重點自查農機購置補貼實施“五項制度”、“三個嚴禁”、“八個不得”、“四個禁止”等規定的執行情況；重點自查《農業部辦公廳關于規范農機服務收費的通知》的落實情況；重點自查縣農機總站工作人員廉潔從政及規范執行政策情況；重點自查關鍵審批環節和申請量大機型的補貼情況；重點自查監督制約機制的建立和完善情況。完成自查自糾工作后，形成自查自糾報告，及時上報縣紀委監察局備案。

三、認真做好監督檢查工作。

農機總站要聘請行風監督員對農機購置補貼工作進行全程監督。在實施農機購置補貼過程中，縣紀委監察局將派駐人員現場監督，切實加強對農機購置補貼關鍵崗位的監督和對一把手的權力制約，實現農機購置補貼“陽光操作”，主動接受社會監督、群眾監督和輿論監督。層層簽訂責任狀，農機總站及各鄉鎮黨政一把手與縣紀委監察局簽訂廉政建設責任狀，農機部門及各鄉鎮具體工作人員與本單位一把手簽訂責任狀。

［摘要］審計和紀檢監察作為黨和國家監督體系中的重要組成部分，在高校規范運行過程中具有不可替代的作用。隨著全面從嚴治黨的不斷深入推進和國家治理體系建設的要求越來越高，對高校治理和規范運行也提出了新要求和新高度。筆者從高校內部審計工作與紀檢監察監督職能的協同進行了分析，著重探討了高校內部審計如何和紀檢監察工作相互配合，提高監督效果。

［關鍵詞］高校;內部審計;紀檢監察;協同發展

以來，黨中央作出了一系列重要部署，表明了堅定不移全面從嚴治黨的決心。立德樹人是高校的重要職責。四中全會又提出了國家治理體系建設。對高校而言，紀檢監察工作是為了同不正之風作斗爭，營造良好的運行環境。高校內部審計主要職能是對高校經濟運行情況監督，在廉政風險防控、案件查處、內部治理等方面發揮著重要不可替代的作用。兩者之間職能上有所區別，也有很多聯系。

1高校內部審計與紀檢監察職能之間的聯系

1.1職能目標一致。《教育系統內部審計工作規定》第二條明確規定：“教育系統按照依法治教、從嚴管理的原則，應建立內部審計制度，促進教育行政部門和單位遵守國家財經法規，規范內部管理，加強廉政建設，維護自身合法權益，防范風險，提高教育資金使用效益。”這就表明，高校內部審計的基本職能是充當“經濟衛士”的監督職能。高校紀檢監察是對各級黨組織和黨員干部和監察對象的行為進行規范，維護黨紀黨規和法律法規的嚴肅性，處理違紀違規行為。可見，高校內部審計和紀檢監察兩者職能都具有監督和規范內部治理的職能。1.2工作方法相互補充。內部審計則是對高校經濟事項和財務收支的合理性進行監督檢查，而紀檢監察主要是對黨員和監察對象廉政勤政進行監督檢查。內部審計實務指南第4號《高校內部審計》和《教育系統內部審計工作規定》（中華人民共和國教育部第17號令）將內部審計監督職能表述為“確認”職能，即通過監督檢查對被審計的事項予以鑒證并在此基礎上提出評價意見和建議。紀檢監察則是通過違紀違規相關證據的收集、排查、核實等，確認違紀違規情節并給予相應的處理意見。內部審計主要針對經濟范疇，相比紀檢監察監督，范圍較窄，但更專業。如果兩者能夠相互補充形成作用合力，共同發揮職能，那么紀檢監察部門勢必能夠將審計的優勢最大化發揮出來，使得監察工作的范疇得以擴大并將提高經濟活動監督的專業性。高校審計部門可以借助紀檢監察的權威性和威懾力，加強審計力度，對發現的違紀違規行為進行嚴肅處理，使得高校經濟數據更加真實，運行更加流暢。

2高校內部審計與紀檢監察職能的協同

黨的紀律檢查機關和行政監察機關合署辦公，是我國黨政監督體制的一次重大改革。合署辦公后，實行一套工作機構、兩個機關名稱、履行兩項職能的新機制，根本目的和要求是集中兩個優勢，形成合力，發揮好整體效能。合署辦公運行的實踐證明，合署辦公既充實了黨的紀律檢查職能，又加強了行政監察職能，黨政監督的整體優勢得到了很好地發揮。但合署后也出現了一些新的問題。主要是少數地方和領導對全面發揮紀檢監察兩項職能的觀念不夠明確，兩項職能發揮得不夠充分，個別地方行政監察職能受到一定的影響和削弱。這些問題應當引起我們的重視并采取措施認真加以解決。

一、深刻認識強化行政監察職能的重大意義

紀檢監察機關承擔著維護黨的紀律，鞏固黨的組織，保證黨的路線、方針、政策和決議的貫徹落實的重大任務。同時，隨著社會主義市場經濟體制的建立和依法治國方略的貫徹，行政監察工作面臨的工作領域越來越寬，工作任務越來越重。切實加強行政監察工作對于保證國家行政管理的法制化、科學化，促進行政機關及國家公務員依法行政、廉潔高效履行職責，具有十分重要的作用。紀檢、監察機關合署辦公后，改變了單項職能獨立行使的格局，紀檢、監察兩種職能同時運用，這就需要各級紀檢監察機關樹立兩項職能意識，按照合署的原則，在紀委常委會的統一領導下，使兩項職能都得到加強。

一從完善黨政監督體制上深刻認識發揮行政監察職能的重要性。紀檢、監察機關都是專門的監督機構，但各有自己的優勢和特點。紀檢機關的監督是黨內監督，主要管黨的路線、方針、政策是否得到貫徹落實，黨員是否遵紀守法，其依據是《黨章》及黨內規則；監察機關是行政監督，主要管政府及公務員是否廉政勤政，以及社會效益、工作效能如何，其依據是《行政監察法》及有關行政法規。紀檢、監察機關實行合署辦公，可以使黨政監督有機地結合在一起，達到優勢互補，減少工作交叉，提高整體效能。因此，行政監察職能發揮得越好，越有利于發揮黨政監督體制的整體優勢。

二從健全行政管理體制上深刻認識發揮行政監察職能的重要性。行政監察機關是政府實施決策、指揮、組織、監督等多種職能中專司監督職能的部門，是政府內部一個不可缺少的組成部分。發揮好行政監察職能，是改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通的必然要求，也是紀檢監察工作圍繞經濟建設這個中心開展的重要體現。

三從深入推進反腐敗工作上深刻認識發揮行政監察職能的重要性。當前，腐敗行為的主體大多數是公務人員濫用手中的權力，謀取個人或小團體的利益。尤其是反腐敗斗爭從側重治標到標本兼治，逐步加大從源頭上預防和治理的力度，大量涉及到政府部門的業務和管理工作。發揮行政監察職能，就是要把行政監察監督滲透到行政管理的各個環節，規范行政管理行為，防范和遏制消極腐敗現象的滋生和蔓延，推動政府系統的廉政勤政建設。

“兩員”即區委區政府聘任的“黨風廉政監督員”和“特邀監察員”，他們的主要任務是受區委區政府委托，對本區黨風、政風和行業風氣進行長期性的監督，以他們有效的監督促進本區黨風、政風和行業風氣的進一步好轉。東城區委和政府聘請“兩員”監督黨風、政風和行風始于20世紀80年代末，其作用已是有目共睹。近年來，隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入，“兩員”對黨風、政風和行業風氣監督的范圍也在不斷擴大，同時也更加深入，除每年對區屬各單位進行經常性的抽查、檢查，以及每年參與全區黨風廉政大檢查外，從1999年開始又增加了對紀檢監察信訪工作進行監督的內容。在對紀檢監察信訪工作進行監督工作中，從一開始的參與信訪接待，逐步深入為參與特殊信訪件的調查和信訪答復，不僅充實了監督的內容，達到了監督的目

的，同時也促進了紀檢監察信訪舉報工作。

一、“兩員”參與紀檢監察信訪監督的主要做法

東城區的“兩員”參與紀檢監察信訪監督工作始于1999年，當時為了促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入，加強“兩員”對黨風、政風和行業風氣的監督，區紀委按照上級指示精神，決定聘請“兩員”直接參與區紀委的信訪接待工作，為此，區紀委專門制定了《特邀監察員、黨風廉政監督員參與東城區人民政府舉報站接訪工作制度》。此后根據工作和形勢的需要，這一制度幾經修訂，最終形成了《區紀委監察局邀請特邀監察員、黨風廉政監督員參與信訪接待工作制度》。隨著“兩員”參與紀檢監察信訪監督制度的不斷修訂和完善，“兩員”參與紀檢監察信訪監督的內容和做法在不斷地充實和改進，參與信訪監督的路子也在不斷地拓寬。截至目前，我區“兩員”參與紀檢監察信訪監督的主要做法有以下幾種：

一是參與信訪接待。按照《區紀委監察局邀請特邀監察員、黨風廉政監督員參與信訪接待工作制度》的規定，黨風廉政監督員和特邀監察員直接參與區紀委信訪室對反映紀外問題來訪者的接待，通過參與信訪接待直接了解區情和群眾的呼聲，了解一個時期、一個區域內群眾反映的熱點問題，運用政策解答來訪人提出的有關問題。幾年來，“兩員”共參與接訪88次，參與接待來訪人員188人次，在對紀檢監察信訪工作進行監督的同時，向來訪人做了大量的政策解釋工作和大量的思想工作，為維護穩定做出了貢獻。

二是直接督促信訪人員辦信。“兩員”在履行職責過程中，有時會直接收到群眾向紀委反映問題的信件，遇到這種情況，“兩員”不但及時將信轉交給區紀委有關部門，還以極其認真負責的態度將自己在基層了解的情況原原本本地轉達給區紀委，并在區紀委辦信過程中，隨時聽取區紀委對群眾來信辦理情況的匯報，起到了直接督促和監督紀檢監察信訪部門的作用。

按照中央、省、市紀委相關精神的要求，進一步做實做細監督職責，提高監督質量，發揮統計監督作用，根據區委主要領導指示，為創新監督機制，形成監督合力，構建大監督格局，進一步推進我區黨風廉政建設和反腐敗工作，我局就將統計監督與紀檢監察監督有效結合提出的意見建議報告如下：

一、成立聯合執法機構

為進一步拓展統計執法領域，我局將進一步加強與紀檢監察機關的協作配合，成立聯合執法機構，建立聯合執法檢查和共同查辦案件的工作機制，持續加大統計嚴重失信企業公示和聯合懲戒力度。在執法檢查中極配合紀檢監察組開展巡察工作和作風建設督查，對提出的意見和建議及時落實整改，支持和保障紀檢監察組依法查處違紀違法案件，及時協調解決重大問題。同時明確專人為聯絡員，主動加強與紀檢監察組的日常工作聯系和溝通協調，堅決履行好統計機構的工作職責，夯實統計基層基礎。

二、強化統計法律法規培訓

堅持依法統計，對我局統計基本工作及主要統計指標進行監督和檢查，掌握經濟發展真實態勢，保證統計數據的精準性，是開展統計工作的重中之重。我局將定期加強對統計人員法律法規培訓和職業道德教育，規范其統計行為，分階段完成對統計人員的培訓教育全覆蓋，組織統計業務人員集體學習和在線網上學習，學習《省行政執法三個辦法》、《省統計條例》等材料，并且做好學習筆記和學習心得總結，對學習情況定期進行監督，提高整體統計業務水平。同時加大對基層統計人員和調查對象統計法律法規的宣傳，做到“四上”企業統計普法全覆蓋，預防統計數據虛報、漏報、遲報、拒報等統計違法行為的發生，使統計法律法規走進企業，廣泛深入到百姓家中，提高統計數據質量，營造良好的統計環境。

三、加大統計執法檢查

第一條為加強行政執法監督，嚴肅行政執法紀律，強化行政執法責任追究，促進依法、文明執法，根據《中華人民共和國行政監察法》、《*省行政執法監督條例》和《南昌市行政過錯責任追究暫行辦法》等法律、法規、規章的規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本規定所稱行政執法，是指行政執法單位的行政處罰、檢查、收費、征收、許可、行政強制措施等具體行政行為。

凡在本縣境內從事行政執法行為的，都必須遵守本辦法的規定。

第三條縣政府法制辦對行政執法行為進行監督和處理；縣監察局對在行政執法過程中違反行政紀律的單位和個人進行監察和處分。

第四條行政執法單位和行政執法人員應當文明執法，嚴格按照有關法律、法規、規章賦予的權限履行職責，不得越權執法或者推諉、放棄法定職責。

第五條行政執法單位的具體行政行為應當事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當。

第一條為進一步推進黨風廉政建設，加強和健全黨內監督機制，充分發揮信訪舉報對黨員領導干部和行政監察對象的監督、教育、保護作用，及時有效地解決群眾舉報黨員領導干部和行政監察對象的信訪問題，根據中央紀委、監察部有關文件精神及省紀委信訪監督座談會議精神，結合我市對縣（處）級領導干部實行信訪"打招呼"制度的成功經驗，制定本規定。

第二條信訪監督，是指紀檢監察機關認為接到的人民群眾對黨政機關、黨員領導干部和行政監察對象的舉報信件內容，不構成違紀，或雖已違紀、但情節輕微，不需要追究黨政紀責任的問題，由紀檢監察機關找單位主要領導或被舉報人進行談話，或發《信訪通知書》等形式對被舉報單位或被舉報者進行的警示誡勉，以達到澄清問題、糾正錯誤、嚴格教育的目的。

第三條信訪監督的對象，原則上以縣（處）級黨員領導干部和行政監察對象為主。對市直單位一些科級干部，如認為有必要也可列為信訪監督對象。

第四條信訪監督的內容和范圍：

（一）反映領導干部思想作風、工作作風等方面存在問題，紀檢監察機關認為不構成違紀的信件；

（二）反映領導干部違反廉潔自律規定的一般問題，紀檢監察機關認為不及時糾正和制止可能發展成違紀行為的信件；