驗收報告單范文

導語：如何才能寫好一篇驗收報告單，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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增強行政事業單位國有資產管理，十分重要的一點就是增強國有資產收益管理，這是完善公共財務職能的一個重要方面，也是標準行政事業單位收入分配制度非常重要的內容。

（一）增強國有資產收益管理是構建和諧社會的要求。

工資、津補助等收入分配制度改革不只僅是財務問題和經濟問題，還也是社會問題和政治問題。健全的收入分配制度和標準的收入分配次序，是社會不變、和諧的前提和保證。行政事業單位津補助的重要起原就是行政事業單位國有資產收益，假如不實時有用地增強行政事業單位國有資產收益管理，很能夠為單位謀取不合理津補助供應更多的資源和時機，加劇收入分配的不公道。從健全、完善國有資產收益管理機制動手，增強對行政事業單位國有資產收益監管，可以切實推進行政事業單位津補助標準工作和工資制度改革，從源頭上遏制津補助發放紊亂的景象，為構建社會主義和諧社會供應保證。

（二）增強國有資產收益的管理是深化財務改革的需求。

增強行政事業單位國有資產收益管理是預算改革新情勢發展的必定要求，是深化部分預算改革，細化部分預算編制，提高部分預算科學性，加強部分預算透明度的重要保證。行政事業單位以錢幣資金對外投資獲取的投資收益，應用固定資產等什物對外出租獲得的房錢收入以及國有資產報廢、報損的殘值收入等均屬縣政府非稅收入，是縣政府財務收入的重要構成局部，必需嚴格執行進出兩條線規則，實時、足額上繳財務，納入單位預算，切實把行政事業單位國有資產收益納入預算管理的軌道。

二、當前我縣行政事業單位國有資產收益管理存在的問題及原因分析

（一）存在問題

1、收入構造單一。年我縣國有資產收益為536.5萬元，其中：房屋處置收入344.8萬元，車輛處置收入40.8萬元，其他殘值收入2萬元，房租收入145.6萬元，機械出租收入3萬元，廣告收入0.3萬元，資產有償運用收入重要是房屋出租收入。

2、以收抵支，離開財務監管。少量單位房產租賃收入不繳入財務專戶，直接坐收坐支，或用于單位的福利費開支，或直接沖抵單位的款待費或其他費用等。

3、租賃行為不標準。有些單位出租年限過長，很少數單位一次性簽署出租合同達20年之久。

4、閑置的資產不能有用應用。重要是教育區劃調整今后，閑置的中小學資產未能獲得有用的應用。

（二）原因分析

行政事業單位國有資產收益管理存在的問題，究其原因，歸結起來，重要有如下幾個方面：

1、監管不力。有單個單位的資產收益設立了賬外賬，游離于本單位的財政進出之外，離開了財務與審計部分監管。

2、行政事業單位對國有資產有償運用管理不標準。關于單位價值相對較低的國有資產動態管理不實時，閑置資產得不到實時的處置。很多價值低的閑置資產指導不清晰，可以看見的閑置房屋獲得了出租，獲得了必然的收入。關于看不見的，價值相對較小的閑置資產，多年無人干預，直到其不成運用，形成了國有資產的極大浪費。

3、產權不清楚。教育區劃調整今后，其閑置的資產得不到有用的運用。重要原因是產權不清楚，房屋屬于教育局，其土地資源屬于地點村集體一切，對該局部資產的運用，兩邊的好處存在不合。

三、建議

1、組建行政事業資產收益征管辦公室，明確資產收益征管辦公室職能。一是機構人員到位。為增強行政事業資產收益征督工作，建議對比省廳做法，盡快健全機構，確立編制，裝備干部，采取行政事業資產股與“行政事業單位資產收益辦公室”合署辦公。二是明確職能。行資股承擔政策制訂、收益方案、監督檢查職能等。行政事業資產收益征管辦公室承擔國有運營性資產收益征收管理，對行政事業單位的閑置資產統一調度處置，宣傳行政事業資產的管理政策等。

2、增強制度建設，標準國有資產收益管理。一是標準行政事業單位資產有償運用審批順序，使資產有償運用行為制度化、順序化。二是資產收益必需納入部分預算，執行專戶貯存“進出兩條線”管理。三是統一單子管理。但凡完成國有資產收益的，統一開據湖北省財務廳印制的“湖北省非稅收入單子（行政事業單位資產收益專用）”。四是堅持國有資產有償運用收益臺賬，執行動態管理，增強監督檢查，加大責任追查力度。

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【關鍵詞】 膽結石;急性胰腺炎;腹腔鏡;手術

本文通過回顧本院2006年6月—2011年12月腹腔鏡下膽囊切除+小網膜腔胰腺區引流術治療結石性膽囊炎合并急性胰腺炎的病例，探討分析這種術式的臨床價值和手術時機。

1資料與方法

1.1一般資料2006年6月—2011年12月本院外科收治結石性膽囊炎合并胰腺炎患者42例，年齡29～70歲(平均41.5歲)。其中既往有膽石病反復發作史36例，6例為急性發作。全組均以上腹痛為主訴，體溫在37.9~38.5℃者33例，38.5℃以上者9例。體征為不同程度的中上腹、右上腹痛，反跳痛伴肌緊張，6例鞏膜輕度黃染。實驗室檢查：白細胞>12×109/L，中性粒細胞>78%;血清淀粉酶180～3500U/L，平均1320U/L，尿淀粉酶600～10320U/L，平均2283U/L;6例腹穿抽到液體，腹水淀粉酶呈不同程度升高。B超及CT均證實膽囊內結石、膽囊炎、胰腺炎。

1.2手術方法所有手術患者均無禁忌證。術前急診常規準備，禁食，胃腸減壓，置尿管。采用氣管插管全麻，操作方法為“四孔法”，即臍孔置鏡，劍突下、右肋緣下鎖骨中線及腋前線分別戳孔安放器械。具體步驟如下。

1.2.1切除膽囊分離膽囊壁部位的粘連時，因多次發炎的膽囊常有大網膜、結腸或十二指腸粘連，須緊貼膽囊分離，如粘連過緊密，應警惕內瘺的可能。術中要盡量顯露清楚以減少膽囊和肝臟損傷的機會。處理膽囊管應注意以下幾種特殊情況：(1)膽囊管周圍有變異動脈;(2)膽囊管分離較困難;(3)膽囊管太短，不足1cm不能上夾;(4)膽囊管內有結石嵌頓;(5)膽囊管與膽囊、膽總管和肝總管的關系難以確認;(6)膽囊頸部、膽囊管與膽總管粘連緊密無法分開。遇到這些情況，必須明確辨認彼此的解剖關系，必要時果斷中轉開腹。

1.2.2胰腺處理可根據具體情況打開肝胃韌帶，胃結腸韌帶開窗，部分胰腺包膜切開，部分胰床松解，吸凈膿性滲出物及糜爛組織并以大量生理鹽水反復沖洗腹腔及小網膜囊，自winslow孔置入引流管一根至小網膜囊內，胃結腸韌帶開窗部位置引流管一根至胰床下緣，視情況(如胰腺水腫、出血壞死明顯)置引流管一根于盆底。

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2結果

本組42例患者中，急診手術治療8例，待炎癥控制后限期手術24例，急性胰腺炎治愈12周后擇期膽囊切除術10例。治愈39例，因多器官功能衰竭死亡1例，急發胰腺假性囊腫2例。

3討論

膽結石性胰腺炎手術時機的選擇和手術指征是相當重要的，對重癥急性胰腺炎原則上是保守治療，若病情惡化發生壞死感染則應及時手術[1]。對于急性重癥膽石性胰腺炎的總體治療原則是主張胰腺炎個體化治療方案[2]。對非梗阻的膽石性胰腺炎應選擇非手術治療。有報道80%以上的膽石性胰腺炎經腸道排出結石，多發性小結石常引起胰腺炎反復發作[3]。有學者認為對膽石性胰腺炎的膽道疾患選擇三種手術時機，即：(1)早期急診手術;(2)限期手術(第4～6周);(3)擇期手術(胰腺炎痊愈后3～6個月)[4]。本組大部分患者經積極非手術治療后病情緩解，于出院前做單純的腹腔鏡下膽囊切除術，或胰腺炎治愈后再入院切除膽囊，以防胰腺炎反復發作，療效肯定。筆者認為，膽石性胰腺炎應在病情緩解后4周內手術取出結石。在胰腺炎痊愈后休整一段時期再擇期對膽道疾患實施手術，這種選擇有利于手術成功及患者安全。筆者認為非手術治療24~36h后，如腹痛無緩解，有腹膜炎表現，高熱;B超或CT顯示腹腔內有較多積液，胰明顯水腫或增大，此時應當機立斷，積極主動施行腹腔鏡手術。當前，對于急性膽石性胰腺炎早期行膽道減壓引流，清除胰腺壞死組織并引流滲液的方法仍占相當地位[2]。對重癥急性胰腺炎有膽道梗阻和膽道感染且病情嚴重者，在入院24h內行EST解除膽道梗阻，降低胰管壓力，阻止病情進一步發展，為擇期手術創造條件。膽石性胰腺炎在發病后48h內行ERCP加EST取石術可降低膽紅素、淀粉酶和脂肪酶，防止癥狀復發[4]。本組病例采用腹腔鏡下膽囊切除+小網膜腔胰腺區引流術既能解除原發病變結石性膽囊炎，同時經胰周及腹腔沖洗、引流胰床，有利于胰腺炎癥減輕和恢復，做到了兩者兼顧。腹腔鏡手術創傷小，對于腹腔乃至全身干擾較輕，如單純切除膽囊、灌洗腹腔并多管引流，操作簡單，技術難度不大，手術時間相對較短。根據情況還可以做網膜囊切開、胰包膜松解、胰周后腹膜松解等操作。也便于明確診斷、判斷病情的嚴重程度。隨著外科微創技術的發展，對膽石性胰腺炎的處理采用ERCP+EST及隨后的腹腔鏡膽囊切除術比開放手術更安全有效，可減少不必要的膽總管探查，降低并發癥發生率和死亡率。

參考文獻

1艾可為，黃新茹，李越華.急性重癥膽石性胰腺炎34例治療分析.中國現代醫學雜志，2005，12(4)：65-66.

2龔兵，周國軍，許兆龍，等.重癥急性胰腺炎的腹腔鏡治療.中國內鏡雜志，2008，9(7)：24-25.

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【關鍵詞】基建現場；安全風險；預控管理

經過了這么多年的發展，我國的電力基建安全管理已經日趨成熟，并且在工程中所制定的安全管理規定也越來越完善，但是在實際的工程中，安全管理方面卻經常出現各種各樣的問題，制定的措施也不能得到有效的落實，這樣就很容易導致一些事故的發生，嚴重影響到人們的生命財產安全，并且對于電力企業的發展以及社會的穩定也有著一定的影響，因此就需要人們對此產生足夠的重視。

1 電力基建安全的重要性

不管是什么行業，什么工程建設中，最基本的要求就是保證安全，并且電力工業作為關系著人民生活和工作各個方面的行業，在電力生產的過程中，安全就具有更大的意義。安全是一切的前提和基礎，只有保證了安全，才能夠保證電力行業能夠正常運營。在電力生產過程中，非常重要的就是控制電力基建安全管理中的風險，任何一個環節都不能放過，否則就會出現嚴重的影響，給人們的生產生活以及國家的發展帶來嚴重的損失。

2 電力基建安全預控管理

2.1 建立科學的基建制度

（1）施工管理制度，在計劃管理方面，對本企業的全年工作目標進行全面的了解和熟練地把握，對工程年度計劃進行科學的制定，保證其足夠的客觀和準確，并且十分的科學和合理；對工程合同進行簽訂，對人力資源進行調度，材料就位完畢之后，進行施工，對施工進度隨時的掌握，依據實際情況來對計劃進行調整，完善施工計劃。

（2）預算決算管理制度，在編制預算的時候，需要充分的結合修建項目和施工項目的設計要求和概算，同時將國家最新制定的定額標準充分的納入考慮范圍；如果預算不符合于設計，那么就需要與有關部門進行協調，對設計進行改變或者是對預算進行適當的調整，保持兩者的一致；經過驗收之后，就需要進行決算，要充分的依據國家定額標準來進行；通常情況下，決算會附有工程質量驗收報告單，財務部門只有接到了決算之后，才能夠付款。預算人員和決算人員應該嚴格要求自己，嚴厲懲處那些營私舞弊者。

（3）施工現場管理制度，項目負責人應該向施工人員做好技術交底的工作，對施工圖紙進行詳細的解釋，合理的布置施工現場，保證施工人員能夠全面熟練的掌握設計要求和設計規范；在施工的時候，應該嚴格依據圖紙來進行，對施工質量和施工進度進行嚴格的控制和管理，如果在施工的過程中發現了問題，應該及時的采取一系列有效的措施來進行解決。施工現場盡量遠離道路，如果確實存在著困難，就需要做好相應的保護措施，同時，還需要整齊的對方施工材料，做到文明施工。

（4）工程竣工驗收管理制度，工程完工之后，施工方將竣工驗收要求提給相關的領導，然后相關的單位和部門來對工程進行驗收，驗收之后據實填寫驗收報告單，雙方負責人還需要簽字，否則就不能生效。結算員在決算驗收的過程中，主要黑絲依據工程驗收報告單來進行的，如果在驗收的過程中，發現工程質量存在著問題，或者是設計與施工存在著較大的差異，就需要對相關責任人進行追究，給予必要的懲罰。

（5）安全管理制度，安全是工程施工的前提，因此就需要積極的采取一系列有效的措施，并且嚴格的將其落實下去，保證施工的安全。對施工操作規程進行完善，對各種規章制度進行健全，保證在施工過程中，能夠有章可循。將制定的各種安全防范措施有機的落實下去，并且強化對施工人員的安全教育，對安全施工內容廣泛的宣傳給廣大的施工人員，提高施工人員的安全意識。同時，還需要定期經常的進行安全檢查， 如果在檢查的過程中發現了問題，應該及時的采取一系列措施來進行解決。

2.2 與監理、施工單位簽訂安全補充協議

要想做好項目安全管理的工作，就需要對安全預控管理的策劃產生足夠的重視，與監理和施工單位簽訂安全補充協議，安全補充協議應該符合于安全管理的要素和要求，并且符合于當地的具體情況；如果安全補充協議的質量出現了問題，將會對安全管理執行力的發揮產生很大程度的影響。簽訂安全補充協議，可以讓監理單位和施工單位的管理者了解到安全的重要性。在施工安全過程控制管理方面，需要對管理方式培訓產生足夠的重視，追求精細化和簡單化。通過近些年的實踐研究表明，安全管理是一種全過程的管理，要想提高安全管理的質量，就需要分解和量化那些籠統的工作要求，讓其變得簡單，讓各個部門更加容易執行。

2.3 安全管理實施細則的編制

要堅持以預防為主的方針：對國家相關的方針、政策和法令進行廣泛的宣傳，積極的采取多種形式，要定期經常的進行安全教育，提高施工人員的安全意識和安全技術水平，在施工生產當中，應該對新型技術和新型設備積極的應用；如果工人需要調崗，那么就需要對工人進行必要的培訓，保證能夠適應新崗位，還需要進行必要的考核。

施工部門在編制施工方案時，應該保證不違和國家的相關方針政策，并且對勞動條件不斷地改善，最大限度的提高勞動生產率，對安全施工措施進行合理的編制，并且要將這些措施嚴格的落實于具體的施工當中。

將上級頒發的安全規程、管理制度與以及安全施工方案的政策法規等等嚴格的貫徹下去，對現場的安全施工情況進行深入檢查， 對安全設施進行監督，保證處于正常的狀態；如果在檢查監督的過程中發現了問題，應該采取一系列的措施來及時的進行改進和解決；如果出現了一些特殊情況，就需要對工作及時的制止，將違章作業情況通報給相關的領導，給予必要的懲罰和教育。

將責任制嚴格的落實下去，對安全管理措施進行強化：在安全生產控制方面，非常重要的一項措施就是安全生產責任制，這樣可以提高各級工作人員的安全意識，只有在思想層面上意識到了安全生產的重要性，才能夠在工作中嚴格的遵守相關的安全制度。在電力基建安全方面，要嚴格的處理那些違章指揮和違章作業的責任人，因為可能這些違章作業會造成嚴重事故的發生。

3 結語

目前，在基建施工中，經常容易發生一些問題，嚴重影響到人們的生命財產安全和社會的和諧發展；針對這種問題，就需要人們對基建安全管理工作產生足夠的重視，及時采取一系列有效的措施來進行預防和控制，實現基建安全管控能力提高的目的。在落實科學發展觀的基礎上，還需要加強監督，保證制定的各種基建安全管理制度能夠被嚴格的落實下去。

參考文獻：

[1]李清奇.電力施工作業現場人身安全風險控制[J].電力安全技術，2009（4）.

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1.1采購業務內部會計控制制度的目標

采購業務內部會計控制制度的目標是合理經濟的進行各種采購業務，保證生產經營管理的需求；支付款項后及時、足額的獲得相應的物品或勞務；嚴格履行審批制度，按合同協議付款，維護企業良好的聲譽。要達到這些目標首先要對不相容的崗位要相互分離、制約與監督。在采購環節不相容的崗位包括請購與審批；詢價與確定供應商；采購合同的訂立與審計；采購與驗收；采購、驗收與相關會計記錄；付款審批與執行；對一些企業特殊物資的采購計量與驗收必須分離。例如以原煤為主要材料的化肥企業，煤炭的消耗與盤存數量不是很準確，如果購進時計量與驗收不相互制約很容易造成煤炭虛入庫，產生管理漏洞。原湖南湘東化肥廠倒閉清算時，煤炭盤虧幾千噸，究其原因是控制監督不嚴日積月累引起的。每個企業必須根據自己的采購特點，因地制宜建立一套適合自己企業的內部會計控制制度。其次是要嚴格授權批準制度。單位明確審批人對采購與付款業務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，規定經辦人辦理采購、付款業務的職責范圍與工作要求。嚴禁審批人超權限審批。單位對于重要和技術性的采購業務，應當組織專家進行論證，實行集體決策和審批，防止決策失誤而造成嚴重損失。再次要執行完整的采購登記制度。單位應當按照請購、審批、采購、驗收、付款等規定的程序辦理采購與付款業務，并在采購各環節做好相關記錄，填制相應的憑證，建立完整的采購登記制度，加強請購手續、采購訂單（或采購合同）、驗收證明、入庫憑證、采購發票等文件與憑證的相互核對工作。

1.2采購業務的會計控制要點

1.2.1請購環節的控制。

原材料或零配件的請購，一般由生產部門根據生產計劃的需求提出請購要求，材料保管部門根據庫存量核實是否采購；對于大批量生產且產品生產穩定的企業，保管部門應考慮經濟進貨批量，可在庫存材料達到最佳存量時提出請求，經相關授權人員簽字后送交采購部門。采購人員審查請購要求是否合理，并根據市場行情進行采購所需要的資金估算，簽署同意采購的意見后交資金預算部門審批，資金預算部門確認在生產經營項目的資金預算范圍，同意審批，簽字后交采購部門辦理采購手續。對于特殊項目如資本性支出、保險、廣告、法律、審計服務，一般由專門指定人員提出請購，由企業決策層進行聯合審簽或集體商議審批。

1.2.2采購環節的控制。

采購部門在正式填制訂單前，對不同供應商的供應物品的價格、質量指標、折扣和付款條件以及供貨時間等資料進行比較，選出商業信譽好、產品質量好、價格優惠的供應商（通常說的貨比三家）。對于大批量采購的原材料或零配件等要做好各種采購數量對成本影響的成本分析。訂單簽好后必須編號并由授權人簽字，正聯送供應部門，副聯送驗收部門，之后應監控訂購單的處理，以確認商品是否收到并及時入賬。

1.2.3驗收環節的控制。

購入商品或勞務的驗收工作應與請購、采購和會計部門的工作相分離。驗收部門根據有效的購貨訂單上的數量和質量要求及相關合同、協議，對供應商發運的商品進行驗收：如商品的品名、規格型號、數量、質量要求、到貨時間、商品完好程度等。商品的質量檢驗至關重要，其質量好壞的判斷有些依靠驗收人員的工作經驗和工作責任心，有些靠相關部門技術人員核定，對于部分特殊的商品鑒定必須具備豐富的專業知識或經過儀器、實驗的測定。不管質量檢驗過程如何，企業各級管理部門必須嚴格把好這個關，它是企業生產經營好壞的保證。對于有些商品或勞務直接由部門使用（不需經過倉管部門）如：工程物資直接使用、設備、資產的維護建設，勞務支出等，控制程序應根據企業相關管理程序完善請購程序后辦理工程勞務，企業驗收部門根據請購或報批手續、合同進行工程勞務驗收并出具驗收結算報告單，交相關部門負責人審簽。驗收單是確認資產或費用以及與采購有關的負債是否存在和發生的重要保證。會計控制必須定期檢查驗收單的序號、驗收單必須經驗收人員、倉儲人員、材料會計三方簽字才能作為入賬憑據。一些內控管理不完善企業，倉庫管理員兼驗收員利用企業管理混亂，虛開驗收單與發票到財務報賬，一次性經濟損失達40余萬元。

1.2.4存儲環節的控制。

存放商品的倉庫應相對獨立，限制無關人員接近。儲存驗收的商品由獨立部門負責。貨物入庫前倉儲人員應進行點驗和查對，并在驗收單上簽收，倉儲人員將存貨按商品特征填列標簽，分類存放并設置安全措施。

1.2.5退貨與折讓的控制。

采購部門接到驗收報告后，如發現數量或質量不符合訂單的要求，及時電告或函告供應商。對于數量短缺，要求供應商及時補足。對于質量問題，則通知倉庫不得發放該批商品，再決定退貨或者要求供應商給予適當的折扣。當合適的折讓一經確定，采購部門即編制借項憑單，通知會計部門調整應付賬款。對于退貨的商品，采購部門應編制退貨通知單，授權運輸部門退回商品，商品退回后及時通知采購部門和會計部門。

1.2.6應付賬款的控制。

商品或勞務的購進借方反映資產的增加，貸方反映應付賬款的增加或資金減少。應付賬款的記錄應獨立于請購、采購、驗收、付款以保證采購環節的控制有效實施，防止錯誤和欺詐行為的發生。應付賬款的入賬必須取得和審核各種必要的憑證后才能進行，這些憑證包括請購單、驗收報告單、購貨訂單、材料入庫單、稅務監制發票、相關合同與協議等。要求憑證記錄完整、客觀、真實，經授權人簽字。月末核對供應商往來明細，如發現錯誤，及時與供應商取得聯系，查清原因，完善手續，調整差異。

1.2.7付款環節的控制。

對于根據發票直接付款的手續，財務人員復核供應商發票的數量、價格、折扣條件、匯總金額、合法要素等與原始憑證（附件）是否相符，業務是否客觀；對于發票已入賬進行往來賬單付款的，必須填制往來付款審批單，由主管會計核實明細賬戶及付款條件后經相關審批程序后付款。

2加強采購成本管理

采購成本包括進價成本和進價費用，其中：進價成本又稱購置成本是指存貨本身的價值，等于數量與單價的乘積。在一定時期進貨總量即一定條件下，無論企業采購次數如何變動，存貨進價成本通常價格相對穩定（假定物價不變且無采購數量折扣），屬于決策無關成本。進貨費用又稱訂貨成本是指企業為組織進貨而開支的費用，如：辦公費、差旅費、郵資、電話電報費、運輸費、檢驗費、入庫搬運費等支出，進貨費用與進貨次數有關：差旅費、郵資、電話電報費與進貨次數成正比，這類變動性進貨費屬于決策的相關成本，另一部分與進貨次數無關，如：專設采購機構基本開支，這類固定性進貨費用則屬決策無關成本，怎樣合理控制采購成本，以最小成本投入創造最大效益。

2.1采購價格的管理（把價格質量關）

①各生產、經營、服務部門根據生產計劃做好年度、月度物資需求計劃單（必須載明物資規格型號、技術參數、到貨時間），報主管負責人審核后交物資采購部門進行集中采購。②各物資采購部門根據各生產、經營、服務部門審簽后請購單編制一式三聯部門物資采購計劃匯總表，按采購物資類別填列品名、規格型號、采購商家、市場詢價、歷史價格、庫存數量、市場動態、到貨日期、采購模式（集中采購、招標采購、分散采購）等信息報主管領導及預算部門審簽后，一份交財務部門、一份交預算部門、一份留采購部門。三個部門相互牽制與監控，共同把好請購、資金預付及價格審核關，完善事前控制手續。③采購部門根據采購計劃單及采購信息建立采購臺賬、在供應商選擇時做到貨比三家并建立供應商信息檔案，引入供應商信譽評估機制，選擇質量、價格、信譽好的供應商，為企業產品質量管理、成本優化奠定良好基礎，在物資采購管理過程中堅決制止那種只按計劃采購，不論價格高低、質量好壞、中飽私囊的行為。價格是降低成本的途徑，質量是降低成本的基本保證。為控制好采購物資價格與質量，財務部門必須根據驗收入庫單，有法律效應的合同文本、價格申報單辦理入賬付款手續，涉及大的勞務價格的采購物資必須留一定的保證金，等設備運行良好后才能付款。對于大批量購進物資在合同協商時盡量爭取貨物采購折讓和折扣，將采購價格降到最低。

2.2進貨費用的控制

前面講到進貨費用的構成，要降低進貨費用可采取下面兩個途徑。①采購人員應根據經濟合理原則，事先選擇物資運輸路線和運輸方式，努力實現直達運輸和就近采購，開展聯運、代運減少運輸費用。不盲目采購，盡量節省其它采購費用。②物資采購要適時，應樹立經濟進貨批量的觀念。經濟進貨批量是能夠在一定時期存貨達到最低點的進貨數量，決定經濟批量成本因素，主要包括變動性成本進貨費用，變動性固定成本及允許缺貨的缺貨成本，不同成本項目與進貨批量呈現不同變動關系，減少進貨批量，增加進貨次數在影響儲備成本降低的同時也會導致進貨費用與缺貨成本提高，相反增加進貨批量，減少進貨次數，盡量有利于降低進貨費用與缺貨成本，同時會影響儲存成本的提高。因此，如何協調各項成本之間的關系，使其總和保持最低水平，是企業組織進貨過程需要解決的主要問題。

3建立與供應商的長期戰略伙伴關系，形成供應鏈的團隊

傳統的采購管理是以最低的價格購買最好的商品，但在經濟發展全球化、市場競爭國際化的今天，沒有一個企業能以一只孤舟的方式在大海中航行，它必須與其他企業及供應商、銷售商等相互依賴、相互支撐的生存。與供應商松散聯系將會因缺乏信息溝通與利益協調導致成本增高，而相互協作建立利益共同體，有助于降低成本，提升顧客價值。與供應商建立的長期戰略協作關系或戰略伙伴關系，選擇優秀的供應商作為供應鏈的合作伙伴被稱為“反向營銷”，其基本策略是專門為供應商召開周期性會議，讓他們意識到相互之間的競爭關系，幫助他們認識到與企業的依賴關系；與供應商建立信譽與相互參與的關系，建立供應商評估機制并發展為供應鏈團隊成員，對那些樂于降低成本創造更大價值的供應商，采取激勵措施與其分享節省的成本。好的供應商將成為供應鏈團隊的無價之寶。隨著供應商發展，降低成本，提升企業價值的行為將變得越來越有成效。

4結語

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第一條為全面落實市委、市政府關于首都生態涵養發展區和飲用水源保護區功能定位的有關要求，整體推進國家級生態縣和社會主義新農村建設工作，確保我縣環境優美鄉鎮和生態文明村創建工作深入實施，根據市農委、市環保局《關于繼續開展“環境優美鄉鎮”和“生態文明村”創建活動的通知》（_政農發〔_〕_號）和縣委、縣政府《關于創建國家級生態縣的實施意見》（密發〔20__〕9號）以及縣政府《關于推進創建北京市生態文明村活動的實施意見》（_政發〔_〕_號）等有關文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱對創建環境優美鄉鎮和生態文明村給予扶持獎勵的資金，是指縣財政為實現創建國家級生態縣目標，向縣人大報送的本級預算中補助鄉鎮的專項資金。

第二章扶持獎勵的范圍和原則

第三條扶持獎勵的范圍

（一）建立完善的長效保潔機制；

（二）農村新型無害化戶廁建設；

（三）推廣應用農村新型能源；

（四）編制民俗旅游生態文明村和社會主義新農村規劃；

（五）創建達標的環境優美鄉鎮；

（六）創建達標的生態文明村。

第四條扶持獎勵的原則

（一）堅持公正、公平、公開的原則；

（二）堅持突出重點、擇優扶持的原則；

（三）堅持鄉鎮、村投資為主，縣政府扶持為輔的原則；

（四）堅持以獎代補的原則；

（五）堅持不重復獎勵的原則。市、縣政策在項目區域內不重復獎勵，具體執行縣定政策。

第三章扶持獎勵標準

第五條對建立完善的長效保潔機制的扶持獎勵。對推行“環衛就業”方式、每個行政村按每百戶1人的指標配備專職保潔員、嚴格執行保潔管理制度、落實保潔員工作職責的鄉鎮，縣政府按每人每月150元的標準對保潔員給予工資補貼。___鎮、河南寨鎮、十里堡鎮、西田各莊鎮、溪翁莊鎮、檀營鄉、石城鎮、穆家峪鎮、巨各莊鎮等縣城周邊9個鄉鎮和所屬村的垃圾，由鄉鎮政府統一運輸到縣垃圾填埋場處理，處理費用每年50萬元，縣、鎮鄉兩級各負擔50％，包干使用。

第六條對農村新型無害化戶廁建設的扶持獎勵。大力推進農村改廁工作，對按照縣愛衛辦規劃設計標準進行改廁的農戶，凡農戶所屬行政村改廁率達85（含）以上的，每新改建一戶戶廁，縣政府無償提供潔具一套，并給予300元的資金扶持。

第七條以示范村、戶為主，鼓勵農村推廣使用新型綠色能源。對農戶按照縣農村能源辦公室的規劃設計要求，建設使用新型沼氣池、生物質汽化爐、節能吊炕、真空管太陽能熱水器、太陽能照明路燈等的，經驗收合格后給予一定資金扶持。標準如下：

（一）新建沼氣池按每個1500元的標準給予資金扶持；

（二）新安裝使用生物質汽化爐按每個300元的標準給予資金扶持；

（三）新建節能吊炕按每鋪200元的標準給予資金扶持;

（四）新安裝使用真空管太陽能熱水器按每個400元的標準給予資金扶持。

（五）新安裝使用太陽能照明路燈按縣、鄉鎮、村1：1：1的投資比例標準給予資金扶持。

第八條對編制民俗旅游生態文明村和社會主義新農村建設規劃的扶持獎勵。堅持“科學設計、因地制宜、規劃先行、突出實效”的原則，大力推進民俗旅游生態文明村和社會主義新農村建設規劃編制工作。對按照縣有關部門規劃設計要求，編制以發展民俗旅游為主的生態文明村和社會主義新農村建設規劃的行政村，按每個2萬元的標準給予資金扶持。

第九條對創建達標的生態文明村的扶持獎勵。采取“以獎代補”方式，對全力推進生態文明村建設，達到市級建設標準的行政主村，經驗收合格后，給予一定資金獎勵。標準如下：

（一）人口在200戶以下（含200戶）的行政主村，按每村30萬元的標準給予資金獎勵。

（二）人口在200戶以上的行政主村，以30萬元為獎勵基數，每增一戶增加獎勵資金500元。

第十條對創建達標的環境優美鄉鎮的扶持獎勵。采取“以獎代補”方式，對全力推進環境優美鄉鎮建設，達到國家級和市級環境優美鄉鎮的鄉鎮，經驗收合格后，給予一定資金獎勵。標準如下：

（一）經驗收合格，達到市級環境優美鄉鎮創建標準的鄉鎮，縣政府給予100萬元資金獎勵。

（二）經驗收合格，達到國家級環境優美鄉鎮創建標準的鄉鎮，縣政府再給予50萬元資金獎勵。

第四章扶持獎勵資金的管理與監督

第十一條環境優美鄉鎮和生態文明村的建設、驗收與管理由縣農委負總責。每年10月底前，各鄉鎮將下一年度啟動的環境優美鄉鎮和生態文明村建設計劃和相關工程項目上報縣農委，縣農委會同縣生態辦、財政局、環保局、發改委、市政管委等相關部門審核后，報縣聯席會議工作領導小組批準執行。

第十二條環境優美鄉鎮和生態文明村建設的資金管理由縣財政局負總責?？h農委與各鄉鎮簽訂年度環境優美鄉鎮和生態文明村建設合同書后，由縣財政局將扶持獎勵資金根據建設進度情況分三期予以撥付，啟動撥付資金30，項目工程過半撥付40，項目完成后撥付30。

第十三條扶持獎勵資金要全部用于環境優美鄉鎮和生態文明村的建設，凡符合政府采購條件的，一律實行政府采購。

第十四條各鄉鎮政府要制定相應扶持獎勵政策，加大對環境優美鄉鎮和生態文明村建設的投入力度，鄉鎮政府扶持獎勵政策資金投入不得低于縣級政策扶持獎勵資金的50。

第十五條各鄉鎮財政科要加強對專項補助資金的監督和管理，確保?？顚Ｓ茫⒂诿磕杲Y束后一個月內向縣財政局報告上一年度專項補助資金的使用情況。

第十六條縣財政局對年度預算安排的專項補助資金實行績效考評制度。考評結果作為以后年度安排各鄉鎮專項補助資金的參考依據。

第十七條縣財政局對專項補助資金執行情況進行不定期檢查或抽查。對?？畹轿徊患皶r或使用效益不高的鄉鎮，將減少或停止以后年度專項補助；對擠占、挪用專項補助資金的，將收回和停撥補助資金；對違反國家有關法律、法規和財務規章制度的，要按照國家有關規定進行嚴肅處理。

第五章附則

第十八條本辦法在執行中遇到的具體問題，由縣農委、財政局負責解釋。

第十九條本辦法自印發之日起執行。

第二十條自本辦法執行之日起，原《___縣創建環境優美鄉鎮和生態文明村扶持獎勵辦法（試行）》（密政發〔20__〕40號）自行停止執行。

___縣創建環境優美鄉鎮和生態文明村

扶持獎勵辦法實施細則

第一章總則

第一條為全面落實《___縣創建環境優美鄉鎮和生態文明村扶持獎勵辦法》，推進國家級生態縣建設工作，確保順利實現環境優美鄉鎮和生態文明村創建工作總體目標，特制定本實施細則。

第二條《___縣創建環境優美鄉鎮和生態文明村扶持獎勵辦法》適用范圍：年度內納入環境優美鄉鎮和生態文明村建設計劃內的項目單位。

第三條生態文明村建設單位指本縣行政村主村所在地。

第四條《___縣創建環境優美鄉鎮和生態文明村扶持獎勵辦法》實施時間為20__年至20__年。

第二章項目申報、審批、驗收程序

第五條《___縣創建環境優美鄉鎮和生態文明村扶持獎勵辦法》適用范圍內的所有項目實行申報制度、審批制度、合同管理制度和驗收制度。

（一）申報。凡下一年度環境優美鄉鎮和生態文明村創建、農村新型無害化戶廁建設、農村新型能源（新型沼氣池、生物質汽化爐、節能吊炕、真空管太陽能熱水器、太陽能照明路燈等）推廣應用、民俗旅游生態文明村規劃編制等建設計劃和相關工程項目，必須于每年的10月底前，按照相關部門規劃設計標準和要求，詳細篩選匯總并經主要行政領導審批后，由鄉鎮政府統一將本鄉鎮、村建設的計劃和項目上報到縣農委。

（二）審批。每年11月15日前，縣農委將鄉鎮申報的下一年度環境優美鄉鎮和生態文明村建設計劃和相關重點項目進行匯總，會同縣生態辦、財政局、發改委、市政管委、文委、精神文明辦、規劃局、環保局、旅游局、林業局、水務局等聯席會議成員單位進行審核后，報聯席會議工作領導小組批準執行。

（三）合同管理。經聯席會議工作領導小組批準執行的下一年度環境優美鄉鎮和生態文明村建設計劃及重點項目，由各鄉鎮政府統一與縣農委簽訂合同書，嚴格執行合同管理。簽訂合同書后開始執行，并計入年度考核和扶持獎勵范圍。

（四）驗收。每年分三次，由縣農委會同縣生態辦、財政局、環保局、發改委、國土分局、規劃分局、精神文明辦、文委、愛衛辦、水務局、林業局、旅游局等部門對列入當年的資金扶持獎勵項目按進度（啟動、過半、完成）進行三次驗收，由驗收工作組填寫驗收報告單，經縣聯席會議領導小組審批和縣財政局復核后，報縣長辦公會批準執行。縣財政局憑項目階段驗收報告單按照相關扶持獎勵標準以3：4：3比例分三次撥付扶持獎勵資金。

第三章項目實施

第六條扶持建立完善的長效保潔機制。各鄉鎮要健全和完善環衛所，配齊相應工作人員，具體負責鎮域內保潔工作的督查和垃圾清運工作。各村保潔員要求身體健康、有勞動能力，實行保潔合同管理，執行考勤制度。

第七條扶持改建農村新型無害化戶廁。村內改廁包括本村所有住戶。新型無害化戶廁建設要嚴格執行市愛衛會確定的三格化糞池廁所規范標準；改廁率指應該改廁的戶數占全村總戶數85（含）以上。已經實現保潔廁所的住戶，不在政策補貼范圍。

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關鍵詞:水利工程;維修;養護

鑒于水利工程維修養護項目多、內容復雜等因素,結合近年來水利工程巡視檢查記錄、水利工程維修養護施工記錄等的填寫,資料的整理,將從以下幾個方面簡述如何規范、全面、快捷的整理水利工程維修養護技術資料。

1、水利工程維修養護資料的形成

水利工程維修養護資料是承擔水利工程維修養護的管理和業務單位,在維修養護及一系列相關活動中直接形成的一套較為全面、規范、完整的文件材料。資料形成的過程主要從項目的提出、設計、施工、竣工驗收等,資料的形式以相關文件、工程日常巡視記錄、工程日常巡視分析報告、工程維護施工記錄、工程維護施工分析報告、定期巡視檢查記錄、定期巡視檢查分析報告、工程維修養護合同、安全生產責任書、工程竣工驗收單、圖紙、圖表、計算材料、圖片等組成。

2、水利工程維修養護技術資料整理的原則

整理出規范完整、高效適用的工程維修養護資料,必須具備以下幾個原則:

2.1 資料整理的及時性

整理水利工程維修養護資料是對水利工程維修養護質量情況的真實反映,因此要求資料必須按照水利工程實施的進度進行及時整理。技術資料從收集、積累和整理,要始終貫穿于工程運行和維修養護工作的全過程,應與工程運行和維修養護工作進程保持同步。

2.2 資料整理要具備真實性

資料的真實性是保證優良水利維修養護工程的技術靈魂。資料的整理應該實事求是,客觀準確,不要為了 “應付上級檢查、聯查”而脫離實際,甚至歪曲事實,水利工程維修養護技術資料應是對維修養護工程質量的真實寫照,所有資料的整理應與水利維修養護工程施工過程同步,資料包括:工程維修養護合同、生產安全責任書、維修養護記錄、巡視檢查記錄、整改通知、工程驗收單等。

2.3 確保資料數據的準確性

資料的準確性是做好水利工程維修養護資料的核心。維修養護資料的準確性,主要從水利工程維修養護質量評定的填寫應規范化、項目內容填寫應詳細具體化,不能以“符合要求”、“滿足規范”來概而論之,主要單位領導、資料整理人員、審核人員及負責人簽字都要把好數字關,真正做到各負其責,各行其是,按章辦事。

2.4 保證資料的完整性

完整性是做好水利工程維修養護資料的基礎。不完整的資料將會導致片面性,不能系統地、全面地了解各個單位水利工程維修養護的質量狀況。有關單位應設專人整理各類有關水利工程的維修養護資料,根據水利工程的項目劃分、工程量等收集有關工程數據,資料應根據合同的簽訂以及工程的施工,按照相關要求全面記錄填寫,嚴格遵守水利工程維修養護的工作流程整理資料,資料按照檢查、管理、維修三部分進行規整,保證了資料的有始有終、便于查找、全面完整。

3、做好資料的分類

水利工程維修養護資料應分類進行整理,如我處管理單位資料就有明渠維修養護資料、水庫維修養護資料、暗渠維修養護資料等。這樣分門別類,各自有一套系統完整的維修養護資料,也便于查找。

4、做好水利工程維修養護工作的準備工作

根據水利工程維修養護細則的要求,完善各項管理制度,制定《工程管理標準》、《工程檢查評比標準》《工程管理檢查辦法》、《工程管理檢查制度》、《工程維修養護制度》等一系列管理辦法。在制度健全的情況下,對各個維修養護項目有計劃、有目的安排實施,做到工程維修養護工作有布置、有檢查、有評比。實行檢查制度,進行定期檢查、抽查和驗收,對各項工作的完成情況做到心中有數。根據當年由工程管理處批復的水利工程維修養護計劃,工程管理科核實核定后下發給管理單位維修養護通知單,管理單位再和工程維修養護單位簽訂《維修養護合同書》,《生產安全責任書》,然后根據維修養護內容進行水利工程維修養護,同時,工程管理科和管理單位對水利維修養護工程進行全面監督檢查管理,相關部門設專人負責對維修養護工程做好巡視檢查和維修養護施工記錄,維修養護工程結束時,要工程管理科、管理單位、維修養護單位三方驗收,填寫工程竣工驗收報告單,并對資料進行系統整理。

水利工程維修養護計劃一般都是各處在上一年作出,上報引灤工程管理處批復,根據當年批復的水利工程維修養護計劃,在年初制定出本處水利工程維修養護計劃,并日常維修養護、專項維修養護分開以月、季度或年度的形式進行編制,使水利工程維修養護有計劃、有步驟的進行。做好水利工程維修養護充足的準備工作,將是奠定各項工作順利開展的的基礎。

5、維修養護工作與資料整理的有利結合

資料整理人員不能只顧在辦公室單純的整理資料,要與管理人員、質量監督人員根據工作需要,到施工現場察看工程的質量、進度。掌握水利工程維修養護施工的管理內容,熟悉每個養護項目的質量控制體系和質量達標體系,整理資料時才能更好的按照養護方案的技術規程,準確的對養護人員、原材料、機械、施工工藝和外部環境進行資料的整理。在《維修養護施工記錄》中要有天氣、工程地點、工期、維修養護內容、人員、工時、工程量、使用工具、工程進度等。資料整理過程中還要及時檢驗維修養護效果,掌握質量動態,一旦發現質量問題,對在維修養護過程中不符合質量要求的地方及時發出《整改通知》,要求維修養護單位及時限期進行整改。整改驗收合格后,方可進行下一步的維修養護工作。

維修養護過程中的質量管理內容包括:技術交底,落實質量管理計劃,搞好施工前檢查,作好技術復核,進行材料的試驗和檢驗工作,搞好示范工程和維修養護質量的檢查驗收等,能對整個維修養護項目實施監督、檢查、判斷,達到全員管理的目的。

管理單位領導是維修養護質量管理的第一責任人,專業技術人員及檔案管理人員作為組員,對水利維修養護記錄的填寫、資料的整理、立卷歸檔進行嚴格檢查把關。

6、維修養護工程施工過程中資料收集和填報資料的注意事項

(1)資料要符合竣工圖紙、資料編制的具體要求。

(2)技術資料是核定工程質量等級的重要依據,技術資料必須完整、準確、系統、裝訂整齊、手續完備。

(3)反映維修養護工作過程的水利維修養護記錄、巡視檢查記錄、日志、圖片、照片等資料,應按其種類分別整理、立卷,并對每個圖片或者畫面附以語言文字說明。

(4)資料要簽字齊全,字跡清晰,紙質優良,保持整潔。

(5)分類分項要明確,封面、目錄、清單資料要齊全,排列有序,逐頁編碼。

(6)所有養護資料必須用A4紙打印、碳素墨水或黑筆填寫簽字,禁止復寫和使用復印件。

(7)文字材料以A4紙為準,左邊留出2.5厘米寬的裝訂線,應用棉線裝訂,以立卷形式歸檔。

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為了普及電子商務知識，提升現有網商經營水平，搶抓互聯網經濟發展機遇，促進我縣經濟又好又快發展。根據我縣實際及《關于電子商務進農村綜合示范工作方案》(邵政辦函〔20xx〕97號)等文件精神，制定本培訓實施方案：

一、指導思想

以中央“大眾創業，萬眾創新”戰略為指針，引導和幫助我縣農村居民利用網絡平臺進行網上創業、實現就業;同時利用網絡平臺拓寬邵東農特產品的銷售渠道，推動傳統企業進入電子商務領域，實現產業轉型升級。在啟動實施邵東縣電子商務人才培訓中，堅持立足產業、政府引導、多方參與、注重實效的原則，著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型電商人才隊伍，為發展邵東現代電子商務提供強有力的人才支撐。

二、目標任務

三年內(20xx—20xx年)計劃培訓電子商務人才10000人次。20xx-20xx年培訓5000人次，其中，初級操作類電子商務人才1500人，電子商務創業精英人才1500人，黨政干部電商理念20xx人次;20xx年培訓5000人次，其中初級操作類電子商務人才1000人。帶動創業就業人員6萬人以上，實現電子商務交易額同比增長40%以上，每年新增1000家農產品網店。

三、培訓內容

重點是三個方面：一是對干部的培訓。幫助干部解放思想，提高認識，普及電商基礎知識。包括電子商務政策模式與趨勢，電子商務與零售變革，農村電子商務的發展及應用，區域經濟中的電子商務戰略、路徑選擇與實施方法，傳統企業升級電商的機遇與挑戰，電子商務實操及案例分享，電子商務與多渠道營銷，移動商務模式創新與發展，智慧城市與物聯網等。二是對農產品經營主體和農村電商從業人員初級培訓。主要內容為：郵樂購、淘寶、天貓基礎類實操培訓，淘寶、天貓平臺入駐及發展策略，美工基礎實戰課程，淘寶、天貓平臺實操總結與提升，阿里巴巴平臺基礎操作與推廣策略，以及微營銷策略、營銷推廣策略、大數據時代新思維等。三是對農產品經營主體高管、部門經理及骨干員工進行中高級培訓。主要內容為：企業移動互聯網轉型、從傳統企業到電商O2O模式戰略轉型、跨境電商助推外貿企業轉型升級、大數據時代電子商務應對策略與思路、傳統商貿流通企業如何布局電子商務等。

四、主要措施

為了實現目標任務，采取以下培訓措施：

(一)大力宣傳發動。電子商務是網絡化新型商業運營模式，電子商務正在迅猛發展，電子商務進村入戶勢在必行。培訓電子商務人才是為了搶抓互聯網經濟發展新機遇及促進就業。因此首先要對全縣鄉村干部和鄉村示范服務站點實行分批培訓，使其樹立電子商務理念，再由其深入到組到戶宣傳電子商務;同時縣、鄉、村三級聯動，充分利用互聯網、廣播、電視、報刊媒體等宣傳工具大張旗鼓地進行宣傳。使電子商務理念及人才培訓計劃家喻戶曉，人人皆知。

(二)選好培訓對象。凡是年齡在16— 45周歲，初中文化以上，具有一定的電腦基礎的下列人員均可報名參加電子商務培訓：

1、村干部;

2、農村青、壯年;

3、各農業產業化企業、農村專業合作組織、種養大戶、家庭農場的管理及從業人員;

4、有志于從事農村電子商務的其他人員。

各鎮、村干部要分工包干，逐戶摸底，對符合條件又愿意參加培訓的人員登記造冊，然后每村擇優挑選5—10人作為培訓對象。

(三)確定培訓機構

承擔電子商務的機構應具備以下基本條件：

1.具備獨立法人資格的機構，且近5年無不良記錄;

2.具備較強的組織能力和培訓經驗;

3.具備穩定的培訓教師隊伍和相應的教學實訓條件，要具備一定必要的食宿條件;

4.自愿在縣商務局、財政局等有關部門指導下承擔培訓任務。

培訓由縣電子商務公共服務中心承辦，可聯系國內專業培訓機構進行培訓指導。初級操作類培訓還可由電子商務進農村承辦單位擇優遴選1至2家培訓機構實施，但要對培訓組織實施、教學方案、培訓效果等方面進行評估。

(四)強化培訓機制

1、創新培訓機制。參加電子商務培訓學員集中到縣商務局指定的培訓機構開展全日制上課，采用“一平臺、三結合”培訓方式。一平臺：即建立網絡平臺。三結合：即理論與實踐結合、課堂與企業結合、即自學答疑與跟蹤服務結合。結業后跟蹤服務，及時記錄電子商務培訓情況，對考核合格者進行統一認定。加強認定后電商的管理和知識更新，出臺相應的創業扶持政策。

2、創新培訓模式。采取多種形式進行培訓，課程要做到“一班一案”，集中開課。理論課集中到理論教室課堂上課，實操課集中到機房上機操作。

3、創新培訓內容。加強教材的規劃、建設和管理，選擇科學、權威、圖文并茂、通俗易懂的教材。培訓機構課程設置要符合電商特點和學習規律，教學實踐活動要形式多樣，注重針對性、實用性和規范性，并做好后續跟蹤服務。

4、創新培訓手段。適應現代遠程在線教育發展趨勢，充分利用現代化、信息化手段開展電子商務在線教育培訓、移動互聯服務、在線信息技術咨詢、全程跟蹤管理與考核評價等，開通電子商務網絡課堂。每班建立一個QQ群或微信群。

5、制定培訓計劃。培訓機構要根據下達的培訓任務類別、對象和數量，科學論證、精心制定培訓計劃，報縣商務局審批后組織實施，嚴格按照計劃落實培訓人數、培訓時間和培訓內容。

6、師資隊伍建設。培訓機構要加強師資隊伍建設，建立電子商務培育師資庫，遴選熟悉網店經營、具有豐富專業知識和實踐經驗的講師，特別要吸收經過知識更新培訓的電腦技術人員進入培訓師資庫。根據各培訓班的對象和內容，從師資庫中挑選適合的講師授課。培訓機構應組織學員對培訓效果進行測評。

7、實施班級管理。對電子商務培訓，培訓機構要建立規范的班級管理制度，選好配強班主任負責班級的日常管理;要成立班委會，建立請假制度，進行考勤登記。引導學員加強互相交流和自我管理，保證培訓工作順暢有序;要組織各培訓班學員填寫《電子商務培訓參訓學員滿意度測評表》。

8、組織培訓考核。每期培訓班結束時要組織參訓學員考試考核，加強電子商務認定管理，對符合條件的還可發放電子商務培訓證書。

9、建立培訓檔案。根據我縣實際情況完善檔案管理制度，培訓機構要按班次建立真實、完整、規范的培訓檔案

(五)確保培訓經費到位

電子商務操作類培訓根據實際情況每期3-5天，每班人數不高于50人。縣財政按每人每天100元的標準補助支持培訓機構作為學員培訓授課、資料、食宿費，交通費學員自理。其培訓經費每月核實結算一次?？h電子商務公共服務中心的培訓參照此標準執行。

縣財政局會同商務局等有關部門要切實加強資金監管，及時足額撥付資金，嚴禁擠占、截留、挪用項目資金。要明確開支科目和報賬程序，培訓機構在報賬過程中應出具《電子商務培訓學員培訓臺賬》和《電子商務培訓驗收報告單》等材料?？h里將加強資金監管，確保培訓補助資金?？顚Ｓ?。

(六)加強督查

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關鍵詞：事業單位 固定資產 管理 建議 對策

一、引言

隨著改革開放的全面深入和我國經濟的不斷發展，以及《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》（財資〔2015〕90號）等法規的頒布實施，事業單位對固定資產管理工作的重視程度越來越高。通過加強事業單位固定資產管理，逐步實現事業單位固定資產配置科學，使用有效，處置規范，監督到位，以保證事業單位能更好地履行社會職能。

事業單位固定資產管理是指事業單位固定資產從采購到報廢的全過程的管理，包括資產的配置、使用、處置以及資產監督等環節的管理。完善的固定資產管理制度能夠科學合理的分配事業單位的資產，物盡其用，減少浪費；能夠有效地規范事業單位資產管理的各個環節，約束單位人員的行為，保護資產的安全，避免貪污現象的發生；能有效促進資產在單位內部各部門之間的有效配置，實現使用效益最大化。

二、事業單位固定資產管理中存在的問題以及原因分析

（一）對固定資產管理的重視程度不夠

多數事業單位的領導對固定資產管理的認識和重視程度不夠。主要體現在以下方面：一是由于事業單位的特殊性，事業單位不允許其從事盈利性的經營活動，資產由政府無償調撥或由財政預算經費撥款購買；二是領導主要重視年度考核目標任務的完成情況；三是固定資產管理監督責任落實不到位，甚至沒有監督。

（二）固定資產管理制度不健全

固定資產采購制度不健全。很多事業單位在固定資產采購過程中，雖然按照《政府采購法》、政府集中采購目錄及標準等政策法規的要求填報政府采購審批表履行采購報批手續，但很多事業單位沒有制定固定資產采購制度，資產購置從申報審批到購買驗收都由一個人辦理，采購審批流于形式，這會造成一些質次價高的資產購入單位，從而影響單位工作的開展；也會出現一些現象，給事業單位的資產或者資金造成損失。

固定資產實物管理制度不健全。很多事業單位沒有制定固定資產的實物管理制度，致使資產的實物管理責任不明確，實物資產沒有明細臺賬，單位人員變動時沒有辦理資產移交手續，少數干部職工調動或退休后，把自己使用的固定資產據為所有。這樣造成了事業單位固定資產的實物管理與財務管理相互脫節，給單位資產的安全完整帶來了極大的隱患。

固定資產處置制度不健全。事業單位沒有資產處置制度，會造成單位領導和職工對固定資產處置的法規意識欠缺，資產毀損不能使用的隨意處置，資產毀損但經修理還可使用的，不進行修理使用便直接處置或閑置。這些情況的發生，一方面會造成單位資產的賬實不符，另一方面會造成固定資產的流失。

（三）固定資產預算管理體系不完善

對資產預算管理的認識不夠。由于歷史原因，單位領導和職工多數認為預算只是人員經費和運轉經費的預算，預算工作是財務部門的事?；谶@種認識很多事業單位的資產管理部門、資產使用部門和財務部門相互脫節，造成資產管理部門和使用部門沒有會同財務部門將資產采購預算納入部門預算編制。資產的采購沒有與預算相結合，這樣不利于事業單位從總體上合理配置資源，也不利于提高資產的使用效率。

資產預算執行力度不夠。近年來，有的事業單位雖然將資產的采購納入預算編制，但在資產的購置過程中預算卻形同虛設，甚至沒有預算照樣購置資產。究其原因：一是部門預算編制不嚴謹；二是預算執行沒有監督；三是單位領導和資產管理部門預算執行意識淡泊。以上情況導致資產購置隨意，不利于單位從總體上安排節約使用財政資金。

沒有科學的資產預算編制方法。很多事業單位沒有制定科學合理的資產預算編制方法，因而在資產預算編制時，沒有充分考慮單位資產使用部門的具體情況，只是由財務部門根據財政預算要求和單位預算經費簡單編制，從而導致了資產預算編制極不合理。

（三）固定資產管理制度的執行和監督不到位

資產管理制度執行不到位。很多事業單位雖然制定了一系列的固定資產管理制度，但在執行過程中，沒有常抓不懈，加之管理人員少，責任心不強等原因，致使資產管理制度在實際工作沒有得到很好執行。

固定資產監督不到位。由于歷史的原因，監督機構和人才隊伍建設的因素，各級財政部門、事業單位主管部門和單位內部監督部門職責沒有很好落實，造成了固定資產監督不到位，導致很多事業單位資產賬實不符，甚至出現現象。

三、關于加強事業單位固定資產管理的建議

（一）加強固定資產管理的重視程度

首先要加強對事業單位固定資產管理政策法規的組織學習，使單位領導和廣大干部職工從思想上真正認識到固定資產管理的重要性；其次要加強財政部門、事業單位主管部門及外部審計部門對固定資產的監督，通過監督來加強事業單位對固定資產管理的重視程度。

（二）建立健全事業單位固定資產管理制度

建立固定資產采購制度。單位采購資產必須按政府采購相關法律法規規定履行政府采購審批手續。經批準后單位要成立資產采購小組負責按批準的采購方式進行采購。采購來的資產由資產使用人和資產管理人員按照政府采購審批表內填列的標準進行驗收，并出具驗收報告單。驗收報告單一式兩份，一份交資產管理人員據以登記資產臺賬和資產卡片；一份交財務部門作為賬務處理的依據。該制度的建立實施有效地促進了資產的實物管理與財務管理相結合。

建立固定資產實物管理制度。事業單位要根據資產管理要求，設立固定資產管理部門或者在辦公室指定專人負責資產管理工作。資產負責人要建立資產臺賬，并γ懇恢腫什按使用部門、使用人員建立一張卡片進行管理。使用人員變動時必須辦理資產使用交接手續后才能辦理其他相關事宜。

建立固定資產處置制度。資產因毀損報廢等情況需要處置時，由資產使用人提出處置原因情況說明報資產管理負責人，資產管理負責人組織有關人員進行核實，根據核實情況填報處置申請表，逐級報單位負責人、主管部門負責人或財政部門審批，經批準后方能進行處置。

（三）完善事業單位固定資產預算管理體系

提高事業單位對固定資產預算管理的認識。首先單位領導要組織干部職工學習固定資產預算管理的相關知識，讓單位廣大干部職工從思想上認識到資產預算管理的重要性、合規性和嚴肅性。其次要強化預算約束，對沒有納入采購預算的資產原則上不予采購；若確實需要采購的，資產使用人必須詳細說明沒有納入預算的原因，并報單位集體研究批準后購買。

建立科學的資產預算編制方法。事業單位要按財政預算的要求，根據單位實際情況，成立由資產管理部門、資產使用部門和財務部門組成的資產預算編制小組，由資產預算編制小組共同編制預算，這樣有利于提高資產預算的合理性和可操作性，有助于實現資產管理與預算管理的結合。通過資產與預算的結合，管控總量、盤活存量、用好增量，有效緩解單位部門之間資產占有水平不均衡的狀況，促進資產配置的合理化，提供單位資產的使用效率。

加大資產預算執行力度。事業單位可以成立資產預算執行小組，成員由單位分管領導、資產管理部門、資產使用部門和財務部門人員組成，分管領導為第一責任人全面負責資產預算的執行。

（四）加強固定資產管理制度的執行和固定資產監督力度。

首先要從固定資產管理法規層面明確事業單位法人是固定資產管理制度執行的第一責任人，全面負責執行各項固定資產管理制度。其次要加大財政部門、內部監督部門、外部審計監督部門對固定資產的監督力度。對制度執行不力的單位，由政府部門對單位負責人進行問責；對監督過程中發現的問題，嚴格按相關規定處理。

四、結束語

事業單位固定資產是事業單位提供公共服務的物質基礎，加強固定資產管理對資產的合理配置、安全完整、高效使用、規范處置有著重要作用；加強固定資產管理有利于促進固定資產實物管理與預算管理及賬務管理相結合。加強對固定資產管理的執行和監督力度，從根本上解決固定資產管理中存在的問題，為事業單位更好地履行社會職能提供物質保障。

參考文獻：

[1]劉春燕，蘇慶兵.淺議如何加強事業單位固定資產的管理[J].讀書算：教育教學研究.2013

篇9

【摘要】目的　探討損傷控制性手術治療急性梗阻性化膿性膽管炎的臨床療效。方法　對我院收治的16例急性梗阻性化膿性膽管炎病人，采用損傷控制性手術治療，分析治療效果。結果　手術無死亡，術后未發生嚴重并發癥。結論　損傷控制性手術治療急性梗阻性化膿性膽管炎具有良好效果。

【關鍵詞】損傷控制性手術 急性梗阻性化膿性膽管炎 治療

損傷控制性手術(damage control surgery ，DCS)是一種復雜外科問題應急分期處理的理念，現在更多地應用于日常較嚴重的創傷救治中[1]。對于這一理念是否也可以應用在非創傷性的嚴重外科疾病，Finiay在2004年提出了“損傷控制性剖腹術(damage control laparoty)，” Freeman等[2]于2005年報道在急性腸系膜缺血的處理也應用“damage control surgery”這一理念，說明在非創傷性疾病中，這一理念也應得到認識、應用。急性梗阻性化膿性膽管炎（AOSC）發病急驟，病情兇險，若不及時處理或是處理不當，將會嚴重威脅病人生命。我院普外科2008年1月至2010年6月對16例AOSC病人采用損傷控制性手術治療，取得滿意效果，現報告如下。

1　臨床資料

1.1 一般資料　16例病人中男性11例，女性5例，年齡35～78歲，平均58.5歲。16例病人入院時診斷均為膽總管末端結石嵌頓引起的AOSC，入院時病情均較危重。高體溫，肝功能異常，其中4例合并膽源性胰腺炎，5例出現血壓下降等休克癥狀，2例合并淺昏迷等神經精神癥狀。

根據損傷控制性手術的原則，我們在急診下對16例病人先期實施膽道引流，快速解除梗阻，緩解全身毒血癥狀。全麻下實施膽囊底切開引流9例，膽總管切開“T”管引流7例。全組病人在術中均未作膽囊切除及膽總管末端取石。手術時間38～70分鐘，平均44分鐘。16例病人術后經ICU抗炎、補液、維護肝功能等復蘇治療，病情均得緩解，初期手

1.2 結果　16例病人二期手術方法：13例行膽囊切除加膽總管切開取石“T”管引流，2例行EST，1例行經T管竇道膽道鏡取石。隨訪全組病例，手術無死亡，術后未發生嚴重并發癥。

2　討論

損傷控制性手術(DCS)是采用快捷簡單又能迅速控制病情的手術方式，盡量縮短手術時間，以挽救病人生命作為主要目標。其核心思想是把外科手術看作復蘇過程中的一部分，而不是本身的一個終結。在早期的創傷救治中，DCS包括三個不同的階段：① 采用快速臨時措施控制出血與污染，隨后快速關閉腹腔；② 進行致死三聯征的進一步糾正，也稱ICU復蘇；③ 最后進行有計劃的再次確定性手術，對損傷臟器修復。在非創傷性疾病的治療中，筆者認為，DCS可分為:①采用簡單手術措施快速控制病情，緩解疾病本身對機體的進一步損害；②ICU復蘇；③最后進行有計劃的再次確定性手術，治療原發疾病。損傷控制性手術是一種救命術式，其重點是先救命再治病。所以，在非創傷性疾病的治療中，選擇DCS必須重視病人在接受外科手術時的生理狀態，首次手術不能存在過度操作， 術式設計或選擇必須符合病人當時的生理要求。如果首次手術存在操作過度，術式設計或選擇不符合生理要求，外科手術的結果可能是手術操作過程完美，病人生存或生活質量卻難以提高，往往手術獲得成功，但術后病人死亡。

AOSC的病理生理改變是膽道的完全梗阻和膽管內的化膿性感染，腔內壓升高，滯留在膽管內的細菌伺機生長繁殖。當膽管內的壓力達到一定程度時，膽管內的膿性膽汁滲至腹腔淋巴管和胸導管，更有甚者，管腔內膿性膽汁和細菌可逆行入肝竇，造成膽源性細菌性肝膿腫，進一步發展成為革蘭陰性桿菌膿毒癥、感染性休克和多器官功能衰竭。特別是合并膽源性胰腺炎時，病死率高達20%～30%［3］。此時各種致病因素相互作用，相互影響，形成一個惡性循環，促進病人生理機能的更進一步惡化，任何的手術打擊都有可能成為“壓死駱駝的最后一根稻草”。但是，此時若不及時手術，也就不能阻斷病情的惡化，病人的情況終究無法得到改善，病死率也會大大提高。所以，此時手術的重點應該是力求簡單有效，不能阻斷病情的惡化就采取疏導的辦法，以緩解膽道感染為其首要目標。此時膽道有效的引流優于結石的處理。我們對16例病人采取了膽囊切開引流或是膽總管切開引流，均未做膽總管末端結石的處理，就是基于快速安全地解除膽道梗阻，以緩解全身毒血癥狀，節約時間。如果試圖采用激進的一次性手術，勢必使手術時間延長。因為結石嵌頓造成局部組織的充血水腫和張力增高，膽管壁質地變脆，結石與膽管管壁之間無空隙，因此處理十分困難，如果盲目暴力操作與反復取石易引起膽胰腸結合部損傷、出血，加重膽道感染[4]。長時間手術打擊和切口的暴露以及麻醉藥物對機體的影響，也會使病人的生理潛能可能臨近或者達到極限，有隨時出現死亡的危險。所以，控制性手術選擇得好，就可以提高病人的搶救成功率，降低嚴重并發癥的發生率。

DCS是危重病人救治思路的一個大的進步，它更注重病人生理機能的穩定，提高病人對二次打擊的能力，早期的簡單控制性手術，隨后的ICU復蘇和有計劃的再次確定性手術是其核心內容，成功的DCS的實施是整體化治療的關鍵。隨著醫學技術的發展和進步，DCS的內涵將會越來越更加豐富，在急診外科中發揮重要作用。

參考文獻

[1]Schwab CW ， Editorial.Introduction damage control at the start of 21st century[J].Injury， 2004，35(3):639-641.

[2]Freeman AJ，Graham JC.Damage control surgery and angiography in cases of acute mesentastic ischemia [J] .Ann Surg，2005，75（3）:308-314.

篇10

[關鍵詞]水利工程；維修；養護

中圖分類號：TV698.2 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2015）34-0317-01

鑒于水利工程維修養護項目多、內容復雜等因素，結合近年來水利工程巡視檢查記錄、水利工程維修養護施工記錄等的填寫，資料的整理，將從以下幾個方面簡述如何規范、全面、快捷的整理水利工程維修養護技術資料。

1、水利工程維修養護資料的形成

水利工程維修養護資料是承擔水利工程維修養護的管理和業務單位，在維修養護及一系列相關活動中直接形成的一套較為全面、規范、完整的文件材料。資料形成的過程主要從項目的提出、設計、施工、竣工驗收等，資料的形式以相關文件、工程日常巡視記錄、工程日常巡視分析報告、工程維護施工記錄、工程維護施工分析報告、定期巡視檢查記錄、定期巡視檢查分析報告、工程維修養護合同、安全生產責任書、工程竣工驗收單、圖紙、圖表、計算材料、圖片等組成。

2、水利工程維修養護技術資料整理的原則

整理出規范完整、高效適用的工程維修養護資料，必須具備以下幾個原則：

2.1 資料整理的及時性

整理水利工程維修養護資料是對水利工程維修養護質量情況的真實反映，因此要求資料必須按照水利工程實施的進度進行及時整理。技術資料從收集、積累和整理，要始終貫穿于工程運行和維修養護工作的全過程，應與工程運行和維修養護工作進程保持同步。

2.2 資料整理要具備真實性

資料的真實性是保證優良水利維修養護工程的技術靈魂。資料的整理應該實事求是，客觀準確，不要為了 “應付上級檢查、聯查”而脫離實際，甚至歪曲事實，水利工程維修養護技術資料應是對維修養護工程質量的真實寫照，所有資料的整理應與水利維修養護工程施工過程同步，資料包括：工程維修養護合同、生產安全責任書、維修養護記錄、巡視檢查記錄、整改通知、工程驗收單等。

2.3 確保資料數據的準確性

資料的準確性是做好水利工程維修養護資料的核心。維修養護資料的準確性，主要從水利工程維修養護質量評定的填寫應規范化、項目內容填寫應詳細具體化，不能以“符合要求”、“滿足規范”來概而論之，主要單位領導、資料整理人員、審核人員及負責人簽字都要把好數字關，真正做到各負其責，各行其是，按章辦事。

2.4 保證資料的完整性

完整性是做好水利工程維修養護資料的基礎。不完整的資料將會導致片面性，不能系統地、全面地了解各個單位水利工程維修養護的質量狀況。有關單位應設專人整理各類有關水利工程的維修養護資料，根據水利工程的項目劃分、工程量等收集有關工程數據，資料應根據合同的簽訂以及工程的施工，按照相關要求全面記錄填寫，嚴格遵守水利工程維修養護的工作流程整理資料，資料按照檢查、管理、維修三部分進行規整，保證了資料的有始有終、便于查找、全面完整。

3、做好資料的分類

水利工程維修養護資料應分類進行整理，如我處管理單位資料就有明渠維修養護資料、水庫維修養護資料、暗渠維修養護資料等。這樣分門別類，各自有一套系統完整的維修養護資料，也便于查找。

4、做好水利工程維修養護工作的準備工作

根據水利工程維修養護細則的要求，完善各項管理制度，制定《工程管理標準》、《工程檢查評比標準》《工程管理檢查辦法》、《工程管理檢查制度》、《工程維修養護制度》等一系列管理辦法。在制度健全的情況下，對各個維修養護項目有計劃、有目的安排實施，做到工程維修養護工作有布置、有檢查、有評比。實行檢查制度，進行定期檢查、抽查和驗收，對各項工作的完成情況做到心中有數。根據當年由工程管理處批復的水利工程維修養護計劃，工程管理科核實核定后下發給管理單位維修養護通知單，管理單位再和工程維修養護單位簽訂《維修養護合同書》，《生產安全責任書》，然后根據維修養護內容進行水利工程維修養護，同時，工程管理科和管理單位對水利維修養護工程進行全面監督檢查管理，相關部門設專人負責對維修養護工程做好巡視檢查和維修養護施工記錄，維修養護工程結束時，要工程管理科、管理單位、維修養護單位三方驗收，填寫工程竣工驗收報告單，并對資料進行系統整理。

水利工程維修養護計劃一般都是各處在上一年作出，上報水利工程管理處批復，根據當年批復的水利工程維修養護計劃，在年初制定出本處水利工程維修養護計劃，并日常維修養護、專項維修養護分開以月、季度或年度的形式進行編制，使水利工程維修養護有計劃、有步驟的進行。做好水利工程維修養護充足的準備工作，將是奠定各項工作順利開展的的基礎。

5、維修養護工作與資料整理的有利結合

資料整理人員不能只顧在辦公室單純的整理資料，要與管理人員、質量監督人員根據工作需要，到施工現場察看工程的質量、進度。掌握水利工程維修養護施工的管理內容，熟悉每個養護項目的質量控制體系和質量達標體系，整理資料時才能更好的按照養護方案的技術規程，準確的對養護人員、原材料、機械、施工工藝和外部環境進行資料的整理。在《維修養護施工記錄》中要有天氣、工程地點、工期、維修養護內容、人員、工時、工程量、使用工具、工程進度等。資料整理過程中還要及時檢驗維修養護效果，掌握質量動態，一旦發現質量問題，對在維修養護過程中不符合質量要求的地方及時發出《整改通知》，要求維修養護單位及時限期進行整改。整改驗收合格后，方可進行下一步的維修養護工作。

維修養護過程中的質量管理內容包括：技術交底，落實質量管理計劃，搞好施工前檢查，作好技術復核，進行材料的試驗和檢驗工作，搞好示范工程和維修養護質量的檢查驗收等，能對整個維修養護項目實施監督、檢查、判斷，達到全員管理的目的。

管理單位領導是維修養護質量管理的第一責任人，專業技術人員及檔案管理人員作為組員，對水利維修養護記錄的填寫、資料的整理、立卷歸檔進行嚴格檢查把關。

6、維修養護工程施工過程中資料收集和填報資料的注意事項

（1）資料要符合竣工圖紙、資料編制的具體要求。

（2）技術資料是核定工程質量等級的重要依據，技術資料必須完整、準確、系統、裝訂整齊、手續完備。

（3）反映維修養護工作過程的水利維修養護記錄、巡視檢查記錄、日志、圖片、照片等資料，應按其種類分別整理、立卷，并對每個圖片或者畫面附以語言文字說明。

（4）資料要簽字齊全，字跡清晰，紙質優良，保持整潔。

（5）分類分項要明確，封面、目錄、清單資料要齊全，排列有序，逐頁編碼。

（6）所有養護資料必須用A4紙打印、碳素墨水或黑筆填寫簽字，禁止復寫和使用復印件。

（7）文字材料以A4紙為準，左邊留出2.5厘米寬的裝訂線，應用棉線裝訂，以立卷形式歸檔。

（8）竣工驗收后應將質量鑒定書及時立卷按時歸檔。

7、水利維修養護工程竣工后的資料收集工作