公職范文10篇

一、公職化管理的含義及村支書的角色定位

《現代漢語詞典》告訴我們，公職“指國家機關或公共企業、事業單位中的正式職務”，化“加在名詞或形容詞后構成動詞，表示轉變成某種性質或狀態”。單純地從字面理解，村支書公職化管理就是，把村支書轉變成國家機關或公共企業、事業單位中的正式職務的性質（或狀態）進行管理。而村支書，眾所周知，是黨的最基層一級組織的負責人，是基層黨委、政府在廣大農村的得力助手。就這一崗位本身而言，身份是農民（機關公務員兼職的除外），不是公務員，卻很少有時間忙農活；是干部，不是普通老百姓，要對全村數千男女老少負責，卻沒有行政執法主體資格；拿補助，無固定工資按月領取，很多時候連補助都連續幾年無法兌現。他們大多數是正當壯年的勞動力，卻沒有本村一個弱女工出去“拎灰桶”掙的錢多；他們不少人具有經營管理才能，但即使自己辦個企業過問的時間也不會很多。

所以，無論從哪個角度看村支書這一崗位，與“公職化”的內涵都大相徑庭，再綜觀各地的做法，“性質和狀態”也都沒有轉變，尤其是激勵競爭機制中的職務晉升、工資保險福利、獎勵等核心問題一時難以解決，所以筆者更傾向于提“參照國家公務員的管理辦法，把村支書管理納入規范化軌道”，如果體制上沒有新的突破，還是這種說法比較靠實，否則容易引起誤導。

二、村支書的心理需求及規范化管理的充分必要性

那么，目前的村支書管理中究竟要解決哪些問題？有沒有必要實行規范化管理呢？我們先聽聽村支書的心聲：

──心理壓力較大。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，稅費改革全部到位，農村工作的重心發生了變化，在工作目標上，原來的促進農產品增產增收要變為現在保農民增收、保社會穩定；在工作方式上，原來的按照上級種植計劃要求催耕催種要變為現在引導農民自主種植、自覺調整產業結構。在這一變化過程中，村支書面臨著四重壓力：一是上級黨委、政府的工作要求不斷提高。不僅考核指標和內涵越來越多，而且考核標準越來越具體、嚴格。二是宏觀環境和市場供求變化難以掌握，不少人對實現農民增收目標顯得力不從心。我市今年在村黨員干部中開展的“雙帶一促”活動把帶頭富帶領群眾富提到了更高的位置，給村支書提出了更高的要求。三是群眾對村支書的期望值越來越高。農民群眾當前最關心的就是增加收入，解決生產生活中遇到的難題如修橋鋪路調田辦實事等。如果村支書不敢放手指導農民生產，他們就會認為支書不稱職，只拿報酬，不替群眾做事；如果村支書積極指導調整種養結構，卻碰不到好市場，賣不出好價格，他們又會抱怨。至于辦實事，村里有收入還好，如果沒有收入，除了向群眾伸手，就是外出“化緣”了。第四，對村民履行義務缺乏有效的制約手段。上級黨委、政府的任務要布置，而不賦予相應的權力，村支書除了苦口婆心磨嘴皮外，幾乎沒有湊效的辦法。常常是左右為難，兩頭不討好。依法執政、依法行政有時在部分群眾那里顯得那樣的蒼白無力。

積極探索新形勢下公職人員崗位廉政教育。及對于營造風清氣正的社會氛圍發揮著其他教育不可替代的作用。不斷建立和完善與社會主義市場經濟相適應的廉政教育機制。方法有新特點，適應新形勢狠抓機制創新。明確公職人員崗位廉政教育是拒腐防變的第一道防線。有力地防范和減少違紀違法問題的發生。確保廉政教育思路有新野。成效有新突破，努力提高廣大公職人員的拒腐防變、抵制腐敗行為的免疫力，時刻經受住市場經濟條件下腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。

就是針對不同崗位開展的廉政教育。以腐敗風險為依據。使崗位廉政教育的方式更加符合時代特征和人性特點，崗位廉政教育是對傳統廉政教育模式的一種創新。一種以崗位為單元。以確定崗位廉政教育的指導思想、教育對象、內容形式、工作步驟等為主要內容的個性化廉政教育模式。讓每一位公職人員都能了解自身所處的崗位廉政風險和行為規范，強化公職人員崗位廉政意識，愛崗敬業意識并樹立積極的價值觀、高尚的道德觀、自覺的法制觀、正確的權力觀和淡定的利益觀。

崗位廉政教育是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。形成長效機制。隨著市場經濟的不斷建立和完善，黨的十七大和黨的十七屆四中全會強調。從源頭上預防腐敗的重要途徑。加強崗位廉政教育。對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要的意義。當前。特別是對外開放和加入世貿組織的新形勢下，各種腐朽思想文化必然對廣大的公職人員進行滲透侵蝕，正確對待權力觀與利益關是公職人員們能正確處理好崗位與職責的關系的關鍵所在公職人員應視權力為責任，兢兢業業立黨為公，勤勤懇懇為民執政，全心全意盡職盡責，自覺規范自己的從政行為，不斷強化公仆意識，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。公職人員作為社會中的自然人，不是生活在真空中，同樣少不了人情往來”金融、房地產、工程招投標等重要領域是誘發腐敗行為的關鍵因素，一些自律意識差、免疫能力弱的公職人員特別是黨員領導干部，就是這些門庭若市的登門拜訪”中被糖衣炮彈所擊倒。這必將引起教育機制的深刻變化。

這種不分對象、不分主次的一刀切”大呼隆”式的教育模式已不能適應新形勢新任務的需要。大量的腐敗現象一再昭示，廉政教育必須抓住關鍵，區分層次。通過因時施教、因崗施教、因人施教，根據不同崗位的職責和可能發生的腐敗風險，從小問題入手,似乎人員越多、范圍越廣、效果就越好。實踐證明。大都關注受眾覆蓋面。以往組織廉政教育。首先要結合工作實際。開展公職人員崗位教育活動。進行具體的生動的行為規范教育，從而使教育更加貼近干部的思想和工作實際。

一、教育的針對性不強

對癥下藥。教育通過上大課的方式進行。重點崗位與一般崗位，不能做到因人施教。一鍋煮”一刀切”教育針對性不強的突出表現。例如。同一化”現象普遍存在廳局級干部與一般干部。甚至不同行業與不同領域的人員都使用同一種教材，聽同一類報告，辦同一類培訓，導致“一人生病，全家吃藥”

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、中國特色社會主義思想為指導，通過深入學習精神，把全街道干部職工的思想統一到精神上來，把力量凝聚到實現黨的確定的各項任務上來，扎實推進街道各項工作，為建設幸福美麗貢獻力量。

二、培訓對象

街道機關全體干部職工、市直站所全體工作人員

三、組織領導

為加強對學習貫徹精神的組織領導，特成立街道學習貫徹精神工作領導小組：

摘要：我國公職人員養老保險制度存在的主要問題是：養老金實報實銷，影響財政支出；養老金增長與經濟水平不協調；單位缺乏自我保障意識；本單位管理退休人員，影響行政效率；職工待遇水平不銜接，影響人員合理流動；保險金支付壓力大。我國公職人員養老保險制度改革的對策思路是：建立全國統一的、獨立于企事業單位之外的公職人員養老保險制度；按實際職責確定養老保險補貼辦法；建立合理的養老金計發方法與過渡銜接辦法；區分“老人”、“中人”、“新人”，確定不同的資金籌集方式；確定公職人員養老金替代率和附加養老保險類型，制定合理的公職人員養老金水平。

關鍵詞：公職人員，退休，養老保險制度改革

改革開放以來，我國社會保險制度有了迅速的發展，在1997年正式建立起了企業養老保險制度。但時至今日，國家機關和事業單位的養老保險還延續計劃經濟時期的模式，具體表現為：公職人員的現行養老保險制度仍維持不變；全部由財政供款的事業單位，仍維持現行養老保險制度；已改制為企業的，執行現行企業職工基本養老保險制度，并保持已退休人員基本養老金水平不變；由財政部分供款的事業單位的養老保險，在調查研究和試點的基礎上另行制定。這種由國家財政全權負責的養老方式不但不利于整個社會保險制度的建立，還會影響到人員之間的自由流動，并加劇國家財政困難。故建立相應的公職人員養老保險制度是整個社會的迫切要求。本文通過對中外公職人員的養老保險制度的比較，對我國公職人員的養老保險制度改革提出建議。

一、我國公職人員養老保險情況

(一)公職人員的界定

從法律角度講，我國公務員與我國的國家于部已不是同一口徑，“各級國家行政機關中(除工勤人員)的工作人員”以外的傳統國家干部稱為事業單位人員，諸如各種教育、科研、衛生人員和軍人都未包括在公務員范圍內。政府公務員與其他干部在基本崗位、職務系列和各方面待遇上，均有法律規定的區別，這種情況使公務員和其他事業單位人員在養老保險立法與管理上有了自己的獨特性又有交叉性。故在本文中，將公職人員的概念定義為實行幾乎相同養老保險制度的國家機關及相關事業單位的工作人員，即公務員(含參照國家公務員制度管理的事業單位工作人員)和由國家財政全額供款的事業單位的工作人員。

近年來，一些地方為解決少數行政村，特別是那些情況復雜、問題較多、受宗族等勢力干擾較大的村，黨支部書記難選、工作難開展的問題，探索了公開選拔或從公務人員中下派等多種途徑，收到了比較明顯的效果。對于加強農村基層黨組織建設，促進農村改革、發展和穩定各項工作，起到了很好的作用。但也有一種現象值得注意，就是個別地方不論條件、不加區別，在一個縣甚至更大的范圍內，對村黨支部書記人選一律采取公開選拔黨政領導干部的方式產生，任職后，對他們像公職人員一樣進行管理，工資待遇由縣統一規定，鄉鎮統籌發放。這種做法不符合我國廣大農村目前的實際，不宜宣傳推廣。

村黨支部書記管理實行“公職化”，不符合發展黨內民主的要求。發展黨內民主，充分發揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性、創造性，是堅持和健全民主集中制的基礎，是黨的事業興旺發達的重要保證。十六大報告強調，黨內民主是黨的生命。要以保障黨員民主權利為基礎，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。發展黨內民主，保障黨員的民主權利，一個十分重要的方面，就是要認真落實黨員對黨組織領導成員的選舉權。就農村基層黨組織而言，選拔任用黨支部班子成員，要充分聽取黨員和群眾的意見，嚴格按照黨章規定程序實行民主選舉。近年來，不少地方選舉村黨支部書記不僅在黨員中推薦，還擴大到全體村民中推薦，再由黨員大會選舉產生，即實行“兩推一選”的方法。這樣做，符合擴大民主的方向，有利于選舉產生黨員和群眾都擁護的村黨支部書記。采取公開選拔或從公務人員中下派等方式產生村黨支部書記，作為解決少數村一時確實沒有黨支部書記合適人選的特定做法，是必要的。但如果不論條件，普遍這樣做，顯然是不符合黨章的規定和發展黨內民主要求的。還要看到，現在，我國農村實行村民自治，村委會干部是由全體村民直接選舉產生的。如果村黨支部書記都由上級委派或外派，搞專職化、行政化，不僅難以對農村基層民主的發展起示范和帶動作用，而且無形中會拉大村黨支部書記與群眾和其他村干部的距離，對他們的工作產生一定的負面影響，進而影響村黨支部領導核心作用的發揮，也不利于協調村“兩委會”的關系，建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制。

這種做法，不符合農村干部隊伍的實際。農村有農村的特點，一個村就是一個小社會。從有利于開展工作，有利于同當地的農民群眾保持最直接、最緊密的聯系出發，村干部包括村黨支部書記應當立足于從農民中培養，從本村產生。長期以來，我國廣大農村也一直是這樣做的。這些年來，各地按照中央的要求，持續不斷地加強農村基層組織建設，特別是通過在農村開展“三個代表”重要思想學習教育活動，村干部隊伍素質不斷提高，黨員隊伍不斷壯大，可以說，絕大多數地方村干部的來源是可以解決的，大多數村也是有合適人選擔任黨支部書記的。關鍵是要解放思想，轉變作風，深入到農村廣大黨員、群眾中去，發現干部、了解干部。事實上，一些地方采取公開選拔方式產生的村黨支部書記，多數是本村的，也證明了這一點。

這種做法，也不符合國家對公職人員管理的規定和改革的方向。公職人員是指在國家機關或國有企業、事業單位中擔任正式職務的人員。隨著改革的深入和機構的精簡，由國家財政供養的公職人員數量還會不斷減少。村黨支部書記應當與其他村干部一樣，是只拿補貼、不拿工資的農民。村黨支部書記實行“公職化”，搞“職業村官”制，成為事實上的國家公職人員，必然會大大增加公職人員的數量，加重當地的財政負擔進而可能轉化為農民負擔，也不利于縣(市)黨委集中精力管好現有的干部。

各級黨委特別是縣、鄉黨委一定要堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照十六大精神和全國組織工作會議的部署，把做好農村基層黨建工作，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設擺在重要位置。要注意把那些政治素質較好、年紀輕、有文化、懂經營、善管理的返鄉青年、退伍軍人、鄉村企業負責人、致富能手納入視野，及早發現苗子，重點加以培養；進一步加大對貧困村、后進村的幫扶力度，采取多種形式發展壯大農村集體經濟，以從根本上解決一些地方村黨支部書記后繼乏人、報酬難以落實等問題。

一、指導思想

以鄧小平理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實依法行政、建設法治國家的要求，切實履行工商行政管理執法職能，規范工商行政決策，拓展執法監督范圍，增強工商部門行政執法工作的制度化和法治化，積極促進行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工商行政管理機制的建立和隊伍素質的全面提升，積極預防和化解行政爭議，推動全市工商系統依法行政工作再創新局面。

二、工作機制

（一）組織機構：局成立公職律師試點工作領導小組，局長為組長，分管法制的局長為副組長。領導小組辦公室設在市局法規處，具體負責全面管理公職律師試點工作的各項事宜，各直屬局、分局成立相應的組織機構，確保該試點工作得以規范、有序進行。

（二）開展試點工作步驟：根據試點工作需要和成熟程度，市局統一規范，市縣兩級聯動推進；各地根據工作推進情況，申報公職律師司法認證證書。

三、公職律師的任職條件和職責范圍

各鎮黨委、政府、紀委，縣直和駐龍副科以上各單位：

為認真貫徹落實黨中央、國務院和上級紀委關于嚴禁共產黨員、國家公職人員參與賭博的有關規定，縣紀委、縣監察局按照市、縣糾治賭博歪風的工作部署和要求，狠抓公職人員以打麻將等各種形式的賭博活動，積極配合全縣為期三個月的集中打擊賭博違法犯罪活動專項斗爭，提高各級黨員干部執政為民的意識和水平，根據《中國共產黨紀律處分條例》和《國家公務員法》及上級有關文件精神，特提出和重申如下規定：

一、嚴禁黨員、國家公職人員賭博的規定

㈠、嚴禁參與賭博的對象：中共黨員、國家公職人員、國有企業事業單位工作人員及其聘用人員。

重點是各級黨政領導干部、國有企業事業單位負責人。

㈡、嚴禁的賭博形式：

[摘要]從博弈論視角分析公職人員敗德行為及其監管的混合策略，給出其納什均衡解及經濟意義，并在分析基礎上提出監管敗德行為的政策建議。

[關鍵詞]公職人員敗德行為監管博弈

一、博弈論的引入

博弈論研究的是決策主體的行為發生直接相互作用時的決策以及這種決策均衡問題，應用最普遍的是納什均衡。而納什均衡，是指一組滿足給定對手的行為，各博弈方所做的是它所能做的最好的策略，為一種非合作博弈。博弈論的基本假設有兩個：一是強調個體行為理性，假設當事人在進行“決策”時，能夠充分考慮到他所面臨的局面，即他必須并且能夠充分考慮到人們之間行為的相互作用及其可能影響，并能夠做出合乎理性的選擇；二是假設博弈各方最大化自己的目標函數，能夠選擇使自身效益最大化的策略。博弈論分析的實質是，在經濟主體理性的條件下，行為主體根據給定的條件及對方的行為（策略）等，來決定自己的行為（策略），從而使自己的利益最大化。

公職人員敗德行為及其監管的主體是公職人員及其監管方，他們一般是行為理性的，顯然能清楚地認識到擁有某種重要社會地位、薪金收入等的自身價值。但面臨紛繁復雜的外部環境誘惑，局中人還是會作出不同的決策，即選擇嚴監管與否、選擇敗德行為與否取決于行為人對自身價值的認識及與預期收益的比較，這幾點正好符合博弈論分析的基本特征，因此我們可以將博弈論引入公職人員敗德行為的研究中，來分析公職人員敗德行為及其監管，并在此基礎上提出治理建議。

二、公職人員敗德行為及其監管的博弈分析

[摘要]從博弈論視角分析公職人員敗德行為及其監管的混合策略，給出其納什均衡解及經濟意義，并在分析基礎上提出監管敗德行為的政策建議。

[關鍵詞]公職人員敗德行為監管博弈

一、博弈論的引入

博弈論研究的是決策主體的行為發生直接相互作用時的決策以及這種決策均衡問題，應用最普遍的是納什均衡。而納什均衡，是指一組滿足給定對手的行為，各博弈方所做的是它所能做的最好的策略，為一種非合作博弈。博弈論的基本假設有兩個：一是強調個體行為理性，假設當事人在進行“決策”時，能夠充分考慮到他所面臨的局面，即他必須并且能夠充分考慮到人們之間行為的相互作用及其可能影響，并能夠做出合乎理性的選擇；二是假設博弈各方最大化自己的目標函數，能夠選擇使自身效益最大化的策略。博弈論分析的實質是，在經濟主體理性的條件下，行為主體根據給定的條件及對方的行為（策略）等，來決定自己的行為（策略），從而使自己的利益最大化。

公職人員敗德行為及其監管的主體是公職人員及其監管方，他們一般是行為理性的，顯然能清楚地認識到擁有某種重要社會地位、薪金收入等的自身價值。但面臨紛繁復雜的外部環境誘惑，局中人還是會作出不同的決策，即選擇嚴監管與否、選擇敗德行為與否取決于行為人對自身價值的認識及與預期收益的比較，這幾點正好符合博弈論分析的基本特征，因此我們可以將博弈論引入公職人員敗德行為的研究中，來分析公職人員敗德行為及其監管，并在此基礎上提出治理建議。

二、公職人員敗德行為及其監管的博弈分析

[摘要]從博弈論視角分析公職人員敗德行為及其監管的混合策略，給出其納什均衡解及經濟意義，并在分析基礎上提出監管敗德行為的政策建議。

[關鍵詞]公職人員敗德行為監管博弈

一、博弈論的引入

博弈論研究的是決策主體的行為發生直接相互作用時的決策以及這種決策均衡問題，應用最普遍的是納什均衡。而納什均衡，是指一組滿足給定對手的行為，各博弈方所做的是它所能做的最好的策略，為一種非合作博弈。博弈論的基本假設有兩個：一是強調個體行為理性，假設當事人在進行“決策”時，能夠充分考慮到他所面臨的局面，即他必須并且能夠充分考慮到人們之間行為的相互作用及其可能影響，并能夠做出合乎理性的選擇；二是假設博弈各方最大化自己的目標函數，能夠選擇使自身效益最大化的策略。博弈論分析的實質是，在經濟主體理性的條件下，行為主體根據給定的條件及對方的行為（策略）等，來決定自己的行為（策略），從而使自己的利益最大化。

公職人員敗德行為及其監管的主體是公職人員及其監管方，他們一般是行為理性的，顯然能清楚地認識到擁有某種重要社會地位、薪金收入等的自身價值。但面臨紛繁復雜的外部環境誘惑，局中人還是會作出不同的決策，即選擇嚴監管與否、選擇敗德行為與否取決于行為人對自身價值的認識及與預期收益的比較，這幾點正好符合博弈論分析的基本特征，因此我們可以將博弈論引入公職人員敗德行為的研究中，來分析公職人員敗德行為及其監管，并在此基礎上提出治理建議。

二、公職人員敗德行為及其監管的博弈分析