地委基層組織督查思考

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一、社區(qū)建設(shè)工作

地委基層辦副主任科員曹春：就自治縣上半年社區(qū)工作整體情況來看，各項工作力度較大，重點工作落實比較到位。一是領(lǐng)導重視，氛圍濃厚，社區(qū)各項工作機制相對成熟。自治縣從上至下理順了工作關(guān)系，建立了各級領(lǐng)導機構(gòu)，形成了各級黨委、各相關(guān)單位部門層層、聯(lián)合抓社區(qū)工作的良好格局。二是抓社區(qū)干部隊伍建設(shè)工作力度較大，成效初步顯現(xiàn)。注重對社區(qū)干部隊伍的教育培訓，通過縣委黨校主陣地，積極拓展延伸了培訓方式和培訓渠道，通過派往自治區(qū)及內(nèi)地考察學習，加快了社區(qū)干部的知識更新和素質(zhì)提升，開拓了社區(qū)干部工作思維，特別是通過實施社區(qū)干部異地掛職和相互輪崗工作，進一步提升了社區(qū)干部綜合工作能力。三是社區(qū)服務(wù)體系初步形成，服務(wù)型社區(qū)構(gòu)建基本成熟。各社區(qū)能夠圍繞服務(wù)這個中心任務(wù)，開展各項工作，居民對社區(qū)工作認可程度較高。四是非公企業(yè)黨建工作穩(wěn)步推進，整體水平得到了提升。五是社區(qū)陣地建設(shè)力度大、工作扎實，為全縣社區(qū)高起點、高標準的開展各項工作打下了堅實基礎(chǔ)。六是社區(qū)工作者管理考核機制初步形成，考核辦法比較明確，但仍需進一步完善。七是創(chuàng)新了社區(qū)黨建工作載體，實現(xiàn)了遠程教育進社區(qū)，推動了社區(qū)工作創(chuàng)新和進步，搭建了社區(qū)黨建工作新平臺。

幾點建議：一是要繼續(xù)加大工作力度。要十分注重日常督查工作，按照責任制要求，落實層級督查制。要切實抓好各項基礎(chǔ)性工作，對于社區(qū)黨員隊伍管理、落實“”、黨員發(fā)展等常規(guī)性工作要常抓不懈，進一步夯實社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。二是在做好社區(qū)各項工作的同時，要注重對經(jīng)驗性工作和創(chuàng)新性工作的挖掘和提煉，注重成熟經(jīng)驗的推廣。在督查工作中，我們發(fā)現(xiàn)了很多創(chuàng)新的做法和成熟的經(jīng)驗，比如迭侖社區(qū)在各類社團管理方面的好做法和推進社區(qū)文化建設(shè)，創(chuàng)建“自治區(qū)文化社區(qū)”的典型做法、巴音布拉克社區(qū)在打造服務(wù)型社區(qū)和爭創(chuàng)自治區(qū)“敬老模范社區(qū)”工作中的好經(jīng)驗等，這些成熟的做法都很有總結(jié)和推廣價值，但由于挖掘和提煉不夠，阻礙了工作成果的進一步擴大和提升。三是要進一步加強社區(qū)工作者黨務(wù)工作的培訓力度，特別是在如何進一步拓展社區(qū)干部在新形勢下推進社區(qū)工作的思維方式，如何創(chuàng)新性的開展工作等方面要重點指導和培訓。四是要注重做好“傳學”工作，加大“述訓傳學”工作力度，包括開展各類不同層面的“傳學”活動，做好培訓資源的再利用，使培訓成果最大化。五是非公企業(yè)黨建工作得到加強，但仍需加大工作力度。非公企業(yè)黨建工作，從中央到地方，各級黨委都很重視，是開展黨建工作面臨的新課題，目前還沒有成熟的經(jīng)驗供我們借鑒。因此要結(jié)合實際，積極地探索工作方法，要特別注意做好黨員發(fā)展、管理等基礎(chǔ)性工作，從工作開展之初，就要夯實基礎(chǔ)。今后要投入足夠的精力，要引起足夠的重視。

二、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作

地委組織部掛職干部、沙灣縣委組織部副部長竇世偉：這兩天對**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進行了督查，了解了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村隊上半年基層組織建設(shè)工作的進展情況，總體感覺一是縣委高度重視基層組織建設(shè)工作，各項工作落實到位。建立基層組織建設(shè)工作各級責任制，加大了各項投入力度，明確考核管理各項制度，形成層層抓基層組織建設(shè)工作格局。二是工作思路較為清晰，能夠做到“圍繞基礎(chǔ)抓規(guī)范，圍繞重點抓創(chuàng)新，圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓實踐，圍繞十七大召開抓總結(jié)宣傳”。三是村級組織活動場所建設(shè)工作扎實開展。對村級組織活動場所建設(shè)工作思想重視，認識到位，在建設(shè)工作中投入力度較大，高起點、高標準、嚴要求，能夠做到“小工程有大認識”。村級組織活動場所建設(shè)程序運作比較規(guī)范，保證了建設(shè)項目的科學性規(guī)范性。四是基層干部隊伍作風建設(shè)有所轉(zhuǎn)變。基層干部隊伍有良好的精神狀態(tài)和積極向上的精神面貌，通過開展干部軍訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村等工作，推進了基層干部隊伍作風轉(zhuǎn)變，起到了實際效果。在督查工作中發(fā)現(xiàn)了很多基層干部鮮活生動的典型事例。廣大黨員先鋒模范作用發(fā)揮載體較多，形式較為多樣。“向姜英同志學習”活動逐步開展。五是社會主義新農(nóng)村黨建示范點建設(shè)工作穩(wěn)步開展。縣委對社會主義新農(nóng)村黨建示范點建設(shè)工作比較重視，組織領(lǐng)導到位，投入力度較大。經(jīng)調(diào)查了解，大多數(shù)的基層干部以及村隊干部隊示范點建設(shè)工作認識到位，示范點整體建設(shè)工作推動力度比較大。六是貫徹落實中央保持共產(chǎn)黨員先進性教育四個長效機制各項工作扎實開展，鞏固了先進性教育成果。七是基層民主管理較為規(guī)范。各村隊都能結(jié)合本村實際開展村級民主管理工作，并且發(fā)現(xiàn)了不少“土辦法”和新想法。通過發(fā)揮“村民議事卡”有效作用，進一步提高了村級民主管理水平。八是“雙語”幼兒園建設(shè)工作思路清晰，想法成熟，各項投入力度較大。九是基層組織員隊伍較為優(yōu)秀，特別是11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中有7名組織員是女同志，而且個人素質(zhì)優(yōu)良，黨務(wù)工作經(jīng)驗較為豐富。

幾點建議：一、自治縣的基層組織建設(shè)能夠圍繞中心工作穩(wěn)步開展，勢頭較好，但是關(guān)于基層組織建設(shè)的一些基礎(chǔ)性的常規(guī)性工作要切實常抓不懈，對于基層黨員的管理、“”制度的落實、黨員的經(jīng)常性學習培訓等基礎(chǔ)重點工作，只能加強，不能放松，更不能不管。這些基礎(chǔ)性工作在有的縣（市）就落實的非常好。烏蘇市建立了“村干部例會”制度，而且抓好了工作落實，市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定了黨員學習和活動日，并且堅持下來，也取得了很好的成效，黨員的先鋒模范作用在全市各項工作特別是農(nóng)村工作中得到了充分的發(fā)揮。基層組織建設(shè)要向取得切實的成效，扎實做好基礎(chǔ)性工作是永恒不變的主題，要十分重視，并且不斷規(guī)范。在督查中發(fā)現(xiàn)，有些村隊“黨旗、國旗飄起來”活動沒有很好的開展和落實，這項工作務(wù)必要規(guī)范起來，要將升、降國旗活動作為加強基層黨員隊伍建設(shè)，增強基層組織凝聚力的一種有效途徑，切實開展每周升旗活動。二、關(guān)于幾項重點工作。一是陣地建設(shè)工作。目前和豐縣陣地建設(shè)勢頭較好，按照目前進度，新建項目8月底能夠交工。已建成的，要抓好管理和使用。在村級組織活動場所建設(shè)過程中，有不少村隊都進行了合建，這也是一項創(chuàng)新性的工作，因此要注重成熟經(jīng)驗的總結(jié)，發(fā)揮好合建陣地的作用。要探索和制定村級組織活動能夠場所的管理使用辦法，建立監(jiān)管機制，明確陣地的國有資產(chǎn)性質(zhì)。今年所有村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)將全面完成，在管理和使用上要提前著手謀劃，特別是有些合建的綜合性的陣地，像幾個綜合辦公樓，如何解決冬季取暖問題要有一個科學的辦法。對于辦公用品等設(shè)施配置，目前縣上已經(jīng)基本配套到位，但是要注意統(tǒng)一模式，統(tǒng)一標準，相關(guān)配套設(shè)備要注明“國家配置”等相關(guān)字樣。二是關(guān)于基層干部隊伍作風建設(shè)。督查過程中，通過和基層干部座談，感受很深。大家對干部隊伍作風轉(zhuǎn)變得認識也比較到位。但是在具體工作開展過程中，缺乏一些具體的形式和有效的載體，比如干部駐村工作就需要有一些具體的表現(xiàn)形式將開展的工作表現(xiàn)出來，形式和效果的統(tǒng)一很重要。對駐村干部的管理、考核還不是很規(guī)范。后面的工作中，要拓展工作思路，特別是在干部駐村的待遇和補貼的問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不夠規(guī)范、不統(tǒng)一。像姜英同志學習活動的開展，要繼續(xù)深入，同時要注重總結(jié)我們身邊的典型事跡和人物，比如我們在督查過程中了解到，夏孜蓋鄉(xiāng)巴音托洛蓋村黨支部書記陳祖信同志，就很具有代表性，對這些鮮活的事例要注重挖掘和總結(jié)。三是社會主義新農(nóng)村黨建示范點建設(shè)工作。具體工作開展得比較扎實，但是各基層干部對示范點和示范點建設(shè)的概念不是很清楚，認識還不是很到位。后面的工作中還要進一步的加大宣傳力度，提高對示范點建設(shè)的認識程度。同時，要注重示范點的示范帶動作用，這個月底或9月初，地區(qū)還要統(tǒng)一召開各示范點建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，進一步促進工作開展。要在規(guī)范示范點建設(shè)上下功夫，下半年地區(qū)可能要對各示范點進行統(tǒng)一掛牌，縣上也應(yīng)該出臺一些相應(yīng)的制度要求，保證工作推進。四是發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟。督查中了解到，各村隊集體經(jīng)濟普遍較為薄弱，有村級集體經(jīng)濟的，大多收入不高，同時還存在許多“空殼村”，集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題和困難比較多。五是基層民主管理。基層民主管理水平還需要進一步提升，要按照“先黨內(nèi)、后黨外，先黨員、后群眾，先支部后村委”的要求開展基層民主管理工作，結(jié)合縣上的實際，“村民議事卡”還是比較適合村級民主管理的要求，但是在具體推廣過程中，如何規(guī)范使用，如何發(fā)揮實際作用，還需要進一步的完善和研究。六是協(xié)會問題。協(xié)會是今年來的新生事物，特別是針對農(nóng)村來說，成立和發(fā)揮協(xié)會作用是今后的發(fā)展方向，協(xié)會在規(guī)范和推動農(nóng)村各項事業(yè)中的作用比較明顯。在這方面，還要積極的探索，借鑒兄弟縣（市）的一些好經(jīng)驗，比如在夏孜蓋鄉(xiāng)，就可以研究成立棉花協(xié)會，即切合實際，又能切實維護農(nóng)民利益。三、在工作創(chuàng)新方面。要注重對創(chuàng)新性工作的總結(jié)和提煉，比如開展的村隊干部養(yǎng)老保險工作，目前走在了各縣（市）的前列，有些做法也比較成熟，因此下一步就要在規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，加強總結(jié)和提煉，注重推廣典型經(jīng)驗。四、在一些難點工作方面。針對難點工作，要抓好試點，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革工作、村支部書記和村委會主任“一肩挑”工作。從目前來看，各村隊“一肩挑”比例還很低，下一步要抓緊摸底調(diào)研，想出一些切實可行的辦法，保證目標實現(xiàn)。五、在工作機制方面。要注重如何有效的整合黨建資源，形成全社會、多部門抓基層黨建工作的格局。

地委基層辦副主任科員李文杰：一是在建立聯(lián)系點問題上。根據(jù)督查情況看，現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了縣級領(lǐng)導聯(lián)系點，而相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也應(yīng)該建立村級聯(lián)系點。尤其是對一些較為偏遠、貧困的村隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要根據(jù)張劍部長的要求，只要領(lǐng)導要主動定為自己的聯(lián)系點。在開展農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，一定要注意具體工作要通過很多形式和載體來承載和反映出來，比如黨員承諾活動，就需要有一定的形式來反映，也便于監(jiān)督。二是陣地建設(shè)問題。陣地建設(shè)要抓好使用和規(guī)范化管理，比如陣地的綠化美化工作一定要配套。在新建的陣地中，要注意預(yù)留足夠的發(fā)展空間，像昆德侖村綜合陣地的預(yù)留發(fā)展空間就比較小，可能不能適合今后的發(fā)展要求。三是關(guān)于“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。“三級聯(lián)創(chuàng)”工作要常抓不懈，而且要不斷創(chuàng)新形式，比如可以申報基層組織建設(shè)先進縣（市）等。