紅樹林范文10篇

摘要紅樹林生態系統是世界高生產力的生態系統之一，在維持海灣河口生態系統的平衡中起著特殊的作用。通過對1995年以來莆田市天然及人工種植紅樹林區的現狀調查，分析影響莆田市紅樹林造林的主要因素，并探討了莆田沿岸紅樹林保護與生態恢復中存在的一些問題。

關鍵詞莆田；紅樹林；人工種植；宜林區

紅樹林為熱帶亞熱帶海岸潮間帶的木本植物群落，常生長在港灣河口地區的淤泥質灘涂上，是海灘上特有的森林類型。據調查，全世界25%的熱帶亞熱帶海岸地帶均有紅樹林生長，約有24科30屬83種（包括真紅樹和半紅樹）。中國紅樹林自然分布在海南、廣東、福建和臺灣省沿海以及香港、澳門地區，北界為福建省北部沿海的福鼎縣，北緯27°02′。福建省紅樹林種類有15種（包括引進種類），其中5種為半紅樹林植物，在地域分布上，莆田原生紅樹林只有一種為秋茄[1-7]。

中國的紅樹林已屬于瀕危森林資源，因而林業和海洋主管部門已經在紅樹林較多的港灣建立國家級和省級各5個，縣市級8個自然保護區。從紅樹林資源日趨衰退和大量適宜種植紅樹林灘涂急待綠化的現狀出發，以及沿海防護林體系建設工程的需要，開展大規模的紅樹林造林已是當前的重要任務。本文通過對1995年以來莆田市天然及人工種植紅樹林區的現狀調查，分析影響莆田市紅樹林造林的主要因素，并探討了莆田沿岸紅樹林保護與生態恢復中存在的一些問題。

1莆田市紅樹林現狀

1.1莆田市天然紅樹林分布概況

摘要紅樹林生態系統是世界高生產力的生態系統之一，在維持海灣河口生態系統的平衡中起著特殊的作用。通過對1995年以來莆田市天然及人工種植紅樹林區的現狀調查，分析影響莆田市紅樹林造林的主要因素，并探討了莆田沿岸紅樹林保護與生態恢復中存在的一些問題。

關鍵詞莆田；紅樹林；人工種植；宜林區

紅樹林為熱帶亞熱帶海岸潮間帶的木本植物群落，常生長在港灣河口地區的淤泥質灘涂上，是海灘上特有的森林類型。據調查，全世界25%的熱帶亞熱帶海岸地帶均有紅樹林生長，約有24科30屬83種（包括真紅樹和半紅樹）。中國紅樹林自然分布在海南、廣東、福建和臺灣省沿海以及香港、澳門地區，北界為福建省北部沿海的福鼎縣，北緯27°02′。福建省紅樹林種類有15種（包括引進種類），其中5種為半紅樹林植物，在地域分布上，莆田原生紅樹林只有一種為秋茄[1-7]。

中國的紅樹林已屬于瀕危森林資源，因而林業和海洋主管部門已經在紅樹林較多的港灣建立國家級和省級各5個，縣市級8個自然保護區。從紅樹林資源日趨衰退和大量適宜種植紅樹林灘涂急待綠化的現狀出發，以及沿海防護林體系建設工程的需要，開展大規模的紅樹林造林已是當前的重要任務。本文通過對1995年以來莆田市天然及人工種植紅樹林區的現狀調查，分析影響莆田市紅樹林造林的主要因素，并探討了莆田沿岸紅樹林保護與生態恢復中存在的一些問題。

1莆田市紅樹林現狀

1.1莆田市天然紅樹林分布概況

紅樹林是熱帶、亞熱帶海岸防護林重要類型，為海岸防護林的第一道防線。它具有發達的支柱根、呼吸根、板狀根、繁茂的枝葉和強壯的樹干，被公認為“綠色的海岸衛士”，可以有效地保護海岸，減少強熱帶風暴和其它極端氣候(如海嘯)所帶來的災害。

紅樹林這種防災減災效益已被國內外許多正反兩方面的實例所證實：

2003年7月24日，臺風“尹布都”橫掃了廣東省臺山市，沖垮堤圍、圍壩，海水淹沒村莊，損失700多億元。臺風過后,廣東省臺山市林業局人員現場調查發現，紅樹林具有強大的抵御風浪、保護堤壩的功能，其中有4650m的堤壩，由于其前有紅樹林而均安然無恙，沒有紅樹林保護的堤壩則大部分被沖毀。

1996年9月9日，15號臺風正面襲擊廣西北海，停泊在山口紅樹林保護區林內林外的漁船命運迥異：林外裸灘的40余艘漁船在狂風巨浪中頃刻翻沉，22人遇難，而在林內潮溝的350多艘漁船因為有了紅樹林的屏障而安然無恙。

1986年7月21日第9號強臺風暴潮襲擊廣西欽州沿海地區，229.4km的海堤,絕大部分崩缺或受損.據欽州市調查組調查的25個崩缺口堤段中，23個是由于堤外沒有生長紅樹林而崩缺，而在同一條堤上缺口旁的堤段前，凡有紅樹林生長較密、且較好的地段，堤圍均安然無損。

1985年9月22日強臺風襲擊廣東省雷州半島，遂溪縣團結圍堤全線崩潰，相鄰的斗倫堤因有約100m寬紅樹林保護而完好無損。

摘要:紅樹林是以紅樹植物為主的潮灘濕地木本生物群落，具有保護海岸、凈化海洋等價值。本文簡要分析了寶安區紅樹林建設規劃思路與建設內容，圍繞造林樹種選擇、采用紅樹林種植恢復技術、造林后維護與管理技術措施三個層面，探討了紅樹林建設規劃的工程技術措施，以期為紅樹林管理工作提供參考。

關鍵詞:紅樹林建設;生態防護帶;人工造林;生態恢復;寶安區

寶安區紅樹林建設范圍涵蓋深圳市西部、珠江入海口伶仃洋東部、寶安中心區雙界河河口南部與茅洲河河口北部，是“兩縱三橫”建設規劃中西部活力海岸帶與深圳濱海公共岸線的重要組成部分。建設沿海紅樹林生態防護林帶有助于提升城市形象、構建生態保護示范窗口，更好地鞏固深圳創建國家森林城市成果。

1寶安區紅樹林建設規劃思路與建設內容分析

1.1規劃思路。通過針對寶安區現有紅樹林濕地資源與宜林灘涂環境進行調查分析，擬在規劃期內采用人工造林措施建設面積為473.87hm2的紅樹林，補植套種紅樹林面積57.41hm2，并建設海上田園、西灣紅樹林濕地公園、前海灣紅樹林濕地公園、茅洲河河口紅樹林濕地公園等紅樹林主題公園，計劃將于2025年在寶安區內形成組成合理、結構優化、景觀優美、功能穩定的紅樹林生物群落，構建沿海紅樹林生態屏障。在具體建設思路設計上，主要結合寶安區西部沿海岸線規劃情況與現有紅樹林地、海岸灘涂資源，以建設特色濱海公共岸線作為規劃目標，構建“一帶、三區、多點”的紅樹林安全格局。其中“一帶”是指廣深沿江高速海岸線紅樹林防護帶，“三區”包含空港新城紅樹林恢復區、西灣紅樹林景觀提升區與寶安中心大鏟灣紅樹林景觀建設區，“多點”則涵蓋四大紅樹林主題公園、雙界河河口、機場外排洪渠等建設節點。1.2建設內容。1.2.1紅樹林保護工程。1)建設四大紅樹林主題濕地公園，其中海上田園建設內容包含修繕現有基礎配套設施、建設紅樹林觀賞棧道，豐富現有生態文明展覽欄、普及紅樹林生態文化;西灣紅樹林濕地公園集中在園建工程方面，未來將逐步完善公園內部的景觀區、觀鳥屋等基礎設施，豐富紅樹林文化宣傳教育設施;前海灣紅樹林濕地公園主要針對園內基礎設施進行建設，計劃修建架高的木棧道系統、完善各項解說設施，以此滿足游客參觀游覽需求;茅洲河河口紅樹林濕地公園建設木質觀賞平臺、紅樹林監測站等配套基礎設施，滿足公園后續運營需求。2)以四大紅樹林主題濕地公園為核心建設自然學校，完善教室基礎設施、組建志愿者團隊，向市民普及生態文明知識。3)完善紅樹林管護工作，包括建立紅樹林保護小區、落實責任制與考核機制，完善各級河長制，并探索紅樹林保護管理與效益補償制度。4)大力宣傳濕地文化，包括組織開展環保活動日教育活動、建立志愿者服務體系、完善寶安紅樹林生態標識系統建設等。1.2.2紅樹林恢復工程。受人類活動影響，近年來深圳市部分天然紅樹林已逐步萎縮、生態系統退化嚴重，需科學采取人工調控手段幫助紅樹林濕地恢復其生態功能、提升紅樹群落結構的復雜性［1］。一方面，采用人工造林技術措施建設沿江高速紅樹林防護帶、西灣紅樹林濕地公園、機場外排洪渠區域。另一方面，針對四大紅樹林主題濕地公園、福永收費站南側河道、機場外排洪渠北岸、雙界河河口等區域，宜選取適宜紅樹林樹種開展補植套種工程，系統優化紅樹林結構群落。

2工程技術措施探討

編者按：今年，X省委、省政府決定在全國率先開展創建文明生態村活動，重點解決鄉村建設臟亂差、人無廁、畜無圈、飲食不衛生等問題。懷著想要深入了解身邊生態文明村建設的心情，我來到了位于海口演豐鎮的**生態文明村。步入這里，就像進了鄉村公園，連路邊的路牌都花費了一番心思，木頭做成的各種路牌不僅美觀、大方，其造型更有味道，采用的是犁、船舵等造型，將海邊農村的特色展現了出來。終于到達目的地了，在當地一位村民的帶領下，我參觀了他們的住所。如果不是親眼目睹，我真的不相信該地村民們的生活條件和居住環境居然這樣好，甚至可以與城市相比較。當我來到紅樹林時，我立刻就被紅樹林的天然美所震撼。一叢叢濃密的樹葉覆蓋在水面上，每當微風吹拂，樹冠的那一抹翠綠便隨波蕩漾。由于該地紅樹林生長歷史悠久，至今仍保持著原始的狀態，所以不少游人聽說紅樹林后都慕名前來觀看。經過此次游覽**生態文明村，我受益匪淺。從中我不僅感受到村民純樸、好客的真性情，更領略到了鄉村自然優美的景色。但是，在鄉村生態的建設中，也存在著一些問題。

今年，X省委、省政府決定在全國率先開展創建文明生態村活動，重點解決鄉村建設臟亂差、人無廁、畜無圈、飲食不衛生等問題。

為了加快建設生態文明村，全省投資10億多元。隨著這項建設的開展，越來越多的生態文明村得以建成，許多農民的居住環境也因此發生了巨大的變化。

懷著想要深入了解身邊生態文明村建設的心情，我來到了位于海口演豐鎮的**生態文明村。從海口驅車20公里左右，沿途就可以看到去演豐鎮的路標。演豐**片區，包括環東寨港的演東、山尾、演中、演海、邊海5個村委會、92個自然村、1841戶、6163人，在文明生態村的創建中，發生了翻天覆地的變化。步入這里，就像進了鄉村公園，連路邊的路牌都花費了一番心思，木頭做成的各種路牌不僅美觀、大方，其造型更有味道，采用的是犁、船舵等造型，將海邊農村的特色展現了出來。

終于到達目的地了，在當地一位村民的帶領下，我參觀了他們的住所。如果不是親眼目睹，我真的不相信該地村民們的生活條件和居住環境居然這樣好，甚至可以與城市相比較。紅白磚瓦所砌的兩層小樓，樓前種植的綠樹，二者交相輝映，顯得非常協調。進入樓內細細觀看，可以看到幾乎每家每戶都配有電視、音響、DVD等全套的家用電器設備。茶余飯后，三兩人坐在一起看電視便成了他們的消遣方式之一。漫步于村中，我看到有的孩子在盡情嬉戲，有的人在織漁網，而有的人則出海捕魚。從村民的口中得知，出海捕魚是他們主要的收入來源。一年下來，村民們每戶年收入約為3~5萬。如此而來，每個村民都成了小富翁。對比于過去，這里的確發生了很大的變化。在過去，缺水、缺電、出入交通不便成了一直困擾人們的問題，但現在，這些問題都得到解決。村民們可以正常用水，可以欣賞到精彩的電視畫面，可以通過筆直的公路來往于城鄉之間。

在演豐鎮，無人不知紅樹林。當我來到紅樹林時，我立刻就被紅樹林的天然美所震撼。一叢叢濃密的樹葉覆蓋在水面上，每當微風吹拂，樹冠的那一抹翠綠便隨波蕩漾。當地人親昵地稱其為“海底森林”。據介紹，紅樹林是奇特的植物景觀，是生長在海南熱帶海邊灘涂的一種特有的植物群落。紅樹林是熱帶海岸的重要生態環境，能防浪護航，又是魚蝦繁衍棲息的理想場所。由于該地紅樹林生長歷史悠久，至今仍保持著原始的狀態，所以不少游人聽說紅樹林后都慕名前來觀看。演豐鎮就抓住這個契機結合當地400年前因地震而形成的“海底村莊”等獨特歷史、自然、文化資源進行挖掘、整合為旅游資源。游覽紅樹林、吃著海鮮，看著鄉村美景，城里人樂了，村里人腰包鼓了。我不得不佩服演豐鎮人的商業頭腦。

2016年是“十二五”收官之年，也是全面落實黨的十八屆四中全會精神的關鍵之年，為全面推動林業各項工作，增強林業發展后勁，結合實際，提出2016年林業工作意見。總體要求：認真貫徹全省農村工作會議和市委六屆五次、市政府六屆六次全會精神，落實張琦書記關于加強我市生態保護工作要求，深化林業改革，加強生態保護，堅持依法治林，堅決打擊挖山毀林違法行為，進一步修復紅樹林生態資源，促進產業發展，不斷開創林業工作新局面，為生態文明建設做出貢獻。

一、加強資源保護管理，夯實林業發展基礎

一是加大打擊破壞森林資源違法犯罪行為的力度。繼續開展打擊亂砍濫伐、占用林地、毀林建房、非法亂捕濫獵、經營販賣野生動物等破壞森林資源的專項行動。嚴格落實禁止在25度以上坡地及山體種植經濟作物規定，確保森林生態“紅線”內天然林安全。嚴格執行新頒布的《經濟特區林地管理條例》規定，堅持“總量控制、定額管理、合理供地、節約用地”的運行機制，在確保重點公益林和“紅線”內天然林安全的基礎上，提高林地資源的利用效率和效益。進一步理順明確行政區劃調整后森林資源保護管理權屬關系，充分發揮區農林局作用。

二是加強森林防火工作。落實屬地管理責任，確保全年不發生重、特大森林火災，無人員傷亡事故；推進森林防火指揮中心二期建設（8個前端）；爭取市政府對我市防火指揮中心互聯互通工程的建設；營造16公里長，20米寬的防火林帶。

三是實施紅樹林生態恢復工程。恢復并改善紅樹林保護區的生態環境，在河、青梅港、鐵爐港人工補植紅樹林1000畝（其中包括建設紅樹林苗圃基地100畝）；編制河、鐵爐港紅樹林保護區總體規劃。開展椰心葉甲防治、椰子織蛾防治和開展檳榔黃化病綜合防控。加強古樹名木管護。對全市古樹名木進行登記核查，養護管理。

二、繼續開展“綠化寶島”、退果還林工程，著力提升造林綠化質量

今年2月份“兩會”召開后，我局黨組高度重視政協提案辦理工作，從實踐“三個代表”重要思想和執政為民的高度來認識提案辦理的重要性，結合我局職能，把提案辦理作為推動我市林業各項工作的動力，融入到局的中心工作中，切實做到領導親抓、上下聯動、注重協調，既提高了辦理的質量和效率，又進一步促進了林業各項工作的不斷發展，得到政協委員和社會各界的好評。2004年度，我局承辦政協提案4件，其中主辦、會辦各2件，已經解決的2件，正在解決或已列入計劃準備解決的2件。現將主要情況匯報如下： 一、提高認識，加強對提案辦理工作的組織領導。 在政協提案辦理中，我們認識到，政協提案代表著人民群眾的利益和社會各界的呼聲，既是人民群眾關心、支持林業工作的重要表現，也是林業工作自覺接受社會各界監督、切實做到執政為民的需要。“兩會”召開后，我局按照市府辦的要求，及時通過市政府建設提案在線系統下載簽收了承辦件，盡管提案辦理數量不多，我局黨組還是高度重視，從求真務實的角度去審視每一個提案的客觀性質，結合我市林業的實際，對政協提案的辦理工作做了具體部署。一是實行領導責任制。曾慶強局長作為第一責任人，與市政府簽訂了建議提案辦理責任書，對辦理工作負總責，對每件建議提案從辦理措施、落實效果到文字答復總把關；各分管副局長按分管范圍，領銜對口科室具體辦理，從而在領導機制上保證了辦理工作的順利開展。二是召開辦理專題會議。在具體辦理過程中，先由法制科進行分類處理后，擬出分辦意見，由局班子會議討論確定可以解決或基本解決的提案。在會上還組織分辦科室負責人和經辦人員認真學習有關文件規定，就辦理質量、時限要求和注意事項進行詳細布置，做到交辦到人、責任到人，使提案分辦工作及時準確地落實到位，確保科室之間不因相互推諉、敷衍答復而影響效率質量。三是實行分級負責制。明確法制科是提案辦理的主體科室，負責督辦、協調、配合、落實有關的具體承辦工作，同時把好政策關、格式關、質量關、文字關。林政科、野生動植物保護站、森林防疫站是提案辦理的分辦科室，由科室負責人和素質較強的工作人員承擔具體辦理工作，使全局的提案辦理工作形成有效的組織網絡。 二、上下聯動，抓好提案辦理工作的督查督辦。 對今年承辦的政協提案，我局在往年工作基礎上，提出了更高要求。從一把手到分管領導親自督查督辦，對每件建議提案從審閱、交辦、調查、協調、答復、走訪反饋等環節抓好落實，加強調查研究。對一些牽涉到其他兄弟單位的提案，我局也積極主動地與他們協作辦理，力求將提案全面落實。通過上下聯動，集中力量，拿出具體方案，解決具體問題。 如在辦理□□委員《關于我市沿海濕地建設保護的建議》（提案號20040001）時，我局黨組把該提案的辦理作為促進我市林業發展的一大契機，加大辦理力度。我市沿海濕地建設保護對象主要是□□、AA兩地沿海的紅樹林。因此，我們在編制濕地保護“十一·五”規劃和中長期規劃時，積極爭取將□□紅樹林建設列入全國濕地保護行動計劃的濕地恢復工程，將□□紅樹林濕地監測工程列入廣東省濕地資源監測點。今年4月23日和8月12日，□□□局長親自帶領局班子成員和各縣（市、區）林業局局長到□□□紅樹林現場辦公，認真檢查塘壩爆破清障準備工作和紅樹林造林的情況，分析研究紅樹林樹種選擇、種植管護等具體工作，要求市、縣林業部門要想方設法克服各種困難，全力加快保護區建設。為爭取保護區建設的資金投入，我們在編制2005年市級財政預算林業項目中，申報了全市自然保護區建設補助經費，其中□□紅樹林自然保護區是建設項目之一。 三、加強協調，確保提案辦理工作的效率質量。小陳老師工作室原創 為確保政協提案辦理工作的效率和質量，在辦理提案過程中我們遵循“認真負責、積極主動、實事求是、態度誠懇”的原則，繼續采取召開座談會、上門征求意見、電話聯系等方式與委員保持聯系，詳細了解提案的有關情況。在提案正式答復前，虛心聽取委員們對我們辦理工作的意見和建議，充分尊重委員的意愿，積極主動爭取他們共同配合解決問題，讓他們參與辦理，共商辦理，提高辦理水平。通過這些方式使承辦人員與政協委員有了直接的接觸，一方面使委員們更全面、更深入了解我市林業工作，另一方面也加深了我們對政協提案內容的理解，使承辦人員更能理解委員們的愿望和意圖，提高辦理效率和質量。對于暫時難以解決的問題，我們也耐心向委員解釋好目前的困難，爭取委員們的諒解。如在辦理□□工作組《關于盡快改變林業責權管理體制，切實保護我市林業資源的建議》（提案號20040002）的過程中，由于該提案的解決，受到我國林業政策和實際情況的限制，辦理難度較大。因此，我局承辦科室多次與□□工作組聯系，耐心解釋《森林法》等法律法規的有關規定和我市林業發展的現狀，認真聽取其辦理意見，爭取理解，最后將該提案列為計劃準備解決范疇。 今年我局辦理政協提案工作取得了一定成績，一些提案列入正在解決或計劃準備解決范疇，主要是受到資金缺乏或現行政策所限。今后我局將切實履行林業行政主管部門職能，牢記群眾利益無小事，切實加強林業生態建設和著重解決一些民生關注的林業問題，求真實務，把工作做在前，讓政協委員和人民群眾滿意。

今年月份“兩會”召開后，我局黨組高度重視政協提案辦理工作，從實踐“三個代表”重要思想和執政為民的高度來認識提案辦理的重要性，結合我局職能，公務員之家，全國公務員公同的天地把提案辦理作為推動我市林業各項工作的動力，融入到局的中心工作中，切實做到領導親抓、上下聯動、注重協調，既提高了辦理的質量和效率，又進一步促進了林業各項工作的不斷發展，得到政協委員和社會各界的好評。××年度，我局承辦政協提案件，其中主辦、會辦各件，已經解決的件，正在解決或已列入計劃準備解決的件。現將主要情況匯報如下：

一、提高認識，加強對提案辦理工作的組織領導。

在政協提案辦理中，我們認識到，政協提案代表著人民群眾的利益和社會各界的呼聲，既是人民群眾關心、支持林業工作的重要表現，也是林業工作自覺接受社會各界監督、切實做到執政為民的需要。“兩會”召開后，我局按照市府辦的要求，及時通過市政府建設提案在線系統下載簽收了承辦件，盡管提案辦理數量不多，我局黨組還是高度重視，從求真務實的角度去審視每一個提案的客觀性質，結合我市林業的實際，對政協提案的辦理工作做了具體部署。一是實行領導責任制。曾慶強局長作為第一責任人，與市政府簽訂了建議提案辦理責任書，對辦理工作負總責，對每件建議提案從辦理措施、落實效果到文字答復總把關；各分管副局長按分管范圍，領銜對口科室具體辦理，從而在領導機制上保證了辦理工作的順利開展。二是召開辦理專題會議。在具體辦理過程中，先由法制科進行分類處理后，擬出分辦意見，由局班子會議討論確定可以解決或基本解決的提案。在會上還組織分辦科室負責人和經辦人員認真學習有關文件規定，就辦理質量、時限要求和注意事項進行詳細布置，做到交辦到人、責任到人，使提案分辦工作及時準確地落實到位，確保科室之間不因相互推諉、敷衍答復而影響效率質量。三是實行分級負責制。明確法制科是提案辦理的主體科室，負責督辦、協調、配合、落實有關的具體承辦工作，同時把好政策關、格式關、質量關、文字關。林政科、野生動植物保護站、森林防疫站是提案辦理的分辦科室，由科室負責人和素質較強的工作人員承擔具體辦理工作，使全局的提案辦理工作形成有效的組織網絡。

二、上下聯動，抓好提案辦理工作的督查督辦。

對今年承辦的政協提案，我局在往年工作基礎上，提出了更高要求。從一把手到分管領導親自督查督辦，對每件建議提案從審閱、交辦、調查、協調、答復、走訪反饋等環節抓好落實，加強調查研究。對一些牽涉到其他兄弟單位的提案，我局也積極主動地與他們協作辦理，力求將提案全面落實。通過上下聯動，集中力量，拿出具體方案，解決具體問題。

如在辦理□□委員《關于我市沿海濕地建設保護的建議》（提案號）時，我局黨組把該提案的辦理作為促進我市林業發展的一大契機，加大辦理力度。我市沿海濕地建設保護對象主要是□□、兩地沿海的紅樹林。因此，我們在編制濕地保護“十一·五”規劃和中長期規劃時，積極爭取將□□紅樹林建設列入全國濕地保護行動計劃的濕地恢復工程，將□□紅樹林濕地監測工程列入廣東省濕地資源監測點。今年月日和月日，□□□局長親自帶領局班子成員和各縣（市、區）林業局局長到□□□紅樹林現場辦公，認真檢查塘壩爆破清障準備工作和紅樹林造林的情況，分析研究紅樹林樹種選擇、種植管護等具體工作，要求市、縣林業部門要想方設法克服各種困難，全力加快保護區建設。為爭取保護區建設的資金投入，我們在編制××年市級財政預算林業項目中，申報了全市自然保護區建設補助經費，其中□□紅樹林自然保護區是建設項目之一。

今年以來，國家林業局先后派出6個調研組，深入到沿海10個省（區、市）進行了專題調研。今天，沿海各省林業廳（局）的主要負責同志都作了發言，講得很好，很受啟發。大家深入分析了沿海防護林體系建設面臨的形勢，全面總結了經驗和教訓，提出了很多好的意見和建議。特別是大家以對人民、對民族高度負責的態度，根據印度洋海嘯災難的啟示，緊密結合我國生態建設和防災減災的需要，查找出來的問題和研討得到的對策，都十分全面、十分深刻，很有針對性和建設性，為下一步調整完善沿海防護林體系建設打下了良好的基礎。這也充分反映了我們務林人進一步搞好沿海防護林體系建設的決心和信心，體現了我們林業部門通過黨員先進性教育解決自身存在問題的能力。會議開得很務實、很圓滿，富有成效，達到了預期的目的。下面，結合大家的發言，我講幾點意見。

一、從經濟社會發展全局高度，充分認識加強沿海防護林體系建設的重大意義

我國是海岸線很長的國家，北起遼寧鴨綠江口，南至廣西北侖河口，大陸海岸線長達18340公里。同時，我國沿海又是自然災害多發的區域，一直面臨著海嘯的威脅和風暴潮的危害。據記載，歷史上曾發生過多次海嘯，1934年農歷六月十八日夜發生在廣西欽州的臺風海嘯，浪高6米多，康熙嶺鎮團和村房屋全部倒塌，死亡450多人。我國的風暴潮更是頻繁發生，從1949年—20*年的歷史資料看，平均每年有6.9次臺風登陸，每隔3年—4年就發生一次特大風暴潮，對人民的生命財產造成了極大危害。據統計，1990年—1999年的10年期間，沿海地區因風暴潮等自然災害造成的直接經濟損失高達2134億元，近幾年每年所造成的直接經濟損失都超過100億元，呈現出發生頻率越來越高、損失越來越大的趨勢。盡快構建海嘯和風暴潮等自然災害防御體系，是經濟社會可持續發展的一項重大任務，是構建社會主義和諧社會的一個重要保證。在這個方面，林業大有作為，承擔著重要使命，加強沿海防護林體系建設具有十分重要的意義。

從沿海防護林體系的功能和作用看，加強沿海防護林體系建設是促進經濟社會可持續發展的客觀要求。全面理解沿海防護林體系的內涵和外延、功能和作用，是正確認識加強沿海防護林體系建設重要意義的前提。那么，什么是沿海防護林體系，它的功能和作用又是什么？對這個問題的回答，可能存在不同的認識。但是，那些簡單地把沿海防護林體系看做一條綠化帶、一條防護林帶的觀點，顯然是片面的、不符合實際的。我認為，正確認識和理解沿海防護林體系，應該從以下幾方面來把握:從它的主體組成上看，沿海防護林體系是由防風固沙林、水土保持林、水源涵養林、農田防護林和其他防護林等五類防護林組成的“防護林綜合體”。從它的建設內容上看，沿海防護林體系是包括海岸基干林帶、紅樹林、農田林網、城鄉綠化和荒山綠化等，加上濱海濕地的“綠色系統工程”。從它的功能和作用上看，沿海防護林體系不僅具有防風固沙、保持水土、涵養水源的功能，而且具有抵御海嘯和風暴潮危害、護衛濱海國土、美化人居環境的作用，對于維護沿海地區生態安全、人民生命財產安全、工農業生產安全具有重要意義。所以說，加強沿海防護林體系建設是促進經濟社會可持續發展的需要，是構建社會主義和諧社會的重要內容。

從印度洋海嘯災難的教訓看，加強沿海防護林體系建設是防御海嘯和風暴潮等自然災害的迫切需要。去年12月26日，發生在印度洋的海嘯災難，舉世震驚，短短數小時內所造成的巨大損失，發人深省。這場災難引起了世界范圍內關于防御海洋自然災害的廣泛討論。起初，人們的注意力主要集中在地震預報、海嘯預警、海防設施建設等工程措施上，但隨著對這次海嘯教訓的深入探尋，人們發現沿海森林植被以及它們的好壞，對降低海嘯的破壞力起到了至關重要的作用。泰國拉廊紅樹林自然保護區在廣袤的紅樹林保護之下，岸邊房屋完好無損，居民生活未受大的影響，而與它相距僅70公里、沒有紅樹林保護的地區，村莊、民宅被夷為平地，70%的居民遇難。印度南部的泰米爾納德邦是海嘯的重災區，而其中的瑟納爾索普等4個村子，由于海邊有茂密的紅樹林，400多個家庭安然無恙。災區中8塊國際重要濕地反饋的信息表明，海嘯的能量經過濕地中紅樹林、珊瑚礁等的消耗后，進入村莊的海水只是緩緩上漲，隨后徐徐退卻，這與瞬間席卷無數村莊的兇猛海嘯形成鮮明對比。這樣的例子，在我國過去發生的臺風等自然災害中也很多。這些實例告訴我們，雖然人類對海嘯、臺風等自然災害難以進行科學的預測和有效的控制，但是我們可以通過采取建設沿海防護林體系等辦法，來減輕甚至抵消這些災害的破壞力。

從貫徹落實科學發展觀看，加強沿海防護林體系建設是堅持以人為本的具體體現。科學發展觀的本質和核心，是堅持以人為本。這就要求我們必須把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點。我國沿海地區經濟社會發達、城市化水平高、人口密度大、工廠企業密集，是帶動我國經濟社會快速發展的“火車頭”，地位和作用十分重要。20*年沿海11個省區市的GDP總量高達9.45萬億元，占全國的69.3%，在這里還分布有100多個中心城市和630多個港口。但是，我國沿海地區處在陸海交替、氣候多變地帶，海陸之間巨大的熱力差異，形成了顯著的季風氣候，臺風暴雨、洪澇干旱、風沙海霧、低溫干熱等自然災害發生頻率很高，一直是沿海地區人民生命財產安全的最大威脅之一。1994年8月，在浙江瑞安市登陸的9417號臺風，造成1216人死亡，倒塌房屋10萬多間，直接經濟損失達120多億元。海南省在過去15年中，臺風等自然災害造成2700多萬人受災，71萬多間民房被損毀，農作物受災面積220多萬公頃。廣東在過去5年中，由于榴蓮、尤特、玉兔等臺風登陸，對141個縣1769個鄉鎮造成很大破壞，受災人口超過3000萬。另外，隨著沿海地區經濟社會的發展，人們在吃穿住用等基本物質生活得到滿足之后，對良好生態的需求、對優美環境的向往也越來越迫切。從這個意義上講，加強沿海防護林體系建設是堅持以人為本的具體體現。

一、云霄縣發展旅游產業的優勢條件

云霄是“開漳圣地”，旅游資源十分豐富，且品位高、種類全、特色濃、優勢強，要充分認識云霄縣發展旅游業的優勢，發揮“開漳圣地、溫泉養生、濱海生態”等特色旅游資源，加快旅游產業發展步伐，打造溫泉之鄉、旅游強縣。（一）區位交通優勢云霄縣境依山面海，與臺灣海峽隔海相望，北連廈門，南接汕頭，處于兩個經濟特區的中點，經高速公路往廈門、汕頭機場和港口均不超過90分鐘車程，國道324線貫穿全境，沈海高速公路有兩處進出口（東廈船場和常山）在云霄境內，歷為閩粵往來必經之地，素有“漳南商埠之稱”，廈深高速鐵路和正在建設中的云霄港區，將把云霄打造為服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道。優越的區位交通優勢，有利于與東山、廈門、廣東乃至臺灣地區加強旅游合作，開辟旅游發展新天地。（二）資源優勢各種旅游活動的開展，都要以一定的旅游資源作為基礎。云霄縣的旅游資源，特色突出，組合性較好，為旅游業的發展奠定了堅實的基礎。云霄具有“五地”資源優勢：一是開漳圣地：云霄是漳州的發祥地，歷史悠久，文化底蘊深厚。唐高宗總章二年（公元669），陳政、陳元光父子率領87姓將佐奉詔帶兵入閩平亂，首先在云霄設州置縣，歷盡艱辛，開發閩南，開創了漳州的歷史。所以，現在云霄有威惠廟、開漳始祖陳政墓園、戴郡馬亭、軍陂、下營廟等眾多“開漳史跡”。這種開漳歷史，同時也形成了衍播海峽兩岸及東南亞廣大地區的“開漳文化”。“開漳文化”內容涵蓋陳元光以及家族和屬下部將開漳建漳的歷史，也包括從唐至今我國閩、粵、臺和東南亞地區民眾對陳元光的祭祀活動，它是漳州歷史文化形成發展的根基和核心，也是維系海內外同胞親情鄉誼和民族感情的重要精神紐帶，是一種祖根文化。在此基礎上，云霄縣建成了以“開漳文化”為主題的仿唐風格大型城市山水園林將軍山公園，成為了漳州后裔尋根謁祖的圣地。“開漳文化”在新加坡、馬來西亞，以及我國臺灣地區影響巨大，為開展對臺對外文化交流和情感溝通提供重要平臺。二是閩南革命根據地———烏山紅色旅游風景區：神奇的烏山是漳州南部最負盛名的風景名山，海拔1117米，嵯峨高大、挺拔雋秀、陡峭盤行，懸崖險隘，具有泰岳之雄偉、華山之峻峭、衡岳之煙云、峨眉之清涼等名山的優點，又有雄、奇、秀、險、幽等特色，擁有奇峰、異石、秘洞、霧海，是絕佳的觀光和避暑圣地。它是盧勝、盧叨等革命前輩領導紅軍游擊隊，同國民黨軍隊周旋并賴以生存和發展的紅色土地，是中國南方一塊“紅旗不倒”的革命根據地，是中共閩粵特委、閩南地委機關所在地，有烏山老游擊隊員之家紀念館，有“地委機關秘密通道”，“看守所”、“印刷廠”等革命遺址和文物，有當年紅軍游擊隊的電臺室，有原革命根據地創始人盧叨同志墓地等十多處革命勝跡。它是紅色旅游和革命教育基地（市委黨校黨性教育基地），被譽為“閩南的井岡山”。三是國際重要濕地———漳江口國家級紅樹林自然保護區：擁有全國面積第二、種類最多、長勢最好、保護最完善的一片紅樹林。紅樹林是唯一一種生長在海水里的胎生植物，有“海上叢林”美譽，2500畝當今海岸濕地生態系統唯一的木本植物，在漳江出海口伴隨著潮起潮落，蔚為奇觀，成為云霄生態旅游一道最亮麗的風景。2008年2月，漳江口國家級紅樹林自然保護區被《濕地公約》秘書處列入《國際重要濕地名錄》。四是天地會發源地：清代民間秘密會社“天地會”創始者云霄人鄭開，于清乾隆年間在云霄高溪廟、觀音亭創建了反清組織“天地會”，后來在世界華人社會產生了巨大的影響。五是革命家秋瑾出生地：革命家秋瑾的祖父秋嘉禾任云霄同知期間，舉家居住在云霄吳原享堂附近的紫陽書院，1875年，中國近代革命史上著名的“鑒湖女俠”秋瑾誕生于此。此外，還有如石礬塔、七星山風景區等多個旅游景區。溫泉之鄉：云霄蘊藏著豐富的地下熱水資源，溢出地表地下熱水即為溫泉。目前，在云霄共發現下河鄉孫坑（270噸/日），火田鎮瓦坑村山美（100噸/日）、佳園村官園（170噸/日）、后埔村（140噸/日）、溪口村崩溪（100噸/日）和陳岱鎮石前村院前（650噸/日）等6處溫泉。這些溫泉均屬深斷裂控制的深循環型中至高溫的地下熱水，以溶濾作用為主，為大氣降水補給，含有較豐富的氟離子、硅酸，尤其是放射性氡氣等微量元素，總涌水量1400噸/日。按照地下熱水常用溫度分類標準劃分，云霄山美、官園、溪口溫泉為中溫溫泉，后埔、孫坑、院前溫泉為高溫溫泉，總年產生熱量相當于750噸標準煤，具有很高的醫療價值。通過對這些資源的開發利用，云霄已建成金湯灣海水溫泉度假區和漳州云頂溫泉大酒店。其中，金湯灣海水溫泉溫度68℃，日出水量1249立方米，富含氡、氟、氯等多種有益人體微量元素，是全國礦化度最高的具有保健理療作用的溫泉。云頂溫泉大酒店提供出水溫度65℃純天然碳酸溫泉（俗稱美人湯），對滋養肌膚和理療有非常好的效果。（三）氣候優勢氣候是一個地區發展旅游的先決條件，是開展旅游活動的重要因素。云霄地處南亞熱帶，屬南亞熱帶海洋性季風氣候，光照充足，無霜期在330天以上，年平均氣溫21.2℃，冬無嚴寒、夏無酷暑，舒適宜人，可四季出游，境內很多地區是避寒消夏的休閑度假勝地，為發展生態旅游業提供了廣闊的天地。（四）設施優勢近年來，云霄縣堅持“把云霄建設成為漳州南部重要的集疏運中心、商貿中心和開漳歷史文化底蘊濃厚的旅游新區”的思路，取得了重大基礎設施建設的突破。一是道路設施完備。廈深高速鐵路和坂云線入閩通道使云霄成為名符其實的漳南粵東地區重要的交通樞紐。二是旅游服務配套設施具有一定層次。目前我縣已擁有4家旅行社（友誼、長城、康華、寶中春秋旅行社南大街營業網點），2家三星級酒店（益恒大酒店和臨泰大酒店），2家按五星級標準建設的溫泉大酒店———云頂溫泉大酒店和金湯灣海水溫泉大酒店。云頂溫泉大酒店設施配套齊全，溫泉、美食和娛樂休閑場所一應俱全，金湯灣海水溫泉大酒店已完成“大型溫泉主題園區”建設。這兩家酒店的投入使用大大提高了云霄縣的接待水平，使云霄縣成為了福建省內接待能力較突出的縣份。（五）獨特的對臺優勢云霄是漳州的發祥地，與我國臺灣地區地緣近，血緣親。臺灣地區2300萬人口中大約有35.8％的人口，即約800多萬人是漳籍后裔，云霄是臺灣漳籍后裔尋根謁祖的必到之處。云霄每年一次的開漳圣王文化節影響力不斷提升，已成為云霄與海內外臺胞文化交流、經貿往來、旅游對接的重要平臺。

二、云霄縣旅游產業發展的主要制約因素

云霄縣旅游業發展時間較晚，在認識云霄縣發展旅游業有利條件的基礎上，我們也要清醒地認識到和其他地區相比，差距還比較大，仍然存在一些需待解決的不利條件，主要體現在：（一）專業人才缺乏發展旅游業需要一批高素質、專業化的旅游從業人員隊伍。目前，云霄縣的整個旅游從業隊伍整體素質有待提高，管理人才嚴重不足，結構不合理，培訓系統不健全，旅游后備人才儲備不足。旅游管理人員，尤其是景區景點管理人員素質不高。（二）旅游基礎設施建設亟待完善全縣道路交通還需要優化提升，沿途建筑風貌需要進一步規范，植被綠化需要進一步配套，標識標牌需要進一步完善，自行車道、步行道等慢行道路較為缺乏，旅游景區的環境衛生還需要改善，報刊亭、郵局、商店等很多設施還不能發揮旅游功能。（三）旅游產品單一，未能形成總體效應旅游產品開發比較簡單，缺少綜合性開發，管理部門對生態旅游和文化旅游的內涵、特點和規律把握需要進一步到位，開發力度不夠，全縣未形成核心吸引物體系和綜合旅游接待服務網絡，星級酒店、旅行社、餐飲設施、旅游購物等配套服務不夠完善，旅游經濟關聯帶動效應沒有顯現出來，未能形成旅游經濟發展的總體效應和對縣域經濟的帶動作用。（四）旅游市場狹窄云霄縣旅游市場知名度還相對較低，大部分游客來自臨近地區，短期逗留的多，長期游玩的少，沒有形成穩定的客流和消費。原因主要有兩個方面：一是由于云霄縣缺乏較成熟的旅游精品，市場運作機制落后，對旅游市場缺乏調查和研究，目標市場定位模糊，沒有建立起專業的旅游營銷渠道，宣傳力度不夠，造成廣大旅游者對云霄縣旅游不甚了解。二是景區配套不齊全。雖然云霄縣的住宿、交通、游覽方面已經具備了相當的服務能力，但是精細化的旅游服務能力還比較欠缺。

三、整合資源優勢、突破瓶頸制約，切實加快云霄旅游產業發展

為了化解云霄旅游產業發展的制約因素，把云霄縣豐富的旅游資源盡快轉化為產業優勢，要堅持“科學化規劃、市場化運作”的思路，制定好生態旅游、休閑旅游、人文旅游“三位一體”的旅游產業發展戰略，搞好全縣旅游開發建設總體規劃，努力整合旅游資源，充分發揮“開漳文化”品牌效應，強力打造“海西旅游強縣”。（一）科學規劃、明確旅游產業定位規劃是開發建設的基礎和前提，直接決定旅游的產業布局、發展速度和發展效益。縣委、縣政府高度重視規劃工作，已聘請北京中科景元規劃設計院作全縣旅游發展總體規劃。規劃充分發揮云霄生態環境好、旅游資源空間集聚、旅游交通方便快捷等優勢，以溫泉養生—祖地尋根—生態旅游為思路，深入挖掘開發溫泉資源與開漳圣王文化，以開漳圣王文化為主線，以濱海生態旅游為重點，以優質溫泉為發展載體，以濕地資源為自然吸引，以深度文化為內涵底蘊，以良好生態為休閑環境，以度假休閑為方向，以健康生活為價值取向，確定云霄旅游產業發展定位，把云霄打造成為集祖地尋根、溫泉養生和生態觀光為一體的旅游目的地，打造漳州市文明之源及休閑旅游勝地，使旅游業真正成為云霄縣戰略性支柱產業。（二）深度整合優勢資源，開發旅游特色精品一個地區的旅游產品要贏得市場，必須要樹立精品意識。云霄縣旅游資源豐富，但限于經濟實力和多種條件，旅游資源開發絕不能面面俱到，所以一定要整合資源、突出特色、擇優開發，精心打造具有強吸引力的精品，形成一批旅游新“賣點”。一要突出生態旅游。“生態旅游是一種以大自然為基礎的高品位旅游活動。它注重在旅游活動中人與自然的交流，使人們在山林、曠野、海濱中領略自然野趣，認識自然規律，感受自然恩賜”。很多城市居民外出旅游主要是想感受一下原生態的自然環境，呼吸新鮮空氣，欣賞自然風光。因此，我們要全力做好紅樹林國家自然保護的規劃開發，規劃建設集科普、科研、旅游、休閑、度假為一體的濕地公園；要開辟新通道，路堤結合，興建進入景區的沿海新道路，突破紅樹林景區發展“瓶頸”；要加強沿途道路交通和周邊環境整治，開通旅游公交，建設游客接待中心、景區大門、停車場、游艇碼頭、垃圾收集箱等設施，完善旅游標識、安全標識等；修建增加入園棧道，創建抓螃蟹、抓跳跳魚體驗區，使更多游客深入體驗“海底森林”的多姿多彩；建設紅樹林博物館、科研宣教中心，宣傳科普知識，增強游客對紅樹林的保護意識；在保護的基礎上，做好紅樹林景區的道路、住宿、餐飲、娛樂等配套的設施的建設，讓原生態的海底森林能為長期居住于嘈雜城市的人們身心得到放松，讓城市旅客身處蝦蟹成群、白鷺齊飛的獨特自然景觀之間，伴以綠野平疇、漁歌唱晚的閩南鄉村風光，流連忘返、寵辱皆忘。二要以開漳圣王文化為引領、增強地方魅力。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，文化與旅游具有一種天然的內在聯系。云霄具有1300多年的開漳文化歷史，是漳州文明的發祥地。“開漳圣王文化”遠播東南亞，是我國臺灣民間“四大信仰”之一，祭拜開漳圣王的“威惠廟”祖廟單在臺灣地區的分廟就多達300多座。目前，云霄縣保存有陳政墓園、威惠廟、燕翼宮、西林舊漳州府等眾多開漳史跡，要通過開發開漳圣王文化資源，把開漳圣王文化元素融入對云霄縣城進行環境改造、景觀設計等，凸顯“開漳圣王”文化內涵；恢復重建古漳州府、燕翼宮、西林古渡口等，規劃整治建設從古漳州府至漳江口兩岸景觀，打造仿唐一條街。建設了將軍山公園、開漳歷史文化紀念館、非物質文化遺產展示中心等。特別是連續成功舉辦五屆開漳圣王文化節，使開漳文化在更寬領域得到宣傳和弘揚。同時云霄還是天地會發源地、閩南革命根據地、革命烈士秋瑾出生地，著名的中國民間文化藝術（戲曲）之鄉，歷史文化底蘊深厚。做好文化游文章，打好“漳州之根”開漳文化品牌，對云霄旅游業的發展具有特殊的意義。三要突出旅游資源整合、精心策劃精品旅游線路。將軍山、烏山、紅樹林、金湯灣海水溫泉等是云霄縣的精品資源，要整合好這些旅游產品，開發精品旅游線路，第一條旅游路線———朝圣之旅：七星山風景區—仙峰巖—云山書院—高溪廟（天地會誕生地）—威惠廟—將軍山公園（陳政陵園）；午、晚餐：益恒大酒店（三星）、臨泰大酒店（三星）；住：云頂溫泉大酒店（按五星級酒店標準）；晚：泡溫泉（淡水）。第二條旅游路線———山海之旅：石礬塔—紅樹林—劍石巖—金湯灣海水溫泉；午餐：紅樹林吃海鮮；晚餐：金湯灣海水溫泉度假酒店（按五星級酒店標準）；住金湯灣海水溫泉度假酒店：晚：泡溫泉（海水）。第三條旅游路線———紅色之旅：烏山風景區—土樓（樹滋樓）—秋瑾出生地；午餐：烏山吃野味、野菜；晚餐：益恒大酒店（三星）；住：云頂溫泉大酒店（按五星級酒店標準）；晚：泡溫泉（淡水）。通過對這些旅游資源的開發，使各種旅游精品有機結合，起到連動效應，使游客從觀光旅游轉向渡假旅游，留住游客。四要打造“水上樂園”。云霄縣水資源特別豐富，擁有庫容1.77億立方米的全省第二大水庫———峰頭水庫，以及95個小（二）型以上水庫和清澈秀美的漳江流域，全縣水資源總量達到12.54億立方米。要充分發揮這個“水”優勢，在火田鎮西林村古渡口對面，依托低山林地的生態環境、充分利用漳江水域的特性、以親水項目為核心、重點面向兒童群體，盡可能加快建設童玩節主題公園，打造福建省內最大的童玩世界，為人們提供一個生態、休閑、玩樂的公共場所，并通過策劃多種項目活動吸引更大的人流，打造成一個重要景點，從而帶動云霄濱北新區發展。五要加快整合特色小吃資源、建設云霄特色小吃一條街。云霄特色小吃有：煎餃、糟肉飯、粿（年糕）、蠔仔煎、牛肉丸、糯米糕、香腸、水晶餃、燒窯雞等。但是，當前這些小吃分散經營，不能形成旅游“買點”。建議在城區人流量較大、位置較理想的地方，整合這些分散經營的特色小吃攤點，規劃建設云霄特色小吃一條街，讓來云霄旅游的游客玩得舒心，吃得“刻骨銘心”。（三）加強區域聯合，實現互動發展福建省“十二五”旅游業發展規劃中，明確提出大武夷山、沿海動車沿線、福建土樓、平潭和東山五大增長極，云霄要發揮緊鄰東山的區位、漳江入海并聯通東山的資源條件，有條件與東山一起，共同促進旅游業的跨越升級。統籌規劃云霄縣和東山縣，實現兩縣資源的優勢互補，共同打造福建省山海生態旅游示范區，成為福建省旅游發展重點區域。一是優勢互補，實現共贏。將云霄縣的溫泉、生態與田園優勢與東山縣的海島優勢充分互補利用，以一程多站的線路設計旅游新產品，促進旅游市場的開拓。二是發揮對臺政策、交通、文化等優勢，云霄的開漳文化、天地會（洪門）文化，與東山的關帝文化是連接海峽兩岸的重要文化紐帶，是臺灣同胞尋根謁祖、追蹤溯源的文化根基，通過這一文化紐帶與金門、馬祖、澎湖等臺灣地區聯合打造以山海、文化、生態為特色的商務會所、養生養心的休閑度假基地。三是按照《海峽西岸旅游區發展總體規劃》的要求，兩縣共同構建國家政策推動平臺、資源整合平臺、文化交流平臺、產品互動平臺、交通互通平臺等合作平臺來有效實現兩縣與臺灣地區的全方位、多層次的旅游合作。（四）加快融資完善旅游設施完善的旅游設施，對全縣的旅游接待能力和水平至關重要，它能影響到接待的人次、人數、旅客的停留時間以及旅客的消費欲望。因此，要加快解決景區可進入性差的問題，著手旅游環境設施的國際化標準的建設，努力完善主要旅游景點(區)相連、旅游線路配套的公路網絡，提高公路等級，加快實現各主要景區(點)之間的路面暢通，重點景區要加強供電、供水、衛生、綠化等基礎設施建設，改善住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等配套建設。建設需要大量的資金，要發揮市場機制的作用，制定優惠的旅游投資政策，按照“誰投資、誰收益”的原則，以資金入股、合作開發，拍賣經營權等多種形式，發動社會各方面的力量大辦旅游。一方面通過市場融資，引入有實力企業和財團采用BT、BOT等形式進行投資開發；另一方面要通過社會籌資，特別是激活云霄雄厚的民間資金，吸引民資參與景區的基礎設施建設。（五）加強旅游隊伍建設要把旅游資源轉變為實實在在的旅游經濟，必須對旅游資源進行規劃、宣傳和包裝，而這就需要有高級旅游專業人才。所以，必須要有戰略眼光，及早加強對各類旅游人才的引進，可以通過社會招聘、與大專院校及知名旅行社合作等形式，培養選拔一批具有現代旅游專業知識、懂經營、會管理、熱愛旅游事業的旅游人才隊伍，并且送管理者與服務員到高校及旅游管理部門或服務部門學習，從而全面提高旅游從業人才隊伍的專業素質和管理水平。（六）加強旅游宣傳促銷，大力開拓國內外客源市場加強旅游宣傳促銷是拓寬旅游市場的重要舉措。一要精心設計、組織開展好“海峽兩岸開漳圣王文化節”活動。開漳文化是漳州歷史文化形成發展的根基和核心，也是維系海內外同胞親情鄉誼和民族感情的重要精神紐帶。要通過舉辦“開漳圣王文化節”活動，做好“以節促旅”文章，進一步通過各種媒介加強對云霄的宣傳，提高知名度和美譽度，特別是對云霄的旅游資源進行推介。二要通過聘請旅游廣告公司，建立旅游宣傳促銷隊伍。加快推進旅游信息化建設，開展網上宣傳促銷，把全縣的所有的旅游資源放到網上進行宣傳介紹，使云霄縣的旅游資源能吸引更多的中外游客。