智利礦工范文

導語：如何才能寫好一篇智利礦工，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

由于礦井被埋在巖石下，救援非常困難。救援人員需要在巖石上通過鉆井的方式，往下開鑿。據專家測算，打通逃生通道，需要幾個月的時間，這將是史上最長的一次大救援，引起世界極大關注。這么漫長的時間，對在被困井下礦工的心理實在是一個嚴峻的考驗。救援人員通過一條直徑4英寸的狹小管道，向被困礦工礦工輸送食物、水和信件。這條管道成了他們獲得給養的生命膠帶。

井上的人，迫切想知道被困在井下親人們此時此刻的心里想法，希望他們能說出來，以便滿足他們的愿望，實現他們的夢想，以期緩解他們的心理壓力。

于是，并下被困礦工們紛紛在紙條上留言，書寫他們的夢想，將他們的夢想，通過那條狹小的管道傳遞出去。

礦工埃斯特班?羅哈斯寫道，如果能出去，我希望能和結婚25年的妻子在教堂舉行一次真正的婚禮。當初結婚時，沒有條件和妻子在教堂舉行婚禮，成為自己心里一個永遠的痛；

礦工勞爾?巴斯托斯寫道，平時回家，總是陰沉著一張臉，5歲的女兒看到他回來，總是躲的遠遠的。如果能出去，―定要好好抱抱她，并對她說，女兒，爸爸永遠愛著你的，你永遠是爸爸的寶貝；

礦工勞迪奧?亞溫斯寫道，如果能出去，我一定要親自下廚，為妻子做一頓豐盛的晚餐。過去，都是妻子在廚房忙碌，她太辛苦了；

礦工埃斯塔萬?羅亞從井下傳出紙條，正式問女友求婚。他在紙條上寫著，當我走出礦井的時候，我們一起去買禮服，嫁給我吧，深愛你的埃斯塔萬?羅亞。

女友瑪麗亞拿到男友埃斯塔萬?羅亞傳出的紙條，眼睛里頓時噙滿了淚水，她將紙條緊緊地貼在胸前，喃喃地說道，親愛的，我愿意!我愿意啊!

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1、召開會議，成立機構。根據國務院安委辦[2013]2號文件精神要求，我縣于2013年3月份組織召開了“全縣煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設”工作專題會議（即動員大會），成立了由分管副縣長為組長，縣煤監局長、安監局長為副組長，縣政府辦、縣煤監局、縣安監局、縣發改委、縣公安局、縣經貿委、各產煤鎮政府為成員單位的縣煤礦瓦斯治理體系建設工作領導小組，并在縣煤監局設立了領導小組辦公室，由縣煤監局分管副局長兼任辦公室主任，具體負責日常工作。同時，成立了煤礦瓦斯治理體系示范縣建設工作督導組，督導組成員由相關單位熟悉瓦斯治理技術、作風扎實、責任心強的專業人員抽調組成，具體負責落實瓦斯示范縣建設相關事項的督導。

2、結合實際，制定方案。通過“示范縣建設工作領導小組”和“示范縣建設工作督導組”的工作，經過調查摸底，查找差距和薄弱環節，結合實際研究制定了《縣瓦斯治理工作體系示范縣建設工作方案》，并以縣政府行文下發（信府辦發[2013]25號）到全縣各有關部門、單位、煤礦，要求相關部門、單位、煤礦貫徹落實。這個工作方案明確了工作目標和基本要求，示范縣建設內容（20項）以及示范縣工程建設的工作思路和步驟。

二、認真、扎實開展示范縣各項工作

1、完善了各項制度，健全了管理機構。2013年年初，我縣組織相關人員、結合本縣實際，認真研究制定和完善了瓦斯治理相關制度，并建立健全了生產技術、“一通三防”、地測、安全監控等技術管理機構，煤礦也成立了相應的技術管理機構。

2、根據《工作方案》的要求，制定了《縣瓦斯治理工作體系示范縣建設實施計劃》，具體細化了主要建設項目、工作要求、責任單位及完成時間，主要分三塊：①縣里主要建設項目及工作要求；②煤礦主要建設項目及工作要求；③局里及煤礦硬件設施投入，使示范縣建設工作有條不紊，穩步推進。

3、依據2012年底全縣各煤礦瓦斯實際涌出量測定數據，以及縣瓦斯遠程監控監測中心提供的瓦斯涌出數據和各煤礦的瓦斯治理工作現狀，有側重地選定了高橋、合成二井、合成大家園井、、平山等“四礦五井”為我縣煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設示范礦，要求這“四礦五井”按照我縣制定的《工作方案》先行試點。

4、按照“統籌規劃、分步實施、典型示范、總體推進”的工作思路，高橋、合成、平山作為高瓦斯深水平采煤礦井，結合本礦瓦斯治理實際以及外地高瓦斯礦井綜合治理瓦斯的成功經驗，形成了“加強通風、班末探放、放炮交班、定時排放”等行之有效的瓦斯治理辦法，大大地減輕了瓦斯對安全生產的影響，提高了生產效率。

5、組織部分煤礦企業礦長、技術負責人及局安全監管人員到外地進行瓦斯治理及“雙改”工作的考察學習。回來后，根據考察的情況，結合我縣煤礦瓦斯治理及“雙改”工作情況，下發了《關于進一步推進我縣煤礦瓦斯整治及“雙改”工作的意見》，有力地推進了我縣煤礦瓦斯治理及“雙改”工作。

6、2013年請省煤科所的專家對全縣所有礦井開展了一次專家會診，對存在的安全生產隱患，進行重點監管，督促企業落實整改；對瓦斯等重大隱患實行掛牌督辦，跟蹤治理；2010年，請省煤科所的專家對全縣所有礦井開展了一次瓦斯參數測定，使我們對全縣煤礦瓦斯賦存狀況有了明確判斷，為今后全縣煤礦有的放矢地開展瓦斯治理工作打下了堅實的基礎；今年，又請專家對全縣煤礦進行煤礦瓦斯防治能力評估。

7、進一步完善煤礦安全監控系統。一是全縣各礦均配齊配足瓦斯、一氧化碳、風速、風門開關、主局扇開停等傳感器；二是我縣于2010年進行了遠程安全監控系統升級改造工程，確保了縣、礦二級聯網正常運行。三是為加強礦級安全監控系統日常維護調校工作，全縣各煤礦與市技術服務中心簽訂協議，由市技術服務中心負責對全縣各礦的日常維護調校工作。

三、我縣煤礦瓦斯治理示范縣建設工作取得的成果

1、煤礦采掘部署合理。各煤礦嚴格執行每年審定的采掘方案，堅持了一個礦井一個面、二個頭的做法。做到了不超能力、不超定員、不超負荷、不突破采掘方案組織生產，推進了正規開采。

2、礦井有完整的獨立通風系統。礦井、采區和采掘工作面的供風能力滿足安全生產要求，礦井全部采用了機械通風，主要通風機有三礦四井采用雙電源、雙回路供電，其余礦采用單電源的礦井有足夠能力的備用電源，備用電源能夠滿足通風、排水和提升；礦井生產水平和采區實行分區通風，礦井做到了有反風設施；改變全礦井通風系統時，編制了通風設計及安全措施，并履行了報批手續；掘進工作面使用專用局部通風機進行通風，局部通風機安裝了“三專兩閉鎖”；礦井內各地點風速符合《煤礦安全規程》規定。

3、要求煤礦實施瓦斯抽放。其它礦井因瓦斯涌出量未達到《規程》規定的要求，未強制性要求瓦斯抽放。

4、所有礦井配備了瓦斯監控系統，礦井安全監控系統設備性能完好，一臺工作、一臺備用運行，工作正常，監控探頭吊掛正確，能及時跟進。有值班制度、有監控室、有培訓合格的監控員24小時值班，能及時打印瓦斯報表，基本上建立了瓦斯超限報警、登記、分析、處理銷號的有關制度。

5、建立健全了以礦井主要負責人為安全生產第一責任人的瓦斯治理責任體系及以技術負責人為核心的瓦斯治理技術管理體系和防突安全生產責任制，建立健全了瓦斯治理管理制度。

至2011年底，高橋煤礦、合成煤礦、平山煤礦經上級驗收，基本達到瓦斯治理工作體系建設基本要求；目前，金紅煤礦、永富煤礦正按照規劃要求穩步推進瓦斯綜合治理工作體系建設，煤礦因瓦斯抽放系統未建設好（于2011年9月停產），尚未達到瓦斯治理工作體系基本建設要求。

四、我縣示范工程建設中存在的主要問題

我縣的煤礦瓦斯治理示范縣建設工作雖然取得了階段性的成果，但與上級的要求仍然存在一些差距，主要表現在：

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指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央關于建設節約型社會的要求，堅持環境保護基本國策，以《環境保護法》等有關法律法規和行業規章為依據，加大執法監督力度，嚴厲查處各種違法行為，依法整治，綜合治理，結合市“整治排污企業，保障群眾健康環保專項行動”，按照省、市要求完善環保手續，堅決取締不符合環保要求的選礦企業，提高環境保護達標檔次和安全生產管理水平，促進我縣選礦行業逐步實現規范化運行。

整治目標要求

依據《贊皇縣選礦行業發展規劃》和《贊皇縣選礦行業發展規劃環境影響報告書》，我縣共劃分選礦業規劃區6個，所有符合要求的選礦廠必須全部進入規劃區，對基本能按環保要求，符合安全生產條件，達到規模要求的選礦廠實施綜合整治。

1、整治目標

⑴對符合國家產業政策和行業準入條件，但未進行環境影響評價的選礦廠要按照《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境影響評價分類管理目錄》要求編制環境影響評價文件。

⑵選礦廠要嚴格按“環評”及設計要求建設，嚴格執行“三同時”制度；尾礦庫必須有防滲防漏措施，設有泄洪道、觀察井，庫容能滿足生產要求。

⑶規范選礦廠生產能力和建設規模，生產能力與實際批準規模不相符的要達到一致。

⑷環保設施完善且能正常運行，生產過程實行全封閉管理，包括干選廢石、破碎機、皮帶輸送、震動篩、球磨機、料倉等，廠房內有消聲、減振等措施，各產塵點安裝有集塵、除塵設備，廢水閉路循環使用。

⑸廠容廠貌整潔有序，各種物料堆放合理，可綠化面積綠化率達到20%以上。

⑹有專門環保、安全領導機構，責任明確，制度健全，有運行及重大事件的記錄。

⑺尾礦庫必須經有資質的單位設計，未經有資質單位設計的已運營的尾礦庫一律要進行設計認定。

⑻有關證照齊全有效，與供礦企業有簽訂的供貨合同，并能按合同規定執行。

⑼尾礦庫無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌，運行狀況正常，尾礦堆積壩整體外坡坡比不大于設計規定值，不得出現局部失穩，并滿足壩體穩定安全系數。在堆積整體外坡坡比大于設計規定值時，應由具有資質的中介機構進行穩定性分析，其分析方法和分析結論應當滿足規范要求。

2、對磨機直徑在1.5米（不含1.5米）以下和使用電碾的選礦企業全部淘汰；對存在嚴重環境問題和安全隱患的選礦廠采取停產整頓。

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一、研究對象與方法

（一）對象。以礦工為明確對象，針對某一煤礦集團，采用問卷調查法。進行整體性隨機抽樣的方式，一共發放問卷300份，回收有效問卷288份，有效問卷率為96%。最終，統計各項數據，歸納分析并依據煤礦集團的基本情況，以期發現所要的結果。

（二）問卷設計。根據研究的內容和目的的需要設計問卷，問卷的調查內容包括有六個維度： 1.煤礦工人的基本情況（性別、年齡、工齡、職稱、學歷、工種、婚姻狀況）；2.煤礦工人的工作觀念與看法（工作態度、對工作的看法、行業認知、接不接受當下的工作狀態）；3.煤礦工人的工作形式與內容（主要工作內容、類型、形式、工作區情況）；4.煤礦工人眼中的標準與要求（工人標準、工人行為規范）；5.煤礦工人的工資和不安全事故發生心理狀態（工資水平、心理狀態）；6.煤礦工人的特質焦慮狀況與不安全心理影響因素及心理特征（工資條件、煤礦事故、工作環境、他人看法、麻痹心理、逆反心理、安全無奈感、臨時心理等）。

（三）方法。該問卷具體設置了20個問題，依據等級評分的原理，得分越高表明不安全心理狀況越嚴重。對獲得的相關資料數據，運用相關統計學軟件，進行歸納、分析與綜合，把得出分值數據進行計算其平均值，方差，相關性分析等處理，發現規律，并得出結論。

二、調查結果分析

通過調查結果，分析發現大多數礦工自身的特質焦慮程度都偏高，較大程度上加深了煤礦工作中的不安全心理，工種不同，工齡不一樣，工作環境不一樣等等差異性，也分化出不同程度的特質焦慮。由于我國大多數是深層礦，那么必須要挖井，井下就需要更多工人參與，同時，也就意味著我們的煤礦工作情況屬于勞動力密集型。在煤礦行業，所有工種里面一線井下采煤工人是最辛苦的，最危險的，他們的焦慮程度就偏高。其他工種依其離采掘面的遠近，辛苦程度和危險性依次減弱，同樣他們的焦慮程度也相對低一些。井下空氣潮濕沉悶，彎彎曲曲的巷道，黑暗泥濘，只能靠頭上的礦燈照明前進。礦工們只好彎著腰，拖著身體慢慢前行。一旦下井，工作時限就比較長，工作量也比較大。在這樣惡劣的環境，時時刻刻面臨危險，工作內容單一等一系列外部不良因素下，很難以讓人擺脫不安全的心理。工作環境的惡劣性與危險性，逐漸加深了礦工焦慮不安的心理。

三、礦工特質焦慮與不安全心理的關系

礦工的特質焦慮水平表現為一種比較持續的擔心和不安，直接影響其工作效率與工作規范的嚴謹性，礦工在井下工作時間過長，造成精神疲勞、工作精力不集中，不但影響身心健康，而且極易出現安全事故，直接影響安全生產，從而導致礦工的不安全心理。反過來說，不安全心理所產生的消極情緒助長了礦工特質焦慮。為此，提出以下對策，降低煤礦工人特質焦慮水平：適當縮短礦工的工作時間，在條件允許的情況下，井下都采用人車接送礦工，以減輕工人的體力消耗，降低礦工勞動強度，為礦工創造安全良好的工作環境。定期組織員工體檢，時刻掌控每個員工的身體狀況特征，并定期做心理咨詢與心理健康輔導。組織全體員工學習安全技能，學習礦工安全準則條例，增強生命安全意識。通過各種認知和行為上努力，來解決這些問題，因而心理應激對自身的影響較小。

焦慮性人格特質不僅對心理健康有直接預測作用，并且通過不同的應對風格影響了心理健康。針對特質焦慮者，通常表現為把緊張不安、惶恐、擔憂、悲觀、失望、無助、絕望等等不良的情緒作為內心主要的心理活動，從而會導致焦慮、抑郁、恐怖癥狀的出現。于是，他們傾向于通過一些不安的、頹廢的、違法的行為策略來緩解精神壓力或情緒痛苦，雖然這些消極情緒會得到暫時的緩解。由于長期積壓的，外部環境因素的作用，并沒有得到從根本上解決，更為可怕的是，不得不再次面臨這些問題時，就會產生更大的危險。

1.麻痹心理。調查表明，礦工的焦慮和麻痹的心理呈正相關。其中，更多的焦慮則源于工作條件的惡劣，工作的危險性質。一旦工作年限久了，就會變得隨意自如，敷衍了事的工作態度，不安心做好本職工作，責任心不強，認為現場工作又臟又累，抱著混日子的態度，事事敷衍，漸漸變得麻痹了。

2.逆反心理。作為一名礦工，工作已是極度不如人意，內心的情緒多為消極低下的，倘若外界對其進行命令工作，礦工因工作中的不滿而產生對上級的逆反心理。同樣，特質焦慮與不安全心理呈正相關，具體體現為不服從上級管理，對外部多數東西表現得反感。變得無組織、無紀律，不服從領導，為所欲為，甚至有鋌而走險者，結果釀成大患。

3.安全無奈感。煤礦生產是一種高風險、高危險的行業，其危險表現為潛在性、不確定性、突發性、不可避免性等特征，安全無奈感直接影響焦慮水平，導致工人的不安全心理特征極度惡化。

4.臨時心理。礦工多數居無定所，漂泊無依，礦山工作場所多變，工作環境骯臟，高溫潮濕，工作時間不規律，便產生想脫離這個行業的念頭，對現有工作持有不滿，心存臨時就業的心態，隨意對待。

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摘要：本文闡述了隱框玻璃幕墻工程施工質量管理控制要點，詳細論述了各要點的技術要求及易產生安全隱患的關鍵點，按工程施工步驟與文章內容進行逐一對照，提出生產質量要求，實現隱框玻璃幕墻工程安全、美觀的效果。

關鍵詞：單元；埋件；框架；安裝

幕墻產品的質量主要取決于施工過程的質量，抓好施工階段的質量控制是施工項目質量管理的重點，施工質量管理水平的高低直接關系到工程的質量水平。下面談談隱框玻璃幕墻工程的施工質量管理。

隱框玻璃幕墻作為當代的一種新型墻體，將建筑結構、建筑功能、建筑節能和建筑美學等因素有機地統一起來，它既是建筑的外裝飾，同時又是建筑物的結構。但由于隱框玻璃幕墻的玻璃是僅靠結構膠粘結在框架上的，且要承受自身受到的風載荷、地震作用和溫度變化等。因此，幕墻生產過程中進行嚴格高效程施工質量管理是保證幕墻安全質量、建筑物理性能和使用壽命的唯一途徑。

隱框玻璃幕墻的施工質量管理是對整個施工過程的管理。從制定施工方案，采購材料、單元制作、施工安裝、檢驗驗收等過程都要進行嚴格的控制。此外，應對以下幾個施工階段嚴格控制：

一、玻璃單元的制作

隱框玻璃幕墻的結構膠粘接質量是影響玻璃幕墻質量的重中之重，必須嚴格控制。

1、所用玻璃應為鋼化玻璃，玻璃邊緣必須進行倒角處理，消除邊緣微裂紋和創傷。

2、所使用的結構膠、耐候膠必須在有效期內，并且在使用前應進行接觸面的相容性試驗，試驗合格后提交合格報告并備案。

3、粘接前應使用有效的清潔方法對玻璃及鋁合金框進行清潔，并在清潔后一小時內進行打膠操作。

3、膠縫的尺寸應符合設計圖要求，打膠前應由檢驗員測量膠縫尺寸偏差。

5、膠縫要求連續、飽滿，不得出現氣泡、雜質，膠縫表面平整光滑，自攻釘沾膠擰入，拐角處自然過渡。

6、嚴格控制注膠場所的溫濕度，安裝溫濕度表，間隔測量并記錄備案。板塊放置于固化間內，固化期內不得搬動及受到震動。

7、認真做好注膠及硅酮結構密封膠養護時的環境溫濕度、養護時間等，記錄備案。

二、 預埋件的安裝及控制

按照《玻璃幕墻工程技術規范》規定，玻璃幕墻立柱與主體混凝土結構應通過預埋件連接，預埋件應在主體混凝土施工時埋入，當沒有條件采用預埋件連接時，應采用其他可靠的連接措施，并通過試驗確定其承載力。預埋件安裝時應控制偏離距離，偏離設計位置較遠的，應安裝后置板，偏離距離在150mm以內的，可加接與預埋件等厚度、同材料的鋼板進行加焊調整，焊縫應連續，符合設計要求且接焊的后置板一定要經防腐處理。

若采用后錨螺栓連接埋板代替后置板施工時應注意以下幾點：

（1）連接件應有有效的合格證；

（2）連接件應經過防腐處理；

（3）批量使用前應進行承載力現場試驗，特殊要求進行極限拉拔試驗；

（4）鉆孔深度應滿足螺栓埋入的長度要求，化學錨固孔

應清除螺栓孔內的雜物；

（5）10米高度內應設一防雷均壓環并與主題結構的防雷體系搭接焊，焊縫長度應符合設計要求，焊后做防銹處理；

（6）遇砌體墻時可采用夾板螺栓連接或在主體結構上增設混凝土梁、柱連接；

（7）做好預埋件、后置埋件、防雷結構等設施的隱蔽工程記錄。

三、框架的測量安裝

框架的安裝質量影響到整個幕墻工程的安裝質量，是幕墻安裝施工的關鍵之一。安裝階段需要注意一下幾點：

1、用經緯儀、水平儀檢查垂直度、水平度控制點；為避免形成積累誤差，需控制測量間隔，以確保所有立柱垂直度、橫梁水平度。同一立面內的立柱、橫梁外應確立在一個平面上的基準面，與之看齊；

2、主體結構的連接件必須焊接牢固，焊后應打磨光潔并檢查處理焊接缺陷，檢驗合格后做防腐處理，連接螺栓應使用合格的不銹鋼螺栓；

3、鐵連接件與立柱接觸處、鋁件與鐵件連接處必須設置有效的絕緣墊片，防止不同金屬間產生電化腐蝕，造成安全隱患；

4、橫梁一般分段與立柱連接，橫梁兩端與立柱連接處可以留出空隙，也可以采用彈性橡膠墊，橡膠墊應有20%~35%的壓縮變形能力，以適應和消除橫向溫度變形的影響；

6、防火、保溫材料應可靠固定，鋪設平整，拼接處不應留縫隙，應符合設計要求。

四、幕墻單元的安裝

板塊安裝首先應規范，保證施工操作安全。單元板塊周轉架、裝卸運輸等設備齊備，對保證單元板塊質量作用很大。安裝前應制定安裝規劃，其中包含單元專用堆放場地、配送線路、安裝順序、安裝質量控制、設備配備、施工進度表等具體事宜，玻璃幕墻的安裝測量重點如下：

1、玻璃幕墻分格軸線的測量應與主題結構的測量配合，主體結構出現偏差時，玻璃幕墻分格線應根據主體結構偏差及時進行調整，不得積累。

2、定期對玻璃幕墻安裝定位基準進行效核，以保證安裝基準的正確性，避免因此產生安裝誤差;

3、硅酮耐候密封膠的注膠厚度應大于4mm，寬度不宜小于厚度的2倍；

4、注膠前應對打膠面進行清潔，打膠環境應符合設計要求和產品要求；

5、膠縫表面平整光滑，拐角處自然過渡，接縫內應兩面粘接，不應三面粘接；

6、施工過程中，被裝飾材料遮封隱蔽的部位與節點做好隱蔽驗收，以備工程驗收時使用。

7、安裝完畢后必須進行風壓變形性能、氣密性能、水密性能的檢測試驗，檢測結果必須符合設計要求；

工程驗收時，對照《玻璃幕墻工程質量檢驗標準》逐項進行最后的檢查、驗收，并做好驗收記錄；對缺陷進行整改，直至符合要求。

以上是玻璃幕墻施工質量管理中的幾個重要環節，把住這幾個環節的質量控制，才能控制住幕墻工程施工質量，特別是控制住易產生安全隱患的關鍵點。幕墻的施工質量管理是一個全過程的管理，我們在追求安全性的同時，又要達到美觀的效果，這就要求施工方案的制定要科學、合理，計劃與目標明確，管理執行力強；進場原料認真把關，合格證、質保書、檢測報告應完整、齊備；防火材料的填充應密實、均勻，符合國家標準要求；幕墻與主體結構接口處的密封裝修應嚴實、整齊、美觀，保證幕墻的氣密性、水密性符合設計要求。竣工前對幕墻的全面清洗保護，都是影響整體工程質量的因素，必須認真對待，一絲不茍。此外，行之有效的班前質量安全點評，深入的質量意識教育，會使全體員工牢固樹立安全質量觀念，企業才回從中獲得最大的經濟效益。

參考文獻:

[1]《玻璃幕墻工程技術規范》(JGJ102-96)

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【關鍵詞】 公司治理;內部控制;風險管理

一、引言

伯利和米恩斯在1932年的《現代公司與私有財產》詳細分析研究現代企業所有權與經營權的分離程度,并闡述道:這種分離已經完全消除了所有者曾經行使的經營權所帶來的制約與平衡。藉由這個強大的權力,經營者被認為是在追求自身的利益,忘了所有者的福利。由此引發公司的所有者與控制者之間的沖突屢見不鮮,公司治理就是要研究利益相關者的權利、責任及其互相作用和互相影響的關系。控制權是公司治理的基礎,公司治理是控制權的實現。“監督”和“控制”是公司治理程序中的核心內容。這時,如何構造公司權力機關,建立公司內部各利益主體相互制約、相互控制的制衡機制,公司所有者如何監督和控制公司經營者的運作,以實現自身目標(如資產的保值、增值等),達到自身利益的最大化,便是公司治理程序需要解決的問題。公司治理程序反映公司所有者對經營者的一種監督和控制機制。

公司治理程序規定和安排公司內部各權力機構的權力、職能和責任,并明確它們之間的關系,形成公司各權力機關之間相互監督、相互控制的有效的制衡機制;同時設計一個激勵和約束機制,從而監督和控制經營者的行為,使之為保障和實現公司所有者和其他利益相關者的合法權益而努力工作;最后還要構建一個包括工作報告制度、信息披露制度在內的信息系統,使重大信息在公司各利益主體之間準確、及時的傳遞,以保證公司治理程序的有效性。

站在公司內部經營管理的角度,公司治理程序主要表現為兩個方面:(1)公司治理程序首先表現為公司權力機構,決策機構、執行機構三者之間的分立制衡關系。股東大會作為公司最高權力機構,主要行使包括負責制定公司章程在內的重大事項的決定權;董事會作為決策機構,受全體股東的委托,具體制定和執行公司的戰略決策,并受托于股東大會去監督和控制公司的管理層;高級管理層為公司決策的執行機構,依照公司章程和董事會的授權行使職責,并接受董事會的評判和監督。(2)公司治理程序不僅僅存在于公司的最高層,而且是分布在公司行政體系的每一個層次。這時,公司治理程序主要通過內部控制制度和風險管理框架進行構建。當所有者將財產委托給經營者經營后,經營者必須將這些財產分層委托給公司內各層次上的人員去實際占用、管理和運用,這時,所有者與經營者之間的委托關系延伸成為公司內部各個分權層次上的委托關系。由于經營者和公司內部各分權層次都具有獨立的目標和利益,他們之間不可避免的會產生問題。內部控制制度和風險管理框架實際上是所有者對經營者的激勵約束機制在公司內部的進一步延伸。

二、內部控制制度如何改善公司治理

1.建立董事會在內部控制中的核心地位。在現代公司制企業中,實際存在著這樣一個契約控制權的授權過程――作為所有者的股東,除保留諸如通過投票選擇董事與審計師、兼并和發行新股等剩余控制權外,將本應由他們擁有的契約控制權絕大部分授予了董事會,董事會則保留了聘用和解雇首席執行官、重大投資、兼并和收購等戰略性的決策控制權,將包括日常的生產銷售、雇用等決策管理權授予了公司經理階層。由于市場環境不確定性和風險的普遍存在,從以上授權關系可以看出,董事會所掌握的企業契約中不可能完全明晰地決策控制對一家公司長期發展起著至關重要的作用,因而可以說經營的最終責任由董事會承擔。也就是說,經理層的管理能使企業運轉起來,董事會則能使企業向正確的方向良好地運轉,因而成功的內部控制的核心必須是董事會。董事會在內部控制中的核心地位可以顯著改善公司治理結構。

2.完善公司組織結構。組織結構是指組織內部的機構設置、職責與權限劃分,責任機制,信息傳遞方式和相應的人員配備。組織結構往往是決定組織內部控制的基本條件,合理的組織結構既是公司治理的需要,也是實行科學管理的前提,它不僅有利于彼此配合及協調,提高工作效率,還便于進行相互檢查和制約,糾正各種錯弊。

三、風險管理框架如何改善公司治理

自1992年美國COSO委員會于1994年修訂的《內部控制框架》以來,該框架已在全球獲得廣泛的認可和應用,但理論界和實務界一直不斷對其提出一些改進建議,強調內部控制整體框架的建立應與企業風險管理相結合。2004年9月的企業風險管理整體框架就是在1992年的研究成果----《內部控制整體框架》報告的基礎上,結合2002年《薩班斯-奧克斯利法案》在報告方面的要求,進行擴展研究得來的。風險是一個比內部控制更為廣泛的概念,風險管理框架包括8個要素即內部環境、目標設定、事件識別、風險評估、風險對策、控制活動、信息和交流、監控。風險管理整體框架建立在內部控制整體框架的基礎上,內部控制則是企業風險管理必不可少的一部分。風險管理框架通過以下方面來改善公司治理:

1.建立全面的風險管理框架。組織的風險管理過程一般經過兩個階段:一是行為階段;二是系統階段。在早期的行為階段,風險管理只是組織運行系統的一種外在行為。這個階段的風險管理是非連續性的,往往是為某一具體的目的或具體的項目而開展,只對局部事件或結果進行控制。這種風險管理雖為風險管理,但是對于組織的經營系統來說,只是一種外部因素。行為階段的風險管理存在著許多弱點,特別是當組織結構和業務變得越來越復雜,越來越龐大時,組織存在的風險因素也就越多。此時,僅僅對局部事件進行控制,難以防止所有的重大風險的發生。所以,風險管理一定要過渡到系統階段,不僅僅對局部事件進行控制還要對全局實施全面的風險管理。公司治理在處理利益相關者的利益時,應該采用全面的風險管理框架來協調相互之間的利益。

2.建立植入型的風險管理。風險管理過程受到組織的運行過程的影響,甚至取決于組織的運行情況,不同的人對內部控制具有不同的理解和認識。作為風險防范的組織、人員或制度,風險管理處于組織運行之外,也常常使組織內部出現對風險管理的誤解、不配合或抵觸。為了解決這個問題,使風險管理成為大家都能接受的系統,就應當使這一系統植根于組織運行系統之中。也就是說,一項真正有效的風險管理框架是植入管理系統中的,而不是附加在管理系統之上。植入型風險管理是一種主動型質量控制系統,它是為了更好地實現公司治理的目標而采取的以經營管理系統為依托的控制系統。

四、結論

雖然,內部控制和全面風險管理都是改善公司的方式。但是,從兩者的實質內容看,兩者存在以下幾項重要差異:一是內部控制僅是管理的一項職能,全面風險管理屬于風險范疇,貫穿于管理過程的各個方面。二是在全面風險管理框架中,由于把風險明確定義為“對企業的目標產生負面影響的事件發生的可能性”,該框架可以涵蓋信用風險、市場風險、操作風險、戰略風險、聲譽風險及業務風險等各種風險;內部控制框架沒有區分風險和機會。三是由于全面風險管理框架引入了風險偏好、風險容忍度、風險對策、壓力測試、情景分析等概念和方法,因此,該框架在風險度量的基礎上,有利于企業的發展戰略和風險偏好相一致,增長、風險與回報相聯系,進行經濟資本分配及利用風險信息支持業務前臺決策流程等,從而幫助董事會和高級管理層實現全面風險管理的目標。這些內容都是內部控制框架中沒有的,也是其所不能做到的。所以,在以后公司治理過程中,企業應當實施風險管理框架來改善公司治理。

參考文獻

[1]程新生.“公司治理、內部控制、組織結構互動關系研究”.《會計研究》.2004(4)

[2]董月超.“從COSO 框架報告看內部控制與風險管理的異同”.《審計研究》.2009(4)

[3]李維安.現代公司治理研究.中國人民大學出版社,2002

[4]毛新述,楊有紅.“內部控制與風險管理”.《會計研究》.2009(5)

篇7

關鍵詞 醫療制度 社區化

資料與方法

首先，醫療制度需社區化：所謂醫療制度社區化，即社區就是醫院，醫院就是社區。就是建立起一種符合當地實際情況的地緣經濟醫療制度模式。保證單位職工和周邊居民“小病不出村”，“有錢沒錢都看病”。

獨立廠礦改制醫院不應是一個自我封閉的空間，要把周圍的社區當作一個系統的大醫院，而不是僅僅把醫院本身當作一個獨立于社區的醫學醫療專門意義的單位。整個醫院從一個封閉的軀殼變成一個跟社區糅合的概念，用自己的工作對社區產生影響，把醫院變成一個保健服務社區，把醫療管理的區域變成一個實際的醫療操作區域，將醫院醫療的空間和社區生活的空間自然地結合起來了，使醫患互相認可的新習慣和診治模式，變成制度化的理念，也就是說社區醫療空間被制度化。在這樣開放環境下的醫院，相應建立起社區全員、全天候、全過程的醫療參與的機制和網絡，動員相關的手段和符合民族習慣做法，將醫療保健服務滲透到社區生活空間和生活秩序的相關要素，使得醫療保健因素與社區生活因素緊密的聯系在一起，形成為醫院工作機制的核心,并由此從根本上改變人們的生活方式，培養一種新的生活習慣。

其次，家庭醫生制是醫療制度社區化的首選：家庭醫生制基本上就是定點、定時、定醫生、定對象的醫療保健制度。建立家庭醫生制的工作程序，建立患者或家庭與醫生的有效互動機制。①對應相關年齡、職級人群建立定期健康檢查制度。②定點、定時、定醫生、定對象的巡檢制度。③常見、多發病癥患者的上門服務輔導制度。④家庭醫生上門服務保健康復考核監督程序制度。⑤重癥病人“大病領著看”的綠色通道和三級以上專科醫生約定門診制度。⑥現代化電話聯系和電腦網絡系統的信息管理服務制度等。

再次，收入和服務契約化是醫療制度社區化的基礎保證：從醫療收入來看，國家對國有醫院實行的是“一不到、四左右、五補上”的機制，所謂一不到，就是財政補助占醫院收入的10%，四左右就是服務費占了40%左右，五補上就是剩下的50%由藥品提成補上，在政策層面上部分解決了醫院發展的補償機制問題。而國有醫院和企業醫院政策不對稱，使得改制醫院的發展再投入成了“瓶頸”。解決這個問題，我們可以借鑒引進競爭機制的辦法［1］。

討 論

由此我們的改制醫院需要轉變觀念，轉變辦法，也應該建立這樣一個制度，既要考慮和要承認這樣一個事實，就是“只要人們需要用自利行為來保證他們的生存、安全和其他目標的實現，交易費用就必然會存在”［2］。就是要用最低的制度成本，用最便宜的制度，形成醫療保健不是消費是投資的理念，由醫療服務市場形成醫療收入服務契約化。契約化的另一方對象是居民、企業、國家；契約化的形式：人均成員費、年費、重癥治療分類費，一般康復保健費等。1年協商修改補充1次，約定簽署1次，1年結算1次，形成一種公認的制度模式。

區域醫療公共產品社區化是醫院延伸發展的補充要件，改制以后，這些區域公共產品的醫療服務工作由改制醫院承擔。區域公共產品的醫療服務工作，按照不同情況和工作性質和類型的差別，分別又劃分為政府職能、政府委托職能、企業委托職能和醫院業務專業職能。按照責權利一致的原則，誰的工作誰出錢，區域公共產品的醫療服務工作的費用保障，都將是改制醫院必備的硬件和剛性工作，以政府為主體的責任單位，相應地就要承擔投入的主要責任。

參考文獻

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2．國家電網公司為建設現代電網企業，于去年提出“一強三優”的戰略目標、“三抓一創”的工作思路和“努力超越，追求卓越”的企業精神；省電力公司積極響應，緊緊圍繞國家電網公司的戰略目標、工作思路和企業精神，提出并制定了建設“一強三優”現代化江西電網企業的戰略目標及戰略規劃，這充分體現了省電力公司超強的執行力。超高壓分公司自組建至今一年多時間的內，緊跟省公司的戰略部署，通過本部員工大會、安全生產例會、宣傳標語、宣傳欄、《分公司簡訊》、辦公oa系統等媒體，對國家電網公司和省公司的戰略思路進行了廣泛而深入的宣傳，深刻領會其精神實質，做到了人人皆知，每位員工將其轉化為日常工作的行動中，并為創建一流超高壓電網企業盡心盡責。今年，省公司總經理毛日峰在不打招呼的情況下，多次深入500千伏變電站檢查工作，并就貫徹國家電網公司、省電力公司的精神情況向變電站一線員工進行過提問，一線員工對毛總的提問都能流利而熟練地一一對答。為此，毛總今年到超高壓分公司進行調研時特別指出：“我到基層調研時，只有超高壓分公司能較好地把國家電網公司、省公司黨組的決定、會議精神貫徹到基層”。

3．分公司對省公司的宗旨、定位、戰略目標進行了大力宣傳，除以黨委會、黨政聯席會、總經理辦公會進行過傳達外，凡利用分公司召開的本部員工大會、安全生產例會、各部門(單位)周例會上進行了認真學習，并通過圖片、宣傳欄、宣傳手冊的形式，進一步加強每位員工對省公司的宗旨、定位、戰略目標的深刻領會。

按照省公司的戰略目標要求，分公司認真制定了今年企業的發展戰略，即：確保“一個目標”(即確保500千伏輸變電設備安全穩定運行)，致力“兩型建設”(即學習型、創新型)，加強“三化管理”(即專業化、規范化、標準化)，抓好“六項工作”(即推行現場作業標準化，確保安全生產；創建學習型企業，全面提高員工素質；培育企業文化，弘揚團隊精神；加強作風建設，強化企業管理；實施對標管理，爭創一流企業；加強精神文明建設，創建文明單位)，為建設“一強三優”現代化江西超高壓電網企業奠定了堅實基礎。

按照省公司的定位，分公司找準企業定位，將保障500千伏輸變電設備安全穩定運行作為神圣職責和光榮使命。認真貫徹“安全第

一、預防為主”的工作方針，始終把安全生產作為公司重中之重的工作來抓。堅持“安全從細節抓起”，從“三基”抓起，以“三鐵”反“三違”，杜絕“三高“現象。狠抓責任落實，加強對輸變電設備的運行維護和設備缺陷管理，經受了迎峰度夏和抗冰保供電的考驗，全面提高了安全生產管理水平。

4．對省公司今年召開的年初工作會、年中工作會、“四加強”會議、多經工作會、新聞宣傳會、黨建工作會等重要會議精神，分公司領導在會議結束后及時召開相關會議進行了傳達，并要求各部門、基層單位針對會議精神積極采取措施進行落實，并將落實措施、落實情況按要求上報到省公司和分公司黨政主要領導。

對省公司的年初、年中工作會議，分公司黨委中心組專門組織進行學習，在本部員工會議、安全生產例會上也進行了傳達，要求各部門、各基層單位務必把會議精神傳達到每位員工，以確保每位員工都能深入了解會議精神，并在工作中貫徹落實會議精神。

在省公司“四加強”工作會議召開以后，黨委及時在黨政聯席會議、政工例會、本部員工大會上分別進行傳達，并按照會議精神，制定了2005年分公司黨委工作要點；分公司黨委以先進性教育活動為契機，通過學習動員、分析評議、整改提高，加強對黨員的教育和管理，加強黨支部的凝聚力和戰斗力；以構建和諧企業為目標，進一步加強員工思想政治工作；為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，積極構建符合分公司實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，對分公司內部的“小金庫”進行全面檢查清理；層層簽訂責任狀，嚴格落實黨風廉政建設工作責任制；組織廣大黨員干部觀看反腐敗電教片，開展了職務犯罪現身說法警示教育活動，學習廉政建設有關文件精神，積極開展反腐倡廉宣傳教育，做到預防在先，關口前移；強化監督工作，對重大技改項目、重大物資采購等，都嚴格執行招投標管理制度，確保廉潔自律工作落到實處；切實加強紀檢監察干部隊伍建設，進一步深化效能監察工作。

分公司召開專題會議，認真傳達貫徹國家電網公司《關于開展“三清理一規范”工作的通知》文件精神和電視電話會議精神以及省公司關于多經企業“三退出分離、兩規范、一分開”的工作部署，成立了以李勇副書記為組長的“三清理一規范”領導小組，并對開展“三清理一規范”工作作了具體分工。在開展“三清理一規范”工作中，分公司充分認識“三清理一規范”工作的重要性和嚴肅性，切實加強領導，健全組織，落實責任，嚴肅紀律，扎實工作，按時高質量完成各項工作任務。

由于對會議精神傳達、貫徹、落實到位，分公司領導班子團結協作，員工思想穩定，廉政建設卓有成效，沒有出現員工上訪或越級上訪現象，沒有出現違法違紀現象，分公司各項工作順利開展。

5．分公司成立以來，沒有參加系統內、外的各類學會、協會。

篇9

（河北省保定地質工程勘查院，保定 071051）

（Baoding Geology Engineering Exploration Institute Hebei Province，Baoding 071051，China）

摘要： 京昆高速公路（保定段）沿線礦山環境治理工程內容一般涉及防災減災、工程建設、礦山地質、農田水利、園林綠化和環境保護等眾多領域，由于施工技術與管理的復雜、多樣性，多采用工程監理制。本文根據工程實踐，對京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質環境治理工程監理工作進行分析和闡述，與業內同行進行探討。

Abstract: The mine environmental treatment project content of Beijing-Kunming Highway (Baoding section) usually related to the disaster prevention and mitigation, engineering construction, mining geology, irrigation and water conservancy, landscaping and environmental protection. The project supervision system is usually used due to the complexity and diversity of the construction technology and management. According to the engineering practice, this paper analyzes and expounds the supervision of the mining geology environmental treatment project along Beijing-Kunming Highway (Baoding section), and which is discussed with the industry peers.

關鍵詞 ： 礦山地質；環境治理；工程監理

Key words: mining geology；environmental treatment；project supervision

中圖分類號：TD167 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）34-0122-02

作者簡介：趙灝（1963-），男，河北清苑人，現從事水工環、巖土、物探工作。

0 引言

為改善京昆高速公路（保定段）沿線周邊礦山環境，當地國土資源主管部門先后組織實施了系列礦山地質環境治理工程，其工作內容一般涉及防災減災、工程建設、礦山地質、農田水利、園林綠化和環境保護等眾多領域。鑒于礦山地質環境治理工程施工技術與管理的復雜、多樣性，為保證工程質量，礦山地質環境治理工程多采用工程監理制，以對工程項目實施事前、事中、事后的全過程監控和管理。本文根據工程實踐，對京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質環境治理工程監理工作進行分析和闡述，與業內同行進行探討。

1 監理工作的依據

顧名思義，監理就是監控和管理的意思，監理的任務就是以工程建設合同為依據，按照國家有關法律、法規、相關技術《規范》、《規程》、質量標準及批準的《施工圖設計》對工程項目進行“三”控制“一”管理。“三”控制就是質量控制、進度控制和投資控制。“一”管理就是依據合同對工程進行有效管理。京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質環境治理工程監理工作采用的主要依據為《施工圖設計》文件及《地質災害防治工程監理規范》（DZ/T0222-2006）。

2 監理工作的性質

監理單位與建設單位是一種服務合同關系。根據合同，監理單位受建設單位的委托對施工單位的施工全過程進行控制、管理和服務。建設單位、施工單位、監理單位三方的目標是一致的，就是要保質、按時完成好建設工程。因此，實施監理工作時，不僅要挑毛病、找問題，同時也要出主意、提建議。一是要及時提醒甲方在工程各階段需要解決、協調的問題，另一方面督促施工單位彌補工作中的不足、幫助施工單位排憂解難。監理人員在工作中應積極發揮主觀能動作用，盡量在事前憑借自己的知識和經驗及早預測、發現、反饋問題以避免不必要的損失。此外，在工作中要發揮監理表率作用，凡要求施工單位做到的事自己要首先做到。監理單位應與施工單位一起對建設單位負責，相互溝通、遇事商量、坦誠相待、共同提高。

3 對監理人員的素質要求

監理在礦山地質環境治理工程中扮演著監督、管理、服務、協調、參謀等多重角色。為了保證完成好監理任務，監理單位應對監理人員進行各種形式、多方面的培訓，使其具有良好的職業道德、深厚的專業知識功底、豐富的實踐經驗、較高的管理水平、較好的協調、溝通能力及良好的體魄。監理工作必須做到不徇私情、不謀私利、嚴格標準、嚴厲執法、公平、公正、公開。

4 施工質量監理

質量控制是工程監理最首要的任務，為了在礦山地質環境治理工作中切實完成好質量控制，應做好以下幾項工作：

4.1 制定切實可行的工程監理實施細則。制定細則的目的是明確監理依據、職責、工作內容等，闡述監理步驟、工作方法、技術手段和質量保證措施等內容，使監理人員有一個操作性強的工作準則。

4.2 組建強有力的監理組。監理的各項任務是要靠監理組全體人員艱苦努力、團結協作才能夠完成的。因此，監理組必須選擇那些具備監理素質要求的人員來組成，其中監理組長的選擇更為重要，應具備必要的工程地質、水文地質、建筑工程技術、園林綠化等各方面的知識，并應具有豐富的工作經驗和管理協調能力。

4.3 加強監理組的內部管理。礦山地質環境治理工程是涉及多專業、多工序的復雜工程，為了保證監理工作的權威性，監理組的人員應由工程地質、水文地質、環境地質、建筑工程技術、檔案管理等方面的專業人員組成。要想使監理的控制、管理、服務任務完成得好，監理組內部首先就要進行很好地管理。除了依靠監理組長有效的安排、管理、協調外，還應該形成一些行之有效的規章制度。如例會制度、匯報制度、日記制度、信息管理制度、資料管理制度、簡報制度、簽字制度、計劃要求、監理紀律要求、監理日常工作要求等。

4.4 建立規范有效的溝通協調制度。通過例會、周報或月報制度，將工作中發現的問題及時反饋給施工單位并向業主匯報，做到有效溝通，及時控制工程中出現的各類問題。

4.5 督促施工隊伍建立健全質量管理體系。工程質量首先是施工隊伍通過自身的努力干出來的，監理是工程質量的控制和監督者，不能扮演施工單位技術負責的角色。因此，在監理工作中督促施工隊伍建立起“自檢、互檢、交接檢”三級質量管理制度就顯得非常重要。工程中，如果施工單位沒有建立起健全的質量管理體系，監理組則更有必要對施工單位參與施工的各種資源的數量、質量、組織管理、質量保證措施等進行嚴格核查，對各工序、各環節的質檢工作進行監督，要求施工單位切實實行三級質量檢查制度，并認真審查其各階段的質檢報告。

4.6 督促施工單位以施工合同約定的質量目標為標準，制訂各專業工程質量分解目標。以工序質量確保分項工程質量，以分項工程質量確保分部工程質量。并嚴格按照質量標準與設計要求進行控制，確保單位工程質量目標的實現。

4.7 由于工程的特殊性，京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質環境治理工程大部分項目承包單位與當地村民進行了勞務合作，給承包單位帶來了施工管理和質量管理方面的問題，特別是在施工工期短、專業性強、需要熟練工種的大型項目中更為顯現，監理工作要緊緊抓住有資質的承包單位，進行質量控制與管理，加強旁站監理的力度，不怕辛苦。

4.8 京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質環境治理工程一般含土石方工程、砌體工程和植樹綠化工程等，在實施監理工作時應準確把握各專業工程監理要點。土石方工程一般包含掌子面危巖清理、種植臺階開鑿、種植溝槽開挖、削坡填坡、回填碎石、回填土方等工程，監理工作的要點是：掌子面危巖清理應完全、徹底消除掌子面崩塌地質災害隱患；種植臺階開鑿、種植溝槽開挖軸線位置、尺寸必須滿足設計要求；削坡填坡后的邊坡角度必須控制在設計允許值及以下；回填碎石用料顆粒級配、單次回填最大厚度、碾壓遍數、回填整體坡度等必須滿足設計要求；回填土厚度應滿足或優于設計要求。砌體工程一般含漿砌石檔墻和蓄水池工程，監理工作的要點是：嚴把原材料進料關和檢驗、試驗關，塊石（磚）強度、沙漿配合比、沙漿強度等級必須滿足設計要求；基槽開挖尺寸、高程、坡度必須滿足設計要求，且應進行隱蔽工程驗收；墻體砌筑應做到灰逢飽滿、上下錯逢、內外搭砌、外表勻稱美觀。植樹綠化工程監理工作的要點是：樹種、樹高、胸徑、株行距應完全滿足設計要求，并適時監督、檢查施工單位對未成活樹木的補種、補栽情況。

5 施工進度監理

進度控制的要點是根據工程施工合同確定的工期目標，在保證質量的前提下通過對關鍵線路的施工控制點、分包工程控制點、供貨控制點、設計保證控制點的管理，使各個環節有機結合并保證施工進度計劃有序進行，確保總工期的實現。

京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質環境治理工程一般分工程治理措施和生物治理措施兩大類，且生物治理措施一般必須在完成工程治理措施后方能實施，如安排不當，很可能造成工程治理措施完成后已錯過生物治理措施最佳時間（北方地區最佳植樹季節為3-5月，部分樹種也可在10-11月種植）的情況，進而造成整體工期的延誤。因此，在施工之初，監理組即應要求施工單位制定科學、縝密、可行的施工進度計劃，使工程生物治理措施得以在當年年度內實施。

6 工程費用監理

京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質環境治理工程多為財政預算資金，項目實行額度控制，結余資金上繳財政，超支部分自行解決。項目的工程計量、工程結算、財務決算直接影響項目完成質量和預算執行水平。治理工程預算控制標準為施工圖預算，工程結算以工程施工中標的單價或合同約定的工程總價為依據，項目決算以獲得主管部門評審通過的設計概算為依據。

礦山地質環境治理工程不同于一般的建設工程項目，具有很多不可預見因素，設計變更在所難免。因此，京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質環境治理工程費用控制的重點是設計變更和工程洽商，一般要求設計變更前后治理費用不增減。

7 安全施工監理

安全施工監理工作首先應根據工程特點與施工單位共同分析確定項目危險源（項目危險源是指可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態）。京昆高速公路（保定段）沿線礦山地質環境治理工程一般涉及爆破作業、高陡邊坡危巖清理、種植溝槽開挖、高空建筑物拆除等可能導致人員傷亡、機械設備損害等根源，為項目的重大危險源。因此，施工之初監理組應督促施工單位制定“爆破工程安全技術措施”、“高陡邊坡危巖清理、種植溝槽開挖、高空建筑物拆除安全技術措施”、“現場臨時用電安全技術措施”、“運輸與臨時防護安全技術措施”、“季節性安全施工措施”，并嚴格遵照執行。

監理組還應檢查督促施工單位建立健全安全管理工作體系和安全管理制度，督促檢查施工單位執行國家及有關部門頒發的安全生產法規和規定，審查批準施工單位對工程施工中的重大安全問題制定的安全技術措施和防護措施，對施工生產及安全設施進行經常性的檢查監督，對違反安全生產規定的施工及時責令整改。

8 結語

總之，礦山地質環境治理工程監理工作需要監理人員具備較高的業務素質和職業道德，工作中除應對工程項目進行全方位監控和管理外，還應強化服務意識，為業主和施工單位排憂解難，敢于承擔責任，在業主與施工單位之間起到橋梁和紐帶作用，最終圓滿實現工程治理目標。

參考文獻：

[1]DZ/T0222-2006，地質災害防治工程監理規范[S].

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紙房一號礦井是新疆巴里坤礦區的主力礦井，位于巴里坤縣城西北方向約160km，井田井田東西走向長17.69km，南北寬11.31km，面積131.63km2；礦井地質資源量1172.15Mt，可采資源量647.80Mt，設計生產能力6.0Mt/a，礦井服務年限77.1a。

1礦井開采地質條件

1.1地質構造

井田地處北塔山東部的一山間斷陷谷地，其北界以北為古生界構成的低山區，區內大部是由沖、洪、風積物形成的向西北傾斜的斜坡地形，屬戈壁地區。

井田位于區域構造的紙房凹陷的紙房背斜構造單元內，主體上位于紙房背斜的北翼，總體上為一單斜構造，地層傾角5～20°，井田范圍內含煤地層沿走向、傾向的產狀有一定變化，且伴有一定數量的斷層，構造復雜程度屬中等。

1.2煤層特征

井田內含煤地層為侏羅系中統西山窯組（J2x），含可采、局部可采煤層4層，自下而上分別為B3、B3-2、B4、B5，其中B4為全井田可采煤層，B3為大部分可采煤層， B5、B3-2為局部可采煤層，B4、B3為本井田主要可采煤層，均為較穩定煤層。井下煤層賦存狀態基本為南高北低，厚度上，東厚西薄。

1.3其他條件

本礦井為瓦斯礦井，無地溫異常區，煤層屬自燃發火煤層，有煤塵爆炸危險；水文地質條件簡單；煤層頂板一般為泥巖、細砂巖、粉砂巖，底板為粉砂巖、細砂巖及泥巖，夾矸巖性以泥巖、炭質泥巖為主，個別粉砂巖，工程地質條件中等。

2采煤方法選擇分析

根據礦井的開拓布置和煤層賦存條件，確定本井田首采區為一采區，首采煤層為B4煤層，采煤方法為走向長壁采煤法。

2.1選擇采煤工藝原則

與煤層賦存地質條件相適應，有利于提高資源回收率，最大限度減少資源損失；有利于提高機械化水平，減少工序，提高工作面單產水平和效率，降低萬噸掘進率；有利于提高礦井安全水平，降低工人勞動強度。

2.2 采煤工藝選擇及優缺點分析

對一采區地質資料分析，B4煤層純煤厚度平均15.23m，含夾矸全厚平均17.76m。一采區為雙翼采區，其北翼純煤厚度平均12.30m，含夾矸全厚平均14.10m；其南翼純煤厚度平均18.21m，含夾矸全厚平均21.41m。

從煤層地質條件看，根據國內外厚煤層開采技術發展現狀，結合B4煤層賦存特點，認為B4煤層可供選擇的采煤工藝主要有：分層大采高綜合機械化開采、分層綜采放頂煤開采、大采高綜采和放頂煤結合綜采，現對以上三種方法作如下比較。

2.2.1 分層大采高綜采

分層綜采對地質構造特別是斷層的適應性差，煤層厚度變化時容易丟煤，目前使用國產設備的工作面單產較低，一般在2.00Mt/a以下，效率、效益均較低，不易實現安全高效生產。本井田B4煤層厚度大，平均全厚21.41m，若分層大采高開采也要分數層，巷道布置和生產管理均不便。

2.2.2分層放頂煤綜采

由于放頂煤采煤法主要是利用礦山壓力破煤，因而對煤層的可放性及賦存條件有一定的要求。下面對B4煤層冒放性進行分析。

（1）開采深度：生產實踐和理論計算都表明頂煤冒放性隨著開采深度的增大而加強。一采區北部煤層埋深大，平均240m，一采區南部煤層埋深小，平均170m，根據附近礦資料推測Rc=17.46Mpa，計算的放頂煤開采要求埋深為204.3m，一采區北部較南部更適合綜放開采。

（2）煤層結構：煤層中夾矸厚度不宜超過0.30m，其硬度系數不應大于3，頂煤中夾矸層厚度占煤層厚度的比例也不宜超過10～15%，否則，應采取預破碎措施。B4煤層結構較復雜，一般含0～7層夾矸，夾矸厚度0.2-8.17m，平均2.05m，因此B4煤層夾矸對放頂煤是不利的。

（3）頂板條件：B4煤層頂底板巖性在標高+700m以淺多為泥巖，+700m以深多為細砂巖，局部為礫巖壓煤。根據B4煤層及其頂板的物理力學性質、煤層結構、開采深度等自然因素對綜放開采頂煤冒放性影響的綜合分析，設計認為該井田B4煤層頂煤冒放性還是較好的。

2.2.3大采高綜采與放頂煤相結合的綜采

本井田B4煤層厚度較厚，如采用大采高與放頂煤相結合采煤工藝，則：上分層采用大采高、下分層采用利用再生頂板放頂煤工藝開采。該方案經上部大采高開采后，下分層頂煤及頂板破壞，利于下分層的冒放，但也有如下不足：可采煤層頂板以泥巖為主，強度低，頂板管理困難；局部區域如上部采用大采高，則下分層厚度較小，給下分層放頂煤開采帶來困難；再生頂板時間短，影響了工作面的推進度，材料消耗高，設備投入成本高；上下分層采用不同的綜采工藝，所需設備較多， 設備成本及維修費用大。

3.結論

綜上所述，經過方案比較，分層放頂煤綜采比分層大采高綜采工藝、大采高與放頂煤相結合采煤工藝相比如下優點：

煤層及其頂板的物理力學性質、煤層結構、開采深度等自然因素有利于分層放頂煤綜采工藝；

生產集中化程度高，所需占用的設備數量比大采高分層開采少，設備成本及維修費用顯著降低；

有利于安全生產和穩產高產，采煤高度小，煤體軟時煤壁片幫幾率小；

回采巷道掘進量小，掘進費用低，緩和了采掘接續關系；

回采工藝簡單，材料消耗量省，頂煤靠自重壓力破落，節省了電耗；

下分層順槽掘進時放煤部分厚度在8m左右，形成了與上分層采空區的隔層，有利于錨網支護和防止漏風；

生產人員少，工效高，成本大大降低。

因此，在B4煤層特厚處，如一采區的南翼純煤厚度平均18.21m，含夾矸全厚平均21.41m，采用分層放頂煤綜采，局部滿足采放比部分不分層的采煤工藝；一采區的北翼純煤厚度平均12.30m，含夾矸全厚平均14.10m，采用放頂煤一次采全高采煤法，對于一采區北翼局部超過采放比的部分，采用局部分層放頂煤綜采工藝。

參考文獻