法院會議發言范文10篇

今年以來，市中級法院認真部署開展全員讀書工程，堅持以創建學習型法院公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!、培養高素質法官為目標，從調動學習積極性、創造學習條件和確保學習效果三個方面，不斷完善學習激勵機制，強化學習教育措施，推動了法院工作健康發展。

一是健全激勵機制，營造濃厚學習氛圍。市中院專門成立了以院長王勝科為總負責人，機關黨委、政治部和監察室各負其責、齊抓共管的學習教育組織網絡，年初在《2005年—2006年全市法院干部教育培訓規劃》的基礎上，制定了年度教育學習計劃、實施細則和學習配檔表，在時間、資金上給予大力支持，確保教育學習的時間、人員、效果。并積極實施“人才強院”戰略，建立干警業績檔案，健全了人才培養、選拔、使用機制。

二是改善學習條件，打造堅實教育平臺。市中院投資700余萬元，建成了4000平米、配有現代化電教設備和多媒體教室的山東法官培訓學院日照分院，并改造、新建圖書、閱覽室達100多平米，現有藏書1萬余冊。同時，為干警訂閱了《人民司法》、《法學雜志》、《中國法學》等法學雜志和《同志論“三個代表”》等政治理論學習資料，創造了良好的學習條件。

三是創新教育方法，不斷強化學習效果。在政治學習方面，堅持“四個結合”：遠期目標與短期計劃相結合，先后開展了“司法公正樹形象”、“為民、務實、清廉”、科學發展觀等教育活動；集中學習與自學相結合，堅持周五集中學習和個人撰寫學習筆記制度；座談討論與體會交流相結合，結合專題教育召開座談會，要求干警人人進行交流發言；理論學習與文體活動相結合，利用七一、十一等節日組織開展主題鮮明、豐富多彩的演講、歌詠比賽等文體活動。在業務學習方面，建立法官培訓檔案，探索實行了“需要—滿足”型的教育培訓方式。今年先后舉辦了刑事、民事、行政、法警、計算機應用和新進人員上崗培訓等培訓班，并對全院達不到法律本科學歷的干警進行了教育培訓。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

通過實施全員讀書工程，促進了學習型法院創建不斷深入，市中級法院的各項工作得到不斷發展，今年先后兩次在全國法院會議上介紹經驗，并多次在全省法院會議上發言，受到最高法院和省高院的充分肯定。

編者按：感謝本校全體老師堅守崗位，勇于奉獻的精神，確保了到目前為止，我校校園安全，安然無恙！我今天講話的主題是：建立長效機制，落實責任追究制度。主要內容：認真貫徹落實公安部、教育部加強校園安全工作緊急會議精神。當前全國校園安全形勢非常嚴峻。全校教職工一定要以對我們自身生命安全高度負責的精神，扎扎實實做好學校安全工作的每一項常規工作，并立即行動起來，密切配合德育處部署的各項安全工作新舉措。

各位老師下午好！

首先，感謝本校全體老師堅守崗位，勇于奉獻的精神，確保了到目前為止，我校校園安全，安然無恙！你們辛苦了！在此請接受我深深地謝意！我今天講話的主題是：建立長效機制，落實責任追究制度

主要內容：認真貫徹落實公安部、教育部加強校園安全工作緊急會議精神。結合我校當前安全形勢，進一步將校園安全責任、安全工作落到實處。

2010年5月12日上午8時，陜西省南鄭縣一民辦幼兒園發生砍傷事件致幼兒園兒童7人死亡、一名老師、一名保安死亡，20余人受傷。目前傷者被送往陜西省漢中市的3201醫院等地搶救。隨后《華商報》記者稱，砍傷事件發生在陜西省南鄭縣圣水林場村，砍殺幼兒園的吳姓男子已自殺身亡。從3月23日發生在福建南平的校園血案以來，在短短一個月的時間里發生六起校園血案，校園安全問題已經提升到了一個前所未有的高度。

5月12日下午4：00，全市直中小學校長在新余市法院會議廳收看“公安部、教育部加強校園安全工作緊急視頻會議”、會議就以上血案問題，先后由教育部部長袁貴仁、中央綜治辦主任陳冀平、公安部長孟建柱先后作重要講話。他們強調抓好學校安全工作要再動員、再檢查、再部署、再落實、再督查。各學校要嚴格落實保安制度、加強應急措施演練，落實安全責任，建立長效機制，采取有效措施，遏制此類案件再發生。江西省公安廳、教育廳、綜治辦的領導，先后做了視頻講話。首先傳達了蘇榮書記關于“切實做好安全穩定工作的重要意見”的通知精神：一是要防止山洪引發的自然災害；二是要防止煙花、爆竹等火災事件；三是要努力防止重特大交通事故；四是要堅決制止報復社會的惡性暴力事件。公安部張凱旋強調要把維護校園安全作為壓倒一切的工作任務來完成，積極主動協調配合學校工作，要在責任追究上狠抓落實，加強對一切弱勢群體的防衛包括醫院、敬老院等。最后新余市公安局領導做了表態發言，對全市公安干警提出了八方面要求。從今天中午上學開始，我們警民共建單位，北湖派出所警官，將在上學、放學四個時間段，在我們學校大門口巡邏站崗。在此請全體老師尊重他們的勞動;請全體值日老師認真履行職責，樹立自身和學校良好形象;請全體班主任教育孩子尊敬警察官兵。

各位老師下午好！

首先，感謝本校全體老師堅守崗位，勇于奉獻的精神，確保了到目前為止，我校校園安全，安然無恙！你們辛苦了！在此請接受我深深地謝意！我今天講話的主題是：建立長效機制，落實責任追究制度

主要內容：認真貫徹落實公安部、教育部加強校園安全工作緊急會議精神。結合我校當前安全形勢，進一步將校園安全責任、安全工作落到實處。

2010年5月12日上午8時，陜西省南鄭縣一民辦幼兒園發生砍傷事件致幼兒園兒童7人死亡、一名老師、一名保安死亡，20余人受傷。目前傷者被送往陜西省漢中市的3201醫院等地搶救。隨后《華商報》記者稱，砍傷事件發生在陜西省南鄭縣圣水林場村，砍殺幼兒園的吳姓男子已自殺身亡。從3月23日發生在福建南平的校園血案以來，在短短一個月的時間里發生六起校園血案，校園安全問題已經提升到了一個前所未有的高度。

5月12日下午4：00，全市直中小學校長在新余市法院會議廳收看“公安部、教育部加強校園安全工作緊急視頻會議”、會議就以上血案問題，先后由教育部部長袁貴仁、中央綜治辦主任陳冀平、公安部長孟建柱先后作重要講話。他們強調抓好學校安全工作要再動員、再檢查、再部署、再落實、再督查。各學校要嚴格落實保安制度、加強應急措施演練，落實安全責任，建立長效機制，采取有效措施，遏制此類案件再發生。江西省公安廳、教育廳、綜治辦的領導，先后做了視頻講話。首先傳達了蘇榮書記關于“切實做好安全穩定工作的重要意見”的通知精神：一是要防止山洪引發的自然災害；二是要防止煙花、爆竹等火災事件；三是要努力防止重特大交通事故；四是要堅決制止報復社會的惡性暴力事件。公安部張凱旋強調要把維護校園安全作為壓倒一切的工作任務來完成，積極主動協調配合學校工作，要在責任追究上狠抓落實，加強對一切弱勢群體的防衛包括醫院、敬老院等。最后新余市公安局領導做了表態發言，對全市公安干警提出了八方面要求。從今天中午上學開始，我們警民共建單位，北湖派出所警官，將在上學、放學四個時間段，在我們學校大門口巡邏站崗。在此請全體老師尊重他們的勞動;請全體值日老師認真履行職責，樹立自身和學校良好形象;請全體班主任教育孩子尊敬警察官兵。

當前全國校園安全形勢非常嚴峻。全校教職工一定要牢固樹立安全意識，做到人人講安全、時時講安全；一定要以對我們自身生命安全高度負責的精神，扎扎實實做好學校安全工作的每一項常規工作，并立即行動起來，密切配合德育處部署的各項安全工作新舉措，進一步加強學校安全保衛工作，進一步將學校安全責任、安全工作落到實處，以確保校園安全。

各位老師下午好！

首先，感謝本校全體老師堅守崗位，勇于奉獻的精神，確保了到目前為止，我校校園安全，安然無恙！你們辛苦了！在此請接受我深深地謝意！我今天講話的主題是：建立長效機制，落實責任追究制度

主要內容：認真貫徹落實公安部、教育部加強校園安全工作緊急會議精神。結合我校當前安全形勢，進一步將校園安全責任、安全工作落到實處。

2010年5月12日上午8時，陜西省南鄭縣一民辦幼兒園發生砍傷事件致幼兒園兒童7人死亡、一名老師、一名保安死亡，20余人受傷。目前傷者被送往陜西省漢中市的3201醫院等地搶救。隨后《華商報》記者稱，砍傷事件發生在陜西省南鄭縣圣水林場村，砍殺幼兒園的吳姓男子已自殺身亡。從3月23日發生在福建南平的校園血案以來，在短短一個月的時間里發生六起校園血案，校園安全問題已經提升到了一個前所未有的高度。

5月12日下午4：00，全市直中小學校長在新余市法院會議廳收看“公安部、教育部加強校園安全工作緊急視頻會議”、會議就以上血案問題，先后由教育部部長*、中央綜治辦主任*、公安部長*先后作重要講話。他們強調抓好學校安全工作要再動員、再檢查、再部署、再落實、再督查。各學校要嚴格落實保安制度、加強應急措施演練，落實安全責任，建立長效機制，采取有效措施，遏制此類案件再發生。江西省公安廳、教育廳、綜治辦的領導，先后做了視頻講話。首先傳達了蘇榮書記關于“切實做好安全穩定工作的重要意見”的通知精神：一是要防止山洪引發的自然災害；二是要防止煙花、爆竹等火災事件；三是要努力防止重特大交通事故；四是要堅決制止報復社會的惡性暴力事件。公安部張凱旋強調要把維護校園安全作為壓倒一切的工作任務來完成，積極主動協調配合學校工作，要在責任追究上狠抓落實，加強對一切弱勢群體的防衛包括醫院、敬老院等。最后新余市公安局領導做了表態發言，對全市公安干警提出了八方面要求。從今天中午上學開始，我們警民共建單位，北湖派出所警官，將在上學、放學四個時間段，在我們學校大門口巡邏站崗。在此請全體老師尊重他們的勞動;請全體值日老師認真履行職責，樹立自身和學校良好形象;請全體班主任教育孩子尊敬警察官兵。

當前全國校園安全形勢非常嚴峻。全校教職工一定要牢固樹立安全意識，做到人人講安全、時時講安全；一定要以對我們自身生命安全高度負責的精神，扎扎實實做好學校安全工作的每一項常規工作，并立即行動起來，密切配合德育處部署的各項安全工作新舉措，進一步加強學校安全保衛工作，進一步將學校安全責任、安全工作落到實處，以確保校園安全。

編者按：感謝本校全體老師堅守崗位，勇于奉獻的精神，確保了到目前為止，我校校園安全，安然無恙！我今天講話的主題是：建立長效機制，落實責任追究制度。主要內容：認真貫徹落實公安部、教育部加強校園安全工作緊急會議精神。當前全國校園安全形勢非常嚴峻。全校教職工一定要牢固樹立安全意識，做到人人講安全、時時講安全。扎扎實實做好學校安全工作的每一項常規工作，并立即行動起來，密切配合德育處部署的各項安全工作新舉措，進一步加強學校安全保衛工作，進一步將學校安全責任、安全工作落到實處，以確保校園安全。

各位老師下午好！

首先，感謝本校全體老師堅守崗位，勇于奉獻的精神，確保了到目前為止，我校校園安全，安然無恙！你們辛苦了！在此請接受我深深地謝意！我今天講話的主題是：建立長效機制，落實責任追究制度。

主要內容：認真貫徹落實公安部、教育部加強校園安全工作緊急會議精神。結合我校當前安全形勢，進一步將校園安全責任、安全工作落到實處。

2010年5月12日上午8時，陜西省南鄭縣一民辦幼兒園發生砍傷事件致幼兒園兒童7人死亡、一名老師、一名保安死亡，20余人受傷。目前傷者被送往陜西省漢中市的3201醫院等地搶救。隨后《華商報》記者稱，砍傷事件發生在陜西省南鄭縣圣水林場村，砍殺幼兒園的吳姓男子已自殺身亡。從3月23日發生在福建南平的校園血案以來，在短短一個月的時間里發生六起校園血案，校園安全問題已經提升到了一個前所未有的高度。

5月12日下午4：00，全市直中小學校長在新余市法院會議廳收看“公安部、教育部加強校園安全工作緊急視頻會議”、會議就以上血案問題，先后由教育部部長*、中央綜治辦主任*、公安部長*先后作重要講話。他們強調抓好學校安全工作要再動員、再檢查、再部署、再落實、再督查。各學校要嚴格落實保安制度、加強應急措施演練，落實安全責任，建立長效機制，采取有效措施，遏制此類案件再發生。江西省公安廳、教育廳、綜治辦的領導，先后做了視頻講話。首先傳達了蘇榮書記關于“切實做好安全穩定工作的重要意見”的通知精神：一是要防止山洪引發的自然災害；二是要防止煙花、爆竹等火災事件；三是要努力防止重特大交通事故；四是要堅決制止報復社會的惡性暴力事件。公安部張凱旋強調要把維護校園安全作為壓倒一切的工作任務來完成，積極主動協調配合學校工作，要在責任追究上狠抓落實，加強對一切弱勢群體的防衛包括醫院、敬老院等。最后新余市公安局領導做了表態發言，對全市公安干警提出了八方面要求。從今天中午上學開始，我們警民共建單位，北湖派出所警官，將在上學、放學四個時間段，在我們學校大門口巡邏站崗。在此請全體老師尊重他們的勞動;請全體值日老師認真履行職責，樹立自身和學校良好形象;請全體班主任教育孩子尊敬警察官兵。

各位老師下午好！

首先，感謝本校全體老師堅守崗位，勇于奉獻的精神，確保了到目前為止，我校校園安全，安然無恙！你們辛苦了！在此請接受我深深地謝意！我今天講話的主題是：建立長效機制，落實責任追究制度。

主要內容：認真貫徹落實公安部、教育部加強校園安全工作緊急會議精神。結合我校當前安全形勢，進一步將校園安全責任、安全工作落到實處。

2010年5月12日上午8時，陜西省南鄭縣一民辦幼兒園發生砍傷事件致幼兒園兒童7人死亡、一名老師、一名保安死亡，20余人受傷。目前傷者被送往陜西省漢中市的3201醫院等地搶救。隨后《華商報》記者稱，砍傷事件發生在陜西省南鄭縣圣水林場村，砍殺幼兒園的吳姓男子已自殺身亡。從3月23日發生在福建南平的校園血案以來，在短短一個月的時間里發生六起校園血案，校園安全問題已經提升到了一個前所未有的高度。

5月12日下午4：00，全市直中小學校長在新余市法院會議廳收看“公安部、教育部加強校園安全工作緊急視頻會議”、會議就以上血案問題，先后由教育部部長*、中央綜治辦主任*、公安部長*先后作重要講話。他們強調抓好學校安全工作要再動員、再檢查、再部署、再落實、再督查。各學校要嚴格落實保安制度、加強應急措施演練，落實安全責任，建立長效機制，采取有效措施，遏制此類案件再發生。江西省公安廳、教育廳、綜治辦的領導，先后做了視頻講話。首先傳達了蘇榮書記關于“切實做好安全穩定工作的重要意見”的通知精神：一是要防止山洪引發的自然災害；二是要防止煙花、爆竹等火災事件；三是要努力防止重特大交通事故；四是要堅決制止報復社會的惡性暴力事件。公安部張凱旋強調要把維護校園安全作為壓倒一切的工作任務來完成，積極主動協調配合學校工作，要在責任追究上狠抓落實，加強對一切弱勢群體的防衛包括醫院、敬老院等。最后新余市公安局領導做了表態發言，對全市公安干警提出了八方面要求。從今天中午上學開始，我們警民共建單位，北湖派出所警官，將在上學、放學四個時間段，在我們學校大門口巡邏站崗。在此請全體老師尊重他們的勞動;請全體值日老師認真履行職責，樹立自身和學校良好形象;請全體班主任教育孩子尊敬警察官兵。

當前全國校園安全形勢非常嚴峻。全校教職工一定要牢固樹立安全意識，做到人人講安全、時時講安

各位老師下午好！

感謝本校全體老師堅守崗位，首先。勇于奉獻的精神，確保了目前為止，校校園安全，安然無恙！辛苦了此請接受我深深地謝意！今天講話的主題是建立長效機制，落實責任追究制度

進一步將校園安全責任、安全工作落到實處。主要內容：認真貫徹落實公安部、教育部加強校園安全工作緊急會議精神。結合我校當前安全形勢。

陜西省南鄭縣一民辦幼兒園發生砍傷事件致幼兒園兒童7人死亡、一名老師、一名保安死亡，2010年5月12日上午8時。20余人受傷。目前傷者被送往陜西省漢中市的3201醫院等地搶救。隨后《華商報》記者稱，砍傷事件發生在陜西省南鄭縣圣水林場村，砍殺幼兒園的吳姓男子已自殺身亡。從3月23日發生在福建南平的校園血案以來，短短一個月的時間里發生六起校園血案，校園安全問題已經提升到一個前所未有的高度。

先后由教育部部長中央綜治辦主任公安部長先后作重要講話。強調抓好學校安全工作要再動員、再檢查、再部署、再落實、再督查。各學校要嚴格落實保安制度、加強應急措施演練，5月12日下午400全市直中小學校長在新余市法院會議廳收看“公安部、教育部加強校園安全工作緊急視頻會議”會議就以上血案問題。落實安全責任，建立長效機制，采取有效措施，遏制此類案件再發生。江西省公安廳、教育廳、綜治辦的領導，先后做了視頻講話。首先傳達了蘇榮書記關于“切實做好安全穩定工作的重要意見”通知精神：一是要防止山洪引發的自然災害；二是要防止煙花、爆竹等火災事件；三是要努力防止重特大交通事故；四是要堅決制止報復社會的惡性暴力事件。公安部張凱旋強調要把維護校園安全作為壓倒一切的工作任務來完成，積極主動協調配合學校工作，要在責任追究上狠抓落實，加強對一切弱勢群體的防衛包括醫院、敬老院等。最后新余市公安局領導做了表態發言，對全市公安干警提出了八方面要求。從今天中午上學開始，警民共建單位，北湖派出所警官，將在上學、放學四個時間段，學校大門口巡邏站崗。此請全體老師尊重他勞動;請全體值日老師認真履行職責，樹立自身和學校良好形象;請全體班主任教育孩子尊敬警察官兵。

做到人人講安全、時時講安全；一定要以對我自身生命安全高度負責的精神，當前全國校園安全形勢非常嚴峻。全校教職工一定要牢固樹立安全意識。扎扎實實做好學校安全工作的每一項常規工作，并立即行動起來，密切配合德育處部署的各項安全工作新舉措，進一步加強學校安全保衛工作，進一步將學校安全責任、安全工作落到實處，以確保校園安全。

同志們:

全市這次清理執行積案工作會議是經市委、政府主要領導同志同意而召開的一次非常重要的會議,這次會議既是總結交流前一階段全市法院清理執行積案工作情況的會議,也是對清理執行積案工作進行再動員、再部署。市委對這次會議非常重視,會前專門聽取了匯報和研究。市委政法委和市法院作了認真的準備。剛才,**院長傳達了省委政法委8月14日全省清理執行積案工作會議精神,并總結和分析了全市清理積案工作的情況,對下一步工作進行了安排;**書記宣讀了全市清理執行積案情況通報和實行重點督辦的決定;***等法院作了經驗介紹;**區法院、**法院作了表態發言;公安、工商、國土等市解決執行難問題聯席會議成員單位作了發言;**市長宣讀了省政府電傳。希望全市兩級法院要認真抓好貫徹落實豫政辦明電[20*]147號文《關于認真解決政府機關為被執行人案件執行難問題的通知》。下面,根據全省清理積案會議精神和市委、市政府研究的要求,我講以下幾點意見:

一、肯定取得的成績,正視存在的問題。

全市集中清理執行積案活動開展以來,在省委政法委的正確領導和市委的直接領導下,在市人大、市政府、市政協和有關部門的大力支持下,全市法院系統采取有力措施,積極、認真開展清理積案工作,取得了明顯的成績。從6月9日全市解決人民法院執行難!問題動員會議以來,市委、政府出臺了五項措施,各縣(市、區)黨委、政府根據市委、政府的要求,高度重視,大力支持,采取各種措施有力推進了集中清理執行積案工作的深入開展。

作為清理執行積案主力軍的全市兩級法院黨組和法院干警負重加壓,頑強拼搏,以昂揚向上、奮發有為的精神狀態、破釜沉舟的勇氣、百折不撓的毅力、不達目的決不罷休的決心,以高度的責任感和使命感,克服困難,努力拼搏,積極工作,在短時間內一舉扭轉了全市清理執行積案工作的被動局面,實現了全市法院清理執行積案工作的質的飛躍。在8月14日召開的全省清理執行積案工作會議上,**市被評為全省清理執行積案工作先進省轄市(全省共4個省轄市受獎,我市名列第三),**院長代表**市身披綬帶上臺領獎。**縣、**縣分別被評為全省清理執行積案工作先進縣(全省共20個縣受獎),其中**縣法院院長楊磊因工作成績突出還在會上作了典型發言;同時,市委政法委副書記***同志、市中級法院副院長**同志以及基層法院的4名同志還分別被評為全省清理執行積案工作先進個人(全省共105名同志受獎)。

通過前一階段的工作,全市清理執行積案工作雖然取得了一些成效,但是,我們還應當清醒地認識到全市清積工作面臨的形勢還很嚴峻,還有一些急待解決的困難和問題,主要表現在以下幾個方面:

1、實行“兩審終審制”的根據

為什么采取“兩審終審制”？司法界權威的解釋是，“（中國）大陸幅員遼闊，許多地方交通不便，案件的審級過多，勢必影響及時結案，既增加當事人的訟累，又使人民法院花費更多的人力物力。實行兩審終審制，其理由在于避免訴訟拖延，節省人力物力及財力，便利人民法院辦案，便利公民訴訟。”（注：引自前任最高人民法院院長任建新1989年11月28日在馬尼拉“亞太地區首法官會議”上的發言。）這種觀點基本上將提高訴訟效率、減少訴訟成本、方便公民訴訟作為設立“兩審終審制”的主要理由。

對于這一解釋，中國法學界并不持有異議。如有的學者就認為，“大陸各省的地域廣闊，從鄉村到省會，路途遙遠，若實行三審終審制，則不利于案件及時審結，耗費司法機關和當事人的精力、財力。”有的學者則認為，“兩審終審制的審級制度是比較符合大陸的實際情況的”，因為這種制度“有利于提高訴訟效率，及時懲罰犯罪”，“便利于當事人參加訴訟，避免訴訟拖累”。不僅如此，我國學者還對實行“兩審終審制”的理由作出了進一步的解釋。如有人就認為，（中國）大陸的刑事訴訟程序相當重視審判前的預備程序，即偵查和審查起訴程序。“案件經過偵查機關（公安機關和檢察機關）的偵查和檢察機關審查起訴、決定提起公訴后，再經過一審和二審，案件的處理質量可以得到保證。”另外，中國大陸設立的死刑復核程序和審判監督程序，也被認為是實行兩審終審制的程序保證。“對死刑的二審裁判，必須報請最高人民法院或者高級人民法院核準，才能生效”，而且“裁判發生法律效力后，如發現確有錯誤，還可通過再審程序加以糾正。”（注：蔡敦銘主編：《兩岸比較刑事訴訟法》，臺灣五南圖書出版公司1996年出版，第376頁。）

有的學者敏銳地意識到，“相對于三審終審制而言，兩審終審制在保證案件質量和保證當事人合法權益方面，因其缺少了一道程序，自然顯示出某些不足。”但針對這些不足之處，“大陸刑事訴訟法通過貫徹一系列的特殊原則及保障性程序進行了彌補”，包括“上訴采用全面審查原則”，這是“大陸實行兩審終審制的一項重要保障措施”；“對死刑案件實行復核程序”，從而“切實保證重大案件的正確處理”；“對終審判決實行審判監督程序”，通過再審途徑糾正裁判中的錯誤。上述這些原則和程序如果得到嚴格貫徹和執行，有錯誤的判決將會“從多方面得到糾正。”（注：蔡敦銘主編：《兩岸比較刑事訴訟法》，第389頁。）

從以上分析中不難看出，我國主流的法學理論以功利主義的價值觀論證了兩審終審制的正當性，并以刑事訴訟法確立了一系列能夠糾正裁判錯誤的法律程序為由，相信兩審終審制的局限性可由此得到避免。但是，強調了功利主義的價值觀，程序的正義和公平是否也應得到適當的關注？兩審終審制能否切實保證當事人尤其是被告人獲得公正的審判？這無論是在理論上還是在司法實踐中，都是不無問題的。另一方面，包括偵查和審查起訴在內的審判前程序，二審程序中的全面審查原則，死刑復核程序以及審判監督程序的設立和運作，能否足以彌補兩審終審制的不足呢？從案件實體處理方面看，這些程序設計確實是發揮了積極效果的，尤其是在盡可能地對有罪者予以定罪方面，更顯示出其有效和積極的一面。但是，后一道程序能否及時有效地糾正前一道程序中的實體性錯誤，尤其是防止無罪或有罪證據不足的被追訴者免受不公正的追究，確實是存在著漏洞和不足的。同時，兩審終審制的程序設計能否保證審判前和第一審程序中經常出現的程序性違法行為得到及時有效的糾正，在實踐中更是問題重重。另外，考慮到我國法院系統存在著較為嚴重的行政化傾向，上下級法院在案件尚處于一審階段即經常進行所謂的上下“溝通”和“交流”，上級法院給予下級法院所謂的“指導意見”，導致第一審法院的判決中往往已經體現上級法院的意見。在這種情況下，案件即使上訴到上級法院，上級法院一般也會維持第一審法院的判決結論。這種兩審終審制名存實亡的狀態，令人不能不懷疑兩審終審制本身是否具有某些不可避免的局限性。看來，上述有關兩審終審制正當性的解釋和辯解在中國的司法實踐中將不得不面臨越來越多的挑戰。

2、“兩審終審制”的缺陷（1）

本文作者：周春桃工作單位：廣西大學

1國外公眾參與立法相關制度及特點

1.1美國的相關制度

美國最高立法機關由參議院和眾議院組成，由國會行使立法權。在公眾參與立法機制方面，其正式和非正式聽證制度、地方行政立法制度、公眾提案、社會專家協助制度都較具特色。

1.1.1美國州議會立法的聽證制度

美國是聯邦主義制度國家，意味著各州的立法程序和方法各不相同，總體來講一般分別包含四個階段：提出并起草議案、委員會審議、議院院會審議、議院交由另一院審查并由兩院協商并遞交州長簽署。在委員會審議階段是社會公眾參與地方立法的主要階段，公眾參與的主要途徑是參加參議院和眾議院分別舉行的聽證會，該聽證會將決定其議案的命運。委員會的主要工作是對和該議案直接利害關系人進行取證，該行為被法律稱為聽證。按照慣例參議院和眾議院會就一項議案分別進行一次聽證會，一次為支持者召開，另一次為反對者召開。一項議案舉行的聽證會的數量取決于議案所涉及的利益關系多少和它的復雜程度、其他因素和時間上的安排配合等。