地委范文10篇

一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發(fā)展”的“過程”。剛才省委組織部副部長同志宣讀了省委的決定，并作了重要講話。我服從省委的決定，決心盡職盡責(zé)、盡心盡力去工作，不辜負(fù)省委的重托和信任。同志作了一番富有感情的講話，我向書記表示敬意，決心發(fā)揚地委好的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不辜負(fù)人民的期望。

是一個人口少，地域遼闊，資源非常豐富的地區(qū)。建國50年來，非凡是改革開放年來，在歷任地委、行署領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全區(qū)人民的共同努力，的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等各方面事業(yè)都取得了前所未有的成績。正如省委領(lǐng)導(dǎo)找我們談話時肯定的，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)，政治穩(wěn)定，社會進(jìn)步。我從資料上看到，人均GDP這幾年高于全省平均水平，去年排在第6位。這些成績的取得，是149萬人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。非凡是與同志作為班長帶領(lǐng)地委、行署一班人勤奮工作分不開的。對同志的工作，省委有很好很高的評價。同志有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，工作樸實，任勞任怨，經(jīng)常深入基層、實地調(diào)查研究，為的發(fā)展做了大量工作。如省委領(lǐng)導(dǎo)評價的，“同志對政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展各方面工作作出了貢獻(xiàn)”。由于干部任職年齡的規(guī)定，同志幾度要求從地委主要領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來，轉(zhuǎn)崗到人大工作，這表現(xiàn)了一個領(lǐng)導(dǎo)干部的高風(fēng)亮節(jié)，我們向同志表示崇高的敬意。同時，我也利用這個機(jī)會向歷任地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)同志表示誠摯的謝意，向為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾，表示誠摯的敬意。

到市地州工作我有預(yù)備，但到來工作我預(yù)備不足。臨來之前，省委領(lǐng)導(dǎo)找同志和我談話時，對的工作給予了充分的肯定，更多的是對今后的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前面臨著三個方面的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一是目前撤地建市。這不僅僅是換一個稱謂，組建好幾套領(lǐng)導(dǎo)班子，也不僅僅是建立黨委、政府高效有序的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，更重要的是我們?nèi)绾螐脑瓉淼貐^(qū)的組織和行為功能轉(zhuǎn)為城市建設(shè)的組織和行為功能，如何通過城市建設(shè)這種更具現(xiàn)代化水平功能的擴(kuò)張來影響和帶動整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)觀念、領(lǐng)導(dǎo)理念的轉(zhuǎn)變，更重要的是涉及行政行為、行政職能的轉(zhuǎn)變。這是一個挑戰(zhàn)和機(jī)遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)生很大的變化。現(xiàn)在到成都只要1小時左右。如何緊緊依托成都這種大城市，利用好區(qū)位優(yōu)勢來更大力度地引資引項，如何更好地加快環(huán)境建設(shè)，造就資本大量引入的條件，為外來企業(yè)、外來資本造就較好的比較效益，進(jìn)一步激發(fā)的人氣、財氣、商氣，這是亟待研究解決的。第三是在全省落實中心西部大開發(fā)的戰(zhàn)略和實施經(jīng)濟(jì)追趕型、跨越式發(fā)展的大舉措中，對這種經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，壓力更重。如何落實省委跨越式發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，而且富有成效地通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全省工作大局中能夠起到較好的作用，不拖后腿，甚至產(chǎn)生有意義、有影響的作用，這是省委、省政。我感覺責(zé)任重大，壓力很大。

我本人長期在省級機(jī)關(guān)工作，雖然縣市也工作過，但是沒有領(lǐng)導(dǎo)工作的閱歷。這些年，由于工作關(guān)系對地方的經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作有一定層面的了解，但缺乏具體的實踐，這次到，我感覺是崗位新、情況新，需要盡快調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)，這對自己也是一個考驗和挑戰(zhàn)。令人欣慰的是，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的良好基礎(chǔ)，我們有一支好的干部隊伍，更重要的是有全區(qū)149萬人民加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和巨大積極性，的工作一定能取得新的進(jìn)展，作出新的成績，的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也必將進(jìn)入一個新的時期，對此我布滿信心。

對一個地方的歷史發(fā)展，我有這樣一個觀點，我認(rèn)為：一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發(fā)展”的“過程”。作為“過程”，我們不能也無法割斷歷史，必須、也應(yīng)該在過去工作的基礎(chǔ)上去努力，必須依靠原有的工作基礎(chǔ)去拓展工作，因為任何階段都是這個地方歷史發(fā)展的一個“過程”。作為一個“不斷發(fā)展”的“過程”來講，我們又不能默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩，而必須根據(jù)變化的情況進(jìn)行新的探索，新的創(chuàng)新，新的發(fā)展。剛才我講到面臨這三個變化的背景情況，我覺得就需要根據(jù)變化的情況，進(jìn)一步理順和完善工作思路，加快發(fā)展，加快創(chuàng)新，揭開歷史的新篇章，這就是歷史發(fā)展的規(guī)律性。

為了盡快進(jìn)入角色，取得工作發(fā)言權(quán)，最近一段時間我的工作應(yīng)該是調(diào)查研究，熟悉區(qū)情、熟悉工作、熟悉干部。關(guān)于當(dāng)前和下一步的工作，地委和行署已有明確部署，希望大家按既定部署認(rèn)真抓好實施，抓好落實。各方面的工作都沒有等待的問題，各項工作都要正常高效有序的進(jìn)行。省委要求抓緊撤地建市的工作步伐，年底之前完成建市工作，這項任務(wù)十分緊迫，我們將抓緊啟動。搞好的工作，需要班子成員的團(tuán)結(jié)合作，需要在座同志們的支持，需要全區(qū)干部群眾的共同努力，希望大家支持并監(jiān)督我的工作。

我作為一名市民，親身目擊和感受了建國后交通翻天覆地的滄桑巨變。我要用心弦彈奏一曲祝壽的頌詞，抒發(fā)對偉大祖國和親愛的的感情。

1949年，我在口岸讀書時，暑假到姜堰鎮(zhèn)地委為培養(yǎng)學(xué)干舉辦的夏令營學(xué)習(xí)，從口岸到泰興縣集中，第二天去姜堰約90里路，全是步行的。我小小年紀(jì)跑得疲憊不堪，腳上生泡。1964年冬，我從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到工作，從宿舍到辦公室每天要跑四趟。那時自行車緊張，憑票供應(yīng)，一票難求。1980年，女兒考上省泰中初中，從宿舍到校上學(xué)約有六、七里路，一趟要走50多分鐘，兩年后才找到一張購車票，因為市內(nèi)沒有公交車。八十年代，女兒考上南師大，到南京的長途客車班次很少，女兒上學(xué)、放假，我去探望要坐四個多小時汽車到下午兩點鐘才到，有時還有趕不上班車之苦……

改革開放后，在黨的政策指引下，交通事業(yè)加速發(fā)展，市民出行條件不斷改善提高，特別是建地級市后，交通建設(shè)事業(yè)突飛猛進(jìn)。市區(qū)交通已建成四縱六橫的主干道。支干道四通八達(dá)。幾百條后街背巷也整修一新，市區(qū)形成密如蛛網(wǎng)的道路網(wǎng)絡(luò)。公交車從無到有，從有到優(yōu)，從建地級市時的幾輛，已發(fā)展到目前的276輛，線路29條，其中2009年新增公交車50輛，新辟公交線路8條，新增線路里程120公里，縮短了公交車班次的間隔時間。建地級市后，出租車異軍突起，迅速發(fā)展，市區(qū)已有739輛，不受時間、地點、日夜、天氣的限制，隨時可以乘車，滿足了各種乘客的需要。公務(wù)員之家:

與城市道路建設(shè)相配套的橋梁建設(shè)也同步快速發(fā)展，市區(qū)河流縱橫，主、次干道上高起點、高檔次、高質(zhì)量的大橋飛跨大河，使干道不斷連接、延伸、暢通無阻，京泰路大橋、東風(fēng)路大橋、新通揚運河大橋、迎春東路大橋、鼓樓路大橋、文峰大橋、文昌大橋、鳳凰西路大橋等幾十座橋梁，凸顯現(xiàn)代都市大橋的宏偉氣概；扮靚了歷史文化和園林名城的風(fēng)采。

市港口建設(shè)近十年來取得顯著的成績。客運碼頭東可達(dá)上海，西可達(dá)武漢、重慶等大中城市。貨運碼頭形成以港為主港的港口群，國內(nèi)、國際停靠的貨輪不斷增加。今年1-7月份沿江港口貨物總吞吐量達(dá)4077.24萬噸，比去年同期增長23.08%，對國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

引江河建成后成為里下河水網(wǎng)的“網(wǎng)綱”和通江入海的咽喉。它既是水利工程，又是溝通江淮間的水上交通大通道，還是節(jié)制河網(wǎng)水位的樞紐，能確保塥岸所有河道作業(yè)農(nóng)船的暢通無阻。

同志們：

這次地委擴(kuò)大會議是在我區(qū)實現(xiàn)“十一五”時期良好開局、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)生喜人變化的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議的任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹總書記視察新疆工作時的重要講話精神，按照黨的**屆**全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)第七次黨代會的部署，分析當(dāng)前形勢，總結(jié)今年工作，安排部署**年加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的各項任務(wù)，動員全區(qū)各級黨組織和各族干部群眾，以銳意進(jìn)取、敢爭一流的昂揚斗志，努力開創(chuàng)地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

貫徹黨的**屆**全會和自治區(qū)第七次黨代會精神是我們這次會議的主題。黨的**屆**全會，立足全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局，作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。這是我們黨對科學(xué)社會主義理論的重大創(chuàng)新，反映了我們黨對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，體現(xiàn)了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，代表了全黨全國各族人民的共同愿望，是指導(dǎo)我們構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件。自治區(qū)第七次黨代會，認(rèn)真貫徹黨的**屆**全會和總書記視察新疆工作時的重要講話精神，全面總結(jié)了自治區(qū)第六次黨代會以來新疆改革和建設(shè)的巨大成就，深入分析了促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)和社會又快又好發(fā)展面臨的形勢，以對新疆工作主題的準(zhǔn)確把握和寬廣戰(zhàn)略視野，安排部署了未來五年自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務(wù)，描繪了建設(shè)更加繁榮富裕和諧新疆的宏偉藍(lán)圖。認(rèn)真貫徹黨的**屆**全會和自治區(qū)第七次黨代會精神，凝聚全區(qū)廣大黨員干部和各族群眾的智慧和力量，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，必將極大地推動我區(qū)全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程。

下面，我就當(dāng)前地區(qū)形勢和明年工作的幾個重要問題講幾點意見。

一、正確認(rèn)識地區(qū)發(fā)展面臨的形勢

今年是地區(qū)“十一五”發(fā)展開局之年，我們大力貫徹中央和自治區(qū)黨委大政方針，自覺樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞地委擴(kuò)大會議提出的目標(biāo)任務(wù)和要求，認(rèn)真實施“十一五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深入，“三大經(jīng)濟(jì)板塊”整體推進(jìn)，“兩大核心目標(biāo)”切實落實，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)協(xié)調(diào)，地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。今年地區(qū)發(fā)展的主要特點是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得歷史性突破，綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值132.8億元，同比增長15.2%，是多年來增長速度最快的一年。三次產(chǎn)業(yè)比重由**年的30：30：40調(diào)整為29：32：39。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動下，二產(chǎn)比重首次超過一產(chǎn)3個百分點，扭轉(zhuǎn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)長期以來依靠大農(nóng)業(yè)支撐的格局，突破了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展后勁不足、發(fā)展活力不強(qiáng)的困境。在農(nóng)牧業(yè)稅全面取消的情況下，財政收入大幅增加，地區(qū)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)明顯改善。地方財政一般預(yù)算收入突破10億元大關(guān)，達(dá)到10.01億元,增長44%。

同志們：

剛才，書記代表地委作了重要講話。講話全面總結(jié)“十一五”發(fā)展取得的巨大成就，深刻闡述新時期我們肩負(fù)的特殊使命，深入分析推動跨越發(fā)展和長治久安面臨的形勢，明確提出“十二五”發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)，全面部署今后五年主要任務(wù)和重點工作，為我們做好當(dāng)前和今后一個時期各項工作指明了方向。會上，我們還將討論《地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（征求意見稿，已印發(fā)給大家）。各縣（市）、各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到這次會議特別是家瑞書記的重要講話精神上來，以創(chuàng)新的思維、昂揚的斗志、超常的舉措，不斷開創(chuàng)我區(qū)各項工作新局面。

下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超的緊迫感、責(zé)任感和使命感

過去五年，地委、行署團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，全面貫徹落實中央方針政策和自治區(qū)黨委、政府決策部署，克難奮進(jìn)抓發(fā)展、千方百計惠民生、堅定不移保穩(wěn)定、齊心協(xié)力促和諧，超額完成“十一五”各項目標(biāo)任務(wù)。2010年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300.2億元，年均增長17.7%；地方財政一般預(yù)算收入18.3億元，年均增長21%；工業(yè)增加值100.1億元，年均增長36.6%；全社會固定資產(chǎn)投資151億元，年均增長27.9%；招商引資到位資金84.5億元，年均增長29.5%；農(nóng)牧民人均純收入8862元，年均增加840元。地區(qū)步入歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好、改革力度最大、社會環(huán)境最佳、人民得到實惠最多的時期。實踐充分證明，地委在深化對區(qū)情和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識基礎(chǔ)上，提出的“三大工作主題”、“三大核心目標(biāo)”、“三大經(jīng)濟(jì)板塊”、“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)美區(qū)”等一系列發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措，完全符合中央、自治區(qū)黨委部署要求，完全符合地區(qū)發(fā)展實際，完全符合各族群眾共同愿望，是我們搶抓歷史機(jī)遇，推動跨越式發(fā)展必須堅持的寶貴經(jīng)驗。

站在新的歷史起點，我們既要深刻認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、社會建設(shè)滯后、人民生活還不富裕仍然是我們的基本區(qū)情，更要看到面臨的難得發(fā)展機(jī)遇和已經(jīng)具備的良好現(xiàn)實條件。黨中央對新疆工作高度重視，制定出臺一系列支持發(fā)展的政策措施，為跨越發(fā)展指明了前進(jìn)方向；自治區(qū)高起點、高水平、高效益謀劃新疆工作，立足實際提出新思路、新理念、新舉措，為跨越發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖；國務(wù)院國資委及中央企業(yè)、遼寧省大力支持和無私援助，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展援疆工作，為跨越發(fā)展注入了新的活力；地區(qū)發(fā)展的巨大成就，以及經(jīng)濟(jì)高速增長的良好態(tài)勢，為跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；得天獨厚的大農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，富集的能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，良好的口岸地緣優(yōu)勢和各民族團(tuán)結(jié)和睦、社會和諧穩(wěn)定、文化相融共生的人文優(yōu)勢，為跨越發(fā)展提供了基本依托；全區(qū)各族干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，為跨越發(fā)展凝聚了強(qiáng)大合力。各級黨政一定要以強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握有利時機(jī)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，廣泛調(diào)動各族干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，同心、同向、同調(diào)、同力，努力推進(jìn)地區(qū)各項事業(yè)邁入新階段，實現(xiàn)新跨越。

一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發(fā)展”的“過程”。

剛才省委組織部副部長鄭朝福同志宣讀了省委的決定，并作了重要講話。我服從省委的決定，決心盡職盡責(zé)、盡心盡力去工作，不辜負(fù)省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的講話，我向A書記表示敬意，決心發(fā)揚地委好的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不辜負(fù)中江人民的期望。

中江是一個人口少，地域遼闊，資源非常豐富的地區(qū)。建國50年來，特別是改革開放20年來，在歷任地委、行署領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全區(qū)人民的共同努力，中江的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等各方面事業(yè)都取得了前所未有的成績。正如省委領(lǐng)導(dǎo)找我們談話時肯定的，中江全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)，政治穩(wěn)定，社會進(jìn)步。我從資料上看到，中江人均GDP這幾年高于全省平均水平，去年排在第6位。這些成績的取得，是中江149萬人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。特別是與A同志作為班長帶領(lǐng)地委、行署一班人勤奮工作分不開的。對A同志的工作，省委有很好很高的評價。a同志有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，工作樸實，任勞任怨，經(jīng)常深入基層、實地調(diào)查研究，為中江的發(fā)展做了大量工作。如省委領(lǐng)導(dǎo)評價的，“A同志對中江政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展各方面工作作出了貢獻(xiàn)”。由于干部任職年齡的規(guī)定，A同志幾度要求從地委主要領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來，轉(zhuǎn)崗到人大工作，這表現(xiàn)了一個領(lǐng)導(dǎo)干部的高風(fēng)亮節(jié)，我們向A同志表示崇高的敬意。同時，我也利用這個機(jī)會向歷任地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)同志表示誠摯的謝意，向為中江經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾，表示誠摯的敬意。

到市地州工作我有準(zhǔn)備，但到中江來工作我準(zhǔn)備不足。臨來之前，省委領(lǐng)導(dǎo)找A同志和我談話時，對中江的工作給予了充分的肯定，更多的是對今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面臨著三個方面的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一是目前中江撤地建市。這不僅僅是換一個稱謂，組建好幾套領(lǐng)導(dǎo)班子，也不僅僅是建立黨委、政府高效有序的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，更重要的是我們?nèi)绾螐脑瓉淼貐^(qū)的組織和行為功能轉(zhuǎn)為城市建設(shè)的組織和行為功能，如何通過城市建設(shè)這種更具現(xiàn)代化水平功能的擴(kuò)張來影響和帶動整個中江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)觀念、領(lǐng)導(dǎo)理念的轉(zhuǎn)變，更重要的是涉及行政行為、行政職能的轉(zhuǎn)變。這是一個挑戰(zhàn)和機(jī)遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)生很大的變化。現(xiàn)在中江到成都只要1小時左右。如何緊緊依托成都這種大城市，利用好區(qū)位優(yōu)勢來更大力度地引資引項，如何更好地加快中江環(huán)境建設(shè)，造就資本大量引入的條件，為外來企業(yè)、外來資本造就較好的比較效益，進(jìn)一步激發(fā)中江的人氣、財氣、商氣，這是亟待研究解決的。第三是在全省落實中央西部大開發(fā)的戰(zhàn)略和實施經(jīng)濟(jì)追趕型、跨越式發(fā)展的大舉措中，對中江這種經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，壓力更重。如何落實省委跨越式發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，而且富有成效地通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速中江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全省工作大局中能夠起到較好的作用，不拖后腿，甚至產(chǎn)生有意義、有影響的作用，這是省委、省政。我感覺責(zé)任重大，壓力很大。

我本人長期在省級機(jī)關(guān)工作，雖然縣市也工作過，但是沒有領(lǐng)導(dǎo)工作的閱歷。這些年，由于工作關(guān)系對地方的經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作有一定層面的了解，但缺乏具體的實踐，這次到中江，我感覺是崗位新、情況新，需要盡快調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)，這對自己也是一個考驗和挑戰(zhàn)。令人欣慰的是，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有中江歷任領(lǐng)導(dǎo)打下的良好基礎(chǔ)，我們有一支好的干部隊伍，更重要的是有全區(qū)149萬人民加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和巨大積極性，中江的工作一定能取得新的進(jìn)展，作出新的成績，中江的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也必將進(jìn)入一個新的時期，對此我充滿信心。

對一個地方的歷史發(fā)展，我有這樣一個觀點，我認(rèn)為：一個地方的歷史或一定時期的歷史，它是一個“不斷發(fā)展”的“過程”。作為“過程”，我們不能也無法割斷歷史，必須、也應(yīng)該在過去工作的基礎(chǔ)上去努力，必須依靠原有的工作基礎(chǔ)去拓展工作，因為任何階段都是這個地方歷史發(fā)展的一個“過程”。作為一個“不斷發(fā)展”的“過程”來講，我們又不能默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩，而必須根據(jù)變化的情況進(jìn)行新的探索，新的創(chuàng)新，新的發(fā)展。剛才我講到中江面臨這三個變化的背景情況，我覺得就需要根據(jù)變化的情況，進(jìn)一步理順和完善工作思路，加快發(fā)展，加快創(chuàng)新，揭開中江歷史的新篇章，這就是歷史發(fā)展的規(guī)律性。

我感到報告體現(xiàn)了六個新：第一，報告發(fā)出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟新號召；第二，報告充分體現(xiàn)了馬克思主義理論中國化的新成果，就是科學(xué)發(fā)展觀，貫穿整個報告的始終；第三，總結(jié)了改革開放的新經(jīng)驗，報告把改革開放放在非常突出的位置上，新時期最鮮明的特點就是改革開放；第四，對全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提出了新的更高要求；第五，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體整個發(fā)展的格局、整個工作作了新的部署；第六，對黨的建設(shè)新的偉大工程提出了新的舉措。

塔城地區(qū)五年來的發(fā)展可以說是全國發(fā)展的一個縮影，這幾年地委提出的思路和十七大精神非常吻合。

一是五年來我區(qū)的綜合實力有了空前的提高。二是各族人民生活水平有了空前的改善。三是社會事業(yè)空前發(fā)展。四是地區(qū)改革開放空前深化。教育衛(wèi)生文化等事業(yè)改革不斷深入，深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批環(huán)節(jié)。同時對外開放也取得了顯著成績。五是民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定空前鞏固和加強(qiáng)。六是各族干部群眾加快發(fā)展、增收致富的熱情空前高漲。抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實，我們當(dāng)前首要任務(wù)就是全區(qū)上下要在領(lǐng)會、吃透黨的十七大精神上狠下功夫，把十七大的精神落實到各項工作的實處；其次怎樣貫徹、落實好黨的十七大的精神，關(guān)鍵是要緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)。做好發(fā)展這篇文章，一是要突出抓好新農(nóng)村建設(shè)；二是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；三是要重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是突出抓好外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實踐好、維護(hù)好、發(fā)展好各族人民的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，要加快推進(jìn)以改善民生為工作重點的社會建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，把我們的工作往實里做、往快里做、往深里做。

好肯(地區(qū)人大工委主任)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實黨的十七大精神，是當(dāng)前和今后一段時期人大工作的首要政治任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作。按照發(fā)展社會主義民主政治的新要求，切實堅持和完善人民代表大會制度，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予人大及其常委會的各項職權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)、促進(jìn)和諧社會建設(shè)提供有力的法制保障。要積極主動地深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹黨的十七大精神，特別是對一些新觀點、新思路要加深理解，吃透精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，扎實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，要緊密聯(lián)系我國社會主義民主政治建設(shè)的實際，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任心和使命感，進(jìn)一步明確社會主義民主政治建設(shè)和人大工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級人大常委會及其機(jī)關(guān)的建設(shè)，做好當(dāng)前人大各項工作。

同志們：

這次會議是在全面完成“十一五”規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定翻開嶄新一頁的重要歷史節(jié)點召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央工作座談會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會議部署，認(rèn)真總結(jié)地區(qū)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，全面安排“十二五”時期及今年的重點工作，組織動員全區(qū)各級黨政和各族干部群眾，解放思想、變革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇、開拓奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安新局面。

下面，我講幾點意見。

一、當(dāng)前發(fā)展形勢和“十一五”發(fā)展成就及經(jīng)驗

年，我們以貫徹落實中央工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神為主線，緊緊圍繞“科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，富民強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧”總體戰(zhàn)略方向，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)重點工作，形成了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的良好開局。堅持把加快發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增長19.1%，地方財政一般預(yù)算收入增長34%。完成全社會固定資產(chǎn)投資151億元，增長31.5％。招商引資到位資金84.5億元。金融業(yè)支持地區(qū)發(fā)展力度明顯加大，貸款規(guī)模達(dá)到119億元，增長50.9%。堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以安居富民和定居興牧工程為抓手，全力解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，建設(shè)安居富民住房15819戶，其中災(zāi)后重建房9071戶、牧民定居房2475戶，3座定居興牧水庫工程動工興建；教育、衛(wèi)生、文化、人口和計劃生育等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)救助等民生政策全面落實，大力提高相關(guān)人員收入水平，全區(qū)近20萬人受益。堅持把對口支援作為助推地區(qū)發(fā)展的重要力量，加強(qiáng)與國務(wù)院國資委及中央企業(yè)和遼寧省的溝通對接，爭取中央企業(yè)捐助資金2000萬元，編制完成遼寧省對口支援規(guī)劃，落實遼寧省援助資金1.96億元，援建試點項目進(jìn)展順利。堅持把解放思想作為跨越趕超的強(qiáng)大動力，全方位、深層次推動解放思想、變革創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級干部的主體意識和責(zé)任意識，激發(fā)了各族群眾投身跨越式發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。堅持把改進(jìn)作風(fēng)作為促進(jìn)發(fā)展的重要保障，組織實施“提升執(zhí)政效能攻堅工程”，建立績效考核、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事“三位一體”的工作機(jī)制，各級黨政機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，發(fā)展軟環(huán)境持續(xù)改善。年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢，確保了“十一五”目標(biāo)任務(wù)的全面完成，為地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安奠定了堅實基礎(chǔ)。

“十一五”是塔城改革發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的歷史時期。這五年，是我們抓機(jī)遇、促跨越的五年，是夯基礎(chǔ)、蓄后勁的五年，是大建設(shè)、快發(fā)展的五年，也是地區(qū)綜合實力提升最快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最好、對外開放力度最大、人民群眾得到實惠最多的五年。五年來，地委、行署團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略部署，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的輝煌成就，各項事業(yè)邁上新的歷史臺階。

一、社區(qū)建設(shè)工作

地委基層辦副主任科員曹春：就自治縣上半年社區(qū)工作整體情況來看，各項工作力度較大，重點工作落實比較到位。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，氛圍濃厚，社區(qū)各項工作機(jī)制相對成熟。自治縣從上至下理順了工作關(guān)系，建立了各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了各級黨委、各相關(guān)單位部門層層、聯(lián)合抓社區(qū)工作的良好格局。二是抓社區(qū)干部隊伍建設(shè)工作力度較大，成效初步顯現(xiàn)。注重對社區(qū)干部隊伍的教育培訓(xùn)，通過縣委黨校主陣地，積極拓展延伸了培訓(xùn)方式和培訓(xùn)渠道，通過派往自治區(qū)及內(nèi)地考察學(xué)習(xí)，加快了社區(qū)干部的知識更新和素質(zhì)提升，開拓了社區(qū)干部工作思維，特別是通過實施社區(qū)干部異地掛職和相互輪崗工作，進(jìn)一步提升了社區(qū)干部綜合工作能力。三是社區(qū)服務(wù)體系初步形成，服務(wù)型社區(qū)構(gòu)建基本成熟。各社區(qū)能夠圍繞服務(wù)這個中心任務(wù)，開展各項工作，居民對社區(qū)工作認(rèn)可程度較高。四是非公企業(yè)黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)，整體水平得到了提升。五是社區(qū)陣地建設(shè)力度大、工作扎實，為全縣社區(qū)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的開展各項工作打下了堅實基礎(chǔ)。六是社區(qū)工作者管理考核機(jī)制初步形成，考核辦法比較明確，但仍需進(jìn)一步完善。七是創(chuàng)新了社區(qū)黨建工作載體，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育進(jìn)社區(qū)，推動了社區(qū)工作創(chuàng)新和進(jìn)步，搭建了社區(qū)黨建工作新平臺。

幾點建議：一是要繼續(xù)加大工作力度。要十分注重日常督查工作，按照責(zé)任制要求，落實層級督查制。要切實抓好各項基礎(chǔ)性工作，對于社區(qū)黨員隊伍管理、落實“”、黨員發(fā)展等常規(guī)性工作要常抓不懈，進(jìn)一步夯實社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。二是在做好社區(qū)各項工作的同時，要注重對經(jīng)驗性工作和創(chuàng)新性工作的挖掘和提煉，注重成熟經(jīng)驗的推廣。在督查工作中，我們發(fā)現(xiàn)了很多創(chuàng)新的做法和成熟的經(jīng)驗，比如迭侖社區(qū)在各類社團(tuán)管理方面的好做法和推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，創(chuàng)建“自治區(qū)文化社區(qū)”的典型做法、巴音布拉克社區(qū)在打造服務(wù)型社區(qū)和爭創(chuàng)自治區(qū)“敬老模范社區(qū)”工作中的好經(jīng)驗等，這些成熟的做法都很有總結(jié)和推廣價值，但由于挖掘和提煉不夠，阻礙了工作成果的進(jìn)一步擴(kuò)大和提升。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者黨務(wù)工作的培訓(xùn)力度，特別是在如何進(jìn)一步拓展社區(qū)干部在新形勢下推進(jìn)社區(qū)工作的思維方式，如何創(chuàng)新性的開展工作等方面要重點指導(dǎo)和培訓(xùn)。四是要注重做好“傳學(xué)”工作，加大“述訓(xùn)傳學(xué)”工作力度，包括開展各類不同層面的“傳學(xué)”活動，做好培訓(xùn)資源的再利用，使培訓(xùn)成果最大化。五是非公企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)，但仍需加大工作力度。非公企業(yè)黨建工作，從中央到地方，各級黨委都很重視，是開展黨建工作面臨的新課題，目前還沒有成熟的經(jīng)驗供我們借鑒。因此要結(jié)合實際，積極地探索工作方法，要特別注意做好黨員發(fā)展、管理等基礎(chǔ)性工作，從工作開展之初，就要夯實基礎(chǔ)。今后要投入足夠的精力，要引起足夠的重視。

二、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作

地委組織部掛職干部、沙灣縣委組織部副部長竇世偉：這兩天對**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了督查，了解了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村隊上半年基層組織建設(shè)工作的進(jìn)展情況，總體感覺一是縣委高度重視基層組織建設(shè)工作，各項工作落實到位。建立基層組織建設(shè)工作各級責(zé)任制，加大了各項投入力度，明確考核管理各項制度，形成層層抓基層組織建設(shè)工作格局。二是工作思路較為清晰，能夠做到“圍繞基礎(chǔ)抓規(guī)范，圍繞重點抓創(chuàng)新，圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓實踐，圍繞十七大召開抓總結(jié)宣傳”。三是村級組織活動場所建設(shè)工作扎實開展。對村級組織活動場所建設(shè)工作思想重視，認(rèn)識到位，在建設(shè)工作中投入力度較大，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，能夠做到“小工程有大認(rèn)識”。村級組織活動場所建設(shè)程序運作比較規(guī)范，保證了建設(shè)項目的科學(xué)性規(guī)范性。四是基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)有所轉(zhuǎn)變。基層干部隊伍有良好的精神狀態(tài)和積極向上的精神面貌，通過開展干部軍訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村等工作，推進(jìn)了基層干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，起到了實際效果。在督查工作中發(fā)現(xiàn)了很多基層干部鮮活生動的典型事例。廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮載體較多，形式較為多樣。“向姜英同志學(xué)習(xí)”活動逐步開展。五是社會主義新農(nóng)村黨建示范點建設(shè)工作穩(wěn)步開展。縣委對社會主義新農(nóng)村黨建示范點建設(shè)工作比較重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，投入力度較大。經(jīng)調(diào)查了解，大多數(shù)的基層干部以及村隊干部隊示范點建設(shè)工作認(rèn)識到位，示范點整體建設(shè)工作推動力度比較大。六是貫徹落實中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育四個長效機(jī)制各項工作扎實開展，鞏固了先進(jìn)性教育成果。七是基層民主管理較為規(guī)范。各村隊都能結(jié)合本村實際開展村級民主管理工作，并且發(fā)現(xiàn)了不少“土辦法”和新想法。通過發(fā)揮“村民議事卡”有效作用，進(jìn)一步提高了村級民主管理水平。八是“雙語”幼兒園建設(shè)工作思路清晰，想法成熟，各項投入力度較大。九是基層組織員隊伍較為優(yōu)秀，特別是11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中有7名組織員是女同志，而且個人素質(zhì)優(yōu)良，黨務(wù)工作經(jīng)驗較為豐富。

幾點建議：一、自治縣的基層組織建設(shè)能夠圍繞中心工作穩(wěn)步開展，勢頭較好，但是關(guān)于基層組織建設(shè)的一些基礎(chǔ)性的常規(guī)性工作要切實常抓不懈，對于基層黨員的管理、“”制度的落實、黨員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)培訓(xùn)等基礎(chǔ)重點工作，只能加強(qiáng)，不能放松，更不能不管。這些基礎(chǔ)性工作在有的縣（市）就落實的非常好。烏蘇市建立了“村干部例會”制度，而且抓好了工作落實，市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定了黨員學(xué)習(xí)和活動日，并且堅持下來，也取得了很好的成效，黨員的先鋒模范作用在全市各項工作特別是農(nóng)村工作中得到了充分的發(fā)揮。基層組織建設(shè)要向取得切實的成效，扎實做好基礎(chǔ)性工作是永恒不變的主題，要十分重視，并且不斷規(guī)范。在督查中發(fā)現(xiàn)，有些村隊“黨旗、國旗飄起來”活動沒有很好的開展和落實，這項工作務(wù)必要規(guī)范起來，要將升、降國旗活動作為加強(qiáng)基層黨員隊伍建設(shè)，增強(qiáng)基層組織凝聚力的一種有效途徑，切實開展每周升旗活動。二、關(guān)于幾項重點工作。一是陣地建設(shè)工作。目前和豐縣陣地建設(shè)勢頭較好，按照目前進(jìn)度，新建項目8月底能夠交工。已建成的，要抓好管理和使用。在村級組織活動場所建設(shè)過程中，有不少村隊都進(jìn)行了合建，這也是一項創(chuàng)新性的工作，因此要注重成熟經(jīng)驗的總結(jié)，發(fā)揮好合建陣地的作用。要探索和制定村級組織活動能夠場所的管理使用辦法，建立監(jiān)管機(jī)制，明確陣地的國有資產(chǎn)性質(zhì)。今年所有村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)將全面完成，在管理和使用上要提前著手謀劃，特別是有些合建的綜合性的陣地，像幾個綜合辦公樓，如何解決冬季取暖問題要有一個科學(xué)的辦法。對于辦公用品等設(shè)施配置，目前縣上已經(jīng)基本配套到位，但是要注意統(tǒng)一模式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)配套設(shè)備要注明“國家配置”等相關(guān)字樣。二是關(guān)于基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。督查過程中，通過和基層干部座談，感受很深。大家對干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變得認(rèn)識也比較到位。但是在具體工作開展過程中，缺乏一些具體的形式和有效的載體，比如干部駐村工作就需要有一些具體的表現(xiàn)形式將開展的工作表現(xiàn)出來，形式和效果的統(tǒng)一很重要。對駐村干部的管理、考核還不是很規(guī)范。后面的工作中，要拓展工作思路，特別是在干部駐村的待遇和補(bǔ)貼的問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不夠規(guī)范、不統(tǒng)一。像姜英同志學(xué)習(xí)活動的開展，要繼續(xù)深入，同時要注重總結(jié)我們身邊的典型事跡和人物，比如我們在督查過程中了解到，夏孜蓋鄉(xiāng)巴音托洛蓋村黨支部書記陳祖信同志，就很具有代表性，對這些鮮活的事例要注重挖掘和總結(jié)。三是社會主義新農(nóng)村黨建示范點建設(shè)工作。具體工作開展得比較扎實，但是各基層干部對示范點和示范點建設(shè)的概念不是很清楚，認(rèn)識還不是很到位。后面的工作中還要進(jìn)一步的加大宣傳力度，提高對示范點建設(shè)的認(rèn)識程度。同時，要注重示范點的示范帶動作用，這個月底或9月初，地區(qū)還要統(tǒng)一召開各示范點建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，進(jìn)一步促進(jìn)工作開展。要在規(guī)范示范點建設(shè)上下功夫，下半年地區(qū)可能要對各示范點進(jìn)行統(tǒng)一掛牌，縣上也應(yīng)該出臺一些相應(yīng)的制度要求，保證工作推進(jìn)。四是發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。督查中了解到，各村隊集體經(jīng)濟(jì)普遍較為薄弱，有村級集體經(jīng)濟(jì)的，大多收入不高，同時還存在許多“空殼村”，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題和困難比較多。五是基層民主管理。基層民主管理水平還需要進(jìn)一步提升，要按照“先黨內(nèi)、后黨外，先黨員、后群眾，先支部后村委”的要求開展基層民主管理工作，結(jié)合縣上的實際，“村民議事卡”還是比較適合村級民主管理的要求，但是在具體推廣過程中，如何規(guī)范使用，如何發(fā)揮實際作用，還需要進(jìn)一步的完善和研究。六是協(xié)會問題。協(xié)會是今年來的新生事物，特別是針對農(nóng)村來說，成立和發(fā)揮協(xié)會作用是今后的發(fā)展方向，協(xié)會在規(guī)范和推動農(nóng)村各項事業(yè)中的作用比較明顯。在這方面，還要積極的探索，借鑒兄弟縣（市）的一些好經(jīng)驗，比如在夏孜蓋鄉(xiāng)，就可以研究成立棉花協(xié)會，即切合實際，又能切實維護(hù)農(nóng)民利益。三、在工作創(chuàng)新方面。要注重對創(chuàng)新性工作的總結(jié)和提煉，比如開展的村隊干部養(yǎng)老保險工作，目前走在了各縣（市）的前列，有些做法也比較成熟，因此下一步就要在規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)總結(jié)和提煉，注重推廣典型經(jīng)驗。四、在一些難點工作方面。針對難點工作，要抓好試點，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革工作、村支部書記和村委會主任“一肩挑”工作。從目前來看，各村隊“一肩挑”比例還很低，下一步要抓緊摸底調(diào)研，想出一些切實可行的辦法，保證目標(biāo)實現(xiàn)。五、在工作機(jī)制方面。要注重如何有效的整合黨建資源，形成全社會、多部門抓基層黨建工作的格局。

老地委大院是市物價局、扶貧辦、文明辦等多家單位集中辦公的院區(qū)。鑒于老地委大院地處老城區(qū)，辦公房使用年代久，節(jié)能改造難度大、困難多，為有效進(jìn)步辦公環(huán)境，確保完成節(jié)能目的任務(wù)，全部推廣節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)立，結(jié)合大院管理工作施紀(jì)，制定本實施方案。

一、領(lǐng)導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為領(lǐng)導(dǎo)，以創(chuàng)立節(jié)約型機(jī)關(guān)為目的，以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約辦公用品為重要，以加大日常節(jié)能管理、培養(yǎng)個人良好養(yǎng)成為抓手，大力進(jìn)步機(jī)關(guān)干部職工的憂患意識、節(jié)約意識、責(zé)任意識。

二、工作目的

市老地委大院以省級節(jié)能帶頭單位為標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化節(jié)能減排目的，積極做好節(jié)能增效，在機(jī)關(guān)大院內(nèi)鼓勵我節(jié)能、我低碳，始終引領(lǐng)低碳發(fā)展，樹立機(jī)關(guān)節(jié)能領(lǐng)跑者形象，做到機(jī)關(guān)大院綜合能耗在年基礎(chǔ)上，人均能耗降低15%，單位建筑能耗降低12%，詳細(xì)指標(biāo)：節(jié)電率達(dá)20%，節(jié)水率達(dá)15%，節(jié)氣率達(dá)到10%，公務(wù)用車油耗降低5%，辦公用品耗費降低15%。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

各位煤礦業(yè)主，同志們：

這是一次十分重要的會議，規(guī)格高、規(guī)模大，把全區(qū)所有煤礦業(yè)主都請來參會，充分體現(xiàn)了地委、行署對煤礦安全生產(chǎn)的高度重視。通過本次會議的召開，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心、凝聚人心，集中精力，全力抓好煤礦安全生產(chǎn)各項工作。大家剛才，地區(qū)安監(jiān)局和煤管局通報了相關(guān)工作況；縣政府、縣煤礦、風(fēng)景名勝區(qū)煤礦、縣煤礦分別作了經(jīng)驗交流發(fā)言；現(xiàn)場簽訂了《煤礦安全生產(chǎn)承諾書》；行署副秘書長同志傳達(dá)《地區(qū)行政公署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理的有關(guān)規(guī)定》；專員作了全面的安排部署。大家都就進(jìn)一步抓好煤礦安全生產(chǎn)談了很好的意見；特別是通過簽訂承諾書這種方式來落實安全生產(chǎn)責(zé)任很有必要，值得進(jìn)一步完善和規(guī)范，在高危險行業(yè)和領(lǐng)域推廣。專員講話很全面，也很重要，大家要認(rèn)真貫徹落實。下面，我講四個方面的意見：

一、進(jìn)一步提高對抓好煤礦安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識

煤炭產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，煤電經(jīng)濟(jì)占到我區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的半壁河山。煤炭工業(yè)能否安全、健康、可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)企業(yè)的生死存亡，事關(guān)試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的大局。一旦發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，將給人民群眾生命財產(chǎn)造成不可彌補(bǔ)的損失，將對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來不可估量影響。同時，對煤礦企業(yè)將帶來毀滅性打擊，輕則傾家蕩產(chǎn)，血本無歸；重則別妻離子，鋃鐺入獄。對此，希望大家務(wù)必要有一個清醒的認(rèn)識，切實抓好我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)這項重點、難點工作，堅決完成黨和人民賦予我們光榮而艱巨的使命。近年來，我區(qū)堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞試驗區(qū)“三大主題”，牢牢把握國家實施擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，以改善民生和促進(jìn)和諧為根本目標(biāo)，始終致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、推動社會全面進(jìn)步，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，試驗區(qū)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點上，迎來了實現(xiàn)跨越發(fā)展的千載難逢的歷史機(jī)遇。能否抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。抓好安全生產(chǎn)工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)試驗區(qū)跨越發(fā)展的根本保障，是構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)。為此，全區(qū)各級黨委、政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對煤礦安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，站在統(tǒng)籌全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全力以赴抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。不斷加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，千方百計增加煤礦安全生產(chǎn)投入，逐步提升煤礦安全生產(chǎn)的水平，有效減少一般事故、遏制較大事故，堅決杜絕重特大惡性事故的發(fā)生，全面實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步向好發(fā)展，確保煤煤炭工業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、充分認(rèn)識當(dāng)前全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢

近年來，通過全區(qū)各級各部門以及廣大企業(yè)的共同努力，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。2004年以來，連續(xù)5年實現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)從2004年的509起、589人下降到2011年的295起、335人，分別下降42%和43.1%。2011年實現(xiàn)了大幅度的“雙降”，未發(fā)生重大及以上事故，在全省年度目標(biāo)考核中取得了全省第一名的好成績。今年1-11月，全區(qū)共發(fā)生各類事故231起，死亡275人，同比減少40起，少死亡40人，分別下降14.8%和12.7%。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好發(fā)展。