新西蘭地理位置范文

導語：如何才能寫好一篇新西蘭地理位置，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新西蘭作為新世界釀酒國家,短短20年,便已豐滿了羽翼,在林立的葡萄酒大國中占得一席之地。吸納了歐洲地中海沿岸產區的傳統精髓,又保留了島國清新純凈的獨有風味,新西蘭釀酒師正是如此,塑造了新西蘭葡萄酒與眾不同的風格。從酒中,不僅可以體會新西蘭釀酒師們不斷探索的精神,還可以感受到新西蘭閑適恬靜的生活氛圍。

長相思,是新西蘭最為熟知的品種,占據了新西蘭近40%的種植面積,其中多數最優異的長相思來自位于南島最北端的馬爾堡(Marlborough)。從2007年起,新西蘭馬爾堡長相思便開始以其優異的品質,得到了世界的關注。溫和的海洋性氣候雖不及地中海氣候那般理想,卻也為葡萄提供了漫長的成熟期,有助于形成濃郁的果香,特別是馬爾堡難得的地理位置,使其當之無愧地成為新西蘭第一大產區。

2008年,優質的氣候,使新西蘭葡萄酒生產者收獲了比以往更優質的葡萄,釀造了更出色的美酒。

2007年的確取得了不錯的成就,然而霜凍的沉重打擊也使這一年充滿挑戰。2008年,新西蘭馬爾堡的春天與往常一樣寒冷,多雨多風,延遲了葡萄的開花和成熟。剩下時間,溫和的氣候使酒中少了熱帶水果的影子,多了新鮮清爽的風味。涼爽的氣候,使更多的柑橘和草藥的特征展現出來。可喜的是,葡萄生長季節沒有遭遇晚霜威脅,盡管在修剪時刻意控制了產量,葡萄生長季節優質的氣候,使馬爾堡依舊迎來了葡萄的大豐收,收獲的長相思葡萄十分飽滿,達到了理想的成熟度。

新西蘭長相思在年輕時是最吸引人的,新鮮的風味,爽脆的口感,活潑輕快,給人無限的朝氣。馬爾堡的優質葡萄酒酒莊可謂百家爭鳴:芬芳馥郁的如 Brancott Sauvignon Blanc Marlborough Reserve 2008,柚子和礦物質風味中透著絲絲桃子氣息,余味悠長優雅;柔和典雅的如 Matua Sauvignon Blanc Marlborough Paretai 2008,展現了柚子、西洋梨和新鮮香草氣息,以卓越的平衡感令人贊嘆;清新爽快的如 Nobilo Sauvignon Blanc Marlborough Icon 2008,青檸、柚子和青蘋果的氣息融會活潑的質感,理想的酸度給人清新愉悅的感覺。葡萄園的地理位置和氣候存在差異,釀造出的馬爾堡長相思總體的品質不盡相同:十分清爽、芳香純正,洋溢著酸橙、柚子的香氣,同時蘊含了青草、香草和碎石塊的氣息。

一些2008年份馬爾堡長相思在以往基礎上,更展現了別樣風情,帶來了更加豐富多樣的風味,像是杏和核果類的氣息,以及微微的肉質感。正如 Saint Clair Sauvignon Blanc Marlborough Pioneer Block 6 Oh! Block 2008,著名葡萄酒大師(Master of Wine)、國際酒評家鮑勃・坎貝爾(Bob Campbell)為這款酒打出91分,《葡萄酒觀察家》(Wine Spectator)同樣給予充分肯定,這款酒擁有西洋梨和杏子的香氣,醒目而集中,同時散發著絲絲黑醋栗以及牡蠣殼的氣息,帶給大家不一樣的感覺,入口可以感受到清新的百里香和海水的氣息,芬芳而又悠長。

馬爾堡長相思可以維持清新飽滿的香氣和風味,主要是因為在釀造時,釀酒師大多采用低溫發酵,像 Kim Crawford Sauvignon Blanc Marlborough 2008,《葡萄酒愛好者》(Wine Enthusiast)給予這款酒90分,富含新鮮的酸橙、番石榴、柚子和青草的香氣,層次豐富,復雜多變。然而一些酒莊逐漸開始嘗試使用橡木桶發酵長相思,其中包括一些新興酒莊。這樣的工藝對于成熟度較高的葡萄效果十分顯著,增添了肉質口感和牛奶沙司、甜瓜以及椰肉的熱帶氣息,令人眼前一亮。這樣風格的有 Brancott Marlborough Sauvignon Blanc 2008,甜瓜和無花果的香氣融會中度酒體,伴隨絲絲奶油和礦物質氣息,悠長的回味令人久久不能忘懷。

在不斷地探索中,新西蘭馬爾堡長相思已經脫穎而出 ,成為矚目的焦點。作為新西蘭的明珠,這里給予大家無限的期待。

如今,馬爾堡長相思已經得到了業內充分的肯定。釀自馬爾堡阿沃特雷谷(Awatere Valley)的 Clifford Bay Awatere Valley Sauvignon Blanc 2008,酒體呈現明亮的金黃色,透著一絲礦物質色彩,散發著黑醋栗、番石榴和柑橘的芳香,同時蘊藏的香草和芒果氣息給予令人驚奇的口感,恰到好處的酸度,勁道十足,悠長且爽脆的回味,堪稱經典。這款酒得到了在倫敦舉辦的2009年國際葡萄酒挑戰賽(2009 London International Wine Challenge)評委的青睞,在全球最大、最有影響力的獨立葡萄酒比賽中榮獲金獎,絕對不是徒有虛名。

篇2

在新西蘭北島，你可以站在屬于亞熱帶氣候的最北邊盡情欣賞海景。

而新西蘭南島的南端，則是距離南極冰架最近的大陸。

從延綿起伏的山脈和聳立的高峰，到亞熱帶雨林，從廣袤的農田，

到奇特的地熱景觀，從沙灘到平原，再到罕有人至的島嶼，

世界上很少有國家能像新西蘭這樣，擁有如此多變的自然景觀。

新西蘭有25個地區，不同的地理位置、氣候、文化造就了每個地區不同的個性。

大多數游客都會前往奧克蘭、羅托魯瓦、皇后鎮、基督城等地。

但事實上每個地區都有自己獨特的魅力，每個地區都值得一探究竟。

Auckland City

奧克蘭/帆船之都

奧克蘭市（Auckland City）的游艇人均保有量之所以位居世界之冠，原因很簡單。除懷特馬塔港（Waitemata Harbour）的沙灘和海灣外，豪拉基灣（Hauraki Gulf）內還有許許多多奇形怪狀、大小不一的島嶼有待你去探索與發現。每逢周年紀念日（Anniversary Day），新西蘭舉行國內最大規模的帆船賽時，奧克蘭的游艇便紛紛出海，一展風采。

身為游客的你可以在此體驗任何形式的帆船運動。參加一場名副其實的美國杯帆船賽（America’s Cup），感受千帆共舉的激動時刻；或乘坐安穩的游輪，享用一頓悠閑而恬靜的游輪午餐；租用一艘經典的縱帆船，一路欣賞海特而美麗的風光；總有一項活動會令你心動。

Queens Town

皇后鎮/蹦極發源地

據說因為此地美得適合維多利亞女王居住，因此被命名為“皇后鎮”。

皇后鎮位于瓦卡蒂普湖的北岸，被南阿爾卑斯山所包圍。依山傍水的環境，使得任何喜愛探險的人都可以找到心儀的皇后鎮景點?；屎箧倱碛惺澜缟系谝粋€商業化的蹦極場地——卡瓦勞大橋（Kawarau），其經營歷史可追溯至 1988 年。受到瓦努阿圖（Vanuatu）葡萄藤蹦極運動的啟發，新西蘭的亨利·凡·阿希（Henry van Asch）與 AJ 哈克特（AJ Hackett）創造了這種新西蘭獨有的旅游項目，并從此風靡全球?；屎箧倱碛腥笾谋臉O地，包括市內的蹦極地，它特別配有一條“跑道”，以將蹦極者送往距地面 400 米的高空。

坐四驅車越野，欣賞《指環王》拍攝地的奇妙風光；乘噴射快艇，在激流中快速穿梭于高山峽谷間等都會讓你大呼過癮。到了冬天，皇后鎮更是進行滑雪和各種雪上運動的絕佳選擇。

Rotorua

羅托魯瓦/溫泉療法

在新西蘭流傳著一句名言：“沒到過羅托魯瓦，就不算到過新西蘭?！痹谒赜小懊l”美譽的羅托魯瓦，你不僅可以領略到獨特的風土人情，還可以在一年中的任何時間，體驗特殊的地熱現象。

“羅托魯瓦”在毛利語里是“兩個湖”的意思。這里的熱泉及泥漿池多不勝數，到處蒸氣彌漫，泥漿跳躍，硫磺味兒十足。泡地熱溫泉是必不可少的節目，躺在熱氣騰騰的溫泉之中，既能消解疲勞又可松弛身心，舒適愜意。另一個特色景點是羅托魯瓦湖，它是羅托魯瓦16個湖泊中面積最大的，由火山噴發引致凹陷而成。湖水碧綠清澈，湖里有成群的鱒魚。

羅托魯瓦湖上的玻里尼西亞溫泉有可以放松身心的一系列礦物溫泉，游客可以在此享受奢華的溫泉療法，體驗羅托魯瓦著名的地熱溫泉的同時，在獨特的Spa療程中放松身心。熱礦物溫泉浴可以根據你的要求在不同的地方提供。

Matauri

瑪陶里灣/高爾夫之旅

篇3

關鍵詞：奶源現狀奶業政策國內外奶粉

2003～2008年，隨著“阜陽大頭娃娃”和“三聚氰胺”奶粉事件的曝光，國產奶粉深陷信任危機。中國媽媽開始大量采購外資奶粉，國產奶粉銷售額大受影響。相關數據顯示，2013年國內奶粉市場外資奶粉占有率已接近60%。但是2012年以來進口奶粉質量事故也屢次被報道，特別是恒天然“毒奶粉”風波在多個國家不斷發酵：201 3年新西蘭奶粉中檢測出二聚氰胺（DCD）以及肉毒桿菌，多美滋檢測出活蟲，慢慢打破了外資奶粉質量無隱患的神話。

中國進口的原料奶粉約80%來自新西蘭，其中恒天然占70%～80%。接二連三的國外奶源污染引發國內消費者擔憂。隨后在2013年6月，一場由工信部推動的中國奶粉企業的收購重組拉開帷幕。這是否能給國內奶粉行業帶來真正的機遇和轉變？他山之石可以攻玉，本文將通過對比國內外奶粉奶源地現狀、奶業政策及推廣等方面分析國內奶粉行業努力方向。

1 奶源現狀比較

近5年以來，我國奶源總產量年平均增長率僅維持在2%左右，而國外奶源則發展迅猛，增至220%。世界各主要乳制品生產和出口國在奶源地建設和管理過程中積累了豐富的經驗，形成了較為穩定的管控標準?？偨Y發現奶源的好壞是由奶源地理位置、牧場標準、奶牛管理、牧民管理、原奶檢測5個方面共同決定的。我們將從這5個方面逐一對比分析（表1）。

2 奶業政策比較

新西蘭：新西蘭政府制訂了世界上最嚴格的乳制品質量監管制度，國家食品安全局對牧場，運輸和儲存商，乳品出口商，實驗室以及風險評估機構都進行標準化管理。不同于很多國家直接監管和檢測，政府信任獨立于奶場和企業的第三方檢測評估機構，每年至少評估一次。政府重視服務，但是不干預企業和市場。這樣鼓勵了牧場主自發采取措施管理私有牧場。很多牧場主自發成立奶農組織，共同提升農場生產效率及可持續性。奶農積極創新，重視技術改造生產力。此外，新西蘭實行高度一體化的農場合作社經營模式。由牧場主、乳制品加工商、銷售組織共同參與管理和分配。

荷蘭：荷蘭政府順應優越的自然條件，給奶業發展給予大力的扶持和引導，制定乳品基本價格，給予奶農低價高質的飼料和設施。荷蘭實施奶農合作社模式，將產加、銷鏈條上的主體利益協調起來。在貸款方面，荷蘭拉博銀行（Rabobank）源于牧民服務于放牧業，為牧場主，提供低利息貸款。農場主均可組織合作社間的交流和學習，大大提高農民的綜合素質。

美國：美國實行機構聯合監管制度，地方、州和全國均有權監督奶粉生產與流通。美國乳品最重要法規“A級高溫滅菌奶法令”覆蓋了從農場到消費者的全部環節。奶粉企業要求建立安全預警，對產品從生產到銷售進行全面質量監控和溯源。對每罐奶粉建立條形碼，一旦產品出現問題，可第一時間通知政府和公眾召回同批產品，召回原因不僅包括安全隱患，如果奶粉中發現未含有宣稱的成分或者某種不可控因素造成的成分流失，也必須由企業承擔損失。美國政府收購所有滯銷的牛奶，或將過剩奶制品用于福利方案，制定重重關稅方案，在很大程度上維護了奶農的利益，提高奶農生產積極性。

中國：奶粉質量是由國家、省、市食品藥品監督管理局分級監督管理，2013年12月16日最新奶粉審查細則，這是國內史上最嚴格的奶粉政策，開始重視奶源地的管理和保護，并且奶粉管理參照藥品GMP管理模式。這是對發達國家乳業的借鑒。同時，政府對奶農發放補貼以提高牧民的收入和積極性，但是補貼落實并不到位，導致貧困奶農退出。

3 建議

經過對比和總結，對我國乳制品行業的建議有以下幾點。

1 加快國家奶牛養殖業從散養無管制向規?；?、集約化、現代化發展，強化奶源建設，從源頭保障奶農利益和奶源質量。

2 走中國特色奶農合作社模式，將產、加、銷鏈條上的主體利益協調起來，為奶農提供低息貸款和補貼，對高產的奶農合作社給予獎勵和津貼，切實保護奶農利益。

3 完善乳制品質量安全控制檢測體系以及事后問責制度，建立更為公正、有效的第三方檢測評估制度。

篇4

蒙克是一位物理海洋學家。他于1917年出生在奧地利，后加入美國國籍。他曾在二戰中參與對海浪的預測。而在20世紀50年代，他開始探尋海浪的出生地究竟會在哪里。

那時，蒙克在墨西哥西海岸的瓜達魯普島一邊觀察海浪，一邊用他和同事研究出的公式反推海浪運動軌跡，并得到海浪可能的出生地。反推的結果卻令他大吃一驚，因為根據他的公式，打在墨西哥西海岸上的海浪來自大約1.5萬千米之外的地方，差不多位于印度洋南部的某個靠近南極洲的地方。

“這可能嗎？”蒙克自問道。在地球另一端形成的海浪，從南極洲附近開始它的旅程，然后穿過澳大利亞，穿過新西蘭，跨過整個太平洋，最后能完整地抵達墨西哥西海岸？

那個時候，人們已經明白海浪主要是靠風產生的――風吹海面后，一部分能量就傳到海洋中，形成風浪。風越強，浪越大。風暴襲來時，海上的巨浪互相拍打、重疊，海面會浮現大片白色泡沫。風暴之后，海浪并不會隨之憑空消失。它們不需要風的推動，靠著慣性會繼續在海面上移動，這就是所謂的涌浪。

你可能會認為來自不同地方的海浪最終會撞到一起，并消耗掉各自的動能。但是蒙克的公式表明，兩個海浪相遇的話，它們就像幽靈一樣穿過彼此并繼續前行，海浪并不會因相撞而受到任何影響。當然，現實中海浪在移動時肯定會逐漸損失動能，不過它們確實有能力移動到很遠的地方。距離之遠，超出了蒙克的想象。

為了核實這個發現，蒙克在1957年進行了一項跨越半個地球的實地海浪觀測實驗。蒙克來到了太平洋南部的薩摩亞島。與此同時，他的團隊的一名成員趕到了新西蘭的帕利斯爾角，一名去了南太平洋的一座荒島，一名去了夏威夷，一名去了北太平洋的一艘考察船上。蒙克的唯一一位研究生則去了美國阿拉斯加州的雅酷塔特海岸。然后，這6名科學家開始用科學儀器對海浪進行實地觀測。

他們的觀測結果表明，海浪的確有能力跨越半個地球。他們追蹤到了在赫德島（位于南印度洋，離澳大利亞珀斯西南約4000千米）附近海域上形成的海浪，跨越了半個地球，最終抵達了阿拉斯加的雅酷塔特海岸。能傳播這么遠，這個海浪肯定是由一次極為猛烈的風暴形成的。

篇5

首先來看看新加坡投資移民的優勢。

一、適宜的居住環境。新加坡最近在一項權威調查報告中，擊敗254個城市，連續第五年被評為最適合亞洲人居住的地方。政府為受評比的亞洲13個國家之中最清廉的，而在?？占半娦诺阮I域的基礎設施能力方面，新加坡也居全球首三位，可見新加坡所能提供的生活條件已被視為世界最好的。

二、新加坡投資市場尤其吸引中國投資者。具體體現在：

01、新加坡是溝通東西方的商業樞紐，吸引了超過6000家跨國公司落戶，這對中國企業開展與國際和區域間的商貿往來非常便利。

02、新加坡是東南亞最大的金融市場，擁有亞洲第一家全電子化的交易所。此外，來自全球的上百家風險投資機構，管理著上百億新元的風險投資基金。這些都為中國企業在新加坡的創業與發展提供了有利的融資環境。

03、新加坡具有健全的商業法律體系，在“區域和國際總部計劃”以及“環球貿易商計劃”的安排下，企業享有更優惠的稅務安排。目前，新加坡還與多個國家簽訂了雙邊自由貿易協定。這些措施使企業的投資風險和稅收負擔有效降低，提高了中國企業赴新投資的積極性。

04、優越的地理位置和便利的交通使新加坡成為中國企業拓展資源與消費腹地的跳板。

三、投資移民政策相對有優勢。申請周期快，一般需3-6個月；申請條件寬松，只要求是企業家，投資150萬新幣起，一人申請全家移民；很關鍵的一條是無移民監，這是其他國家所沒有的利好條件。

綜上所述，新加坡投資移民對于中國投資者來說就是一個生機勃勃的春天。

當然，業內人士也有所擔憂：這樣的春天能維持多久呢?從行業歷史上看，這種擔憂也不無道理，新西蘭、澳門的投資移民項目就是在大熱的時候突然終止的。就此我們不妨從以下幾個方面對新加坡投資移民政策的前景進行分析，

一從經濟環境分析：如果新加坡的經濟每年繼續爭取到6％的增長，那么勞動人口年增長率必須達到3.5％。根據新加坡人力部的預測，新加坡居民(公民和永久居民)中的勞動人口從2006年至2010年期間，每年將增加5萬2700名。假如根據目前的實際情況，那新加坡每年就必須引3－5萬名的外來移民以協助政府實現預定的經濟增長目標，可見缺口不小，而投資移民則是整個移民計劃中不可或缺的一環。

二從政治環境分析：新加坡政治相當穩定，法院完全獨立，商業法律法規采用國際原則，反對黨在三十年內取得國會的控制權的機會幾乎為零。因此政府在制訂和實施移民政策的時候就會按照經濟和社會的實際需要來進行，而不必像其他移民國的執政者那樣掂量著口袋里的選票左顧右盼，間接犧牲了移民的利益。

篇6

(一)課稅對象

通常房地產稅的課稅對象包括所有的房地產。有時，不同的房地產會受到不同的對待。有的國家將房地產按其用途分為住宅用、商業用(非住宅用)，如英國、芬蘭、荷蘭，有的還進一步分為工業用(生產用)及農用等，如加拿大、新西蘭、澳大利亞。有的國家將房地產按其地理位置分為農村、郊區和城市房地產，如阿根廷、西班牙。有的國家只對土地征稅，有些國家只對建筑物征稅，但大多數國家既對土地也對建筑物征稅，而且通常合在一起征收，如美國、加拿大、菲律賓、英國、德國等。也有少數地區和國家對土地和建筑物分開征收，分設稅種，如香港的差餉稅不包括土地，對土地單獨征收地租稅，臺灣地區設立地價稅和房屋稅。由于各國的房地產稅內涵有所不同，因此名稱有所不同。

(二)稅率

不同國家之間地方政府決定房地產稅率的自由程度差異很大。有的國家和地區由中央政府統一決定，如韓國、新加坡、香港地區。有的國家則完全由地方自行制定，如美國、加拿大、新西蘭、芬蘭等。有的國家由地方制定但接受國家最高稅率限制，如馬來西亞、菲律賓，西班牙等。馬來西亞限制為不超過年度房地產價值的35%或改良價值的5%，菲律賓限制為省、市或地方分別不超過評估價值的1%、2%，西班牙則根據相關條件分別對城市和農村限定最高稅率。有的國家則將稅率限定在一定的范圍內，如阿根廷、丹麥。阿根廷規定稅率為地籍價值的0.06%～2%之間，丹麥為土地價值的1.6%～3.4%之間，澳大利亞的大多數地區傾向于未改良土地價值的1%～1.97%之間。還有的國家由中央制訂基準稅率，地方決定變動乘數，如德國、奧地利。德國為地方決定300%～600%的乘數，奧地利為地方決定不超過500%的乘數。從稅率形式看，大部分國家采用比例稅率，如新加坡和我國香港地區實行統一的單一比例稅率，新加坡為10%，香港地區為應納稅價值的5%。也有國家采用超額累進稅率，如塞浦路斯。還有的采用定額稅率，如新西蘭。有的國家針對不同類型房產分別采用不同形式的稅率，如韓國對住宅性房屋按超額累進稅率征收，對高爾夫球場、高級娛樂場所等按比例稅率征收；英國對經營性房地產采用比例稅率，對住宅性房地產采用分等級征收定額稅的辦法。

許多國家和地區根據房屋用途、房屋地理位置、住房價值、房屋種類的不同采用差別比例稅率。

(三)評估依據及辦法

各國對如何計量房地產的課稅對象，基本上可以分為從價計征和從量計征。

從價計征又可以區分為按資本價值和按年值價值兩種。資本價值中單純只按土地計量(包括對特定土地進行開發的計量，如道路鋪設等)，而不包括地面附著房產價值的，又稱為土地價值，是資本價值的一種特例。資本價值以房地產市場價格為基礎進行評估，市場價值的取得通常有比較銷售法、折舊成本法、收入法。年值價值以房地產的租金收益作為房地產的計稅依據。租金指房地產的名義租金或預期租金，而非指實際租金收益。

目前，世界上大多數國家計量房地產都采用從價計征方式，尤其是按資本價值體系征收，如美國、加拿大、馬來西亞、菲律賓等國。從歷史角度看，年值體系受英國稅制影響，迄今為止，許多前英國殖民地仍在依照年值體系征收房地產稅，如英國、香港地區、澳大利亞、新西蘭等國家和地區。不過，由于租金難以精確評估，包括英國在內的一些國家也逐步采取了資本價值與年值價值相結合的方式。

除從價計征外，有少數國家對房地產采用從量計征方式(按土地或建筑物面積)。從量計征簡便易行，稅額確實，但隨著經濟的發展和級差地租的擴大，如果再按面積計征，就會有失公平。

從各國房地產稅的情況看，地方政府負責評估比中央或區域初構負責詡古的要多。除香港地區、韓國、新加坡、塞浦路斯、英國外，大都由地方政府進行評估。公平而有效的房地產稅不僅要求有最初的房地產評估機制，而目要定期對房地產變化情況.進行重新評估。各國對房地產進行重新評估的頻率有很大差異。重估間隔期主要是法律E規定的，但在實際操作中往往被延誤，如德國雖規定每6年重估一次，但實際上自1994年以來就沒有重估過。從評估的辦法來看，按資本價值征收房地產稅的國家，大都以市場價值為基準，有的評估價值與市場價值相接近，如加拿大、新西蘭、菲律賓等國家。有的為市場價值的一定百分比，如阿根廷，房士也產的評估價值通常在市場價值的40%～60%之間。美國則由地方對不同的房地產按不同的市場價值比例確定評估價值，每年依據地方政府支出的需要而倒推確定。奧地利則遠遠低于房地產的市場價格。按租金價值征收房地產稅的國家和地區，一般按預期獲得的市場租金收益確定評估價值，如新加坡、香港地區。在英國，住宅性房地產按市場銷售價評估，對非住宅性房屋則分8類進行評估，由地方評估員評定租金價值，地方政府還要確定—定的乘數，等等。

(四)免征范圍

在免征范圍的規定上各國有所不同，但也有一些共同的判斷，如政府所有的房地產都免于征收。其他被免征的有大學、教會、公墓.公立醫院、慈善機構、公共道路、公園、圖書館、使館等所擁有的房地產。有些國家，農業用地與主要住所也可免征。

閑置房地產在世界各國有完全不同的政策措施，存在優惠和懲罰兩種政策傾向。采取優惠政策的，一般是以租金收益為計稅依據的國家，因為在該種計稅依據下，納稅義務人一般是房地產的使用人，并且根據房地產的實際用途進行評估。而對于土地資源不豐富。要努力提高土地利用效率的國家.則對閑置房地產征收懲罰性稅收，如在菲律賓閑置土地需要向省或地方額外繳納不超過評估價值5%的閑置土地稅。

二、思考與借鑒

從比較的情況看，各國房地產稅改革的趨勢表現為：1.將課稅對象分為住宅用、商用、工業用和農用等。2.稅率傾向于采用比例稅率，并與課稅對象分類相一致，實行差別比例稅率。3.評估依據更多地采用資本價值體系。4.免征范圍基本上集中于政府用地、公共事業用地和農用地，對低收入的個人住宅性房產免征或提供折扣。

根據國外征收房地產稅的經驗，結合我國實際.筆者對我國房地產稅改革提出以下幾點建議：

第一，對土地和房產合并征收房地產稅。我國現行的房產稅和城鎮土地使用稅是兩個獨立的稅種，分別課征。在今后的改革中，是繼續分開課征，還是合并征收？學術界意見不一。從理論上講，因為土地是稀缺資源，所以對土地實行不同于房產的稅率，有利于提高土地的開發利用。提高單位面積土地投資效率，實現土地的潛在價值。但從具體實踐來看，把土地改良與建筑納入到統一的房地產稅中，與僅僅對土地征稅或對土地與房產實行差別征稅相比，能夠降低房地產稅的名義稅率，便于各方接受和征管。筆者主張土地和房產合并征收后，將房地產按住宅性房屋和非住宅性房屋及其他進行分類，對非住宅性房產的課稅要重于住宅性房產。由于我國處于農村城鎮化的發展時期，嚴格區分農村和城鎮有很大困難。因此筆者不主張將房地產按農村、郊區和城市房地產進行分類。關于農民住房，可以通過免征額來解決。

第二，在稅率的制定上，給予地方一定的自。我國是一個幅員遼闊的國家.各地經濟發展情況又極其不均衡。因此，稅率的制定.有兩種可供參考：一是地方各自制定稅率，由中央作最高最低限制；另一個是中央制定標準稅率，地方可以決定一定比例的乘數，并由中央限定范圍。在稅率形式上，各地制定國家允許范圍內的差別比例稅率較為合適。

篇7

以“詩畫盆景美好生活”為主題的第七屆世界盆景友好聯盟大會暨第十二屆亞太盆景賞石大會，將于今年9月25日至27日在江蘇金壇舉行。這是大會首次在中國舉辦，也是盆景界歷史上規模最大、檔次最高、影響范圍最廣的一次盛會。本次大會活動內容豐富，主要有盛大的開幕式、世界盆景攝影大賽作品展、46位盆景藝術大師創作表演與交流、參觀金壇的旅游景點、歡慶的閉幕式以及“中華瑰寶獎’’頒獎等。大會期間將有來自世界20多個國家和地區的400多位注冊會員全程參與游覽。

國內盆景愛好者可登陸我們的官方網站：，注冊會員并銀行匯款繳費。注冊會員可享有：出會全程各項正式活動（開幕式、精品盆景展覽、盆景大師創作表演等）、歡迎宴會、頒獎晚宴、市內景點游覽、正餐、上海南京機場或火車站接送、市內交通、會議相關資料、精美禮品等。

熱情好客的金壇人民歡迎來自全國各地的盆景愛好者來壇參加這一盛會。

聯系電話：0519-82817667

官方網站：、

電子郵件：、

官方QQ號：2300713733

新聞鏈接：

世界盆景友好聯盟（WBFF）于1989年在日本成立。是一個非盈利性的組織，成員來自中國（包括臺灣）、北美（加拿大和美國）、歐洲、日本、亞太、澳大利亞、新西蘭、非洲、印度、拉美（包括墨西哥和加勒比海地區）等9個區域，會員分布20多個國家和地區。世界盆景友好聯盟大會每四年舉辦一次，有“世界盆景奧林匹克”之稱。之前六屆分別在日本大宮、美國奧蘭多、韓國首爾、德國慕尼黑、美國華盛頓和波多黎各的圣胡安舉行，此次是該大會首次在中國舉辦。

篇8

王中美(1977-)，女，福建漳州人，上海社會科學院副研究員、法學博士，主要研究方向為反壟斷法、國際經濟法。

摘要：以反壟斷替代反傾銷是指對跨國境的價格歧視行為，可以以反壟斷法加以規制而少用或不用反傾銷工具。文章認為，相互取消反傾銷，但并不代之以反壟斷，這種建議是目前較為可行的，并建議在雙邊或區域性層面首先進行這樣的努力。

關鍵詞：反傾銷；反壟斷；替代

中圖分類號：F741

文獻標識碼：A　文章編號：1002-0594(2008)10-0048-05　收稿日期：2008-07-25

以反壟斷替代反傾銷，指的是對跨國境的價格歧視行為，可以以反壟斷法加以規制，而少用或不用反傾銷工具。顯然，由于涉及國際貿易，必然牽涉兩個或兩個以上的國家或區域。目前，大多數國家都有反壟斷和反傾銷的規定，對于涉及本國的國際貿易中的價格歧視，是以反壟斷，還是以反傾銷適用，屬于各國管轄權范圍內之事。如果希望以反壟斷替代目前更為普遍適用的反傾銷措施，那么往往要求進口國和出口國，或者數個具有貿易伙伴關系的國家之間就此達成協定。因此，本文所探討的以反壟斷替代反傾銷，即是探討在哪些國家之間，或者哪個國際論壇，可能促成這樣的替代。在這樣的替代安排中，進口國要做出較大的讓步，但是考慮到國際貿易中進口國與出口國的角色分工并不是絕對的，往往是兼有的，所以實際上各國仍可以都從這樣的安排中受惠。事實上，目前已經有區域性和雙邊的實例，證明完全可以以反壟斷替代反傾銷。

一、實例考察：歐共體和澳新協定

(一)歐共體

歐共體是目前為止一體化程度最高的區域性國際組織。歐洲競爭規則中沒有對價格歧視的專項規定，而將其囊括在《歐共體條約》第82條“濫用市場主導地位”。按照《歐共體條約》，只有具有市場主導地位的企業實施的價格歧視行為，如果阻止了有效競爭，那么才可能被認為是違法的并應當禁止的。這樣就排除了不具有市場主導地位的企業實施的價格歧視行為。這種規定基于以下理由：除了暫時性的低價傾銷外，能夠長期實施傾銷或大規模傾銷的生產商，往往是某一行業的壟斷者，而只有這些壟斷者才有能力在另外一些區域實施低價競爭，以壟斷利潤補貼傾銷，旨在驅逐該區域的競爭者，從而取得在該區域的壟斷地位。這種情況下實施的價格歧視往往被認為動機上就是限制競爭的，而且有可能達到掠奪性傾銷的最終意圖，所以才是應當受到禁止的。至于不具有壟斷地位的企業所實施的價格歧視行為，無論其動機和意圖如何，是很難長期維持的，并且也不可能完成掠奪性傾銷，即不可能在趕走其他競爭者后再抬高價格以獲得壟斷利潤。

因此，歐洲競爭規則只規制具有市場主導地位的企業所進行的價格歧視行為，包括貿易中的傾銷行為是有道理的。因為能損害歐洲統一市場的有效競爭的，被認為主要是這樣一些價格歧視行為。顯然，通過對受禁止的價格歧視行為限定主體，并動用反壟斷，歐共體棄用了反傾銷，以避免反傾銷對歐洲內部自由貿易的損害。當然。這種克制的態度只針對歐共體內部跨成員國的傾銷，而對歐共體之外的出口國，歐共體仍然大量使用反傾銷措施。

這里必須指出價格歧視與傾銷之間的差別：前者的范圍要大于后者。一般的價格歧視行為包括只在一國境內實施的分地域或分客戶的價格歧視和跨國境的價格歧視行為兩種，跨國境的價格歧視又包括出口國價格低于進口國價格的歧視和進口國價格低于出口國價格兩種，傾銷僅屬于跨國境的價格歧視中進口國價格低于出口國價格這一種。從歐共體競爭規則來看，它只規制歐共體內跨國境的價格歧視行為，而一國境內的價格歧視仍然由各成員國自行規制。而且，歐共體競爭規則并不將“進口國價格低于出口國價格(或者正常價值)”做為其禁止的標準。一般來說，國際競爭中，在出口國具有壟斷地位的企業很可能為了搶奪新的外國市場而實施低價傾銷，也只有這樣的企業才有能力實施長期的低價競爭，從而達到排擠競爭者的目的。這種情況下的價格歧視，按反傾銷法也能成立為傾銷。但是按反壟斷法它必須同時具備損害競爭的特征，才會被反壟斷所禁止。簡單來說，在歐共體競爭規則所規制的價格歧視與慣常意義上的傾銷是存在交集的。這個交集足以剔除國際貿易中的一些不公平競爭做法，同時避免反傾銷中的一些缺陷。

必須指出的是，歐共體與目前已有的其他區域性自由貿易協定相比，它建立了一個統一執法機構――歐委會，受讓了各成員國的部分管轄權，專門負責處理歐共體內部跨成員國的一些事務，包括競爭執法和對外反傾銷。而其他區域性自由貿易協定，如北美自由貿易協定(NAFFA)在這一點上還望塵莫及。那么其他區域性自由貿易協定盡管也可能在內部取消關稅和反傾銷措施，但卻將競爭執法留給了各成員國國內競爭管理機構，而且對外的反傾銷也仍然由各成員國國內調查機構進行。

(二)《澳大利亞與新西蘭加強經濟聯系貿易協定》

《澳大利亞與新西蘭加強經濟聯系貿易協定》是一項被認為迄今為止在競爭規則國際協調領域最為成功的努力之一。1983年簽訂的這一協定并不是專門性的處理反壟斷協作問題的雙邊協定，而是一份建立自由貿易區的框架性協定。該協定認識到為了實施各自的反壟斷法而分割澳大利砸市場與新西蘭市場完全是一種人為的純概念的區分，因此協定強制性要求兩國在關于限制性商業做法的立法上應當實現協調。這一要求直接導致了新西蘭在1986年制訂了一部新的競爭法，其內容與澳大利亞競爭法相似。1991年新西蘭修改了它的《兼并和收購法》，取消了強制性的事前通知和許可要求，這樣澳新兩國在兼并和收購法上也實現了基本的一致，都主要依靠自覺遵守和事后的行政調查與私人訴訟來防止限制競爭的行為。

更值得注意的是，在處理反傾銷法與競爭法的關系上，1988年達成的一項補充協議取消了反傾銷措施在澳新兩國間貿易上使用，該協議在1990年7月1日生效。相應地，在1994年雙方又達成一項協定，擴展各自國內競爭法的適用范圍。依照澳新1988年和1994年的這兩個協定，在兩國間的貿易中不再使用反傾銷措施，另一方面兩國競爭法中關于濫用市場主導地位的禁令擴展到整個澳新市場，即市場的定義可以包括澳大利亞和新西蘭或澳大利亞或新西蘭。

通過競爭法管轄范圍的擴展，通過分隔澳大利亞和新西蘭市場而實施的歧視性定價行為就可納入到濫用市場主導地位行為的范疇內，從而轉由競爭管理機構處理，而不至于產生法律上的真空。在反壟斷執法行動的相互協助上，澳新協定比大部分司法協助協定都走得更遠。澳新協定承認對方國家的競爭管理機構可以對在另一國境內發生的但影響到本國市場的行為適用本國競爭法，即相互承認以“效果原則”為基礎的國內競爭規則的域外適用效力。為了保證這種適用的有效性，澳新兩國的競爭管理機構都可以在另一國境內舉行聽證、強制取證和執行命

令等。澳新協定是一個十分特殊的例子，表明兩個地理位置相近、經濟水平相當、具有相似歷史背景和傳統0的國家可以在競爭規則的雙邊協調上達到很高的一致程度。但澳新協定的成功經驗的推廣是困難的，因為這一協定的簽訂需要很多前提條件，比如經濟發展階段相同、歷史背景和法律傳統相近，另外還需要締約方對對方競爭法的立法與執法能力的完全的信任。最重要的一點是締約國家的競爭規則應當是內容相近的，沒有實質性的差異，而且各國愿意調整自己的競爭規則以實現協調。

據1998年WTO秘書處所做的統計，在WTO成員間69個各種層次的優惠貿易協定(preferential trade agreement)中，僅有7個協定在參加協定的成員間取消了反傾銷措施，剩余的62個協定繼續允許成員間相互實施反傾銷措施。比較值得一提的是1997年加拿大和智利簽訂的自由貿易協定。加拿大和智利都同意不將它們的反傾銷法適用于雙邊貿易，但是卻未明確處理如何代之以適用國內反壟斷法。這個協定具有一定典型性，即在相互之間取消反傾銷，但是由于各自反壟斷立法與執法上的差距，也暫不處理反壟斷統一執法或相互承認執法的問題。

二、簡單評述

在過去20年，國際上關于反傾銷對反壟斷政策的爭論十分盛行。在這一爭論中有兩個突出的主要問題。首先，應以反壟斷政策標準取代反傾銷規則嗎?簡單來說，反壟斷政策標準是保護競爭的，相較于保護特定競爭者(國內企業)的反傾銷規則，在處理不公平貿易行為和提高效率上是更為合適的。相應的，反壟斷政策十分符合貿易自由化，而反傾銷則鼓勵了近些年貿易保護主義的重新抬頭。

但是反傾銷的維護者們爭論到，反壟斷政策的掠奪性定價成本標準是很混亂的，而反傾銷的標準則是全世界基本上一致界定和實施的。簡單來說，這些維護者們認為，反壟斷政策具有相當大的彈性，在如何界定競爭以及妨害競爭方面，并沒有一個非常明確的標準，而且從美國反托拉斯法的實踐來看，對價格歧視的理解受到反復無常的經濟學理論的很大影響而時常動搖；相對來說，反傾銷關于價格與正常價值的比較這一標準比較客觀，而且各國做法基本相似。但是在反傾銷中貿易保護的理由更容易得到貫徹，這是反傾銷的致命傷。

確定傾銷幅度的成本標準差異很大。不僅價格必須包括平均全部成本，而且還須包括“合理的利潤”。不用說這樣一個標準排除了價格競爭激烈的邊緣情況。反傾銷官員必須為每個無法進行國際價格比較并被證明存在損害的傾銷申訴確定平均全部成本外加傾銷產品的正常利潤幅度(這包含著分配間接成本的重要的裁斷)。而反壟斷案件中只有很少的案件需要做這樣的成本鑒定，而且成本標準只是輔助標準，反壟斷需要更綜合地考量其是否應當被禁止。

反壟斷政策中的市場力量標準是與反傾銷標準最重要的區別。這一事實經常被那些認為反壟斷政策不適合取代反傾銷的批評者所忽視。如果一個外國公司以低價銷售，它就自然會損害進口國的競爭者。在實踐中，當進口者在兩年內市場份額上升一定比例，損害就已經被肯定了。顯然，反傾銷要認定損害，較之反壟斷要輕易得多。Barfield(2003)認為“如果撇開政治因素，經濟上最合理和公平的方式，是將價格歧視和低于成本定價指控為對一國反壟斷規則的潛在違背，如此一來，國內反傾銷應予取消，各國應代之以對違反反壟斷政策或法律行為的指控?！币苑磯艛嗵娲磧A銷，在理論上是可行的。但必須注意，這種替代，并不是以一種手段代替另一種手段，而是以一種邏輯代替另一種邏輯，它可能直接導致原先被認為違法的很多案件在新的邏輯下不再違法。簡單來說，反壟斷替代反傾銷，會更大地促進貿易的自由化。這種替代將意味著大量跨國的價格歧視案件，不再進入被禁止范疇，從而減少政府保護對國際競爭的干預。因此，對于一國政府而言，同意在雙邊或區域性層面以反壟斷替代反傾銷，就等于自動放棄以反傾銷名義對來自其他締約國產品進行抵制的可能。以反壟斷的名義進行的調查會排除很多案件的違法性。如前所述，其論證邏輯與反傾銷完全不同，調查機構的舉證責任實際上是加重了，這就增加了認定違法的難度。

總的來說，由于在調整對象上存在交集，并且經濟學理論上普遍認為反傾銷與反壟斷不相交的部分往往是不必要禁止的，所以才會提出“以反蓓斷替代反傾銷”的觀點。這一觀點在一些雙邊和區域性協定中已經付諸實施，被證明也是可行的。但是，無論是反傾銷，還是反壟斷，都事關一國公法管轄權，所以要達成妥協，承認他國的管轄權或自限本國法律的適用范圍，都是有很大難度的。

在第一個問題被確認后隨之相關的第二個問題是：反壟斷標準如何取代反傾銷規則?基本上有兩種最多建議的選擇：一是在一個雙邊或區域性的自由貿易協定中以反壟斷政策取代反傾銷政策；另一是在WTO內使反傾銷規則更能“有利于競爭”，即在多邊反傾銷規則中引入反壟斷的標準，或者敦促各國國內反傾銷更多考慮反壟斷的標準。除此之外，也有學者提出第三種建議，在一個自由貿易協定中只是取消反傾銷，而不必代之以反壟斷規則，如加拿大與智利的雙邊自由貿易協定的做法。

三、第一種建議：以反壟斷替代反傾銷

第一種建議實施起來是有難度的，目前成功的兩個范例――歐共體條約和澳新協定都顯示出條件的嚴格性，其他雙邊或區域性協定很難效仿。困難的根源在于，目前國際上各國反壟斷法存在較大差異，許多實體性標準和程序性標準都不一致，在這種情況下，如果要在兩個國家或幾個國家之間做到相互信賴對方的反壟斷立法和執法，承認其效力，非常困難。歐共體建立了一種理想的模式，即以一套統一的反壟斷規則代替各成員國反壟斷法在跨成員國競爭案件中的適用，同時由歐委會統一執法。但是這種理想的模式只伴生于高度的一體化。因此，目前談論國際統一競爭規則或統一競爭執法機構是一種奢談。

簡言之，在這一個最簡單，也可能是最烏托邦的設想中，所有國家將各自適用他們自己的國內反壟斷法來對付任何在他們自己市場中的有害的行為或市場結構。結果之一是，掠奪性傾銷的基礎來源就不再存在，市場力量將被允許決定在所有市場上的競爭勝者和敗者。為了保證這一進程能如愿發生，某種形式的國際競爭法典經常被倡議。為了創建這一法典，要求一個重要的變革：所有國家將不得不采用同樣的國內反壟斷法律；所有國家將不得不保持相對一致的實施度。

事實上，反傾銷的相互取消，在區域性和雙邊層面，可能比取消關稅更容易達成。在具有抱團對外意愿的區域性組織中，容易引起成員內部矛盾和沖突的反傾銷，似乎理所當然應當被克制使用，而這并不影響區域內各成員依然保留對非成員適用反傾銷。雙邊談判時，在更實質的貿易優惠面前，許諾取消報復性或阻擋性的反傾銷措施更易做出，也常常被做為友好的表示。所以，本文建議在區域性談判，比如

NAFFA的進一步談判、中國與東盟的談判等，以及雙邊談判中，深受反傾銷之害的一些國家可以嘗試就相互承諾取消反傾銷議題進行談判，這個層面的推進雖然也有難度，卻是目前可行的。

四、第二種建議：修改反傾銷規則

這一選擇實際上包括了很多獨立的可能選擇，所有的這些選擇都從這樣的前提出發：不論反傾銷法具有什么缺陷，從政治上來說是不可能將之取消或代之以競爭法的。(實際上，普遍認可替生的情形――如在歐共體內以及澳大利亞和新西蘭之間――是非常特殊的情形，很難將之普遍化。)可是它們相信反傾銷規則可能被修改以更好地引入競爭的考慮。

在WTO項下，更多的成員國是傾向于第二種建議，即修改反傾銷法，使之納入反壟斷的一些合理標準。就各國提交給WTO的關于修改《反傾銷協定》的各項建議來看，仍然集中在四個方面：(1)限制各國反傾銷調查機構的自由裁量權，使得傾銷裁定、損害裁定和因果關系裁定中的一些定義、標準更為明確、統一；(2)抬高啟動反傾銷措施的門檻，加大實施反傾銷措施的難度；(3)將公共利益評價引入反傾銷稅征收程序，弱化反傾銷產業保護的特點；(4)給予發展中國家切實可行的特殊待遇。

另一些建議轉向對各國國內反傾銷法的單邊修改和主動克制使用。這些修改建議包括(1)在反傾銷中按競爭分析來定義“類似商品”；(2)建立數量門檻。比如產業集中度標準，用以在發起調查之前濾出一些傾銷案件，并逐漸縮緊這些門檻；(3)重新定義損害，使之更接近于反壟斷法中所用的概念；(4)在反傾銷中引進競爭理由的抗辯，比如符合競爭；(5)在低于成本銷售中適用一種比全部成本要低的標準；(6)在可能的情況下使用世界市場通行價格作為基準價格：以及(7)消除操縱價格的可能性(Hoekman，1997)。

鑒于反傾銷在近20年來的廣泛使用，如果多邊層面不能實現對其有效的約束，轉而寄希望于單個國家修改其反傾銷法或者克制使用反傾銷工具，是很難實現的。因為如果沒有互惠的激勵，單邊是很難有動力對這部效力完全對外的貿易保護法進行根本性的修改。只要反傾銷制度的基本規則與理念不變，反傾銷立法與適用必將繼續呈現擴大化趨勢。

五、第三種建議：相互取消反傾銷的適用，但不代之以反壟斷

加拿大一智利模式在彼此之間取消反傾銷的適用，但是不明確處理對可能出現的跨兩國的價格歧視問題是否代之以反壟斷。加拿大一智利的取消反傾銷的方式是很有意義的，并可以作為其它自由貿易協定的范本。加拿大和智利地理位置并不靠近，也并非與澳新一樣相似，或者是歐盟的成員，在競爭法、法律傳統和司法體制上的不同使二者很難建立一個一致的競爭政策機制來取代反傾銷。

那么，如果沒有一個統一的競爭政策機制，如果出現跨國價格歧視的案件如何處理呢?有學者認為，如果反壟斷法的掠奪性定價標準適用于傾銷申訴中，實際上這些申訴將無一能進行下去。原因很簡單。一個被宣稱為傾銷者的出口者很少有足夠的市場力量將所有本國生產者和其他出口者驅逐出市場。即使他最終成功地做到了，他也會發現很難隨后將價格升至壟斷水平，因為這會誘使來自其他出口公司和國家的新的競爭者蜂擁而至。國內競爭者的進入或再進入也不能排除。簡要的說，既然掠奪性定價在國內是很少的，它在國際貿易中就更不可能發生(Niels，et al，1997)。

加拿大一智利模式可能避免域外管轄和國內競爭法域外適用以及建立一個超國家的競爭管理機構中存在的巨大困難。取消反傾銷而不代之以反壟斷之所以被認為是有道理的，這是因為，在“一般”競爭標準下，很少有被認為是傾銷的行為會被認為是不公平或反競爭的。這樣，可能出現的情形是，兩個國家之間或區域成員之間不再相互使用反傾銷，但是各國仍然保留本國反壟斷法對價格歧視的約束力；仍然可能出現反壟斷法域外適用的問題，但是由于價格歧視案件在反壟斷實踐中數目極少，這種域外適用的問題在此類案件中并不突出；所以，實際上取消反傾銷，會放行大量的跨國價格歧視案件，但是即使代之以反壟斷，也仍然會放行其中的大部分案件。

取消反傾銷一項對單個國家來說，不一定就是絕對的利好，但是如果在一項貿易自由化協定中，它與很多議題連結在一起，就有可能順利地得到通過。貿易談判與貿易還是不同的，由于沒有價格機制，其只能是一種對價的易貨交易。談判不會導致帕累托最優結果。因為出價經常在有條件的基礎上作出，以便從貿易伙伴那里得到進一步的減讓。一旦談判開始啟動，而且公之于眾，談判者就處于取得成功的壓力之下，在談判過程中某個中間階段就某些議題達成的協議要取決于所有議題總的結果的現實情況，則進一步增加了壓力。由這種有條件性導致的壓力還會因為難題或議題掛鉤的戰術而變得更大(霍克曼等。1999)。

篇9

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篇10

為了控制和防止船舶壓載水傳播有害水生物和病原體，國際海事組織（IMO）于2004年2月9日至13日在英國倫敦IMO總部召開了船舶壓載水管理國際大會。大會以IMO A.868（20）決議通過了《船舶壓載水及沉積物控制和管理國際公約》（INTERNATIONAL CONVENTION FOR THE CONTROL AND MANAGEMENT OF SHIPS' BALLAST WATER AND SEDIMENTS, 2004），簡稱2004壓載水管理公約。該公約規定的生效條件是，合計占世界商船總噸位不少于35％的至少30個國家批準1年后生效。

2壓載水管理公約的主要構成

《壓載水管理公約》由22條正文和1個附則組成，附則作為公約的技術要求分為5部分。

2.1 公約正文內容包括：定義，一般義務，適用范圍，控制有害水生生物和病原體通過船舶壓載水和沉積物轉移，沉積物接收設施，科學技術研究和檢測，檢驗和發證，對違反事件的處理，船舶檢查，對違反事件的調查和對船舶的監督，檢查并采取行動的通知，避免對船舶的不當延誤，技術援助、合作與區域協作，信息交流，爭端的解決，與國際法和其他法律文件的關系，簽署和批準，生效，修正程序和退出等。

2.2 公約的附則《控制和管理船舶壓載水和沉積物以防止、減少和消除有害水生物和病原體轉移規則》包括總則（A部分）、船舶壓載水管理和控制要求（B部分）、某些區域的特殊要求（C部分）、壓載水管理的標準（D部分）和檢驗發證要求（E部分）等5部分內容。

2.3 為使《壓載水管理公約》能統一實施，IMO通過制定一系列技術導則提出具體要求。截至2008年10月召開的MEPC（58）會議，14個導則都已經完成，還對其中兩個進行了修改（見表1）。

3 壓載水管理公約的要求簡述和技術導則

3.1 公約生效后，船舶應備有一份經批準的壓載水管理計劃和壓載水記錄薄。壓載水管理計劃的制定應參照IMO 以MEPC.127(53)決議通過的壓載水管理和制定壓載水管理計劃導則（G4 導則）。

3.2 船舶壓載水的排放應分階段符合下述標準：壓載水置換標準（D-1 標準）或壓載水性能標準（D-2 標準）。表2為實施該標準的時間期限：

注：*上述提及的“壓載水容量”系指船上用于承載、裝填或排放壓載水的任何液艙、處所或艙室，包括被設計成允許承載壓載水的任何多用途液艙、處所或艙室的總體積容量。

** 對于2009 年前建造的船舶，和2009 年及以后但在2012 年前建造的壓載水容量≥5000 m3 的船舶，上表“D-2 標準強制實施日期”欄中注明的“2014 年”和“2016 年”為：該船舶應在不遲于其2014 年或2016 年的交船周年日之后的首次期間或換證檢驗（取早者）時滿足D-2 標準的要求。

*** 考慮到壓載水處理技術及經型式認可的系統的可獲得性，IMO 在A25 大會上通過了A.1005(25)決議，對2009及以后年建造的壓載水容量小于5000m3 的船舶，推遲安裝壓載水管理系統：根據主管機關決定，對2009 年間建造的船舶，在其第二個年度檢驗但不遲于2011 年12 月31 日前，將不要求一定安裝壓載水管理系統。

3.2.1D-1 標準要求

進行壓載水交換的船舶，應滿足公約第D-1 條的壓載水交換標準。壓載水容積的交換率應至少為95%；或對每個壓載艙應注入并排出3倍容積的壓載水量。

3.2.2D-2 標準要求

（1）每立方米中最小尺寸大于或等于50μm的可生存生物少于10 個 ；

（2）每毫升中最小尺寸小于50μm但大于或等于10 μm的可生存生物少于10 個 ；

（3）排放的指示微生物不應超過如下規定的濃度：

① 每100 ml小于1cfu 的有毒霍亂弧菌（O1 和O139）（cfu=菌落形成單位）或小于1 cfu 1 g的浮游動物樣品（濕重）

② 每100 ml 250 cfu 的大腸桿菌

③ 每100 ml 100 cfu 的腸道球菌

4 船舶壓載水管理現狀、監控和履約要求

4.1 船舶在航更換壓載水作為壓載水管理的過渡性措施，是壓載水處理技術還未達到成熟情況下的權宜之計?！秹狠d水管理公約》規定，在2016年以前對某些適用D-1標準的船舶可以使用更換壓載水的方法。實際上，現在一些國家的單邊立法已經要求船舶在到港之前更換壓載水。按G6規定，船舶可以采用直流法、逐一更換法和稀釋法更換壓載水。《壓載水管理公約》規定，凡可能時，均應在距最近陸地至少200 n mile、水深至少為200m的水域進行更換。 當不能按照上述進行更換時，應在盡可能遠離陸地的水域，并在所有情況下距最近陸地至少50 n mile、水深至少為200m的水域進行更換。船長必須注意到，港口國可指定船舶進行壓載水更換的水域，船舶應嚴格遵守。在航更換壓載水除了存在船舶穩性、船體應力、局部強度的危險外，某些航線(如中日和中韓之間)還存在距離和水深不能滿足要求且航程短沒有足夠時間更換壓載水等問題。

4.2 壓載水管理系統。為滿足D-2標準，船舶需要安裝壓載水管理系統。壓載水處理系統的研發既是公約生效進程的主要限制因素，又是公約實施的關鍵。壓載水處理系統按是否使用或產生活性物質分為兩類，一類是不使用或不產生活性物質的壓載水處理系統，由各成員國主管機關按G8進行型式認可；另一類是使用或產生活性物質的壓載水處理系統。由于對環境存在潛在有害影響，該壓載水處理系統在主管機關進行型式認可之前先由IMO初步批準，在頒發型式認可證書之前還要獲得IMO的最終批準。

4.3 國際壓載水管理證書。適用于《壓載水管理公約》400總噸及以上的船舶(不包括浮動平臺，浮式儲存裝置與浮式生產、儲存和卸貨裝置)應持有有效的《國際壓載水管理證書》。證書應按《壓載水管理公約》附錄I的格式，用發證國官方文字寫成。如果所用的文字既非英文、法文，又非西班牙文，則該文本中還應有上述3種文字中其中一種的譯文，經過主管機關的初次檢驗或換證檢驗頒發證書。證書期限不超過5年，在有效期內應完成有關檢驗，如期間檢驗、年度檢驗以及附加檢驗等。證書內容包括：船舶信息、壓載水管理方法信息、壓載水管理方法滿足的標準(D-1和D-2)、有效期和簽署地及發證官員簽名等。

4.4 壓載水管理計劃。船舶壓載水管理計劃系指《壓載水管理公約》所述且存放于船上的用于描述特定船舶壓載水管理過程和實施程序的文件。按規定，每艘船舶應備有根據《壓載水管理公約》G4編制、經主管機關批準的壓載水管理計劃。

4.5 壓載水記錄簿。每艘船舶都應備有壓載水記錄簿(可以是電子記錄系統或者其他記錄簿或系統的一部分)，該記錄簿中應至少包含《壓載水管理公約》附錄Ⅱ所要求的信息。壓載水記錄簿應在完成最后一項記錄后在船上至少保留2年，并且此后由船公司至少保管3年。

5 對策及注意事項

5.1 為符合D-2 標準，船舶須安裝由主管機關依據IMO 制定的《壓載水管理系統批準導則》（G8 導則）（MEPC 174（58））認可的壓載水管理系統。

5.2 在壓載水公約生效前，公約中規定的D-2 標準實施日期（上述表2）不具強制性。但應注意到，一旦公約生效，凡實施時間表中規定的適用船舶必須追溯安裝壓載水管理系統。例如，在2009 年建造的壓載艙容量小于5000 m3 的船舶，雖然A.1005(25)決議允許主管機關根據情況推遲安裝壓載水管理系統，但仍要求不遲于2011 年12 月31 日前安裝，這就有可能造成這些船舶需專門安排一次進塢以安裝壓載水管理系統。

5.3 無論是新造船或現有船，如建造時船上主發電設備的容量未考慮壓載水處理設備的電力負荷，安裝壓載水處理設備后，有可能導致主發電設備的容量不能滿足SOLAS 公約的要求。因此船東和船公司對此應盡早安排、準備。

5.4《壓載水管理公約》B6條規定，高級和普通船員應熟知其在供職船舶實施具體壓載水管理方面的職責，并應熟知與其職責相應的船舶壓載水管理計劃。為使《壓載水管理公約》有效實施，船公司應組織船員學習公約及相關導則，明確履約要求。以往的防污染公約規定，船舶在PSC檢查中，僅限于核實船上持有的有效證書和檢查記錄簿，當有明顯的理由時才作進一步檢查。但新的防污染公約和壓載水等有關公約，把取樣核實作為與證書檢查平行的方法。

6 有些國家和地區的特殊要求

雖然目前公約還未達到生效條件，但一些國家為保護本國水域環境，已經采取單邊行動通過本國立法控制船舶壓載水的排放，就船舶壓載水置換問題開始進行控制，并要求進港船舶必須持有經批準的“壓載水管理計劃”。例如美國、澳大利亞、加拿大等一些發達國家在IMO通過決議之前，已經制定了有關的法律。

6.1 2007年7月，在MEPC 56上以MEPC.163（56）決議的形式通過了“南極海域壓載水更換指南”，該決議作為公約生效前在南極水域實施壓載水更換作業船舶的通用指南。要求在壓載水處理技術成熟前，南極航行的船舶實施更換壓載水作為臨時措施，同時要求更換壓載水時應盡可能排空壓載艙。更換壓載水的水域應距最近陸地至少200n mile、水深至少200m。如不可行，應在距岸至少50n mile、水深至少200m處更換壓載水。指南還要求船舶根據壓載水公約第13.3條持有南極區域壓載水管理計劃；應記錄壓載水作業情況，重點考慮在寒冷環境的南極區域壓載水更換問題。此外，在南極水域不允許排放清洗壓載艙的沉積物。如果船舶要在南極營運較長時間，要求在進入南極之前排放壓載水沉積物并清洗壓載艙。

6.2 從1999年5月開始，澳大利亞檢疫和檢查局（AQIS）對跨赤道航行到澳大利亞港口的船舶壓載水記錄和報告實行強制規定；從2001年7月1日AQIS對船舶實施強制壓載水管理，禁止來自澳大利亞12n mile領海以外的船舶向澳大利亞領海排放“高風險”壓載水。只有在海上使用批準的方法更換了壓載水的船舶在澳大利亞水域排放壓載水是允許的。但同時要求船舶必須持有壓載水記錄簿并保存所有的壓載水記錄，并在港口國檢查官要求時出示該記錄簿。

6.3 阿根廷于1998年出臺的規定要求，通過PLATE河進入阿根廷的所有裝有壓載水的外國船舶，進入指定的區域前排放或更換的壓載水強制使用1.5 ―2.5 PPM氯化物進行處理，而且該處理必須向阿根廷主管機關報告。在到達和進入PLATE河之前的72小時應完成壓載水報告并提交。到達時，船舶壓載水排放閥應處于關閉和鉛封狀態，在衛生檢查和主管機關打開鉛封之前，船舶確保沒有在港口需要排放的壓載水。在PLATE河航行的船舶不能排放壓載水，只有航行到河的界限以外方可排放。船舶航行到PLATE河的入口，應通過無線電就以下信息和有關部門聯系：船位（經緯度）、最近壓載作業的日期和時間、壓載水排放或更換的數量（m3或t）、排放的壓載水來源、作業的壓載艙和壓載容量（包括應急壓載艙）、留存在船上的壓載水數量、所在的壓載艙、完成最后壓載作業的船位（經緯度）、日期和時間、壓載水更換方法（下列之一）：逐一更換法、直流法、溢流法（即稀釋法）。

6.4 百慕大群島(Bermuda (Territorial Sea) Order in Council 1988)規定，除了船舶、環保和人命安全的原因，任何船舶在百慕大12n mile領水內不能排放壓載水。

6.5 2005年10月15日開始，巴西NORMAN20規定生效，該規定要求所有船舶在進入巴西港口或海上裝卸站之前實施壓載水更換。壓載水更換應使用認可的方法，在距岸200 n mile以外、水深200m以上的區域；在不可行的情況下，距岸50n mile、水深200m以上的區域更換壓載水是可以接受的。來自國際航線船舶在進入亞馬遜河或Para河之前要求在指定區域第二次更換壓載水。從2006年6月30日開始，船上必須持有船旗國主管機關批準的壓載水管理計劃；對于未配備經批準的壓載水管理計劃的非締約國船舶必須持有船級社的“符合證明”。船舶應按NORMAN20附件B的規定，在抵達港口24小時之前，向港口提交壓載水報告表。該表的復印件應保留在船上以備港口國主管機關檢查。除非由于安全、航行限制或規定特別指定的免除，不實施壓載水管理的船舶將面臨處罰。

6.6 1989年加拿大對進入大湖區的船舶實施自愿的壓載水更換要求。2000年加拿大航運聯盟提出了壓載水管理的規則。為了盡可能與國際公約和美國USCG的要求一致，從2006年6月8日加拿大政府在管轄水域內實施了新的規定。新規定要求在加拿大以外加裝了壓載水的船舶必須：在距岸200n mile以外、水深2000m以上更換壓載水，或對于航線上不滿足距岸200n mile以外、水深2000m，至少在50n mile以外、水深至少500m處更換壓載水。壓載水更換體積量要求應達到95%，如果在距岸不足50n mile處更換壓載水，至少鹽度應滿足30‰。如果船舶由于穩性和安全問題不能更換壓載水，必須在進入加拿大水域96小時之前向主管機關報告，在指定替代的區域更換壓載水或要求船舶不排放壓載水。加拿大還要求所有船舶按“加拿大管轄水域船舶壓載水排放控制指南（TP13617）”填寫壓載水報告表并提交給加拿大主管機關，報告應留存船上2年。所有船舶應配備壓載水管理計劃（BWMP）。

6.7 智利從1995年8月10日開始實施強制性壓載水深海更換要求，并要求將更換的細節記錄在航海日志和輪機日志中，內容有：更換海域的地理位置、置換的數量和所占總壓載水量的百分數。壓載水更換可接受的替換方法是在艙內按每噸壓載水加入100g次氯酸鈉粉末或14g次氯酸鈣粉末，并充分混合，處理后的壓載水保存24小時后方可排放。

6.8 從2007年9月1日起，克羅地亞要求船舶持有經船旗國主管機關批準的壓載水管理計劃；對船舶壓載水應實施深海更換或壓載水處理；船舶應在抵港的48小時之前完成并提交壓載水報告表?？肆_地亞港口當局有權取樣檢查擬排放的壓載水是否含有在特定物種清單中列入的物種。

6.9 埃及Alexandria(亞歷山大港)的港口當局要求，要排放壓載水的船舶船長提交一封信函。該信函詳細說明將要排放的壓載水壓載艙數量、每個艙的壓載水量、擬排放的壓載水數量，同時提交一份聲明說明壓載水已經在地中海進行了更換。船舶在排放壓載水之前應獲得港口當局的批準并對壓載艙取樣。

6.10 從1996年7月19日開始，以色列要求船舶的船長向船舶檢查官提交壓載水更換報告。對于沒有在開放海域更換的壓載水必須在大陸架或淡水水系之外的開放水域更換。前往Eilat（以色列港口埃拉特）的船舶盡可能在紅海之外更換壓載水；前往地中海港口的船舶盡可能在大西洋更換壓載水。

6.11 納米比亞港口當局有權因為安全、環保、秩序和高效的港口作業做出有關壓載水管理的決定。船舶應在到達港口前的48小時向港口當局提交壓載水申報單。除了港口當局允許外，在港口內不允許加載或排放壓載水。

6.12 船舶必須在到達新喀里多尼亞島前的24小時提交填寫完整的壓載水報告表并提交給港口機構。船舶排放的壓載水必須是經過最小2000m水深、使用逐一更換或直流法更換的壓載水，其中逐一更換法須滿足壓載艙泵空并重新加載壓載水的要求；直流法須滿足壓載水同時加載和排放、且泵排量至少滿足3倍壓載艙容的要求。

6.13 1993年新西蘭頒布的生物安全法要求，船舶排放壓載水前須獲得許可。2004年4月1日實施的規定要求船舶在距岸200n mile以外的深海更換壓載水；而且禁止通過壓載艙和錨鏈艙清洗向新西蘭領海水域排放沉積物，任何沉積物必須通過經批準的陸地填埋方法處理。新西蘭于2005年6月對相關的規定進行了修改。需要排放壓載水的船舶必須在航海日志上記錄所裝的壓載水體積、壓載水更換位置和日期。所有裝載壓載水的船舶在進入新西蘭之前必須完成新西蘭壓載水申報表（第1部分），并與到達的預先通知單一起提交給新西蘭的船代；如果船舶需要排放壓載水還必須填寫壓載水申報表的第2部分，并將該部分與第1部分一起在抵達之前提交給新西蘭農業和森林部檢疫機構（MAFQS）。港口國檢查官批準排放申請并簽署“壓載水排放許可證”，并將該證送交船上。在獲得排放許可后船舶壓載水方可排放。船舶?？吭谛挛魈m港口期間，經簽署的壓載水申報表正本必須保留在船上，該表在駛離新西蘭最后一個港口之前由MAFQS收回。如果壓載水更換危及船舶安全，新西蘭當局將豁免更換要求，但在高風險區，包括澳大利亞的塔斯馬尼亞、維多利亞州的飛利浦灣加裝的壓載水不能獲得這種豁免。

6.14 2009年7月7日，挪威通過了新的壓載水管理規定，該規定于2010年1月1日生效。該規定實施了壓載水公約的要求，但不包括安裝壓載水管理系統以滿足處理標準的要求。主要內容是船舶應滿足以下要求：根據壓載水公約B1條，壓載水管理計劃的實施；持有壓載水記錄簿，并按壓載水公約B2條的要求記載；在挪威內水和港口，船舶擬排放的壓載水必須是在挪威水域之外進行過更換的壓載水，且更換操作符合壓載水公約B4條的要求；規定目前只有挪威語版本，在以英語版本之前還需修訂。

6.15 西北歐地區赫爾辛基委員會（簡稱HELCOM）和保護東北大西洋海洋環境委員會（簡稱OSPAR）所屬的國家通過了在東北大西洋和波羅的?！白栽高m用壓載水更換標準D-1的臨時通用指南”。該指南從2008年4月1日起自愿應用。該指南也反映了歐共體的意愿，并且一旦壓載水公約生效，要求船舶按D-2標準處理壓載水，該指南的要求將逐步退出。該指南的措施包括：船舶應持有符合IMO的G4導則要求的壓載水管理計劃并對所有的壓載水作業予以記載。船舶應按D-1標準更換所有壓載艙的壓載水。如果更換作業不是在距最近陸地200n mile以外，至少應在東北大西洋200m水深處。指南特別指明適用的船舶是從跨大西洋航線和穿越西非航線進入OSPAR海域的船舶，從地中海進入該區域的船舶不適用。東北大西洋或波羅的海范圍的海岸線200n mile內，不允許在壓載艙清洗過程中排放沉積物。為減少在OSPAR和HELCOM區域內港口之間作業船舶的壓載水轉移外來生物的風險應采取的補充措施、相關的規定正在起草中。

6.16 2009年11月1日起，在海洋環境保護地區組海域（RSA）實施壓載水管理新規。從RSA 以外水域接受壓載水、駛向ROMPE成員國水域的船舶，應在航行途中、距離最近陸地至少200 n mile且水深至少200m以上的海域進行壓載水置換。ROPME：由巴林、伊朗、伊拉克、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯以及阿拉伯聯合酋長國等8個海灣地區國家組成的海洋環境保護地區組織。RSA：指由ROPME各會員國海岸線及以下5點地理座標所圍成的封閉海域。

6.17 美國在1993年5月就開始要求所有進入圣勞倫斯及華盛頓橋以北的哈得遜河水域的船舶，必須在專屬經濟區以外且水深超過2000m的海域更換壓載水。美國紐約州計劃在2012年初，將推出一套異常嚴厲的壓載水處理規則，該規則要比IMO 2004年通過的壓載水公約嚴厲百倍，但現在全面實現這套方案的技術能力還有待進一步的完善。實施紐約州規則的第二階段將從2013年1月1日起，屆時，比IMO公約嚴格一千倍的標準將出臺。表3為IMO執行標準與美國各州及USCG的比較。

7 總結

至今，只有27個國家批準了壓載水管理公約（BMW），船隊規模占世界船隊的25.3%，雖未達到公約規定的生效條件，但在今后幾年一定會生效。目前航運業的壓載水處理系統越來越多，實施壓載水處理系統的主要障礙已經掃除，但前提是需要批準公約，在IMO散裝液體和氣體分委會（BLG）將考慮根據BMW公約，壓載水取樣和分析方法及壓載水管理系統篩選擬定草案的提議性指南文件，起草關于批準壓載水管理其它方法的導則，最終確定的擬定草案將使IMO分委會能夠完成制定PSC導則的工作。