云霄縣旅游產業發展思考

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一、云霄縣發展旅游產業的優勢條件

云霄是“開漳圣地”，旅游資源十分豐富，且品位高、種類全、特色濃、優勢強，要充分認識云霄縣發展旅游業的優勢，發揮“開漳圣地、溫泉養生、濱海生態”等特色旅游資源，加快旅游產業發展步伐，打造溫泉之鄉、旅游強縣。（一）區位交通優勢云霄縣境依山面海，與臺灣海峽隔海相望，北連廈門，南接汕頭，處于兩個經濟特區的中點，經高速公路往廈門、汕頭機場和港口均不超過90分鐘車程，國道324線貫穿全境，沈海高速公路有兩處進出口（東廈船場和常山）在云霄境內，歷為閩粵往來必經之地，素有“漳南商埠之稱”，廈深高速鐵路和正在建設中的云霄港區，將把云霄打造為服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道。優越的區位交通優勢，有利于與東山、廈門、廣東乃至臺灣地區加強旅游合作，開辟旅游發展新天地。（二）資源優勢各種旅游活動的開展，都要以一定的旅游資源作為基礎。云霄縣的旅游資源，特色突出，組合性較好，為旅游業的發展奠定了堅實的基礎。云霄具有“五地”資源優勢：一是開漳圣地：云霄是漳州的發祥地，歷史悠久，文化底蘊深厚。唐高宗總章二年（公元669），陳政、陳元光父子率領87姓將佐奉詔帶兵入閩平亂，首先在云霄設州置縣，歷盡艱辛，開發閩南，開創了漳州的歷史。所以，現在云霄有威惠廟、開漳始祖陳政墓園、戴郡馬亭、軍陂、下營廟等眾多“開漳史跡”。這種開漳歷史，同時也形成了衍播海峽兩岸及東南亞廣大地區的“開漳文化”。“開漳文化”內容涵蓋陳元光以及家族和屬下部將開漳建漳的歷史，也包括從唐至今我國閩、粵、臺和東南亞地區民眾對陳元光的祭祀活動，它是漳州歷史文化形成發展的根基和核心，也是維系海內外同胞親情鄉誼和民族感情的重要精神紐帶，是一種祖根文化。在此基礎上，云霄縣建成了以“開漳文化”為主題的仿唐風格大型城市山水園林將軍山公園，成為了漳州后裔尋根謁祖的圣地。“開漳文化”在新加坡、馬來西亞，以及我國臺灣地區影響巨大，為開展對臺對外文化交流和情感溝通提供重要平臺。二是閩南革命根據地———烏山紅色旅游風景區：神奇的烏山是漳州南部最負盛名的風景名山，海拔1117米，嵯峨高大、挺拔雋秀、陡峭盤行，懸崖險隘，具有泰岳之雄偉、華山之峻峭、衡岳之煙云、峨眉之清涼等名山的優點，又有雄、奇、秀、險、幽等特色，擁有奇峰、異石、秘洞、霧海，是絕佳的觀光和避暑圣地。它是盧勝、盧叨等革命前輩領導紅軍游擊隊，同國民黨軍隊周旋并賴以生存和發展的紅色土地，是中國南方一塊“紅旗不倒”的革命根據地，是中共閩粵特委、閩南地委機關所在地，有烏山老游擊隊員之家紀念館，有“地委機關秘密通道”，“看守所”、“印刷廠”等革命遺址和文物，有當年紅軍游擊隊的電臺室，有原革命根據地創始人盧叨同志墓地等十多處革命勝跡。它是紅色旅游和革命教育基地（市委黨校黨性教育基地），被譽為“閩南的井岡山”。三是國際重要濕地———漳江口國家級紅樹林自然保護區：擁有全國面積第二、種類最多、長勢最好、保護最完善的一片紅樹林。紅樹林是唯一一種生長在海水里的胎生植物，有“海上叢林”美譽，2500畝當今海岸濕地生態系統唯一的木本植物，在漳江出海口伴隨著潮起潮落，蔚為奇觀，成為云霄生態旅游一道最亮麗的風景。2008年2月，漳江口國家級紅樹林自然保護區被《濕地公約》秘書處列入《國際重要濕地名錄》。四是天地會發源地：清代民間秘密會社“天地會”創始者云霄人鄭開，于清乾隆年間在云霄高溪廟、觀音亭創建了反清組織“天地會”，后來在世界華人社會產生了巨大的影響。五是革命家秋瑾出生地：革命家秋瑾的祖父秋嘉禾任云霄同知期間，舉家居住在云霄吳原享堂附近的紫陽書院，1875年，中國近代革命史上著名的“鑒湖女俠”秋瑾誕生于此。此外，還有如石礬塔、七星山風景區等多個旅游景區。溫泉之鄉：云霄蘊藏著豐富的地下熱水資源，溢出地表地下熱水即為溫泉。目前，在云霄共發現下河鄉孫坑（270噸/日），火田鎮瓦坑村山美（100噸/日）、佳園村官園（170噸/日）、后埔村（140噸/日）、溪口村崩溪（100噸/日）和陳岱鎮石前村院前（650噸/日）等6處溫泉。這些溫泉均屬深斷裂控制的深循環型中至高溫的地下熱水，以溶濾作用為主，為大氣降水補給，含有較豐富的氟離子、硅酸，尤其是放射性氡氣等微量元素，總涌水量1400噸/日。按照地下熱水常用溫度分類標準劃分，云霄山美、官園、溪口溫泉為中溫溫泉，后埔、孫坑、院前溫泉為高溫溫泉，總年產生熱量相當于750噸標準煤，具有很高的醫療價值。通過對這些資源的開發利用，云霄已建成金湯灣海水溫泉度假區和漳州云頂溫泉大酒店。其中，金湯灣海水溫泉溫度68℃，日出水量1249立方米，富含氡、氟、氯等多種有益人體微量元素，是全國礦化度最高的具有保健理療作用的溫泉。云頂溫泉大酒店提供出水溫度65℃純天然碳酸溫泉（俗稱美人湯），對滋養肌膚和理療有非常好的效果。（三）氣候優勢氣候是一個地區發展旅游的先決條件，是開展旅游活動的重要因素。云霄地處南亞熱帶，屬南亞熱帶海洋性季風氣候，光照充足，無霜期在330天以上，年平均氣溫21.2℃，冬無嚴寒、夏無酷暑，舒適宜人，可四季出游，境內很多地區是避寒消夏的休閑度假勝地，為發展生態旅游業提供了廣闊的天地。（四）設施優勢近年來，云霄縣堅持“把云霄建設成為漳州南部重要的集疏運中心、商貿中心和開漳歷史文化底蘊濃厚的旅游新區”的思路，取得了重大基礎設施建設的突破。一是道路設施完備。廈深高速鐵路和坂云線入閩通道使云霄成為名符其實的漳南粵東地區重要的交通樞紐。二是旅游服務配套設施具有一定層次。目前我縣已擁有4家旅行社（友誼、長城、康華、寶中春秋旅行社南大街營業網點），2家三星級酒店（益恒大酒店和臨泰大酒店），2家按五星級標準建設的溫泉大酒店———云頂溫泉大酒店和金湯灣海水溫泉大酒店。云頂溫泉大酒店設施配套齊全，溫泉、美食和娛樂休閑場所一應俱全，金湯灣海水溫泉大酒店已完成“大型溫泉主題園區”建設。這兩家酒店的投入使用大大提高了云霄縣的接待水平，使云霄縣成為了福建省內接待能力較突出的縣份。（五）獨特的對臺優勢云霄是漳州的發祥地，與我國臺灣地區地緣近，血緣親。臺灣地區2300萬人口中大約有35.8％的人口，即約800多萬人是漳籍后裔，云霄是臺灣漳籍后裔尋根謁祖的必到之處。云霄每年一次的開漳圣王文化節影響力不斷提升，已成為云霄與海內外臺胞文化交流、經貿往來、旅游對接的重要平臺。

二、云霄縣旅游產業發展的主要制約因素

云霄縣旅游業發展時間較晚，在認識云霄縣發展旅游業有利條件的基礎上，我們也要清醒地認識到和其他地區相比，差距還比較大，仍然存在一些需待解決的不利條件，主要體現在：（一）專業人才缺乏發展旅游業需要一批高素質、專業化的旅游從業人員隊伍。目前，云霄縣的整個旅游從業隊伍整體素質有待提高，管理人才嚴重不足，結構不合理，培訓系統不健全，旅游后備人才儲備不足。旅游管理人員，尤其是景區景點管理人員素質不高。（二）旅游基礎設施建設亟待完善全縣道路交通還需要優化提升，沿途建筑風貌需要進一步規范，植被綠化需要進一步配套，標識標牌需要進一步完善，自行車道、步行道等慢行道路較為缺乏，旅游景區的環境衛生還需要改善，報刊亭、郵局、商店等很多設施還不能發揮旅游功能。（三）旅游產品單一，未能形成總體效應旅游產品開發比較簡單，缺少綜合性開發，管理部門對生態旅游和文化旅游的內涵、特點和規律把握需要進一步到位，開發力度不夠，全縣未形成核心吸引物體系和綜合旅游接待服務網絡，星級酒店、旅行社、餐飲設施、旅游購物等配套服務不夠完善，旅游經濟關聯帶動效應沒有顯現出來，未能形成旅游經濟發展的總體效應和對縣域經濟的帶動作用。（四）旅游市場狹窄云霄縣旅游市場知名度還相對較低，大部分游客來自臨近地區，短期逗留的多，長期游玩的少，沒有形成穩定的客流和消費。原因主要有兩個方面：一是由于云霄縣缺乏較成熟的旅游精品，市場運作機制落后，對旅游市場缺乏調查和研究，目標市場定位模糊，沒有建立起專業的旅游營銷渠道，宣傳力度不夠，造成廣大旅游者對云霄縣旅游不甚了解。二是景區配套不齊全。雖然云霄縣的住宿、交通、游覽方面已經具備了相當的服務能力，但是精細化的旅游服務能力還比較欠缺。

三、整合資源優勢、突破瓶頸制約，切實加快云霄旅游產業發展

為了化解云霄旅游產業發展的制約因素，把云霄縣豐富的旅游資源盡快轉化為產業優勢，要堅持“科學化規劃、市場化運作”的思路，制定好生態旅游、休閑旅游、人文旅游“三位一體”的旅游產業發展戰略，搞好全縣旅游開發建設總體規劃，努力整合旅游資源，充分發揮“開漳文化”品牌效應，強力打造“海西旅游強縣”。（一）科學規劃、明確旅游產業定位規劃是開發建設的基礎和前提，直接決定旅游的產業布局、發展速度和發展效益。縣委、縣政府高度重視規劃工作，已聘請北京中科景元規劃設計院作全縣旅游發展總體規劃。規劃充分發揮云霄生態環境好、旅游資源空間集聚、旅游交通方便快捷等優勢，以溫泉養生—祖地尋根—生態旅游為思路，深入挖掘開發溫泉資源與開漳圣王文化，以開漳圣王文化為主線，以濱海生態旅游為重點，以優質溫泉為發展載體，以濕地資源為自然吸引，以深度文化為內涵底蘊，以良好生態為休閑環境，以度假休閑為方向，以健康生活為價值取向，確定云霄旅游產業發展定位，把云霄打造成為集祖地尋根、溫泉養生和生態觀光為一體的旅游目的地，打造漳州市文明之源及休閑旅游勝地，使旅游業真正成為云霄縣戰略性支柱產業。（二）深度整合優勢資源，開發旅游特色精品一個地區的旅游產品要贏得市場，必須要樹立精品意識。云霄縣旅游資源豐富，但限于經濟實力和多種條件，旅游資源開發絕不能面面俱到，所以一定要整合資源、突出特色、擇優開發，精心打造具有強吸引力的精品，形成一批旅游新“賣點”。一要突出生態旅游。“生態旅游是一種以大自然為基礎的高品位旅游活動。它注重在旅游活動中人與自然的交流，使人們在山林、曠野、海濱中領略自然野趣，認識自然規律，感受自然恩賜”。很多城市居民外出旅游主要是想感受一下原生態的自然環境，呼吸新鮮空氣，欣賞自然風光。因此，我們要全力做好紅樹林國家自然保護的規劃開發，規劃建設集科普、科研、旅游、休閑、度假為一體的濕地公園；要開辟新通道，路堤結合，興建進入景區的沿海新道路，突破紅樹林景區發展“瓶頸”；要加強沿途道路交通和周邊環境整治，開通旅游公交，建設游客接待中心、景區大門、停車場、游艇碼頭、垃圾收集箱等設施，完善旅游標識、安全標識等；修建增加入園棧道，創建抓螃蟹、抓跳跳魚體驗區，使更多游客深入體驗“海底森林”的多姿多彩；建設紅樹林博物館、科研宣教中心，宣傳科普知識，增強游客對紅樹林的保護意識；在保護的基礎上，做好紅樹林景區的道路、住宿、餐飲、娛樂等配套的設施的建設，讓原生態的海底森林能為長期居住于嘈雜城市的人們身心得到放松，讓城市旅客身處蝦蟹成群、白鷺齊飛的獨特自然景觀之間，伴以綠野平疇、漁歌唱晚的閩南鄉村風光，流連忘返、寵辱皆忘。二要以開漳圣王文化為引領、增強地方魅力。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，文化與旅游具有一種天然的內在聯系。云霄具有1300多年的開漳文化歷史，是漳州文明的發祥地。“開漳圣王文化”遠播東南亞，是我國臺灣民間“四大信仰”之一，祭拜開漳圣王的“威惠廟”祖廟單在臺灣地區的分廟就多達300多座。目前，云霄縣保存有陳政墓園、威惠廟、燕翼宮、西林舊漳州府等眾多開漳史跡，要通過開發開漳圣王文化資源，把開漳圣王文化元素融入對云霄縣城進行環境改造、景觀設計等，凸顯“開漳圣王”文化內涵；恢復重建古漳州府、燕翼宮、西林古渡口等，規劃整治建設從古漳州府至漳江口兩岸景觀，打造仿唐一條街。建設了將軍山公園、開漳歷史文化紀念館、非物質文化遺產展示中心等。特別是連續成功舉辦五屆開漳圣王文化節，使開漳文化在更寬領域得到宣傳和弘揚。同時云霄還是天地會發源地、閩南革命根據地、革命烈士秋瑾出生地，著名的中國民間文化藝術（戲曲）之鄉，歷史文化底蘊深厚。做好文化游文章，打好“漳州之根”開漳文化品牌，對云霄旅游業的發展具有特殊的意義。三要突出旅游資源整合、精心策劃精品旅游線路。將軍山、烏山、紅樹林、金湯灣海水溫泉等是云霄縣的精品資源，要整合好這些旅游產品，開發精品旅游線路，第一條旅游路線———朝圣之旅：七星山風景區—仙峰巖—云山書院—高溪廟（天地會誕生地）—威惠廟—將軍山公園（陳政陵園）；午、晚餐：益恒大酒店（三星）、臨泰大酒店（三星）；住：云頂溫泉大酒店（按五星級酒店標準）；晚：泡溫泉（淡水）。第二條旅游路線———山海之旅：石礬塔—紅樹林—劍石巖—金湯灣海水溫泉；午餐：紅樹林吃海鮮；晚餐：金湯灣海水溫泉度假酒店（按五星級酒店標準）；住金湯灣海水溫泉度假酒店：晚：泡溫泉（海水）。第三條旅游路線———紅色之旅：烏山風景區—土樓（樹滋樓）—秋瑾出生地；午餐：烏山吃野味、野菜；晚餐：益恒大酒店（三星）；住：云頂溫泉大酒店（按五星級酒店標準）；晚：泡溫泉（淡水）。通過對這些旅游資源的開發，使各種旅游精品有機結合，起到連動效應，使游客從觀光旅游轉向渡假旅游，留住游客。四要打造“水上樂園”。云霄縣水資源特別豐富，擁有庫容1.77億立方米的全省第二大水庫———峰頭水庫，以及95個小（二）型以上水庫和清澈秀美的漳江流域，全縣水資源總量達到12.54億立方米。要充分發揮這個“水”優勢，在火田鎮西林村古渡口對面，依托低山林地的生態環境、充分利用漳江水域的特性、以親水項目為核心、重點面向兒童群體，盡可能加快建設童玩節主題公園，打造福建省內最大的童玩世界，為人們提供一個生態、休閑、玩樂的公共場所，并通過策劃多種項目活動吸引更大的人流，打造成一個重要景點，從而帶動云霄濱北新區發展。五要加快整合特色小吃資源、建設云霄特色小吃一條街。云霄特色小吃有：煎餃、糟肉飯、粿（年糕）、蠔仔煎、牛肉丸、糯米糕、香腸、水晶餃、燒窯雞等。但是，當前這些小吃分散經營，不能形成旅游“買點”。建議在城區人流量較大、位置較理想的地方，整合這些分散經營的特色小吃攤點，規劃建設云霄特色小吃一條街，讓來云霄旅游的游客玩得舒心，吃得“刻骨銘心”。（三）加強區域聯合，實現互動發展福建省“十二五”旅游業發展規劃中，明確提出大武夷山、沿海動車沿線、福建土樓、平潭和東山五大增長極，云霄要發揮緊鄰東山的區位、漳江入海并聯通東山的資源條件，有條件與東山一起，共同促進旅游業的跨越升級。統籌規劃云霄縣和東山縣，實現兩縣資源的優勢互補，共同打造福建省山海生態旅游示范區，成為福建省旅游發展重點區域。一是優勢互補，實現共贏。將云霄縣的溫泉、生態與田園優勢與東山縣的海島優勢充分互補利用，以一程多站的線路設計旅游新產品，促進旅游市場的開拓。二是發揮對臺政策、交通、文化等優勢，云霄的開漳文化、天地會（洪門）文化，與東山的關帝文化是連接海峽兩岸的重要文化紐帶，是臺灣同胞尋根謁祖、追蹤溯源的文化根基，通過這一文化紐帶與金門、馬祖、澎湖等臺灣地區聯合打造以山海、文化、生態為特色的商務會所、養生養心的休閑度假基地。三是按照《海峽西岸旅游區發展總體規劃》的要求，兩縣共同構建國家政策推動平臺、資源整合平臺、文化交流平臺、產品互動平臺、交通互通平臺等合作平臺來有效實現兩縣與臺灣地區的全方位、多層次的旅游合作。（四）加快融資完善旅游設施完善的旅游設施，對全縣的旅游接待能力和水平至關重要，它能影響到接待的人次、人數、旅客的停留時間以及旅客的消費欲望。因此，要加快解決景區可進入性差的問題，著手旅游環境設施的國際化標準的建設，努力完善主要旅游景點(區)相連、旅游線路配套的公路網絡，提高公路等級，加快實現各主要景區(點)之間的路面暢通，重點景區要加強供電、供水、衛生、綠化等基礎設施建設，改善住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等配套建設。建設需要大量的資金，要發揮市場機制的作用，制定優惠的旅游投資政策，按照“誰投資、誰收益”的原則，以資金入股、合作開發，拍賣經營權等多種形式，發動社會各方面的力量大辦旅游。一方面通過市場融資，引入有實力企業和財團采用BT、BOT等形式進行投資開發；另一方面要通過社會籌資，特別是激活云霄雄厚的民間資金，吸引民資參與景區的基礎設施建設。（五）加強旅游隊伍建設要把旅游資源轉變為實實在在的旅游經濟，必須對旅游資源進行規劃、宣傳和包裝，而這就需要有高級旅游專業人才。所以，必須要有戰略眼光，及早加強對各類旅游人才的引進，可以通過社會招聘、與大專院校及知名旅行社合作等形式，培養選拔一批具有現代旅游專業知識、懂經營、會管理、熱愛旅游事業的旅游人才隊伍，并且送管理者與服務員到高校及旅游管理部門或服務部門學習，從而全面提高旅游從業人才隊伍的專業素質和管理水平。（六）加強旅游宣傳促銷，大力開拓國內外客源市場加強旅游宣傳促銷是拓寬旅游市場的重要舉措。一要精心設計、組織開展好“海峽兩岸開漳圣王文化節”活動。開漳文化是漳州歷史文化形成發展的根基和核心，也是維系海內外同胞親情鄉誼和民族感情的重要精神紐帶。要通過舉辦“開漳圣王文化節”活動，做好“以節促旅”文章，進一步通過各種媒介加強對云霄的宣傳，提高知名度和美譽度，特別是對云霄的旅游資源進行推介。二要通過聘請旅游廣告公司，建立旅游宣傳促銷隊伍。加快推進旅游信息化建設，開展網上宣傳促銷，把全縣的所有的旅游資源放到網上進行宣傳介紹，使云霄縣的旅游資源能吸引更多的中外游客。

總之，隨著云霄縣美譽度和知名度不斷提高，旅游設施和服務的不斷完善，人們旅游消費觀念的轉變，身為“開漳圣地”的云霄縣，在新一屆縣委、縣政府的帶領下，借助“海西旅游強縣”戰略，突出以“開漳圣王文化為主線、濱海生態旅游為重點、歷史文化為底蘊、休閑度假為特色”的旅游城市定位，不斷深化對于旅游業的認識，大力推動旅游業上規模、上水平，加快宜居宜業宜游新云霄建設。

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作者:吳順昌 單位:中共云霄縣委黨校