檢察院執(zhí)法辦案范文10篇

檢察院執(zhí)法辦案

市人民檢察院出臺實(shí)施了《東莞市檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》），加強(qiáng)對該院執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，預(yù)防和糾正行使檢察權(quán)過程中的違法違紀(jì)問題，確保公正執(zhí)法。

一是突出監(jiān)督重點(diǎn)。該院抓住重點(diǎn)部門、重點(diǎn)對象和重點(diǎn)案件，提高監(jiān)督的針對性和有效性，帶動和推進(jìn)自身執(zhí)法監(jiān)督工作的深入開展。

二是明確監(jiān)督方法。《辦法》明確紀(jì)檢監(jiān)察部門主要通過備案、現(xiàn)場、回訪、案件調(diào)查、專項(xiàng)檢察等監(jiān)督的方式方法，對重點(diǎn)案件、辦案現(xiàn)場、已辦結(jié)案件涉及的單位和當(dāng)事人及親屬回訪、違法違紀(jì)問題進(jìn)行立案調(diào)查處理和對本院在執(zhí)法辦案活動中遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、紀(jì)律和上級檢察機(jī)關(guān)決議、決定以及規(guī)章制度的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，確保執(zhí)法監(jiān)督工作有章可循。

三是加強(qiáng)自我監(jiān)督。該辦法通過推行“一案三卡”制度，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門的自我監(jiān)督。“一案三卡”即每辦理一起案件都要由有關(guān)人員按要求分別填寫對案件當(dāng)事人的“辦案告知卡”、辦案人員的“廉潔自律卡”和案件辦結(jié)后的“回訪監(jiān)督卡”，讓每個業(yè)務(wù)部門、每個執(zhí)法辦案人員都處于當(dāng)事人監(jiān)督、自我監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督的體系之中，有力地促進(jìn)了辦案人員公正執(zhí)法和廉潔、文明辦案。

四是設(shè)立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。《辦法》規(guī)定各業(yè)務(wù)部門挑選作風(fēng)正派、清正廉潔和紀(jì)律嚴(yán)明的同志兼任紀(jì)檢監(jiān)察員，負(fù)責(zé)本部門辦案中的紀(jì)律檢查和監(jiān)察工作，充分發(fā)揮他們熟悉業(yè)務(wù)和掌握執(zhí)法辦案活動第一手資料與情況的優(yōu)勢，協(xié)助配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對本部門干警辦案中執(zhí)行法律法規(guī)和檢察紀(jì)律的情況實(shí)行監(jiān)督，營造齊心協(xié)力抓好內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作的良好局面，發(fā)揮內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督的整體效能。

檢察院執(zhí)法辦案

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表全院干警熱烈歡迎您們來我院視察指導(dǎo)工作！

我院現(xiàn)有干警117名，其中班子成員6人，檢察員62人、助檢員2人、書記員26人，法警及其他人員20人；現(xiàn)有人員中，研究生1名，大學(xué)本科學(xué)歷66名；內(nèi)設(shè)偵查監(jiān)督科、公訴科、反貪污賄賂偵查局、瀆職犯罪偵查局等18個職能部門。現(xiàn)分東院和西院兩處辦公，新的技術(shù)裝備綜合辦公樓正在建設(shè)中。

近年來，我院在市院和市委領(lǐng)導(dǎo)下，按照高檢院的部署和省院提出的“一二三四五”的工作思路，圍繞“建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的目標(biāo)，以“規(guī)范化建設(shè)”為總抓手，完善機(jī)制，規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)督，公正執(zhí)法，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，檢察業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)都取得了一定成績。1999年首批進(jìn)入省“五好”檢察院行列，2000年被高檢院授予全國檢察機(jī)關(guān)“人民滿意的檢察院”，先后6次被省院記集體一、二等功，連續(xù)12年被最高人民檢察院評為“全國檢察宣傳先進(jìn)單位”。高檢院賈春旺檢察長、趙登舉副檢察長，省院國家森檢察長、馬明生副檢察長先后來我院檢察指導(dǎo)工作，有力地促進(jìn)了我院工作健康深入發(fā)展。

以建一流隊伍目標(biāo)，推進(jìn)隊伍建設(shè)規(guī)范化

縣檢察院為確保干警公正執(zhí)法，依法辦案，文明辦案，廉潔辦案，促進(jìn)“公正執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督”的主題要求，根據(jù)州檢院關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督和縣人大常委會關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制工作的要求，決定實(shí)行“辦案告知卡”、“廉潔自律卡”、“回訪監(jiān)督卡”（以下簡稱“一案三卡”）、“執(zhí)法辦案程序跟蹤監(jiān)督簿”、“辦案安全防范跟蹤監(jiān)督簿”、“扣押、凍結(jié)款物跟蹤監(jiān)督簿”(簡稱“三簿”）的內(nèi)部辦案監(jiān)督。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在強(qiáng)化法律監(jiān)督的同時，必須加強(qiáng)對自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部辦案執(zhí)法監(jiān)督，也是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的需要。進(jìn)一步健全執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督措施，加大監(jiān)督力度，對于“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)司法公正”意義十分重大。

二、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為抓好“一案三卡”、“三簿”監(jiān)督實(shí)施工作的落實(shí)，成立以檢察長為組長，紀(jì)檢組長等相關(guān)人員為副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“實(shí)施‘一案三卡’領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，實(shí)行分管檢察長分線管理，并將任務(wù)落實(shí)到有關(guān)辦案部門和人員。

三、突出重點(diǎn)，分類實(shí)施

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

我代表最高人民檢察院報告完善對檢察機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)公正執(zhí)法的情況，請審議。

黨的十六大以來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和全國人大及其常委會的監(jiān)督下，檢察機(jī)關(guān)深入實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的主題，在加大法律監(jiān)督力度的同時，注重加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督，努力提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。2005年10月全國人大常委會在聽取和審議最高人民檢察院關(guān)于開展法律監(jiān)督工作情況的報告時，對完善檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制、保障公正執(zhí)法提出了明確要求。最高人民檢察院切實(shí)采取措施落實(shí)會議要求和審議意見，不斷完善對檢察機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督和制約機(jī)制，取得了積極成效。

一、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動內(nèi)部的經(jīng)常性監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)中，為了保障檢察權(quán)的依法正確行使，不斷加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的內(nèi)部監(jiān)督。

（一）建立辦案流程監(jiān)督管理機(jī)制。近年來，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真開展規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改活動，以加強(qiáng)對辦案全過程的監(jiān)督和控制為目標(biāo)，以健全執(zhí)法規(guī)范為基礎(chǔ)，積極建立辦案流程監(jiān)督管理機(jī)制。最高人民檢察院先后制定了審查逮捕案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、起訴與不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)和主要業(yè)務(wù)工作規(guī)程等50多項(xiàng)規(guī)范性文件，進(jìn)一步健全了執(zhí)法規(guī)范體系。在此基礎(chǔ)上，各級檢察機(jī)關(guān)以加強(qiáng)對不立案、撤案、不批捕、不起訴的監(jiān)督為重點(diǎn)，對案件的受理、立案、偵查、審查、結(jié)案、決定移送等環(huán)節(jié)，建立前后相連、環(huán)環(huán)相扣的辦案流程，嚴(yán)格各環(huán)節(jié)辦案責(zé)任和審批手續(xù)。上一環(huán)節(jié)工作沒有完成或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，就不能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)；下一環(huán)節(jié)的辦案人員要對上一環(huán)節(jié)辦案情況進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問題而未發(fā)現(xiàn)的要承擔(dān)連帶責(zé)任。為了增強(qiáng)流程管理的剛性和實(shí)效，檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)業(yè)務(wù)、隊伍、信息化“三位一體”機(jī)制建設(shè)，對辦案流程進(jìn)行計算機(jī)自動控制，對執(zhí)法工作實(shí)行網(wǎng)上動態(tài)考評，把案件監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督和隊伍管理有機(jī)結(jié)合起來。通過實(shí)行流程管理，強(qiáng)化了對執(zhí)法辦案全過程的監(jiān)督，促進(jìn)了辦案的規(guī)范和質(zhì)量的提高。

各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，在以同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會和十一屆全國人大二次會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這一全黨全國工作大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督、強(qiáng)化檢察隊伍建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

一、堅持圍繞中心、服務(wù)大局，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，最高人民檢察院及時研究檢察工作中遇到的新情況新問題，制定出臺服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的司法文件，指導(dǎo)各級檢察機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供司法保障。

著力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障政府投資安全。

一、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

人民檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作，較之其他部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作，有著不可替代的重要性，必須予以加強(qiáng)。

1、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是促進(jìn)司法公正高效的需要。人民檢察院被群眾譽(yù)為最講理、最公平的地方。人民檢察官如產(chǎn)生不廉潔行為，不僅是個人的品質(zhì)問題，而且是關(guān)系到損害國家和人民群眾利益、玷污人民檢察院形象的大是大非問題。要維護(hù)人民檢察院的良好形象，使人民檢察院嚴(yán)格依法行使職權(quán)，離開了紀(jì)檢監(jiān)察部門，檢察權(quán)將失去有效監(jiān)督，人情案、關(guān)系案、金錢案將會發(fā)生。違法違紀(jì)事件得不到及時查處，就會使個別檢察干警鋌而走險，褻瀆司法權(quán)威，損害人民群眾的根本利益，從而導(dǎo)致公正與效率的工作主題難以實(shí)現(xiàn)。

2、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是加強(qiáng)隊伍建設(shè)的需要。人民檢察院人才建設(shè)的出路在于職業(yè)化，就是讓檢察官人人成為和諧社會的踐行者，成為公平正義的化身，成為職業(yè)知識、職業(yè)觀念和職業(yè)道德素質(zhì)三者兼?zhèn)涞乃痉▽I(yè)人才。紀(jì)檢監(jiān)察可以為檢察官職業(yè)化建設(shè)營造健康成長的環(huán)境。在新的形勢和任務(wù)面前，經(jīng)常開展警示教育，幫助檢察官樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀。教育他們執(zhí)法如山、清廉如水、司法為民，始終保持權(quán)力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度。從思想上筑牢廉潔從檢的防線，從行為上守住職業(yè)道德底線，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

3、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是以制度強(qiáng)化管理的需要。制度是檢察院各項(xiàng)管理活動的硬性規(guī)定。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在基層檢察院的各項(xiàng)工作當(dāng)中，各個環(huán)節(jié)都充滿了制度規(guī)定。大到適用法律，小到一言一行，都要靠制度去規(guī)范、約束、運(yùn)行。從組織檢察官開展活動看，無論思想政治教育，還是職業(yè)道德教育，總是以制度的實(shí)施為落腳點(diǎn)，成果靠制度來鞏固，創(chuàng)新靠制度來體現(xiàn)。基層檢察院的制度建設(shè)，是文明進(jìn)步程度和管理水平的反映，但是制度建設(shè)并不僅僅是制度設(shè)計和制定，重要的價值在于執(zhí)行。有了好的制度，落實(shí)不了就形同虛設(shè)，設(shè)計和制定的再好也會前功盡棄。紀(jì)檢監(jiān)察工作是制度的“忠實(shí)衛(wèi)士”，對不按制度辦事者嚴(yán)格追究其責(zé)任，真正使制度發(fā)揮作用，形成由制度制約權(quán)力的工作局面。

二、加大紀(jì)檢監(jiān)察工作的力度

全國人大常委會辦公廳：

200年8月26日，顧秀蓮副委員長代表全國人大常委會執(zhí)法檢查組就法官法、檢察官法的實(shí)施情況向全國人大常委會第二十三次會議作了專題報告，對改進(jìn)“兩官法”實(shí)施工作提出了五點(diǎn)建議。常委會組成人員在審議執(zhí)法檢查報告時也提出了一些意見和建議。高檢院黨組對這些意見和建議非常重視，專門召開會議，研究貫徹措施，并下發(fā)了分工方案，要求各部門制定具體的落實(shí)措施，以推動檢察官法的全面實(shí)施，不斷改進(jìn)、加強(qiáng)檢察工作和檢察隊伍建設(shè)。現(xiàn)將檢察機(jī)關(guān)落實(shí)檢察官法執(zhí)法檢查意見和建議的情況報告如下：

一、深入開展社會主義法治理念教育，提高檢察官的綜合素質(zhì)

按照中央政法委的統(tǒng)一部署，去年以來，全國檢察機(jī)關(guān)普遍開展了社會主義法治理念教育活動。高檢院制定了全系統(tǒng)開展教育活動的實(shí)施方案，專門召開了電視電話會議進(jìn)行部署。各級檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個方面，采取多種形式組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。高檢院舉辦了全國檢察長社會主義法治理念專題研討班和基層院檢察長專題研修班，各地檢察機(jī)關(guān)分批、分類對檢察人員進(jìn)行了集中輪訓(xùn)和專門培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各地緊密聯(lián)系實(shí)際，采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式，從先進(jìn)性教育活動和專項(xiàng)整改活動排查出的問題、涉檢信訪和上訪反映的問題、檢察人員違法違紀(jì)問題中，深挖思想根源，認(rèn)真分析原因，查找本地方、本部門存在的與社會主義法治理念不相符合的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有針對性地進(jìn)行了整改。經(jīng)過近一年的教育活動，社會主義法治理念在檢察系統(tǒng)逐步深入人心，檢察人員的執(zhí)法思想進(jìn)一步端正，為保證檢察工作的社會主義方向、正確履行憲法和法律賦予的職責(zé)奠定了思想基礎(chǔ)。

根據(jù)中央政法委決定，社會主義法治理念集中教育階段的時間延長到今年上半年。高檢院按照中央政法委的要求，把社會主義法治理念教育作為檢察隊伍思想政治建設(shè)的一條主線和載體，作了進(jìn)一步部署，一是要求各級檢察機(jī)關(guān)以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，對社會主義法治理念教育活動進(jìn)行再動員、再推動；二是深化理論學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，認(rèn)真組織“回頭看”，要著眼于解決深層次的思想理念問題，在解決突出問題上下功夫；三是積極運(yùn)用社會主義法治理念教育活動成果，促進(jìn)法律監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，為服務(wù)和諧社會建設(shè)提供有效保障；四是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，堅持檢察長負(fù)總責(zé)，各職能部門充分發(fā)揮職能作用的工作格局，認(rèn)真落實(shí)好教育活動的各項(xiàng)措施。最近，高檢院根據(jù)中央政法委的部署，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，對進(jìn)一步深化社會主義法治理念教育活動作出了補(bǔ)充安排，要求認(rèn)真組織好各級檢察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的專題學(xué)習(xí)，組織一線執(zhí)法檢察人員開展“以案析理”活動，加強(qiáng)對新任檢察領(lǐng)導(dǎo)干部和近年走上檢察工作崗位的大學(xué)生進(jìn)行專題培訓(xùn)，各級檢察機(jī)關(guān)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把社會主義法治理念納入教育培訓(xùn)課程，認(rèn)真組織好社會主義法治理念宣講活動，做好教育活動的宣傳、營造良好的社會氛圍，集中組織好總結(jié)和抽查考核等工作。

二、進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，保證檢察官執(zhí)法規(guī)范公正、作風(fēng)清正廉潔

基層檢察院是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的窗口。基層檢察院規(guī)范執(zhí)法的水平，不僅體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法的總體水平，還直接關(guān)系到檢察工作的社會公信度和群眾公認(rèn)度。因此，對于基層檢察院而言，只有不斷夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法的工作基礎(chǔ)，才能使執(zhí)法水平和執(zhí)法形象更好地適應(yīng)新時期檢察工作的要求，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)司法公正。筆者認(rèn)為，對于基層檢察院而言，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵在于抓好以下四項(xiàng)基礎(chǔ)工作：

一是要進(jìn)一步深化法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法主題教育，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。要著力構(gòu)建社會主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法主題教育的長效機(jī)制，積極探索開展教育活動的有效途徑，認(rèn)真組織開展執(zhí)法思想研討、典型案例剖析、規(guī)范執(zhí)法警示教育等活動，并針對檢察干警思想實(shí)際加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使廣大檢察干警牢固樹立嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的思想意識，在執(zhí)法辦案的過程中始終繃緊規(guī)范執(zhí)法這根弦，自覺遵守規(guī)范執(zhí)法的各項(xiàng)規(guī)定。

二是要進(jìn)一步優(yōu)化人員配置，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法的人力基礎(chǔ)。積極探索和推進(jìn)檢察人事制度與干部管理體制改革，組織開展現(xiàn)有人力資源狀況調(diào)查，暢通檢察人員的進(jìn)出渠道，及時引進(jìn)符合檢察工作發(fā)展需要的各類高素質(zhì)專業(yè)人才，為進(jìn)一步優(yōu)化辦案部門人力資源的配置做好準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各辦案部門業(yè)務(wù)工作需要選配好業(yè)務(wù)骨干，有效發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干在推動執(zhí)法辦案水平和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平同步提升中的積極作用。對確實(shí)不適應(yīng)在辦案一線從事特定辦案工作的人員要及時進(jìn)行調(diào)整，從根本上避免因辦案人員知識結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)素質(zhì)差等因素而導(dǎo)致執(zhí)法辦案不依法、不規(guī)范等問題的發(fā)生。同時，要結(jié)合各檢察業(yè)務(wù)部門的工作特點(diǎn)，針對性地組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)活動，有效提升檢察干警從事具體執(zhí)法辦案崗位工作的能力。

三是要進(jìn)一步改革和完善檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法的管理基礎(chǔ)。要探索建立更加符合檢察工作發(fā)展需要的業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作績效考評機(jī)制。強(qiáng)化檢察委員會對檢察業(yè)務(wù)工作的決策和指導(dǎo)作用，減少案件決定處理的冗余環(huán)節(jié)，不斷健全和落實(shí)各類執(zhí)法辦案責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行辦案流程規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，更好地發(fā)揮績效考評體制對強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法的導(dǎo)向和推動作用。

四是要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約，夯實(shí)規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督基礎(chǔ)。要不斷健全和完善強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的保障平臺建設(shè)，充分發(fā)揮司法警察保障和規(guī)范辦案的積極作用。要深化落實(shí)檢務(wù)公開制度，深入開展人民監(jiān)督員制度改革試點(diǎn)工作，主動接受社會各界監(jiān)督，改進(jìn)接受監(jiān)督的方式，增強(qiáng)接受監(jiān)督的實(shí)際效果。同時，要加強(qiáng)檢察隊伍自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持好檢察隊伍的廉潔和純潔。

近年來，基層檢察院建設(shè)越來越受到黨中央的高度重視和社會各界的普遍關(guān)注，檢察機(jī)關(guān)也自上而下地貫徹落實(shí)了《人民檢察院基層建設(shè)綱要》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。基層檢察院是整個檢察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)，也是全部檢察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著批準(zhǔn)和決定逮捕、提起公訴、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等重要職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)的職能作用，歸結(jié)起來就是要通過依法履行這些職責(zé)，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)廉政，保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)公正，服務(wù)大局。這些職能作用能不能得到充分發(fā)揮，很大程度上取決于基層檢察院的工作。所以，只要抓住了基層，就抓住了檢察工作的根本；也只有抓好了基層，才能推動檢察工作的全局。基層檢察院建設(shè)搞得好，整個檢察工作就主動，就能夠取得好成績；基層檢察院建設(shè)搞得不好，整個檢察工作就會陷入被動。

那么，現(xiàn)階段如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)呢？筆者認(rèn)為只有密切聯(lián)系檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，深入扎實(shí)地開展社會主義法治理念教育活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)廣大干警準(zhǔn)確理解和把握社會主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，做到執(zhí)法理念進(jìn)一步端正，執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，改革方向進(jìn)一步明確，隊伍建設(shè)進(jìn)一步提高，從而進(jìn)一步促進(jìn)基層院建設(shè)，使檢察工作更好地適應(yīng)時展的需要，符合黨的要求和人民的愿望。

社會主義法治理念是對馬克思主義民主法治思想的新概括和新發(fā)展，是我們黨提出的一系列法治理論的升華和集中體現(xiàn)，深刻揭示了中國特色社會主義法治建設(shè)的基本規(guī)律，從根本上為建設(shè)社會主義法治國家和加強(qiáng)政法工作指明了方向。社會主義法治理念的提出，對社會主義法治建設(shè)和政法工作的一系列重大問題做出了明確回答起到了正本清源的作用，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。它的本質(zhì)內(nèi)涵是“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”。開展社會主義法治理念教育，毫不動搖地堅持馬克思主義在政法意識領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持社會主義的政治方向，堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把中國特色社會主義檢察事業(yè)推向前進(jìn)，非常重要。

一、開展社會主義法治理念教育活動，大力加強(qiáng)基層檢察隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)。

隊伍建設(shè)是做好一切檢察工作的根本和保證。要以開展社會主義法治理念為載體，以政治建檢為根本，以專業(yè)化建設(shè)為方向，培養(yǎng)造就政治堅定、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效、執(zhí)法公正的檢察隊伍。在政治思想方面，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝隊伍，重點(diǎn)加強(qiáng)對檢察人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和法制教育，引導(dǎo)廣大檢察人員堅定理想信念和宗旨意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立“八榮八恥”的榮辱觀，弘揚(yáng)“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察職業(yè)道德，保持檢察隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。自覺堅持“執(zhí)法公正、一心為民”的政法工作方針，進(jìn)一步樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，落實(shí)“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，深刻認(rèn)識我國社會主義政治法律制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，樹立與依法治國和構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)的執(zhí)法理念。開展向模范檢察官學(xué)習(xí)活動，弘揚(yáng)對工作極端負(fù)責(zé)、對人民極端熱忱的精神，為依法正確履行法律監(jiān)督職責(zé)奠定思想基礎(chǔ)。

只有通過開展社會主義法治理念教育，才能進(jìn)一步提高干警的思想覺悟，樹立先進(jìn)的、正確的執(zhí)法指導(dǎo)思想和法治理念，解決好為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)等重大問題，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)。

近三年，市人民檢察院把內(nèi)部監(jiān)督擺到法律監(jiān)督同等重要的位置來抓，用比監(jiān)督別人更嚴(yán)格的要求監(jiān)督自己，突出重點(diǎn)抓內(nèi)部監(jiān)督,取得了明顯成效。

一、突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

一是明確監(jiān)督責(zé)任。2010年開始，每年召開的市檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議都通知基層檢察院的檢察長參加，并在會上由市院檢察長與各基層院檢察長、市院機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。市縣兩級院黨組每年都要進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，將內(nèi)部監(jiān)督的責(zé)任落實(shí)到兩級院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部身上。近兩年，市院黨組書記檢察長和黨組副書記、紀(jì)檢組長等院領(lǐng)導(dǎo)先后在全院干警大會上，主講了“堅持三個至上”、“關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”、“關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“改造主觀世界”等黨課。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市兩級檢察院2012年度有38名院領(lǐng)導(dǎo)在干警大會上主講了黨課或黨風(fēng)廉政教育課。二是抓好廉政考核。每年底，兩級院都要對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他副處級以上干部進(jìn)行述職述廉考核。去年，市院結(jié)合基層院班子建設(shè)考核，對基層院班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了巡視考核，共發(fā)放民主測評表526份、收回526份、找291人談話（其中班子成員85人，中層干部122人，一般干警74人），收集意見、建議150余條。對在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有反映的7名基層院班子成員給予了提醒談話。今年市院紀(jì)檢組又開展了跟蹤回訪。三是落實(shí)責(zé)任追究。為加強(qiáng)和規(guī)范對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，市院建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，制定了《市檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督辦法（試行）》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2012—2012年工作規(guī)劃》實(shí)施細(xì)則。近三年，有4名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)向市院黨組寫出書面說明。

二、突出抓好對執(zhí)法辦案的內(nèi)部監(jiān)督

執(zhí)法辦案是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的基本手段，是檢察權(quán)行使的集中體現(xiàn)。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督必須強(qiáng)化對檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督。一、實(shí)行自偵案件“一案三卡”制度。檢察機(jī)關(guān)的反貪、反瀆等自偵部門對職務(wù)犯罪案件立案后，必須在十天內(nèi)填寫告知卡并與立案決定書一并送院紀(jì)檢監(jiān)察組織接受事前監(jiān)督。在偵查過程中，偵查人員訊問犯罪嫌疑人，必須實(shí)行全程同步錄音錄像，并填寫廉潔卡報送院紀(jì)檢監(jiān)察組織，紀(jì)檢監(jiān)察組織可隨時隨地對偵查活動進(jìn)行事中監(jiān)督。案件偵查結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察組織還要對被偵查對象的單位或親屬進(jìn)行回訪，并填寫回訪卡，對偵查人員進(jìn)行事后監(jiān)督。三年來，全市檢察機(jī)關(guān)所有自偵案件都實(shí)行了“一案三卡”制度，通過“一案三卡”制度發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范執(zhí)法辦案情形27件（處）。二是組織對自偵案件中的不訴、撤案案件進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。今年第二季度，全市檢察院機(jī)關(guān)通過基層院自查、市院重點(diǎn)抽查、個案會審、黨組集體審議四個層次的把關(guān)，對全市檢察機(jī)關(guān)2012年度決定不起訴的自偵案件25件27人、決定撤銷的自偵案件5件5人進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督。口頭糾正各類不規(guī)范情形17件（處），發(fā)出督察意見書3份，并將監(jiān)督情況進(jìn)行了全市內(nèi)部通報。三是組織對檢委會決定執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。檢委會對執(zhí)法辦案作出的決定是檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)的最高體現(xiàn)，檢委會對執(zhí)法辦案決定的執(zhí)行是否及時、到位，直接關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威。為此，2012年組織對市院檢委會執(zhí)法辦案決定執(zhí)行情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)監(jiān)督。此次監(jiān)督共涉及案件52件，其中市院檢委會2006年11月至2010年12月31日研究決定的案件19件。52件案件中，有43件在督察前已經(jīng)執(zhí)行和回復(fù)，占84.6%；有9件在監(jiān)督過程中得到了執(zhí)行和回復(fù)。其中有2件為1年以上原來未執(zhí)行或回復(fù)的案件，通過此次監(jiān)督得到了執(zhí)行和回復(fù)，責(zé)令1個基層院向市院作出說明。四是對辦案安全進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。辦案是執(zhí)法的重要手段，辦案安全又是執(zhí)法的生命。2010年5月市院紀(jì)檢監(jiān)察組織組織兩個監(jiān)督組對全市檢察機(jī)關(guān)辦案安全進(jìn)行了一次專項(xiàng)監(jiān)督。通過聽匯報、看案卷、查資料和現(xiàn)場察看等方式，共查閱職務(wù)犯罪案卷20件、法律文書34份、實(shí)地察看辦案工作區(qū)10個，當(dāng)場指正和糾正各類不安全潛在因素8個，發(fā)出檢務(wù)督察通報1個、督察建議4份。近三年，全市檢察機(jī)關(guān)沒有發(fā)生辦案安全事故。五是開展對2009年至2012年檢察機(jī)關(guān)自偵案件扣押、凍結(jié)、處理涉案款物情況專項(xiàng)監(jiān)督。2012年5月始，在全市范圍內(nèi)開展了對2009年至2012年檢察機(jī)關(guān)自偵案件扣押、凍結(jié)、處理涉案款物情況專項(xiàng)監(jiān)督。整個專項(xiàng)監(jiān)督活動分宣傳發(fā)動、摸底調(diào)查、自查自糾、規(guī)范提高四個階段進(jìn)行。全市共涉及自偵案件491件，其中市院30件；涉案款物4560萬元，已上繳財政3823萬元、返還涉案單位和個人634萬元。對待處理的99萬余元涉案款物，都已要求依法作出妥善處理。六是個案監(jiān)督，調(diào)查處理涉案信訪舉報。受理和調(diào)查處理群眾對檢察機(jī)關(guān)、檢察人員的信訪舉報是紀(jì)檢監(jiān)察組織對執(zhí)法辦案實(shí)施監(jiān)督的有效途徑和手段之一。三年來，市檢察院紀(jì)檢組監(jiān)察室收到涉檢人員舉報26件（次），其中百分之八十與執(zhí)法辦案有關(guān)。對這些信訪舉報件，市院紀(jì)檢組監(jiān)察室逐件了解、函詢和調(diào)查，做到了件件有結(jié)論。通過對信訪舉報件的調(diào)查處理，督促2件納入了國家賠償程序，返還當(dāng)事人涉案款物13萬余元。七是規(guī)范執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督程序。為了規(guī)范紀(jì)檢組監(jiān)察室開展執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作，市院制定了《市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法（試行）》，明確了監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限、手段等。市院還重點(diǎn)關(guān)注和指導(dǎo)豐城市院成立了檢務(wù)規(guī)范督察中心，按照“五室合一、四崗聯(lián)動”的模式運(yùn)作，基本整合了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)了對執(zhí)法辦案的全過程監(jiān)督。

三、突出抓好群眾反映較多問題的監(jiān)督