危化品道路運輸管理辦法范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇危化品道路運輸管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是強化運輸源頭安全管理。6.17規(guī)則建立了危險貨物托運清單制度，明確托運人在危險貨物信息確定、包裝、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)單證報告提供（如安全技術(shù)說明書））等方面的義務(wù)。辦法就是監(jiān)管部門針對非法托運危險貨物問題，

（托運的清單包含：1托運人名稱地址、2收貨人名稱地址、3裝貨單位名稱、4發(fā)貨裝貨地址、5收貨裝貨地址、6運輸企業(yè)名稱、7危險貨物的UN標(biāo)號（聯(lián)合國危險道路公路運輸國際編碼號，）8、危貨運輸名稱，9危貨類別及項別、10危貨的包裝類別及規(guī)格、11危貨的運輸數(shù)量、12緊急聯(lián)系電話）

二是強化裝卸貨環(huán)節(jié)安全管理。建立了裝貨查驗制度，裝貨人要做到“五必查”(分別是：車輛是否具有有效行駛證和營運證;駕駛?cè)恕⒀哼\人員是否具有有效資質(zhì)證件;運輸裝備是否在檢驗合格有效期內(nèi);所裝載的危險貨物是否與運單載明的相一致;所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)等)，對不符合要求的不得充裝或者裝載。裝卸人員一定是專職裝卸員，要熟悉危險貨物的性質(zhì)，防止在裝卸貨物中產(chǎn)出安全事故。

三是強化運輸過程安全管理。運輸企業(yè)建立了危險貨物運單、和安全書，明確運輸企業(yè)在發(fā)車?yán)龣z、安全告知及車輛動態(tài)監(jiān)控等方面的義務(wù)。

四是強化運輸裝備安全管理。運輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行常壓罐車罐體檢驗制度，規(guī)定只有經(jīng)具備專業(yè)資質(zhì)檢驗機構(gòu)檢驗合格的罐車罐體方可出廠使用，重大維修改造需重新檢驗合格方可重新投入使用，并按照6.17規(guī)則不同性質(zhì)類別的危險貨物填裝對應(yīng)不同罐體。

五是強化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。托運人、承運人、裝貨人應(yīng)當(dāng)對本單位從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育，考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

六是統(tǒng)一車輛通行管理政策。針對各地危化品運輸車輛通行管理政策不統(tǒng)一問題，《辦法》規(guī)定公安機關(guān)可以依法對5類特定區(qū)域、路段、時段限制危化品車輛通行，確需限制危化品運輸車輛通行高速公路的，應(yīng)當(dāng)在0時到6時之間。

篇2

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“兩保兩樹”為工作目標(biāo)，堅持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全生產(chǎn)始終從零開始”的理念，以抓整頓、抓落實、抓源頭管理為重點，集中時間、集中人員、集中力量，加強行業(yè)監(jiān)管力度，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，確保我市道路運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作長治久安。

二、整治內(nèi)容和任務(wù)

集中整治范圍：道路旅客運輸、汽車客運站、危化品運輸、貨運站場、城市客運、駕培、維修企業(yè)，重點是“兩客一危”企業(yè)。

（一）客運企業(yè)。1、全市臥鋪客車自2011年7月24日18時起一律停止?fàn)I運，車站停止售票，進(jìn)行安全生產(chǎn)整頓，整頓合格后按照上級要求，恢復(fù)營運；2、全市臥鋪客車安裝帶拍照功能、并能實現(xiàn)圖片同步傳輸?shù)绞”O(jiān)管平臺的GPS車載終端；3、落實道路客運車輛2時至5時停止運行規(guī)定；4、要建立營運客車駕駛員信息臺賬，完善營運客車信息系統(tǒng)，規(guī)范客運班車駕駛員即時駕駛證明的發(fā)放使用制度；5、嚴(yán)禁營運客車站外上客、超員超速、疲勞駕駛、故意遮擋和損壞GPS車載終端、私制懸掛或張貼營運線路標(biāo)志標(biāo)識的行為；6、道路客運車輛嚴(yán)禁超期營運，經(jīng)營期限屆滿的必須退出市場；7、逐車檢查車輛發(fā)動機、燃油、電路系統(tǒng)、安全門、安全錘、滅火器等設(shè)備，保證乘客在緊急情況下迅速疏散；8、嚴(yán)格落實“三不進(jìn)站五不出站”制度，強化人防、技防、物防手段，二級以上客運站實行停車區(qū)、發(fā)車區(qū)和候車室“三封閉”；9、落實駐站管理制度，駐站人員要加強現(xiàn)場監(jiān)管，按規(guī)定抽查、登記車站的發(fā)車情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（二）貨運企業(yè)。1、運管處要按照《省貨物運輸源頭管理辦法》，按規(guī)定派駐貨運站場管理人員，落實源頭管理制度；2、危險貨物運輸車輛要嚴(yán)格落實押運員跟車制度，按要求懸掛危險貨物運輸標(biāo)志，技術(shù)等級必須為一級，必須隨車配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和有效的應(yīng)急處置器材。

（三）公交企業(yè)。1、公交停車場安全設(shè)施設(shè)備和滅火器、安全錘等隨車安全設(shè)備情況；2、車輛例行安檢、安全教育、安全會議等情況；3、公交企業(yè)要加強路檢路查，對闖紅燈、隨意變道、超速行駛等違章行為，加大處罰力度，對屢教屢犯駕駛員企業(yè)堅決解除勞動合同。

（四）出租企業(yè)。1、滅火器等安全設(shè)備配備；2、車輛月檢、安全教育、安全會議等情況。

（五）駕培企業(yè)。1、教練車日常安檢、教室與訓(xùn)練場地消防設(shè)備設(shè)施；2、完善駕駛員培訓(xùn)記錄，抓好培訓(xùn)質(zhì)量，特別是職業(yè)駕駛員的安全培訓(xùn)，杜絕培訓(xùn)過程弄虛作假現(xiàn)象；3、通過集中整治，推進(jìn)計時培訓(xùn)系統(tǒng)的實施。

（六）維修企業(yè)。1、嚴(yán)格落實營運車輛二級維護(hù)制度，按照維護(hù)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)，不減項、不漏項，確保維護(hù)質(zhì)量；2、對具備危險品運輸車輛維修資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行重點檢查。

（七）強化“兩客一危”行業(yè)監(jiān)管。1、整頓期間由汽管所組織必須對“兩客一危”車輛進(jìn)行一次綜合性能檢測；2、各運輸企業(yè)要組織“兩客一危”車輛從業(yè)人員進(jìn)行一次全員安全知識和相關(guān)法律法規(guī)教育、培訓(xùn)和考核，并建立考核檔案，由運管部門對參訓(xùn)人員進(jìn)行考試。對考核不合格的，要待崗學(xué)習(xí)或轉(zhuǎn)崗；3、考試合格人員與所在企業(yè)重新簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，道路運輸企業(yè)與局運管部門重新簽訂安全生產(chǎn)承諾書。

三、集中整治責(zé)任分工

為加強對道路運輸安全集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，各單位負(fù)責(zé)人實行“一崗雙責(zé)”，運管處負(fù)責(zé)全市貨運及駕培集中整治工作；客運所負(fù)責(zé)全市道路客運企業(yè)集中整治督導(dǎo)檢查工作；汽管所負(fù)責(zé)全市維修企業(yè)集中整治督導(dǎo)檢查工作；局安監(jiān)科負(fù)責(zé)全市道路運輸集中整治督導(dǎo)檢查工作。

運管處和客運所要按照規(guī)定進(jìn)行GPS監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，并做好登記。

各道路運輸企業(yè)要迅速傳達(dá)落實集中整治會議精神和內(nèi)容，負(fù)責(zé)企業(yè)的自查自糾，落實企業(yè)主體責(zé)任和各項安全制度，健全組織機構(gòu)，配備專職安全管理人員，實施GPS即時監(jiān)控。

四、實施步驟

本次集中整治分三個階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動階段（7月24日—7月28日）。各單位要根據(jù)本方案統(tǒng)一部署，自上而下進(jìn)行層層教育和發(fā)動，制定道路運輸集中整治方案，確保整治工作順利開展。集中整治方案于7月30日前報局安監(jiān)科。

（二）集中整治階段（7月29日—10月23日）。各單位要按照本方案要求，逐項落實集中整治內(nèi)容，加大對以“兩客一危”為重點的集中整治力度，確保扎實有效。

（三）總結(jié)上報階段（10月24日—10月31日）。各級各單位對道路運輸集中整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)于10月29日前報局安監(jiān)科。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各單位要把當(dāng)前集中整治作為道路運輸管理機構(gòu)的首要任務(wù)，要充分認(rèn)識開展安全集中整治工作的必要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，強化措施，抓好各階段工作的落實。我局將此次集中整治工作作為年度安全考核重要內(nèi)容。

（二）落實工作職責(zé)。運管處、客運所和汽管所要根據(jù)工作職責(zé)分工組織拉網(wǎng)式大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時責(zé)令企業(yè)整改，對整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)堅決停運，從根本上遏制道路運輸事故的發(fā)生。安全集中整治期間，局成立由王春江為組長，蔣萬增為副組長，運管處、客運所、汽管所和各運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此次專項整治的督導(dǎo)工作。運管處、客運所、汽管所要成立各自的檢查組，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違章行為應(yīng)按規(guī)定從嚴(yán)處罰。全市設(shè)立舉報電話：，對舉報的違章行為一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。

篇3

經(jīng)局黨組同意，我們今天在這里召開全市交通運輸安全工作會議。主要任務(wù)是：貫徹落實全省交通運輸安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)2014年交通運輸安全工作，研究部署2015年交通運輸安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)，進(jìn)一步動員全市交通運輸安全戰(zhàn)線的干部職工強化意識、狠抓落實，為我市交通運輸事業(yè)跨越發(fā)展提供安全保障。

會上，局長還要作重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見。

一、2014年交通運輸安全生產(chǎn)工作情況

2014年，在市政府、省交通運輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，全市各級交通運輸部門緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的總體要求，以“平安交通”創(chuàng)建、“打非治違”專項行動、“嚴(yán)打嚴(yán)治”專項整治、“安全標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等專項活動為載體，強化責(zé)任落實、強化基層基礎(chǔ)、強化排查整治、強化教育培訓(xùn)，保持了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，水路運輸繼續(xù)保持零事故，交通工作建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生事故1起，死亡1人，道路運輸行業(yè)共發(fā)生交通事故2起、死亡2人，各項安全指標(biāo)均控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。對此，省安委會、省交通運輸廳、市政府和市安委會給予了充分肯定。在2014年安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核中，市交通運輸局被省安委會表彰為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，并被省交通運輸廳授予安全責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)單位。

主要工作成效：

一是安全生產(chǎn)理念進(jìn)一步深化。各級各單位對安全工作的認(rèn)識進(jìn)一步提高，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，并實行嚴(yán)格目標(biāo)考核，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全完善，交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、交通運輸管理部門的行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不斷強化。春運、五一、國慶、汛期暑期等重點時段的安全穩(wěn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)深入一線監(jiān)督檢查，保障各項安全措施落實，營造了良好的交通運輸安全環(huán)境。

二是安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步強化。全市12家三類以上道路客運企業(yè)、2家省際旅游客運企業(yè)、14家危化品運輸企業(yè)1078臺重點營運車輛安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端設(shè)備，道路運輸安全信息化水平進(jìn)一步提升。漢江漢川沿線63艘重點渡口渡船安裝了動態(tài)監(jiān)控設(shè)備，為保障航行安全創(chuàng)造了有利條件。全市25家“兩客一危”企業(yè)全部按程序通過了三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評，并有5家汽車客運站、1家公路工程施工企業(yè)、1家道路普通貨運企業(yè)和1家城市公交企業(yè)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評工作任務(wù)，企業(yè)安全管理工作制度化、規(guī)范化不斷加強。

三是安全專項整治進(jìn)一步落實。在全市交通運輸系統(tǒng)深入開展了“道路運輸安全專項整治”、“水上運輸安全專項整治”、“工程施工安全專項整治”、“公路安全隱患集中整治”、“消防安保安全專項整治”等多項安全專項行動，隱患排查整治工作進(jìn)一步加強。水路運輸方面，將全市168處渡口、193艘渡船的安全監(jiān)管責(zé)任分配到具體的海事人員，嚴(yán)格落實安全檢查、隱患整改等各項制度措施，并爭取中央財政以獎代補資金400余萬元，對30艘老舊渡船進(jìn)行更新改造，進(jìn)一步提高了水上渡運設(shè)施安全水平。道路運輸方面，深入開展客運站安全專項整治，全市各三級以上汽車客運站投入170余萬元，用于X光行包檢測儀、安檢門等硬件設(shè)施設(shè)備改善，客運站安全管理水平明顯提升；對全市83臺800公里以上長途班線客車進(jìn)行全面清理，并逐線進(jìn)行安全風(fēng)險評估，提高了長途客運安全水平。公路管養(yǎng)方面，投資約5100萬元，對隔蒲潭大橋、涵閘河橋、泵站河大橋等20座危橋進(jìn)行了加固改造，投入1044萬元處置公路隱患174.3公里，有效保障了公路安全暢通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大隊，全面加強城區(qū)公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件發(fā)生，提高公交安全營運水平。

四是應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升。積極爭取省港航海事局支持，對府河安陸段配備價值17萬元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇達(dá)到5艘，水上執(zhí)法和應(yīng)急救援保障能力進(jìn)一步增強。去年6月13日，組織城區(qū)公交從業(yè)人員200余人，在市公汽公司開展了消防培訓(xùn)演練，有效增強了我市公交從業(yè)人員的消防安全意識及實際操作經(jīng)驗，提高了公交駕駛員積極有效應(yīng)對火災(zāi)和快速處置突發(fā)事件的能力。

五是安全宣傳教育進(jìn)一步增強。組織110名渡工參加了培訓(xùn)考試，實現(xiàn)了全市轄區(qū)所有渡口渡工持證上崗率98%以上。培訓(xùn)道路運輸從業(yè)人員5652人次，完成道路運輸從業(yè)人員繼續(xù)教育1.5萬人，進(jìn)一步提高了駕駛員的安全意識和應(yīng)急處置能力。健全施工項目安全教育制度，對一線農(nóng)民工300余人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

同志們，2014年全市交通運輸安全生產(chǎn)工作取得的這些成效，是市政府、省交通運輸廳和市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市交通運輸戰(zhàn)線廣大干部職工團結(jié)拼搏、無私奉獻(xiàn)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通過你們向全市從事交通運輸安全生產(chǎn)工作的廣大干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題：

一是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。全市普通公路臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段生命防護(hù)工程建設(shè)缺口還比較大，一些危橋亟待改造；部分內(nèi)河渡口設(shè)施損毀嚴(yán)重，渡船老舊，渡工年齡偏大；部分農(nóng)村客運車輛超年限、超標(biāo)準(zhǔn)運營，部分長途班線運營車輛安全防范意識不強。二是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。交通運輸企業(yè)安全管理水平整體不高，一些企業(yè)（經(jīng)營者）安全生產(chǎn)投入不足，安全管理不規(guī)范，制度不健全，對營運車船駕駛員和營運車輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業(yè)制度在墻上、落實在嘴上，只看經(jīng)濟利益，忽視安全基礎(chǔ)和落實。三是安全監(jiān)管不到位。少數(shù)管理部門對安全行業(yè)管理的職責(zé)認(rèn)識還不到位，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統(tǒng)、單一，還存在不知管什么，怎么管的現(xiàn)象；安全執(zhí)法不嚴(yán)格，處罰尺度不一，還存在人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。

同志們，對于這些問題，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，以對生命敬畏、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極面對，克服困難，繼續(xù)采取有力措施，扎實認(rèn)真加以解決。

二、2015年交通運輸安全生產(chǎn)主要工作

今年的安全生產(chǎn)工作思路是：以“平安交通”建設(shè)為主線，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化紅線意識和底線思維，推進(jìn)依法治安，狠抓責(zé)任落實，強化治理整頓，加快安全生產(chǎn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，切實夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建立完善重預(yù)防、抓治本的長效機制，堅決防范重特大事故發(fā)生，促進(jìn)交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全工作的新成效，適應(yīng)經(jīng)濟社會新常態(tài)，推動交通新發(fā)展。

今年全市交通安全生產(chǎn)工作總的目標(biāo)是：船舶安全面達(dá)到98%以上，船舶每載貨噸直接經(jīng)濟損失控制在4.5元以內(nèi)，無水上交通安全死亡事故發(fā)生；國有或國有控股道路交通運輸企業(yè)百車死亡率控制在2人以內(nèi)，杜絕一次死亡3人及以上的重特大責(zé)任事故；杜絕在交通建設(shè)工程、安保工程、道路運輸“三關(guān)一監(jiān)督”的行業(yè)管理中，因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責(zé)任事故及社會影響特別惡劣的事故，確保全市水路、道路、城市客運和交通建設(shè)施工領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。主要工作措施為“六個突出、六個著力”：

（一）突出“一崗雙責(zé)”，著力構(gòu)建安全責(zé)任新格局。

一是強化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落實。認(rèn)真落實《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實施辦法》規(guī)定，全面執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究安全生產(chǎn)工作、年度工作述職報告、失職瀆職問責(zé)追究等制度，落實黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任。研究制定《市交通運輸安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)管理辦法》，明確“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容和要求，規(guī)范履職行為，并研究建立考核評價、盡職免責(zé)機制。

二是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。以落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任為重點，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)層級責(zé)任制和關(guān)鍵崗位人員安全責(zé)任承諾制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確安全管理機構(gòu)，督促企業(yè)落實“安全投入到位、基礎(chǔ)管理到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”等“四個到位”工作要求。

三是強化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理落實。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，強化目標(biāo)考核落實和考核結(jié)果運用，加大獎懲力度，將安全工作與干部任用、績效工資和評先評優(yōu)等掛鉤，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

（二）突出依法治安，著力提高安全執(zhí)法新能力。

一是深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定制度。采取多種形式，面向全社會深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》、《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實施辦法》，營造依法治安的濃厚氛圍。以各級交通運輸管理部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點，有針對性地開展新《安全生產(chǎn)法》教育培訓(xùn)，提高各級安全管理人員運用法治思維、法治方式抓好安全生產(chǎn)工作的能力，提高從業(yè)人員安全法治素養(yǎng)。

二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查計劃制度，建立健全“四不兩直”督查檢查工作機制，強化隱患排查治理，推進(jìn)安全責(zé)任落實。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，對反面典型公開曝光，強化威懾力。

三是嚴(yán)格隱患整治和事故責(zé)任追究。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行隱患掛牌督辦制度，對隱患整治不力和發(fā)生責(zé)任事故的單位，除了對單位實施處罰外，還要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）突出預(yù)防預(yù)控，著力打造安全監(jiān)管新常態(tài)。

一是全面加強水上交通安全監(jiān)管。切實加強客渡船、旅游船、危險品船、砂石船等重點船舶及漢江、漢北河、大富水、府環(huán)河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點水域的安全監(jiān)管，強化漢川港口危險化學(xué)品罐區(qū)和油氣碼頭的安全管理，強化落實渡口渡船網(wǎng)格化管理制度，開展船舶船員證書專項整治。

二是全面加強道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真組織開展“道路運輸平安年”活動，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，督促落實“三不進(jìn)站、六不出站”安全管理規(guī)定，繼續(xù)開展客運站安全專項整治行動。加強道路運輸企業(yè)安全管理，督促企業(yè)落實車輛動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，落實長途客運車輛凌晨2點至5點停車休息等工作，落實營運客車安全告知制度。加強農(nóng)村客運準(zhǔn)入和安全監(jiān)管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場所安全隱患，加強預(yù)防預(yù)控，有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發(fā)生。

三是全面加強公路路網(wǎng)運營安全監(jiān)管。全面組織實施公路安全生命防護(hù)工程，完成通行客運班車、校車的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患治理。加快推進(jìn)公路橋隧安全隱患排查整改，確保公路橋梁隧道的安全運營。深入探索完善國省道干線公路路網(wǎng)聯(lián)動保安全保暢通工作。

四是全面加強公路水運工程建設(shè)安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實交通運輸部關(guān)于加強公路水運工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見，開展公路水運工程質(zhì)量安全綜合督查和專項檢查。加強工程項目開工前安全生產(chǎn)條件審查，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，強化交通建設(shè)工程現(xiàn)場安全管理，加強“平安工地”考核評價工作，繼續(xù)開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項行動，全面推行橋梁隧道施工安全風(fēng)險評估制度。

五是全面加強特殊時段、重點領(lǐng)域和重點對象安全監(jiān)管。科學(xué)制定特殊時段、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障工作方案和防控措施，切實做好春運、兩會、國慶等重點時段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管工作，強化重點單位、重點車船、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員安全監(jiān)管，確保重點時段交通運輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

（四）突出改革創(chuàng)新，著力完善安全管理新機制。

一是大力推進(jìn)交通運輸安全風(fēng)險管理。切實貫徹落實省廳關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作部署，重點強化道路客運、危險品運輸、城市公交、港口危化品罐區(qū)、在建和運營橋梁隧道等的風(fēng)險源辨識、評估和管控，研究制定安全生產(chǎn)風(fēng)險管理方案,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、預(yù)警、管控的責(zé)任體系，形成完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任鏈條。各縣市區(qū)交通運輸局、各級行業(yè)管理部門要加強安全風(fēng)險管理工作的組織實施和風(fēng)險源管控工作的監(jiān)督落實，督促交通運輸企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)風(fēng)險防控主體責(zé)任。要積極探索發(fā)揮中介組織和社會團體在安全生產(chǎn)中的作用，研究引入第三方組織或安全生產(chǎn)專家開展安全評價、評估和安全隱患排查，并參與安全風(fēng)險管控。

二是大力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)制度的要求，建立安全生產(chǎn)違法行為信息“黑名單”系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，接受社會監(jiān)督。組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行分級考核，考核結(jié)果向社會公開，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依照有關(guān)規(guī)定限制其新增業(yè)務(wù)核準(zhǔn)、用地審批和銀行貸款。

三是大力推進(jìn)安全隱患排查“數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。根據(jù)省廳部署，指導(dǎo)督促所有交通運輸企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管單位完成在省安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化（兩化）管理系統(tǒng)中注冊入網(wǎng)，積極開展“兩化”體系培訓(xùn)，逐步形成“情況能掌握、過程能記錄、責(zé)任能明晰、監(jiān)管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局，推動交通運輸企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任落實，建立健全隱患排查治理長效機制。

（五）突出基層基礎(chǔ)，著力強化安全管理新措施。

一是深化“平安交通”建設(shè)。根據(jù)交通運輸部和省廳要求，制定“平安交通”建設(shè)年度工作目標(biāo)，加強督導(dǎo)落實和評價考核，努力創(chuàng)建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。

二是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力做好交通工程建筑施工企業(yè)、道路普貨運輸企業(yè)、較大公交出租汽車企業(yè)和一、二級汽車維修企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，實現(xiàn)全市59家規(guī)模以上交通運輸企業(yè)在年底前全部完成達(dá)標(biāo)考評，形成常態(tài)化、規(guī)范化管理，提升安全生產(chǎn)管理水平。加強對達(dá)標(biāo)企業(yè)后續(xù)跟蹤管理，對問題突出的企業(yè)要責(zé)令整改，直至取消達(dá)標(biāo)資質(zhì)。

三是加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)。以宣傳新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容，以開展“安全生產(chǎn)月”宣教活動為主題，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全和應(yīng)急知識宣傳，增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識。推動交通運輸管理部門安全生產(chǎn)人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和技能。

四是加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)。加快道路運輸“兩客一危”及普通貨運車輛動態(tài)管理信息系統(tǒng)升級改造，開展汽車客運站安全管理信息系統(tǒng)的試點建設(shè)并逐步推廣。加快水上應(yīng)急搜救縣級指揮分中心建設(shè)，完善固定視頻和渡船衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強對渡口渡船的實時動態(tài)監(jiān)控，完善水上搜救應(yīng)急管理系統(tǒng)市、縣二級聯(lián)動平臺。加快推進(jìn)國省干線監(jiān)測預(yù)警預(yù)控系統(tǒng)建設(shè)，重點加強公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預(yù)警預(yù)控。

五是加強安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。由各行業(yè)管理部門牽頭，在各行業(yè)領(lǐng)域健全完善內(nèi)業(yè)資料管理目錄體系，明確安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急管理及事故統(tǒng)計報送等重點內(nèi)容，建立完善信息報送渠道和材料整理歸檔標(biāo)準(zhǔn)要求，切實達(dá)到安全生產(chǎn)痕跡管理的要求。

六是科學(xué)編制交通運輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃。各級各單位要在對“十二五”期間交通運輸安全應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)和效果評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，認(rèn)真做好交通運輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃的編制工作，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃目標(biāo)，明確重點任務(wù)，確保在“十三”五期間交通運輸安全應(yīng)急工作格局有整體性提升和根本性改觀。

（六）突出生命至上，著力提升應(yīng)急救援處置新水平。

一是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和保障。加強預(yù)案規(guī)范管理，結(jié)合實際進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案庫建設(shè)，定期對預(yù)案進(jìn)行修訂完善，積極開展應(yīng)急救助處置演練，強化對應(yīng)急預(yù)案的檢驗完善，著力提高預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

二是進(jìn)一步整合應(yīng)急物質(zhì)資源。在2014年交通運輸行業(yè)應(yīng)急資源庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強完善應(yīng)急救援處置裝備建設(shè)和物資儲備，合理規(guī)劃完善各類應(yīng)急救援基地（中心）建設(shè)，對應(yīng)急物資進(jìn)行合理分類和有效配置，加快完善應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置流程規(guī)范，不斷提升交通運輸行業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)急救援基地（中心）保障能力。

三是進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急隊伍建設(shè)。進(jìn)一步建立健全應(yīng)急救援處置隊伍，吸收和培養(yǎng)應(yīng)急專業(yè)人才，收集完善應(yīng)急救援處置專業(yè)人才庫、專家?guī)欤ㄆ诮M織開展應(yīng)急救援處置知識技能培訓(xùn)，完善應(yīng)急救援裝備，逐步提升應(yīng)急救援處置隊伍能力水平。

篇4

河南道路運輸發(fā)展概況

河南省地處中原，自古以來素有九州腹地、十省通衢之稱，獨特的地理位置和四通八達(dá)的公路、鐵路交通運輸網(wǎng)，決定了河南在全國綜合運輸框架中起著承東啟西、連南貫北的陸路交通核心樞紐作用。優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢也為河南發(fā)展現(xiàn)代運輸業(yè)提供了得天獨厚的條件和廣闊的空間。

一、河南道路運輸近三十年發(fā)展情況

1978年之前，河南的道路運輸發(fā)展較慢。以1978年為例，全省僅有汽車6.03萬輛，其中客車1.04萬輛，貨車4.99萬輛。實施改革開放后，河南按照國家的方針政策較早開放道路運輸市場，鼓勵全社會辦交通，道路運輸業(yè)得到快速發(fā)展，運輸車輛迅速增長。到20xx年底，河南民用汽車達(dá)84.7萬輛，輪胎式拖拉機172萬輛。其中營運汽車24.4萬輛(營運客車5.6萬輛，貨車18.8萬輛)，營運拖拉機169萬輛。營運車輛年完成客、貨運輸量分別達(dá)7.99億人次和5.15億噸，年均以4.7%和5.6%的速度增長;客、貨運周轉(zhuǎn)量分別達(dá)353.7億人公里和363.9億噸公里，平均每年遞增6.4%和9.7%。

20xx年以來，河南道路運輸行業(yè)不斷壯大，穩(wěn)步發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷提升。到xx末，全省營運車輛達(dá)到135.1萬輛(其中客車5.1萬輛，貨車130萬輛)，比十五末增長98.7%;出租車發(fā)展到6萬輛，城市公交車1.9萬輛。機動車維修企業(yè)2.7萬家，駕培機構(gòu)635家，為社會提供就業(yè)崗位267.5萬個，客貨運場站2253個。道路運輸生產(chǎn)能力明顯提升。以20xx年為例，全省道路運輸完成客運量18.4億人次，客運周轉(zhuǎn)量1211.2億人公里，同比增長16.1%和17.5%;完成貨運量22億噸，貨運周轉(zhuǎn)量5949億噸公里，同比增長20.1%和22.4%。道路運輸保障能力和服務(wù)水平有了明顯增強，特別是在春運、黃金周以及突發(fā)事件、重大活動的運輸保障中，道路運輸充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)異地完成了各項保障任務(wù)。

二、河南道路運輸行業(yè)取得的主要成就

(一)城鄉(xiāng)客運一體化穩(wěn)步發(fā)展。一是按照省委、省政府打造中原城市群的部署，堅持高規(guī)格配置、高質(zhì)量服務(wù)、高水平管理、低票價運營的基本方針和方便人民出行、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的原則，全力推進(jìn)城際公交發(fā)展。20xx年來，先后開通了鄭州-開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等10條城際公交線路和30多條市縣間公交線路，極大地促進(jìn)了城市間的商品流通和經(jīng)濟文化交流，有力地推進(jìn)了我省經(jīng)濟社會和中原城市群的快速發(fā)展。二是加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，大力推進(jìn)新農(nóng)巴士工程，認(rèn)真落實一縣一網(wǎng)一公司的農(nóng)村客運發(fā)展模式。20xx年，全省新增農(nóng)村客運線路107條，延伸線路218條，新增農(nóng)村客運車輛1083臺，使全省農(nóng)村客運班線達(dá)4201條、客運車輛達(dá)2.17萬輛。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率達(dá)100%，行政村通客車率顯著提高。

(二)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。近年來，河南省積極培育物流發(fā)展龍頭企業(yè)，逐漸形成了豫鑫物流、省公路港、鄭州金象物流、萬里物流、長通物流、雙匯物流等一批集道路運輸、倉儲、貨運和信息配載于一體的專業(yè)化物流運輸企業(yè)，從而帶動了傳統(tǒng)貨運業(yè)的升級改造。以建設(shè)物流信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，建立完善了河南公共物流信息系統(tǒng)八掛來網(wǎng)。目前，系統(tǒng)平臺已覆蓋了全國31個省、自治區(qū)、直轄市。

(三)行業(yè)監(jiān)管不斷加強。近幾年，全省先后開展了道路客運、危險貨物、駕駛員培訓(xùn)、出租汽車、貨運和物流市場專項治理整頓工作，共查處違規(guī)經(jīng)營車輛約1.9萬臺次，清理黑車300余臺，清理沉淀客運線路500余條，整改危貨運輸企業(yè)56戶、駕校110家，清退不合格危貨運輸52輛，取締違規(guī)經(jīng)營貨運企業(yè)23家、駕校6家。同時開展企業(yè)質(zhì)量信譽考核，促進(jìn)了行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量信譽的提高。

(四)科技信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)過多年努力，在全省建立完善了運輸管理計算機信息系統(tǒng)運政網(wǎng)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實時傳輸和統(tǒng)一管理，規(guī)范了運政業(yè)務(wù)的辦理。搭建了重點營運車輛GPS監(jiān)控平臺，對全省7120多輛長途客車和8520多輛危險品運輸車輛實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)管。建立了集出行咨詢、辦證服務(wù)、公路求救和執(zhí)法投訴為一體的96520道路運輸公共服務(wù)熱線，使運政工作真正做到了寓管理于服務(wù)之中，受到社會好評。

三、河南道路運輸近期發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)我省道路運輸發(fā)展面臨的形勢和要求，全省道路運輸系統(tǒng)在xx開局之年，進(jìn)一步明確道路運輸工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點任務(wù)，并將其概括為16334工程，即堅持一個發(fā)展思路，圍繞六大目標(biāo)，打造三大體系，構(gòu)建三大支撐，夯實四大保障。其中明確指出，xx道路運輸發(fā)展的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展為宗旨，以協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設(shè)小康社會和中原經(jīng)濟區(qū)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，加快發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，強力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程，加大傳統(tǒng)貨運業(yè)的改造力度，完善安全監(jiān)管體系，加快運輸信息化建設(shè)，促進(jìn)運輸業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)道路運輸實現(xiàn)低碳發(fā)展，努力建設(shè)安全、暢通、便捷、綠色、高效的道路運輸體系。

河南省道路運輸條例20xx年修訂版

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護(hù)道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運輸業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，適用本條例。

城市公共客運交通按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，不適用本條例。

第三條 鼓勵發(fā)展農(nóng)村道路運輸，滿足廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活需要。

第四條 縣級以上交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路運輸管理工作。

公安、建設(shè)、工商行政管理等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工做好道路運輸管理工作。

第五條 道路運輸管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。

從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭。

鼓勵道路運輸企業(yè)實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，使用環(huán)保、節(jié)能型運力，任何單位和個人不得壟斷道路運輸市場。

第二章 運輸管理

第六條 申請從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定的條件，并依法向縣級以上道路運輸管理機構(gòu)提交開業(yè)申請及資料。

受理申請的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)由省統(tǒng)一印制的道路運輸經(jīng)營許可證或許可證明。申請人憑經(jīng)營許可證辦理工商登記手續(xù)。

從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的有關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資格后方可上崗作業(yè)。

第七條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其擁有的經(jīng)營車輛向車籍所在地的道路運輸管理機構(gòu)注冊登記，辦理車輛營運證并隨車攜帶。

道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范使用、維護(hù)運輸車輛，并按規(guī)定定期接受機動車綜合性能檢測和技術(shù)等級評定，不得使用技術(shù)性能和技術(shù)等級不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事道路運輸經(jīng)營。

第八條 道路運輸經(jīng)營者以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者合并、分立、增設(shè)或者變更名稱、經(jīng)營范圍、辦理車輛過戶等，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機關(guān)依法辦理變更手續(xù)。

客運經(jīng)營者暫停、終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向原許可機關(guān)提出申請，對不妨礙社會公共利益的，原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn);經(jīng)批準(zhǔn)暫停、終止的客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在運輸站(場)公告，并交回經(jīng)營證牌。

第九條 道路運輸經(jīng)營者以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)內(nèi)容、費目費率，執(zhí)行價格主管部門規(guī)定的道路運輸價格和收費標(biāo)準(zhǔn)，使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票、車票。

道路運輸經(jīng)營者以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅，并按國家和省人民政府規(guī)定繳納相關(guān)的交通規(guī)費。

第十條 道路運輸經(jīng)營者以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得超出核定的許可范圍經(jīng)營，不得以不正當(dāng)手段攬客、攬貨、壟斷貨源，不得欺行霸市、干擾他人正常經(jīng)營。

第十一條 道路運輸經(jīng)營者以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理法律、法規(guī)，主要負(fù)責(zé)人對安全工作全面負(fù)責(zé)。

道路運輸經(jīng)營者以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)生重、特大交通事故或安全生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)上報車籍所在地交通主管部門，不得隱瞞不報或遲延報告。

第十二條 道路運輸經(jīng)營者以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)報送道路運輸統(tǒng)計資料。

第十三條 對于縣級以上人民政府下達(dá)的搶險、救災(zāi)、軍事等緊急道路運輸任務(wù)，車屬單位和個人必須服從統(tǒng)一調(diào)度和安排;對因執(zhí)行緊急道路運輸任務(wù)而受到經(jīng)濟損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ńo予補償。

第三章 旅客運輸

第十四條 道路運輸管理機構(gòu)對旅客運輸線路、班次、站點及經(jīng)營區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理、分級審批。涉及設(shè)置或調(diào)整停靠站點的，應(yīng)征得有關(guān)部門同意，并向公眾告知。

第十五條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客運市場需求，加強對客運市場和熱點營運線路的管理。同一客運線路、旅游線路有三個以上申請人時，可以通過招投標(biāo)的形式作出許可決定。

取得旅客運輸經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照承諾的服務(wù)質(zhì)量提供服務(wù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓旅客運輸經(jīng)營權(quán)。

第十六條 客運線路的經(jīng)營期限為四到八年。道路運輸管理機構(gòu)在作出經(jīng)營許可時，應(yīng)當(dāng)明確具體的經(jīng)營期限。經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請。

第十七條 旅客運輸車輛應(yīng)當(dāng)在車體外部適當(dāng)位置噴印經(jīng)營者單位名稱并標(biāo)明核載人數(shù)。

旅客運輸車輛應(yīng)當(dāng)在車廂內(nèi)明顯位置懸掛或者張貼客運線路標(biāo)志牌和里程票價表，并公示監(jiān)督電話。

出租汽車應(yīng)當(dāng)裝置營業(yè)標(biāo)志牌，張貼租價標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話號碼，配置并正確使用里程計價器。

第十八條 班線客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)進(jìn)站經(jīng)營，按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的站點上下旅客，不得中途甩客，不得隨意更換車輛或者將旅客轉(zhuǎn)交他人運送。

包車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照約定的起訖地和線路運行，除執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)下達(dá)的緊急包車任務(wù)外，其線路一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在地，不得招攬包車合同外的旅客乘車。

出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按乘客指定的目的地，選擇合理的線路行駛，不得故意繞行;顯示空車標(biāo)志的出租汽車不得拒載。

第十九條 客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客支付的票款，即時交付旅客相應(yīng)的車票，并按客票標(biāo)明的班次、時間、站點運送旅客。因客運經(jīng)營者的原因造成旅客漏乘、誤乘的，客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照旅客意愿安排改乘或退票。

客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。當(dāng)違法行為發(fā)生時，司乘人員應(yīng)當(dāng)及時報警，積極救助。

客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持車輛清潔、衛(wèi)生。

旅客進(jìn)站、乘車，不得攜帶易燃、易爆、危險品，并接受對易燃、易爆、危險品的檢查。

第二十條 從事旅客運輸?shù)能囕v，技術(shù)等級和類型等級應(yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定。

從事高速公路客運、省際和市際旅游客運或營運線路長度在八百公里以上的客運車輛，技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到一級，類型等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到高級。

第二十一條 城市公共交通車輛超出規(guī)定經(jīng)營長途客運的，按本條例規(guī)定執(zhí)行。

拖拉機和貨運車輛不得從事道路旅客運輸。

第四章 貨物運輸

第二十二條 鼓勵采用多軸重型、集裝箱、廂式和罐式專用車輛運輸;鼓勵發(fā)展貨運出租、貨物配送等方便、快捷的貨運經(jīng)營方式。

貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止貨物脫落、揚撒，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運輸安全。

在外省、自治區(qū)、直轄市注冊的貨物運輸車輛起訖地在本省從事貨物運輸經(jīng)營活動連續(xù)超過三十日的，應(yīng)當(dāng)向本省營運地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)備案，并按本省規(guī)定繳納相關(guān)交通規(guī)費。

第二十三條 貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同規(guī)定或雙方約定運輸貨物。

法律、法規(guī)規(guī)定限運和憑證運輸?shù)呢浳铮仨氜k理準(zhǔn)運手續(xù)并隨車攜帶。

第二十四條 未取得危險貨物運輸許可的，不得承攬危險貨物運輸業(yè)務(wù)。

運輸危險貨物應(yīng)當(dāng)配備必要的押運人員，保證危險貨物處于押運人員的監(jiān)管之下。運輸危險貨物的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，確保車輛技術(shù)狀況和槽罐及其他容器質(zhì)量良好，懸掛(設(shè)置)危險貨物運輸標(biāo)志、標(biāo)識，配備必要的應(yīng)急處理器材及防護(hù)用品。

運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的車輛和運輸危險貨物的罐式專用車輛禁止運輸普通貨物。

第五章 道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)

第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將道路運輸站(場)建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃。交通主管部門應(yīng)當(dāng)將道路運輸站(場)與公路建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施。

運輸站(場)建成后，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)部門組織驗收，驗收合格的方可向道路運輸管理機構(gòu)提出經(jīng)營申請。經(jīng)許可開業(yè)后，不得改變運輸站(場)用途和服務(wù)功能。

第二十六條 旅客運輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為客運經(jīng)營者合理安排班次，公平對待進(jìn)站客運車輛，不得拒絕經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準(zhǔn)的車輛進(jìn)站(場)營運，不得接納未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準(zhǔn)的車輛進(jìn)站(場)營運。

客運經(jīng)營者與旅客運輸站(場)經(jīng)營者對客運班車發(fā)班方式和發(fā)班時間的安排發(fā)生爭議的，由當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，予以裁定。

第二十七條 道路運輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站的車輛進(jìn)行安全檢查，禁止無證經(jīng)營車輛和有安全隱患的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動。禁止超限超載車輛和安全運行技術(shù)條件不符合規(guī)定的車輛出站。

二級以上旅客運輸站應(yīng)當(dāng)配置并使用行包安全檢查設(shè)備。

第二十八條 從事貨物運輸信息服務(wù)、貨運、聯(lián)運服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的經(jīng)營條件，并將受理的運輸業(yè)務(wù)交由具有相應(yīng)經(jīng)營資格的運輸經(jīng)營者承運。

從事貨物運輸信息服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對象提供準(zhǔn)確的信息，對因信息誤差而造成的車輛空駛、貨物延滯運輸?shù)冉?jīng)濟損失，按照約定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 搬運裝卸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照搬運裝卸操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。從事危險貨物、大型物件等特種、專項貨物搬運裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)使用專用搬運裝卸工具和防護(hù)設(shè)備。

第三十條 從事倉儲理貨的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管條件和有效期限對貨物分類存放，保證貨物完好無損。

第三十一條 汽車租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂汽車租賃合同，必須保證車輛技術(shù)狀況良好、證件齊全。

承租人租賃汽車從事道路運輸經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可。

第三十二條 機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的醒目位置公示其經(jīng)營類別、培訓(xùn)范圍、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等，使用符合規(guī)定條件的教練車，按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的教學(xué)大綱和培訓(xùn)教材進(jìn)行培訓(xùn)，按規(guī)定做好培訓(xùn)記錄，建立學(xué)員檔案，并向結(jié)業(yè)考核合格的學(xué)員頒發(fā)全國統(tǒng)一式樣的機動車駕駛培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

用于機動車駕駛員培訓(xùn)的教練車輛，應(yīng)當(dāng)在車體外部適當(dāng)位置噴印經(jīng)營者單位名稱、監(jiān)督電話，懸掛教練車牌，安裝并使用學(xué)時記錄儀。

第三十三條 機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)范對機動車進(jìn)行維修，保證維修質(zhì)量，按照核定的類別掛牌經(jīng)營，并公布維修收費項目及標(biāo)準(zhǔn)。不得承修報廢車輛，不得使用假冒偽劣配件維修車輛，不得利用配件改裝、拼裝車輛，不得擅自改變車輛外廓尺寸及技術(shù)參數(shù)。

機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向托修方交付維修結(jié)算清單，不得虛報作業(yè)項目。

第三十四條 機動車綜合性能檢測經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確，并對檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

機動車綜合性能檢測經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，按照價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費，并建立機動車檢測檔案。

第六章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十五條 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織實施道路運輸安全服務(wù)質(zhì)量考核評價，并將考核評價結(jié)果向社會公布。

第三十六條 道路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，佩戴標(biāo)志，文明執(zhí)法。

道路運輸監(jiān)督檢查專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

第三十七條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點在道路運輸經(jīng)營場所、客貨集散地和經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站，依法對道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查時，不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛。

第三十八條 對道路運輸經(jīng)營者違反本條例規(guī)定不能現(xiàn)場處理的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)可暫扣車輛營運證、客運車輛線路牌等證件，開具暫扣憑證，并責(zé)令其限期到指定地點接受調(diào)查處理。

對無證經(jīng)營以及在限期內(nèi)拒不到指定地點接受調(diào)查處理的，可暫扣運輸車輛，出具暫扣憑證。

第七章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)按下列規(guī)定予以處罰：

(一)機動車維修、機動車駕駛員培訓(xùn)、機動車綜合性能檢測經(jīng)營者違反本條例第九條第一款規(guī)定，未按規(guī)定公布服務(wù)內(nèi)容、費目費率的，責(zé)令改正;拒不改正的，處五百元罰款;

(二)違反本條例第九條第二款規(guī)定，未按規(guī)定繳納相關(guān)交通規(guī)費的，責(zé)令限期繳納，每逾一日，加收應(yīng)繳款額千分之三的滯納金;

(三)違反本條例第十七條第二款規(guī)定，未按規(guī)定懸掛或者張貼客運線路標(biāo)志牌和里程票價表的，處三百元罰款;

(四)違反本條例第十八條第二款規(guī)定，客運包車經(jīng)營者其線路一端不在車籍所在地或者招攬包車合同外旅客乘車的，處二千元罰款;

(五)違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，未向本省營運地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)備案的，處一千元罰款;

(六)違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，二級以上道路旅客運輸站未配置使用行包安全檢查設(shè)備的，處二千元罰款;

(七)違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，從事道路貨運、聯(lián)運服務(wù)的經(jīng)營者將受理的運輸貨物交由不具有經(jīng)營資格的承運人承運的，處一千元罰款;

(八)違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，從事機動車駕駛員培訓(xùn)的教練車輛未安裝使用學(xué)時記錄儀的，處五百元罰款;

第四十條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)按下列規(guī)定予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷相應(yīng)的許可證件;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)機動車維修、機動車駕駛員培訓(xùn)、機動車綜合性能檢測經(jīng)營者違反本條例第十條規(guī)定，超出核定的許可范圍經(jīng)營的，處二千元罰款;

(二)違反本條例第十五條第二款規(guī)定，未按承諾的服務(wù)質(zhì)量提供服務(wù)或者擅自轉(zhuǎn)讓旅客運輸經(jīng)營權(quán)的，責(zé)令改正，給予警告;

(三)違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的車輛和運輸危險貨物的罐式專用車輛運輸普通貨物的，處二千元以上五千元以下罰款;

(四)違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，機動車綜合性能檢測經(jīng)營者未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行機動車綜合性能檢測的、未經(jīng)機動車綜合性能檢測出具檢測報告的、不如實出具檢測報告的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第四十一條 出租汽車不按規(guī)定裝置并正確使用里程計價器，拒載乘客或故意繞路行駛的，由主管部門給予警告，責(zé)令改正，并處二百元以上一千元以下罰款。

第四十二條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)濫用職權(quán)，徇私舞弊的;

(二)以權(quán)謀私，索賄受賄的;

(三)玩忽職守，嚴(yán)重失職的;

(四)違反規(guī)定攔截車輛、收費、罰款的;

(五)非法扣車的;

(六)非法扣押證件的;

(七)侵犯駕駛?cè)藛T人身權(quán)利的;

(八)危害公私財物安全的。

第八章 附則

第四十三條 農(nóng)用拖拉機的管理辦法，按國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。拖拉機、三輪汽車、低速貨車從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)模m用本條例。

篇5

20__年市運管處確定7項具體工作目標(biāo)：

——推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。全省行政村客運班車通達(dá)率達(dá)到92%以上，城鄉(xiāng)客運一體化覆蓋率達(dá)到70%；全省建設(shè)農(nóng)村客運站100個，建設(shè)城鄉(xiāng)客運一體化候車亭20__個；新增公交車輛20__輛。

——推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。全省貼息補助建設(shè)一批大中型貨運站場；推進(jìn)農(nóng)村物流試點工作，力爭完成20個示范項目；建設(shè)全省交通物流信息系統(tǒng)。

——推進(jìn)綜合運輸樞紐建設(shè)。加快綜合客運樞紐站建設(shè)；力爭開工建設(shè)××*4個綜合客運樞紐站。

——推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。省內(nèi)市際、縣際客運班車公司化經(jīng)營率平均穩(wěn)定在70%以上；廂式貨車和專用貨車比例較20__年增加2個百分點以上。

——推進(jìn)運輸品牌發(fā)展。“××快客、××快貨、××快修”三大品牌整體推進(jìn)，“××快客”車輛、“××快貨”線路以及“××快修”企業(yè)較20__年增加30%以上，品牌質(zhì)量進(jìn)一步提升。

——推進(jìn)信息化建設(shè)。全面推進(jìn)運輸綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，13個市級中文秘雜燴網(wǎng)心完成市域范圍內(nèi)信息整合，省市兩級平臺全面聯(lián)網(wǎng)運行；開展×ד運政在線”整體升級工作；推廣實施gps監(jiān)控系統(tǒng)，全省省、市際營運班車、旅游包車gps安裝率達(dá)到100%；電信114/118114汽車客票查詢訂購和機動車維修救援網(wǎng)絡(luò)平臺全省全面開通，機動車維修救援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍延伸至全省所有縣（市、區(qū)）。

——推進(jìn)隊伍建設(shè)。加快理順運管體制機制；依靠科技手段進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，全省80%以上的市縣使用運政執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)；行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建、信息宣傳等取得明顯成效，行業(yè)形象有新的較大提升。

20__年要突出落實以下六個方面工作：

（一）強化運輸有效供給，更好地服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展

一是推進(jìn)綜合客運樞紐建設(shè)。20__年，要充分把握京滬高鐵，滬寧、寧杭城際客運專線等開工建設(shè)的契機，緊密結(jié)合沿線鐵路客運站的建設(shè)，積極會同廳有關(guān)部門，加強調(diào)研全力推進(jìn)南京、蘇州綜合客運樞紐站建設(shè)，力爭無錫、常州、鎮(zhèn)江、徐州等綜合客運樞紐站開工建設(shè)。在鼓勵措施上，要切實加大對綜合性客運樞紐的政策扶持和資金補助力度；在技術(shù)指導(dǎo)上，積極配合廳有關(guān)部門抓緊開展綜合客運樞紐建設(shè)有關(guān)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和模式的研究制訂；在實現(xiàn)方式上，充分考慮不同運輸方式站場建設(shè)在運輸網(wǎng)絡(luò)、運輸組織、集散功能方面的實際需求，更好地提供多層次、多樣化的客運出行服務(wù)，實現(xiàn)換乘更加方便快捷。

二是做好應(yīng)急運輸保障工作。深入研究分析高峰客流的成因和特點，運用系統(tǒng)的手段和方法，科學(xué)預(yù)測高峰客流的流向、流量、流時，合理調(diào)度運力，逐步實現(xiàn)重點時段客流疏運機制的科學(xué)化和規(guī)范化。強化重要物資運輸市場的監(jiān)測機制，及時了解電煤等關(guān)系國計民生重要物資的道路水路運輸情況，為做好運輸保障提供決策依據(jù)。加強對搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備等突發(fā)性事件應(yīng)急運輸?shù)难芯亢凸芾恚瑘猿诸A(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，著力做好應(yīng)急機制、運力儲備、人員組織、經(jīng)費保障以及信息平臺建設(shè)等工作，強化應(yīng)急保障的基礎(chǔ)和能力。全面開通全省機動車維修救援網(wǎng)絡(luò)，不斷完善救援運作模式和機制，救援能力拓展至全省所有市、縣（區(qū)）。

三是有效拓展運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮道路水路運輸比較優(yōu)勢，加強運力的組織、協(xié)調(diào)、儲備和調(diào)度。對與高速鐵路平行的道路客運班線，要積極研究對策，采用大容量、高密度循環(huán)發(fā)車等辦法，提高運營效率，同時向縣級支線延伸，尋找鐵路運輸空白點。要加強與機場的銜接，加快并規(guī)范發(fā)展至機場的道路客運班線。要充分依托全省客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運站標(biāo)準(zhǔn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)成果，進(jìn)一步優(yōu)化班車客運網(wǎng)絡(luò)布局。在大學(xué)城、住宅區(qū)、商貿(mào)集散地等區(qū)域試點開展聯(lián)網(wǎng)售票自助點設(shè)置工作。20__年重點將研究探索開通高校新校區(qū)、工業(yè)園區(qū)等客運班車運營組織方式，加大至中西部地區(qū)班車的開發(fā)力度，優(yōu)化超長班線的運輸組織，充分滿足高校學(xué)生和打工人員的出行需要。要充分發(fā)揮港口、站場在物流中的節(jié)點作用，擴展交通運輸在供應(yīng)鏈中的服務(wù)功能，提供延伸服務(wù)和增值服務(wù)，積極研究并開展試點大力發(fā)展甩掛運輸、節(jié)點運輸。

四是推進(jìn)長三角道路運輸一體化發(fā)展。繼續(xù)完善長三角道路運輸一體化合作機制，加快落實長三角道路運輸一體化發(fā)展規(guī)劃綱要。客運上，重點要針對長三角地區(qū)交通格局發(fā)生的一些新變化，及時研究道路客運業(yè)揚長避短、做優(yōu)做強的策略與措施。加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)道路客運經(jīng)營的資源整合，推動短途道路客運班線公交化經(jīng)營改造、長途班線整合和異地聯(lián)網(wǎng)售票工作，加強長三角道路客運行業(yè)一體化應(yīng)急機制的研究。貨運上，重點加強危化品運輸聯(lián)動監(jiān)控機制建設(shè)，制定促進(jìn)長三角道路集裝箱運輸共同發(fā)展的政策措施，逐步統(tǒng)一集裝箱運政管理規(guī)范，協(xié)調(diào)改善集裝箱運輸車輛進(jìn)港服務(wù)。機動車維修上，推進(jìn)實施長三角汽車快修網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展，鼓勵培育發(fā)展品牌汽修連鎖業(yè)，逐步構(gòu)建長三角機動車維修救援網(wǎng)絡(luò)。法規(guī)規(guī)范上，加強溝通協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)管理信息共享、管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

（二）強化城鄉(xiāng)運輸一體化發(fā)展，更好地方便群眾出行

一是推進(jìn)城市客運本文來源：文秘站 健康穩(wěn)定發(fā)展。城市客運管理體制調(diào)整后，運管部門推進(jìn)城市客運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展責(zé)無旁貸。按照“先保穩(wěn)、后治本”的要求，首先要摸清全省城市客運行業(yè)現(xiàn)狀，特別是目前還未管理城市客運的市，要提前做好相關(guān)工作，積極與城建部門實現(xiàn)平穩(wěn)移交，確保平穩(wěn)過渡。在此基礎(chǔ)上積極開展城市公共交通規(guī)劃以及公交站場建設(shè)指導(dǎo)意見的研究，加快理清總體發(fā)展思路。要爭取政府支持，進(jìn)一步研究并落實推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展的各項政策。切實加強對出租車客運行業(yè)的指導(dǎo)，要從市場準(zhǔn)入、利益分配、監(jiān)管方式、服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)急預(yù)案等方面入手，全力做好行業(yè)穩(wěn)控工作。對一些造成行業(yè)不穩(wěn)定的根源性、關(guān)鍵性問題要加強研究和改革，逐步實現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。要積極配合有關(guān)部門，做好成品油價格和稅費改革后對城市公交的財政補貼，進(jìn)一步完善出租車油運價格聯(lián)動機制。要推進(jìn)符合條件的短途公路客運班車向公交化運行模式轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥地探索城際公交發(fā)展模式。

二是構(gòu)建城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展體系。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村客運班車通達(dá)和部分城市推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化的經(jīng)驗，抓住城鄉(xiāng)客運管理體制調(diào)整機遇，合理調(diào)整經(jīng)營分工和機制，全面整合城鄉(xiāng)客運資源，統(tǒng)一資源配置，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)客運一體化運作。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度和人員出行特點，研究比選優(yōu)化城鄉(xiāng)客運一體化中的經(jīng)營主體、經(jīng)營機制、運作模式以及車型、站點、班次、運價、服務(wù)評價、市場監(jiān)管等，研究制定適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨蟆⑶袑嵖尚械某青l(xiāng)客運一體化推進(jìn)方案。20__年，全省城鄉(xiāng)客運一體化覆蓋率要達(dá)到70%。

三是扶持農(nóng)村客運發(fā)展。要加強對規(guī)費調(diào)控手段取消后扶持農(nóng)村客運發(fā)展的政策研究，強化農(nóng)村客運發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，切實做好成品油價格和稅費改革后對農(nóng)村客運實施財政補貼的有關(guān)工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（〔20__〕11號）要求，深入分析農(nóng)村客運的收入、成本和盈虧狀況，充分考慮農(nóng)村客運客源少、不確定性強和個性化需求多的特點，研究制定農(nóng)村客運財政補助評估考核辦法，積極爭取農(nóng)村客運比照城市公交客運，給予規(guī)范合理的稅收優(yōu)惠、財政補貼等方面政策。通過大力發(fā)展農(nóng)村客運積極解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)交通難問題。要創(chuàng)新農(nóng)村客運發(fā)展機制，鼓勵專業(yè)運輸企業(yè)“車頭向下”，推行冷熱線捆綁經(jīng)營、按片區(qū)經(jīng)營等方式。鼓勵并引導(dǎo)農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)提供適應(yīng)農(nóng)村客流特點靈活多樣的運輸服務(wù)，切實提高通村客車的利用效率和經(jīng)濟效益。20__年全省行政村客運班車通達(dá)率要達(dá)到92%以上。

四是推進(jìn)農(nóng)村客運站點建設(shè)。圍繞“十一五”農(nóng)村客運站建設(shè)總體目標(biāo)，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、有序建設(shè)”的原則，20__年全省建設(shè)農(nóng)村客運站100個，建設(shè)城鄉(xiāng)客運一體化候車亭20__個。省廳將繼續(xù)以定額補貼形式資助農(nóng)村客運站建設(shè)，各地要落實好配套建設(shè)資金。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，立足省、市規(guī)劃，認(rèn)真落實省政府關(guān)于農(nóng)村客運站建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加大宣傳力度、加強項目監(jiān)督管理、強化目標(biāo)考核，努力推進(jìn)農(nóng)村客運站建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查制度。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H嚴(yán)格落實《××省農(nóng)村客運站運營管理辦法》，探索并建立符合本地農(nóng)村客運站建設(shè)和經(jīng)營管理的機制，確保農(nóng)村客運站持續(xù)處于良好的運營狀態(tài)。

（三）強化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排

一是推進(jìn)貨運向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。改造和提升傳統(tǒng)道路水路貨運業(yè)，積極推進(jìn)行業(yè)重組，提高企業(yè)規(guī)模化、集約化水平，大力推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。今年要研究制訂道路貨運樞紐站場管理辦法，強化并規(guī)范貨運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，充分考慮物流組織需要，貨運站場選址要加強與周邊海港、空港、江河港以及鐵路樞紐的互聯(lián)互動，對符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的重點綜合型貨運樞紐站場，20__年省廳將繼續(xù)給予一定的資金扶持。鼓勵港航企業(yè)和道路運輸企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步向倉儲、加工、配送業(yè)務(wù)延伸，今年將在全省選樹一批成功企業(yè)典型。大力推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，對試點成熟的項目進(jìn)行推廣，力爭完成20個示范項目。鼓勵條件成熟地區(qū)建設(shè)客貨兼顧的農(nóng)村道路運輸站場。啟動全省交通物流信息平臺建設(shè)，構(gòu)建全省物流信息網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)推廣貨運車輛組織調(diào)度系統(tǒng)，提高物流組織化程度。以推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、提高車船實載率減少空駛為抓手，全面提升道路水路貨運業(yè)節(jié)能減排水平。

二是鞏固客運公司化經(jīng)營機制。通過客運公司化改造，提高行業(yè)資源利用水平和降低環(huán)境污染的成效日益顯現(xiàn)。20__年，市際、縣際客運班車公司化經(jīng)營率全省要平均穩(wěn)定在70%以上，對公司化率低于70%平均水平的地區(qū)，要從理順經(jīng)營分工，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度著手，加大后進(jìn)地區(qū)的改造力度。要切實擴大公司化經(jīng)營成果，優(yōu)化公司化班線經(jīng)營環(huán)境，提升公司化經(jīng)營質(zhì)量。要結(jié)合第二輪客運班線經(jīng)營權(quán)屆滿時機，超前研究謀劃客運經(jīng)營主體、線路資源的有效整合，研究制定新一輪引導(dǎo)政策，通過線路整合推動經(jīng)營主體整合，對同一條線路，多家經(jīng)營主體的，采取收購、置換、重組等方式，促進(jìn)集約化、規(guī)模化運輸；鼓勵線路起訖點雙方企業(yè)整合線路公司；引導(dǎo)客運企業(yè)以資本為紐帶跨區(qū)域整合；市域、縣域范圍內(nèi)，有多家經(jīng)營主體的，鼓勵重組成立股份制經(jīng)營主體，或?qū)爡^(qū)內(nèi)線路資源實行合理分工；鼓勵800公里以上長途客運班線，依托聯(lián)網(wǎng)售票，開展跨區(qū)域聯(lián)營。要研究散、小客運企業(yè)整建制退出客運市場的激勵機制，促進(jìn)××客運業(yè)繼續(xù)向規(guī)模化、集約化邁進(jìn)。

三是加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用成品油價格和稅費改革契機，著力加強價格和稅費改革后不同運輸車輛經(jīng)營成本變化的研究和宣傳，大力發(fā)展甩掛運輸，引導(dǎo)運輸經(jīng)營者購買、使用符合節(jié)能環(huán)保要求的大噸位車輛。組織實施營運車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度和退出試點工作，加快發(fā)展能耗低、效率高、環(huán)境污染少的運力。今年，要對××市場在用營運車輛燃油消耗情況進(jìn)行調(diào)研評估。嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛綜合性能檢測、類型劃分和等級評定制度，認(rèn)真實施車輛技術(shù)和尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)油型車輛，限制淘汰高耗老舊運輸車輛。要多措并舉推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，建立節(jié)能減排激勵和約束機制，培育并樹立節(jié)能減排示范企業(yè)，積極推動理念節(jié)能、組織節(jié)能、技術(shù)節(jié)能。組織開展駕駛節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用試點和駕駛員節(jié)能專項行動，修訂有關(guān)節(jié)能培訓(xùn)教材，加強駕駛員節(jié)能操作培訓(xùn)，推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗。

（四）強化依法治運，更好地改善運輸生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境

一是完善監(jiān)管依據(jù)和機制。繼續(xù)加大《中華人民共和國道路運輸條例》及配套規(guī)章、《××省機動車維修管理條例》及配套制度等的貫徹力度。結(jié)合城市公交、出租車客運管理體制調(diào)整，加快推進(jìn)《××省道路運輸市場管理條例》的修訂。開展《××省機動車維修業(yè)開業(yè)條件》的研究制定工作。完善道路客運班線經(jīng)營權(quán)使用合同，推行客運違章記分考核管理。嚴(yán)格源頭監(jiān)管機制，貫徹《××省交通 行政許可公示表（運管部分）》。通過強化年審、線路招投標(biāo)和延續(xù)經(jīng)營等抓手，健全市場準(zhǔn)入與退出機制。完善與橫向部門聯(lián)合執(zhí)法的機制，重點與公安部門做好“打黑”工作，與兄弟省共同推進(jìn)長三角區(qū)域間執(zhí)法合作，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)；加強與媒體合作，通過與媒體的互動，充分發(fā)揮媒體的引導(dǎo)作用；加強與協(xié)會的合作，充分發(fā)揮其橋梁紐帶和行業(yè)自律的作用，引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)戶自覺誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，及時化解矛盾，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。

二是突出運輸市場監(jiān)管重點。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營等各種違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營，保障旅客、貨主和其他消費者的合法權(quán)益。特別是要強化對跨省長途客運、道路水路危險貨物運輸?shù)谋O(jiān)管。加大旅游包車客運監(jiān)管力度，規(guī)范旅游包車客運經(jīng)營行為。加強與公安等部門的協(xié)調(diào)與配合，開展全省駕培市場聯(lián)合稽查，規(guī)范駕校的經(jīng)營行為，促進(jìn)培訓(xùn)、考試的有效銜接。開展?fàn)I運客車、危險貨物運輸車輛維修企業(yè)專項整治，對外資投資的維修企業(yè)服務(wù)模式開展專項調(diào)研，引導(dǎo)先進(jìn)的維修服務(wù)理念。開展“水運管理規(guī)范年”活動，進(jìn)一步規(guī)范水路運輸市場。創(chuàng)新思路、疏堵結(jié)合，加強高速公路運政稽查研究，逐步科學(xué)的解決高速公路上和服務(wù)區(qū)內(nèi)車輛違章營運問題。

三是強化運輸安全監(jiān)管。貫徹全省交通系統(tǒng)“安全管理推進(jìn)年”活動實施意見，推進(jìn)“平安運管”建設(shè)。認(rèn)真履行“三把關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，強化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促運輸企業(yè)加強對車輛及駕駛員的管理。突出客運和危險貨物運輸兩項監(jiān)管重點，實施道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)考核制度，督查企業(yè)嚴(yán)格貫徹實施《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行《××省道路危險貨物運輸管理工作規(guī)范》和《××省水路散裝液體危險品船舶運輸管理工作規(guī)范》，深化危險品運輸企業(yè)主體責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范的研究，提高安全生產(chǎn)水平。抓好營運車輛技術(shù)管理各項制度的落實，切實提高車輛維護(hù)與檢測的執(zhí)行率。完善道路運輸從業(yè)人員考核設(shè)施設(shè)備，加強駕培教練員、營運駕駛員、機動車維修技術(shù)人員、危險品運輸押運員等從業(yè)資格管理。開展駕培教練車管理情況的調(diào)研，制定教練車管理辦法，從源頭上保障運輸安全。積極推廣并落實承運人責(zé)任險制度，引入市場手段和保險機制，參與車輛監(jiān)控、駕駛培訓(xùn)等道路運輸管理，增強企業(yè)抵抗安全風(fēng)險能力。要嚴(yán)格貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步加強道路運輸安全管理的通知》精神，研究制定具體的貫徹實施意見和措施，召開專題推進(jìn)會，在全省道路客運企業(yè)推廣安裝應(yīng)用gps設(shè)備，掌握客運車輛運行狀況，通過科技手段，在配合有關(guān)部門強化運輸安全監(jiān)管的同時，加大對運輸經(jīng)營行為的監(jiān)管。20__年全省省、市際營運班車、旅游包車gps安裝率要達(dá)到100%。

（五）強化行業(yè)誠信建設(shè)，更好地提升公共服務(wù)水平

一是推進(jìn)信譽考核和品牌建設(shè)。全面實施道路旅客運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核，繼續(xù)推進(jìn)出租車行業(yè)信譽管理工作。推廣道路、水路貨運企業(yè)質(zhì)量信譽考核。推進(jìn)機動車維修信譽管理，繼續(xù)開展放心消費創(chuàng)建活動，完成機動車維修規(guī)范化服務(wù)試點。繼續(xù)做好駕校、教練員信譽評定，制定并實施道路運輸駕駛員信譽管理實施辦法，開發(fā)營運駕駛員信譽考核信息管理系統(tǒng)，組織開展信譽考核評定。今年，要開展信譽信息整理歸集和計分考核辦法系統(tǒng)性的研究，逐步構(gòu)建從業(yè)人員信譽數(shù)據(jù)庫，并逐步與其他社會相關(guān)數(shù)據(jù)庫對接。要將信譽狀況作為行業(yè)準(zhǔn)入和退出的重要考核指標(biāo)，并通過便捷的渠道及時向社會公布相關(guān)信息，供公眾查閱，進(jìn)一步激勵并引導(dǎo)行業(yè)誠信建設(shè)。研究制定運輸品牌發(fā)展鼓勵措施，增強企業(yè)主動“爭創(chuàng)”意識，以誠信創(chuàng)品牌，以品牌促誠信。20__年“××快客”車輛、“××快貨”線路以及“××快修”企業(yè)較20__年再增30%以上。要抓實品牌質(zhì)量監(jiān)管，注重提升品牌質(zhì)量，切實提高“××快客、快貨、快修”品牌知名度和含金量。

二是突出運用信息化監(jiān)管手段，以信息網(wǎng)優(yōu)化運輸網(wǎng)。充分發(fā)揮運輸管理綜合信息服務(wù)平臺效用，拓展系統(tǒng)功能，擴大系統(tǒng)的覆蓋面。20__年未完成分中心建設(shè)的市，要全部與省中心對接聯(lián)網(wǎng)運行。各市級分中心的建設(shè)要按照“××省運輸管理綜合信息服務(wù)系統(tǒng)（平臺）”的技術(shù)規(guī)范要求，加快做好各市信息資源整合工作，將各地的運政服務(wù)窗口、重點車站場所、路段、運政執(zhí)法車載監(jiān)控視頻資源、“在線稽查”信息、道路客運、危險貨物運輸車輛的gps信息以及市、縣、鄉(xiāng)道路客運聯(lián)網(wǎng)售票信息等一并接入，提高各類信息的關(guān)聯(lián)度。要做好×ד運政在線”的整體升級工作，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)資源，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，拓展業(yè)務(wù)功能。積極推進(jìn)客運聯(lián)網(wǎng)售票、駕培智能化管理、運政執(zhí)法車載監(jiān)控取證等專項系統(tǒng)的完善和升級。通過擴大信息化在運輸行業(yè)內(nèi)的深入應(yīng)用，為社會公眾提供更方便、更快捷的信息服務(wù)，為管理者提供更科學(xué)、更完善的決策支持。

三是做好運輸經(jīng)濟信息統(tǒng)計工作。加強運輸經(jīng)濟信息的收集和整理，強化運輸經(jīng)濟運行分析和統(tǒng)計工作，密切關(guān)注國際國內(nèi)金融和經(jīng)濟形勢變化，更加全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映全省道路水路運輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)。適時對行業(yè)的健康發(fā)展指數(shù)、價格指數(shù)組織調(diào)查評估，定期向社會運輸經(jīng)濟信息。繼續(xù)聯(lián)合物價部門做好貨運成本價格行情信息工作。

（六）強化隊伍建設(shè)，更好地保障行業(yè)改革發(fā)展

一是積極爭取理順運管體制機制。順應(yīng)成品油價格和稅費改革以及新一輪管理體制改革的要求，加強新形勢下進(jìn)一步改善運輸行業(yè)管理的系統(tǒng)性研究。要加快職能轉(zhuǎn)變，按照“權(quán)責(zé)一致、管理順暢、人員精干”的要求，制定并完善運管體制機制優(yōu)化方案，在各級交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取盡快理順運管體制機制，實現(xiàn)運政機構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一、人員編制統(tǒng)一、經(jīng)費保障統(tǒng)一，嚴(yán)格運管人員進(jìn)入和退出機制。省市縣三級運政機構(gòu)，要嚴(yán)格按照“三定”職能和“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效”的要求，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和人員崗位配備。在積極推進(jìn)體制機制改革過程中，要嚴(yán)格堅持以人為本，科學(xué)把握改革與穩(wěn)定的關(guān)系，全力維護(hù)運管行業(yè)和隊伍的穩(wěn)定。

二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。完善并加快推廣執(zhí)法車載動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。20__年，要確保全省80%的市縣能夠安裝使用，并根據(jù)裝備經(jīng)費安排情況力爭達(dá)到更高的比例。結(jié)合省政府法制辦和交通廳頒發(fā)的《××省交通行政許可公示表（運管部分）》，制定運政行政許可操作手冊，在規(guī)范許可程序的同時方便許可相對人。為確保稅費改革后趨利執(zhí)法不發(fā)生回潮現(xiàn)象，要下大力氣加強應(yīng)對措 施研究，在強化科技監(jiān)控、培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上，健全各項管理制度，制定強有力的執(zhí)法規(guī)范。組織評選運政執(zhí)法示范單位，通過裝備、經(jīng)費使用等各種獎勵措施，與市縣交通主管部門共同打造××運政執(zhí)法模范隊伍，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的正面示范作用，帶動全省運政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。同時還要切實加大明查暗訪力度，狠抓各項制度和規(guī)范的落實，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)執(zhí)法行為，用鐵的紀(jì)律和有效的手段嚴(yán)管執(zhí)法隊伍。

三是加強運管人才培養(yǎng)。要研究制定運管人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立全省運管人才庫，通過一定的激勵措施，切實加大人才培養(yǎng)力度。依托行業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，開展運管隊伍輪訓(xùn)工程，并逐步實現(xiàn)培訓(xùn)制度化和規(guī)范化。重點加強執(zhí)法、許可、處理公共突發(fā)事件、信息技術(shù)、物流技術(shù)、信息與宣傳等方面新知識和新要求的培訓(xùn)。結(jié)合機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，突出加強運管隊伍服務(wù)能力以及城市客運管理知識的培訓(xùn)，全面提升隊伍的綜合素質(zhì)和工作水平。

篇6

一、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)管理，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

各部門要認(rèn)真落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任，部門主要負(fù)責(zé)人作為本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)的副職要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé)；要把安全生產(chǎn)納入地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，同步落實。安委會要積極發(fā)揮對行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。安監(jiān)部門要切實履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，加強對有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，同時抓好本部門直接監(jiān)管領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，依法對所監(jiān)管、主管的行業(yè)、領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面實施監(jiān)督管理。要加強金海工業(yè)園區(qū)、攸攸板鎮(zhèn)、各街道辦事處安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，配備2-3名專職安全監(jiān)管人員，承擔(dān)安全監(jiān)管工作，村委會、居委會要指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。

鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門要逐級簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實到村（居）、企業(yè)、車間、班組一線，形成逐級負(fù)責(zé)、層層落實的目標(biāo)責(zé)任體系。各行業(yè)管理部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實履行管理職責(zé)，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。

企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實各項安全防范措施，依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，建立有人就有崗、有崗就有責(zé)的全員責(zé)任體系，切實將企業(yè)的主體責(zé)任層層分解落實到人。企業(yè)要加大安全生產(chǎn)資金投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件。非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家及自治區(qū)有關(guān)安全費用提取的各項規(guī)定，按照標(biāo)準(zhǔn)足額提取。大力推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)，推廣應(yīng)用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險評估、安全評價等方法，提高安全生產(chǎn)管理水平。

二、要進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，形成隱患排查治理長效機制

在的隱患排查治理工作中，要堅持落實隱患排查治理分級制度、隱患排查治理責(zé)任制度、隱患定期排查制度、隱患排查治理公示制度，強化隱患排查治理工作的指導(dǎo)、督查，定期督查隱患排查治理情況。要加大隱患整改力度，督促相關(guān)部門、企業(yè)、單位做到隱患整改責(zé)任、資金、措施、期限和防范預(yù)案“五落實”，確保隱患及時整改治理到位。要落實企業(yè)隱患排查主體責(zé)任，將隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和經(jīng)常化，同時要嚴(yán)格執(zhí)行《高危行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查監(jiān)督管理規(guī)定》，提高企業(yè)隱患排查上網(wǎng)率

三、深化重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治和監(jiān)督管理，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）煙花爆竹行業(yè)。嚴(yán)格落實各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。繼續(xù)開展嚴(yán)打非法制售煙花爆竹專項行動，規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要制定切實可行方案，使煙花爆竹生產(chǎn)退出市場。進(jìn)一步加強煙花爆竹經(jīng)營監(jiān)管，減少和消除安全隱患。

（二）危險化學(xué)品行業(yè)。突出抓好液氨、有毒有害氣體、成品油、液化石油氣等從業(yè)單位的安全監(jiān)管，深化危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全專項整治，繼續(xù)落實“五整頓、兩閉”措施，淘汰國家明令規(guī)定的落后工藝、技術(shù)、裝備，關(guān)閉不具備條件的企業(yè)；深化重點危化品道路運輸安全整治，對運輸液氨、液氯、天然氣、液化石油氣和劇毒化學(xué)品等重點危險化學(xué)品道路運輸車輛實施嚴(yán)格控，逐步建立道路運輸監(jiān)管聯(lián)動機制，防范交通事故引發(fā)泄漏、爆炸和污染事故；繼續(xù)推進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（甲級）企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)全部完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作；要認(rèn)真貫徹《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》(財建[2006]369號)，切實做好企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理等專項資金的保障工作；認(rèn)真落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦［2008］26號），配合市有關(guān)部門完善地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，通過引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)進(jìn)入確定的化工集中區(qū)域或化工園區(qū)。

（三）非煤礦山行業(yè)企業(yè)。要著重抓好礦山開采的安全專項整治和隱患排查治理，加強對重點礦區(qū)的監(jiān)控，大力推進(jìn)露天礦山中深孔爆破等措施。加強礦山廢渣管理，防止堵塞河道和泄洪道。開展非煤礦山安全專項整治，推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，依法取締（關(guān)閉）非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，年內(nèi)全區(qū)100%大型露天礦山實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。同時進(jìn)一步完善礦山安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實《自治區(qū)2008年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案》精神，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，以事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作，凡發(fā)生一次1至2人死亡事故的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整改3至6個月；年內(nèi)發(fā)生兩次死亡事故或發(fā)生3人以上死亡（含3人）事故的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整改6-12個月，在整改期間擅自生產(chǎn)、整改不合格或逾期未整改的，提請區(qū)政府予以關(guān)閉。

（四）交通運輸安全。繼續(xù)深入開展交通專項整治活動，加強路面交通管控，從嚴(yán)查處交通違法行為；嚴(yán)格源頭管理，落實安全管理制度；加大隱患排查整治力度，改善交通運輸安全條件；繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安道”活動；切實加強道路交通安全監(jiān)管。督促各相關(guān)部門開展對非客運車輛非法載人的專項整治，強化路檢路查，確保整治時效。

(五)建筑施工安全。理順建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，開展高空墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電等多發(fā)事故的專項整治。加強對從業(yè)人員特別是農(nóng)民工、外來務(wù)工人員的安全技術(shù)知識培訓(xùn)教育。加強對“新程”、城鎮(zhèn)舊房拆除和農(nóng)村拆建房的安全監(jiān)管。加強對校園危房改造工程的安全監(jiān)管，加強對財政投資工程項目的安全管理。

（六）公眾聚集場所消防安全。要強化各部門各單位消防安全責(zé)任，深入開展火災(zāi)隱患整治工作。加強對建設(shè)工程、防火重點單位和人員密集場所的消防監(jiān)督。加強消防安全宣傳教育，推行消防安全網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)消防安全管理的全覆蓋。

四、總結(jié)試點經(jīng)驗，進(jìn)一步堅強職業(yè)危害監(jiān)管工作。

加強對職業(yè)危害工作的宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的認(rèn)識和重視程度，努力消除監(jiān)管工作中的消極被動狀況。深入開展作業(yè)場所職業(yè)危害專項整治行動，督促相關(guān)企業(yè)停用或少用有毒、高毒物品，用低毒、無毒物品替代，逐步淘汰有毒、高毒物品，不斷改善職工生產(chǎn)工作環(huán)境；要加強與衛(wèi)生部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，完善落實聯(lián)席會議制度，明確職能和分工，密切配合，建立職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)與支撐機構(gòu)，積極開展技術(shù)服務(wù)工作。理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職能，明確落實職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任，并按照國家要求配備必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器等；借專項整治行動的機會，在企業(yè)建立起企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員隊伍，確保職業(yè)健康監(jiān)管法律、政策、任務(wù)、目標(biāo)的落實。

五、要加強日常監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度

的執(zhí)法檢查工作要本著加大企業(yè)檢查頻次，擴大檢查覆蓋，嚴(yán)格處罰的原則。要加強安全生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機制建設(shè)，對社會影響大，區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實行綜合治理，通過聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施的落實，增強執(zhí)法合力。要將不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)人、事故多發(fā)地區(qū)、安全生產(chǎn)管理薄弱單位作為行政執(zhí)法重點，集中力量、集中時間開展集中執(zhí)法和專項執(zhí)法檢查活動。嚴(yán)格責(zé)任追究，加大對事故發(fā)生單位整改和查處落實情況的檢查，對因隱患排查疏漏或整治不力而發(fā)生事故的，要從重處理；同時嚴(yán)格按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅處理有關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人。要嚴(yán)格落實重點危化企業(yè)進(jìn)駐監(jiān)察員制度，明確崗位責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，真正起到關(guān)口前移，把隱患、事故排除在萌芽狀態(tài)。要切實落實建設(shè)項目“三同時”制度。對新建、改建、擴建的工程，安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

六、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育，強化全社會安全意識

要發(fā)揮電視、廣播、報刊等新聞媒體和電信、移動、聯(lián)通公司信息平臺作用，以宣傳“以人為本”、“安全發(fā)展”的理念為中心，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度，加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報道，要把宣傳教育的落腳點放在基層、放在生產(chǎn)經(jīng)營單位、放在廣大群眾當(dāng)中。運用群眾喜聞樂見的形式，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識。要以“安全生產(chǎn)月”為契機，在全區(qū)范圍內(nèi)開展形式多樣的宣傳活動，引導(dǎo)全社會關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作。要大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，年內(nèi)開展一次安全文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動。依法加強企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，全面提升各類人員的安全生產(chǎn)意識，提高從業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員持證上率。要嚴(yán)格行政審查，加強對全評價、培訓(xùn)、檢測等社會中介機構(gòu)的監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步規(guī)范中介機構(gòu)的經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

七、切實加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作

要不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，要完成《較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的修訂工作；按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，對三大高危行業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行備案登記。建立市、區(qū)、企業(yè)三級應(yīng)急預(yù)案管理體系。按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局17號令）的求，做好與區(qū)安委會成員單位應(yīng)急救援預(yù)案的銜接、審查、登記、建檔工作。做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練作，通過演練，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、部門應(yīng)急預(yù)案的銜接和各級各類應(yīng)急預(yù)案的不斷完善。要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急隊伍建設(shè)，依托大中型企業(yè)和社會救援力量，對現(xiàn)有各類應(yīng)急救援資源進(jìn)行登記建檔，盡快形成以企業(yè)應(yīng)急救援力量為基礎(chǔ)，以社會專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及具有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍。對沒有建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍的其他小型高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，要督促其與專業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。建立與消防部門的聯(lián)系制度，加快危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)。

篇7

深刻領(lǐng)會和全面貫徹對安全生產(chǎn)的系列指示，按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，牢固樹立以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念，嚴(yán)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和交通運輸企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)上級重大決策部署，及時掌握安全生產(chǎn)工作要求和動態(tài)；進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，細(xì)化落實年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，加大安全生產(chǎn)在單位績效管理、社會綜治平安、精神文明建設(shè)中的考核權(quán)重。（各單位共同落實）

二、繼續(xù)深入推進(jìn)“平安交通”創(chuàng)建活動

深入實施“平安交通”主題創(chuàng)建活動。繼續(xù)大力開展“平安車船”、“平安渡口”、“平安高速”、“平安公路”、“平安場站”、“平安工地”、“平安樓院”等創(chuàng)建活動，全面加強交通運輸安全生產(chǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)我區(qū)交通運輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。開展“平安交通”試點示范和經(jīng)驗交流活動,突出“平安交通、人人有責(zé)”為主題的“平安交通”建設(shè)宣傳，使“平安交通”主題宣傳入機關(guān)、入校園、入企業(yè)、入場站、入崗位。加大“平安交通”安全文化建設(shè)力度，引導(dǎo)和推動全社會重視、支持和參與交通安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全區(qū)“平安交通”建設(shè)。（局安監(jiān)股牽頭，各單位共同落實）

三、持續(xù)推進(jìn)全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)綜合整治三年行動

繼續(xù)按照《省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)開展交通運輸安全綜合整治三年行動實施方案的通知》（閩交安[2012]46號）和《市交通運輸局關(guān)于印發(fā)市交通運輸安全生產(chǎn)綜合整治三年行動實施方案的通知》（莆交安監(jiān)[2012]81號）要求，推進(jìn)六方面目標(biāo)任務(wù)落實。

（一）堅決遏制重大及以上道路運輸責(zé)任事故，內(nèi)河水上交通不發(fā)生較大及以上事故，建設(shè)項目不發(fā)生較大以上責(zé)任事故，各項安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)有效控制在區(qū)政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。（運管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊、交通投資建設(shè)有限公司分別牽頭落實）

（二）持續(xù)提升公路安全通行條件，服務(wù)百姓安全出行。按年度計劃實施國省干線安保完善提升工程、農(nóng)村公路安保工程和危橋改造。（局建設(shè)股牽頭落實）

（三）深入開展道路運輸安全整治

1、加強農(nóng)村客運安全工作，落實農(nóng)村客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按要求落實2014年新增、更新農(nóng)村客車任務(wù),符合通車條件的建制村開通客車率達(dá)100%；確保農(nóng)村客運企業(yè)及所屬車輛100%層層簽訂責(zé)任狀，確保責(zé)任到人、責(zé)任到崗。嚴(yán)禁農(nóng)村客車夜間（晚上10點至凌晨6點）在達(dá)不到安全通行條件的三級以下山區(qū)公路通行。（運管所牽頭落實）

2、持續(xù)加強長途客運和包車客運安全管理。繼續(xù)深入開展“道路客運安全年”活動。嚴(yán)格道路客運源頭管理，落實“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定；深化“安全帶—生命帶”活動。加強道路客運企業(yè)安全管理。進(jìn)一步做好凌晨2-5時客車停車休息和長途客運接駁運輸工作。嚴(yán)禁非接駁客運車輛凌晨2-5時在我省境內(nèi)運行。嚴(yán)格按照《交通運輸部關(guān)于開展長途客運接駁運輸試點工作的通知》要求，加強試點企業(yè)、車輛、駕駛員管理，確保接駁運輸工作順利、有序開展。嚴(yán)格落實《交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步加強道路包車客運管理的通知》，加強旅游包車客運市場安全監(jiān)管。同時進(jìn)一步做好“包車客運管理信息系統(tǒng)”運行工作，確保旅游包車市場安全、穩(wěn)定。（運管所牽頭落實）

3、進(jìn)一步強化重點營運車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)管使用，規(guī)范衛(wèi)星定位監(jiān)控服務(wù)平臺。貫徹落實《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》。全市新增省際班車、市際班車、旅游客車、出租車、危貨車和農(nóng)村客車合格衛(wèi)星定位裝置安裝率達(dá)100%；臥鋪客車安裝車載視頻裝置率達(dá)100%，重點營運車輛在線率達(dá)80%以上。（運管所牽頭落實）

4、加強公交企業(yè)安全監(jiān)管。落實公交企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按要求完成建設(shè)公交站場任務(wù)；完成新增更新清潔能源、新能源公交車任務(wù)，提升公交安全服務(wù)水平。（運管所牽頭落實）

5、健全和完善治理車輛超限工作長效機制。進(jìn)一步加大超限運輸治理力度，公路超限率下降至4%以內(nèi)。（交通綜合行政執(zhí)法大隊牽頭落實）

（四）強化內(nèi)河水上安全監(jiān)管。加強渡工安全教育和技能培訓(xùn)，改善渡工隊伍結(jié)構(gòu)，確保實現(xiàn)內(nèi)河渡工培訓(xùn)率、渡工持證上崗率和客渡船救生消防設(shè)施設(shè)備配備“三個100%”。渡工每年不少于4小時的安全培訓(xùn)完成率100%。進(jìn)一步加強臺風(fēng)、洪水、大霧等惡劣天氣期間內(nèi)河交通預(yù)警預(yù)防工作；加強企業(yè)資質(zhì)安全檢查，引導(dǎo)企業(yè)安全、有序經(jīng)營。（運管所水管股負(fù)責(zé)落實）

（五）強化交通建設(shè)工程安全監(jiān)督

落實工程質(zhì)量安全管理“五項制度”和項目現(xiàn)場安全管理達(dá)到“8個100%”，建立健全“一月一督查、一季一分析”長效機制。按要求落實每月對轄區(qū)所有在建項目檢查覆蓋率達(dá)100%、重大隱患合同段復(fù)查率達(dá)100%和對全區(qū)重大隱患的抽查率不少于50%。嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴建交通工程項目安全設(shè)施“三同時”制度。健全參建單位、從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。建設(shè)項目安全生產(chǎn)情況必須與項目計劃安排、資金補助掛鉤。全區(qū)平安工地達(dá)標(biāo)率100%。按要求組織參加全省施工項目安全人員繼續(xù)教育。（局建設(shè)股負(fù)責(zé)落實）

（六）認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”工作

組織開展全市交通運輸行業(yè)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治等系列檢查活動，開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，加大整改力度，進(jìn)一步推進(jìn)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境，有效防范和減少各類交通安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。（局安監(jiān)股牽頭，各單位共同落實。）

四、保障重點時段、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)和安定穩(wěn)定工作

（一）切實做好春運、“兩會”、“清明”、“五一”、“十一”等重點時段的安全生產(chǎn)工作，周密制定安全生產(chǎn)保障工作方案。針對小型客車免費通行收費公路的四大節(jié)假日時段，及時更新應(yīng)急預(yù)案，確保安全暢通。全面加強重點時段值班和信息報送工作。（運管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊、建設(shè)股、交司分別落實。）

（二）加強防汛防臺、冰凍雨雪、寒潮大風(fēng)氣候下的交通運輸安全生產(chǎn)防范工作，主動與氣象、交警等相關(guān)政府部門的溝通協(xié)作，及時預(yù)防預(yù)警。按照《市交通運輸局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范交通運輸突發(fā)事件信息報送的通知》（莆交安監(jiān)[2012]94號），進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件報送程序。落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強應(yīng)急值守，強化應(yīng)急救援準(zhǔn)備，全面增強應(yīng)急反應(yīng)能力和指揮協(xié)調(diào)能力。（建設(shè)股、安監(jiān)股分別牽頭，各單位共同落實。）

五、繼續(xù)開展“打非治違”、重點監(jiān)管名單管理和隱患排查治理

（一）以長途道路客運、旅游包車和渡口渡船、水上客運以及危險化學(xué)品運輸為重點，繼續(xù)深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項行動，堅決打擊交通運輸重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的非法違規(guī)頑癥痼疾，著力構(gòu)建“打非治違”長效機制。健全與公安、安監(jiān)部門的協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法。（運管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊分別牽頭落實）

（二）按照《省交通運輸安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單管理規(guī)定實施細(xì)則》要求，進(jìn)一步細(xì)化落實，強化重點企業(yè)、車輛和駕駛?cè)说谋O(jiān)管力度；加強督促各單位貫徹落實《交通執(zhí)法安全監(jiān)管工作規(guī)范》，切實履行安全監(jiān)管職責(zé)。（運管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊按職責(zé)分別落實）

（三）加強安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系、危險貨物管理等領(lǐng)域的研究力度，探索建立風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫。按照《省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)安全隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)工作實施方案的通知》（閩交安[2012]80號）和《市交通運輸局關(guān)于印發(fā)安全隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)工作實施方案的通知》（莆交安監(jiān)[2013]1號）要求，全面建立隱患排查治理長效機制，繼續(xù)強化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，對重大事故隱患實行掛牌督辦。（運管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊、建設(shè)股、交司分別落實）

（四）加大汽車租賃企業(yè)監(jiān)督力度，嚴(yán)格按照《省道路運輸條例》及《省汽車租賃行政許可工作規(guī)范（實行）》要求，加強汽車租賃企業(yè)資質(zhì)審查，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的企業(yè)和車輛參與汽車租賃行為，規(guī)范使用《省汽車租賃合同（范本）》，切實履行租賃企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（運管所、交通綜合行政執(zhí)法大隊分別落實）

六、積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及信用體系建設(shè)

繼續(xù)開展交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評工作，在鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，由三級向二級的提升工作。在推進(jìn)全區(qū)交通運輸系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)中，全區(qū)交通運輸部門要充分做到“四個結(jié)合”：一是與全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單管理工作相結(jié)合；二是與交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公路水運工程建設(shè)質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、高速公路運營標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合；三是與全區(qū)交通建設(shè)市場信用考核管理工作、客運駕駛員“不適崗”名單公布制度等行業(yè)工作規(guī)范相結(jié)合；四是與全區(qū)交通運輸系統(tǒng)績效管理考評、交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核等工作相結(jié)合。（局安監(jiān)股牽頭，各部門共同落實）

七、做好交通運輸行業(yè)安定穩(wěn)定工作

深入開展單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作和全系統(tǒng)清剿火患行動；全面落實“平安樓院”建設(shè)要求。各項安全防范指標(biāo)全面控制在市綜治委下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。嚴(yán)格實行社會管理綜合治理問責(zé)制和一票否決機制。一要持續(xù)關(guān)注稅費改革等涉及人員分流安置轉(zhuǎn)崗工作，積極協(xié)助地方政府做好相關(guān)政策的宣傳解釋，防止越級上訪事件的發(fā)生。二要重點抓好出租汽車、公交汽車等行業(yè)穩(wěn)定工作，切實按照職能要求，深入行業(yè)一線開展調(diào)研，慎重對待重大決策、重要事項的出臺，及時了解、掌握交通運輸行業(yè)在平安建設(shè)中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究對策措施，避免引發(fā)不穩(wěn)定因素。（局辦公室、法制辦分別牽頭，各單位配合落實。）

八、加強安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育

（一）突出培訓(xùn)重點。加強企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，強化新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員的技能教育，重點強化實際操作和現(xiàn)場安全培訓(xùn)，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)。（各單位按照工作要求分別落實）

（二）注重改進(jìn)宣傳報道方式。突出做好安全生產(chǎn)隱患排查、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練方面的工作報道，組織安全生產(chǎn)先進(jìn)人物報道。積極向省、市安委會報送安全生產(chǎn)新聞素材。注重正面宣傳和反面宣傳相結(jié)合，探索群眾教育方法。（各級各單位共同落實）

九、深化安全管理體制機制改革，切實增強我區(qū)交通運輸安全工作的動力和活力

（一）完善體制機制。明確交通運輸內(nèi)部安全管理綜合部門和專業(yè)部門的職能，明確道路水路運輸和城市客運等方面的安全管理責(zé)任，明確市、縣（區(qū)）各級安全監(jiān)管職能。落實安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作投入。（局安監(jiān)股牽頭、各單位分別落實）

（二）規(guī)范安全監(jiān)管行為。按照法制政府建設(shè)要求，堅持依法行政，認(rèn)真履行交通運輸安全管理和監(jiān)管職責(zé)；建立科學(xué)的安全監(jiān)管方式和程序。進(jìn)一步規(guī)范交通行業(yè)安全生產(chǎn)檢查活動。規(guī)范明確安全檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查形式，進(jìn)一步建立健全安全檢查專家?guī)欤x取有經(jīng)驗的檢查人員開展安全檢查工作，避免各類安全檢復(fù)、交叉，確保安全檢查工作落到實處。（局安監(jiān)股牽頭，各單位分別落實）

（三）加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。按省廳計劃加快建設(shè)省-市-縣三級聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，重點推進(jìn)區(qū)級平臺建設(shè)。進(jìn)一步理順應(yīng)急信息報送機制。探索依托該系統(tǒng)建設(shè)全區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查數(shù)據(jù)庫。（局安監(jiān)股牽頭、局辦公室配合，各單位共同落實）

篇8

為了適應(yīng)新的報送形式和要求，確保改革工作取得實效，國家安全監(jiān)管總局通過廣泛征求各地意見和建議，召開了2次全國生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作會議，對《暫行辦法》進(jìn)行了修改完善，并經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局政法司審查后，形成了新的《辦法》。

正如國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山在2015年全國安全生產(chǎn)統(tǒng)計工作會上強調(diào)的，近年來，隨著安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展變化，開展安全生產(chǎn)統(tǒng)計改革已成為各方共識，這需要上下努力推進(jìn)。要積極轉(zhuǎn)變考核觀念，逐步改變以事故考核為關(guān)鍵指標(biāo)的思路，不斷增強考核的科學(xué)性、合理性，更好地體現(xiàn)預(yù)防為主的根本目標(biāo)以及重點工作的落實過程。各單位要加強事故信息統(tǒng)計分析，提高預(yù)測預(yù)警能力；要充分認(rèn)識大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)技術(shù)發(fā)展大勢，提高事故信息統(tǒng)計的及時性、準(zhǔn)確性和全面性，增強統(tǒng)計分析的針對性、預(yù)測性和預(yù)警性，更好地把握安全生產(chǎn)規(guī)律。

改革核心

2016年1月1日起，改革后的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計體系正式實施。作為生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計體系改革的配套措施――“生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)”也于當(dāng)日正式上線運行。

此次生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計改革，明確了生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息原則上由縣級安全監(jiān)管部門歸口直報，目的是減少中間環(huán)節(jié)，強化屬地責(zé)任，提高統(tǒng)計效率。主要有以下幾方面改革：一是根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類，規(guī)范生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分類，逐步實現(xiàn)與國際統(tǒng)計指標(biāo)接軌；二是按照強化工作過程考核、弱化事故絕對指標(biāo)、突出遏制重特大事故發(fā)生的思路，改革安全生產(chǎn)工作考核方式；規(guī)范生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計范圍；建設(shè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計直報系統(tǒng)。

《辦法》重點內(nèi)容解讀

國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局在《辦法》的解讀中，進(jìn)一步明確了其中的重點內(nèi)容。

《辦法》明確規(guī)定，生產(chǎn)安全事故原則上由縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門歸口統(tǒng)計、聯(lián)網(wǎng)直報。個別跨縣級行政區(qū)域的特殊行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門確定的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息通報形式，實行上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門歸口直報。

《辦法》明確要求，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要真實、準(zhǔn)確、完整、及時按照GB/T 4754-2011《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》分類統(tǒng)計生產(chǎn)安全事故。對符合核銷條件的生產(chǎn)安全事故應(yīng)經(jīng)過公示、備案后，才能核銷。根據(jù)《辦法》，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)確保統(tǒng)計信息的真實性和完整性，并對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。《辦法》指出，國家安全監(jiān)管總局將進(jìn)一步建立健全生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)修正制度，采用多種統(tǒng)計調(diào)查方法對生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行核查、修正，并對外公布。

與此前的暫行辦法相比，《辦法》主要有以下修訂：

第一，明確適用范圍。強調(diào)《辦法》不涉及事故報告和事故調(diào)查處理，避免與有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定混淆，影響執(zhí)行。

第二，明確生產(chǎn)安全事故由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門歸口直報的統(tǒng)計信息報送形式。為保持與上述《通知》等有關(guān)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計改革配套文件的一致性，《辦法》規(guī)定，生產(chǎn)安全事故原則上實行縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門歸口直報，跨縣級行政區(qū)域的特殊行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息，實行上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門歸口直報。

第三，完善了統(tǒng)計工作的要求。將《暫行辦法》中“及時、準(zhǔn)確依據(jù)本辦法進(jìn)行統(tǒng)計”的表述，按照《統(tǒng)計法》第一條的表述修改為“真實、準(zhǔn)確、完整、及時進(jìn)行統(tǒng)計”。

第四，將《暫行辦法》第四條中生產(chǎn)安全事故分為“法人單位事故”和“非法人單位事故”的統(tǒng)計分類方式移至《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度》中，并修改為：生產(chǎn)安全事故分為“依法登記注冊單位事故”和“其他事故”。

第五，明確了生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分類方式和統(tǒng)計范圍。

第六，完善了統(tǒng)計原則。將統(tǒng)計原則修改為“先行填報、調(diào)查認(rèn)定、信息公開、統(tǒng)計核銷”；對可以核銷情形的語言表述進(jìn)行了簡化。

第七，修改了核銷流程。生產(chǎn)安全事故核銷延續(xù)了《暫行辦法》中“同級調(diào)查、同級核銷”的規(guī)定。針對部分基層單位隨意核銷、不及時備案等情況，核銷流程修改為：對符合核銷條件的生產(chǎn)安全事故應(yīng)經(jīng)過公示、備案后，才能核銷。

第八，增加了各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息進(jìn)行管理的要求。主要有三方面：一是督促填報單位及時補充完善或修正已填報的生產(chǎn)安全事故信息；二是及時補報經(jīng)查實的瞞報、謊報的生產(chǎn)安全事故信息；三是及時排查遺漏、錯誤或重復(fù)填報的生產(chǎn)安全事故信息。

第九，明確了各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作機制的要求和監(jiān)督檢查的權(quán)力。明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立完善本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息歸口直報工作機制的要求，對生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力。

第十，明確國家安全監(jiān)管總局將建立健全統(tǒng)計修正制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。國家安全監(jiān)管總局將進(jìn)一步建立健全生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)修正制度，采用多種統(tǒng)計調(diào)查方法對生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行核查、修正，并對外公布。

第十一，強調(diào)了統(tǒng)計信息和統(tǒng)計的公開。《辦法》按照《統(tǒng)計法》二十六條有關(guān)要求，明確：定期在本級政府（或部門）網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公布生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息和統(tǒng)計資料，接受社會監(jiān)督。

五部委《通知》重點內(nèi)容解讀

為進(jìn)一步做好生產(chǎn)安全事故由縣級以上安全監(jiān)管部門歸口統(tǒng)計和聯(lián)網(wǎng)直報工作，早在《辦法》出臺前的6月30日，國家安全監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、民航局等5部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于做好生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息歸口直報工作的通知》（安監(jiān)總統(tǒng)計〔2016〕70號）（以下簡稱《通知》）正式印發(fā)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在《通知》重點內(nèi)容的解讀中，突出了9項內(nèi)容。

第一，《通知》明確了生產(chǎn)安全事故歸口直報的統(tǒng)計工作方式。各有關(guān)部門在按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）報告事故的基礎(chǔ)上，即時完成生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作，并由安全監(jiān)管部門歸口統(tǒng)計和聯(lián)網(wǎng)直報。

第二，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行及時、如實報告生產(chǎn)安全事故的主體責(zé)任。各部門要依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后隱瞞不報、謊報以及故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)等違法行為。

第三，明確24 h內(nèi)報送生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息的時限，及傷亡人員變化需補報的時限。

第四，明確生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息歸口直報，原則上實行縣級安全監(jiān)管部門直報的報送原則。部分重點行業(yè)領(lǐng)域因管轄級別、區(qū)域不同，存在跨縣級行政區(qū)域情況的，生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息按要求實行上級安全監(jiān)管部門直報。

第五，明確重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門的報送方式。其中，公安機關(guān)消防部門、公安機關(guān)交通管理部門、農(nóng)業(yè)部門、漁業(yè)行政主管部門、農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實行縣級直報；公安機關(guān)交通管理部門（高速公路及部分事故由設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)交通管理部門管轄的）、民航企事業(yè)單位實行縣級以上統(tǒng)計直報；民航各安全監(jiān)督管理局實行省級直報。

第六，明確火災(zāi)事故統(tǒng)計方式，即由縣級安全監(jiān)管部門接到公安機關(guān)消防部門通報的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息后，按照事故發(fā)生單位在GB/T 4754-2011《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的分類，納入各行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)計。

第七，明確道路運輸事故統(tǒng)計范圍，即公路客運、公交客運、出租客運、網(wǎng)絡(luò)約車、旅游客運、租賃、教練、貨運、危化品運輸、工程救險、校車，包括企業(yè)通勤車在內(nèi)的其他營運性車輛或其他生產(chǎn)經(jīng)營性車輛等12類道路運輸車輛，在從事相應(yīng)運輸活動中發(fā)生人員傷亡的事故納入統(tǒng)計。

第八，明確《通知》下發(fā)后，各級安全監(jiān)管部門要牽頭建立完善本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息歸口統(tǒng)計制度。要根據(jù)各地實際，與有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門會商，進(jìn)一步明確本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計信息通報的方式、內(nèi)容、時間等具體要求。

篇9

一、堅持問題導(dǎo)向、底線思維，正視公安交通管理工作新形勢

（一）道路交通安全風(fēng)險防控壓力凸顯截至2015年底，安徽省公路通車?yán)锍踢_(dá)17.4萬公里，其中高速公路4246公里，機動車保有量和駕駛?cè)藬?shù)量雙雙突破1100萬。人、車、路等要素井噴式增長，道路交通安全隱患量大面廣，公安交管工作風(fēng)險增大。全省道路交通事故的總量仍在高位運行，防范較大以上事故的形勢依然嚴(yán)峻。尤其是沒有發(fā)生較大事故的地方，風(fēng)險意識不強，思想麻痹松懈，隱患排查不徹底，安全監(jiān)管不到位，解決問題決心不大、措施不實、效果不佳。少數(shù)省際交通安全執(zhí)法服務(wù)站未落實24小時勤務(wù)制度，一些公路點、段勤務(wù)安排不合理，夜間聯(lián)勤制度未能得到真正落實，路面管控力度不夠大。一些地方交通安全宣傳存有死角，新興媒體利用效率不高，宣傳手段單一、內(nèi)容陳舊，宣傳教育聲勢不夠強。各類公安交通管理數(shù)據(jù)資源雖然豐富，但深度整合、有效挖掘、成熟應(yīng)用水平不高，特別是主干公路交通安全防控體系建設(shè)進(jìn)展不平衡，科技信息化應(yīng)用水平有待提高。“十二五”期間，機動車保有量和駕駛?cè)藬?shù)量增幅分別達(dá)到15%和60%，而全省公安交管部門警力增幅只有3%，有的地方還出現(xiàn)負(fù)增長，交警警力嚴(yán)重不足。

（二）客、貨運車輛監(jiān)管“棚架”問題突出運輸企業(yè)交通安全綜合治理工作機制還不夠健全，相當(dāng)一部分客、貨運輸企業(yè)只注重經(jīng)濟效益，忽視安全管理，在落實交通安全主體責(zé)任、完善管理制度方面不積極、不主動，存在諸多安全隱患。《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》實施效果不理想，運輸企業(yè)車輛監(jiān)控系統(tǒng)與安監(jiān)、公安、交通運輸部門聯(lián)網(wǎng)工作難落實，動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享機制未建立。部分交警責(zé)任心不強、主動性不夠，監(jiān)管不到位。

（三）城市道路交通管理工作存在“硬傷”當(dāng)前，城市交通擁堵問題日益嚴(yán)重，且呈現(xiàn)由大城市逐漸向中小城市蔓延的趨勢，城市交通管理面臨的挑戰(zhàn)越來越大。部分城市政府牽頭、部門合作的綜合協(xié)調(diào)機制未建立或未發(fā)揮實際作用，道路建設(shè)、管理與交通安全規(guī)劃脫節(jié)，交通影響評價、“規(guī)建管”一體化和“四同步”等制度未落實，交通管理精細(xì)化程度不高，利用價格杠桿調(diào)節(jié)停車需求仍未取得實效，交警缺乏話語權(quán)。

（四）交警隊伍正規(guī)化建設(shè)存在“短板”全省公安交管部門仍存在工作作風(fēng)不實的問題，例如機關(guān)民警深入調(diào)研不足，對基層情況了解不深不透，工作部署多，跟蹤問效少。“一崗雙責(zé)”落實不到位，廉政教育流于形式，監(jiān)管不嚴(yán)存在漏洞，少數(shù)基層單位對執(zhí)勤安全防護(hù)工作重視不夠。車管所、事故處理崗位等窗口服務(wù)態(tài)度差，“四難”現(xiàn)象依然存在。協(xié)管員隊伍管理不到位，影響隊伍整體戰(zhàn)斗力。

二、聚焦風(fēng)險防控、服務(wù)發(fā)展，開創(chuàng)公安交通管理工作新局面

2016年，安徽公安交管部門要以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，按照部交管局和省公安廳的部署要求，聚焦防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展，牢固樹立“人命關(guān)天、責(zé)任如山，事故可防、事在人為，有責(zé)必盡、執(zhí)法必嚴(yán)”的理念，以深化公安改革為牽引，以推進(jìn)“四項建設(shè)”為抓手，下大力氣破解難題、補齊短板，全面提升執(zhí)法、管理、服務(wù)效能，確保道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)和公安交警隊伍穩(wěn)定。

（一）多方協(xié)作補短板，推進(jìn)交通安全綜合治理預(yù)防道路交通事故、保障群眾安全出行是公安交管部門的首要任務(wù)，我們守土有責(zé)、責(zé)無旁貸。應(yīng)當(dāng)用好道路交通安全聯(lián)席會議這個平臺，完善制度、明確職責(zé)、整合資源，加強風(fēng)險評估和研判預(yù)警，持續(xù)提升重特大交通事故預(yù)防能力。健全交通事故深度調(diào)查機制和追責(zé)情況通報制度，與交通運輸、安監(jiān)等部門和道路經(jīng)營單位共享有關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行事故分析，加大跟蹤督辦力度，倒逼深層次問題解決。要深化“農(nóng)村道路交通安全建設(shè)年”活動。提請當(dāng)?shù)卣晟妻r(nóng)村地區(qū)交通安全組織體系建設(shè)，推動建立“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村、觸角到組”的農(nóng)村道路交通安全管理體制。在國省道沿線深入開展“交通安全村”建設(shè)，將“交通安全村”建設(shè)和公安機關(guān)“一村一警”包村聯(lián)系制度結(jié)合起來，做到村村有警包聯(lián)、月月見警進(jìn)村，切實提高見警率和管事率。要持續(xù)滾動排查整治道路交通安全隱患，繼續(xù)實行道路交通安全管理重點地區(qū)、重點企業(yè)掛牌督辦和事故多發(fā)危險路段省、市、縣三級督辦治理制度。會同公路部門，對全省公路隱患和交通事故多發(fā)點段進(jìn)行排查。大力推進(jìn)實施公路安全生命防護(hù)工程，建立隱患路段曝光制度，強化社會輿論監(jiān)督，確保公路隱患治理計劃落到實處。要強化重點運輸企業(yè)、重點車輛、重點駕駛?cè)吮O(jiān)管，切實做到對重點車輛所在運輸企業(yè)的經(jīng)營安全，對重點車輛的安全性能、運行狀態(tài)和檢驗、報廢情況，對重點車輛駕駛?cè)说娜粘＝逃蛯忩灐⑦`法記分情況，實行全過程、全方位的監(jiān)管。會同相關(guān)部門，督促運輸企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，繼續(xù)做好“兩客一危”車輛的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控工作。要提高高速公路交通管理水平，會同高速公路路政和經(jīng)營管理部門完善“一路三方”“1+1+1”聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，推動落實收費道口擁堵1000米免費放行措施，加強對團霧多發(fā)路段的排查治理，繼續(xù)嚴(yán)格落實客運車輛、危化品運輸車輛高速公路凌晨禁止通行措施。要積極構(gòu)建文明交通多維宣教網(wǎng)絡(luò)，抓好示范點建設(shè)，建立公益性宣傳教育長效機制，持續(xù)開展交通安全宣傳“七進(jìn)”工作，打好122“全國交通安全日”這張牌，積極實施“重點駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育工程”，真正形成“典型宣傳有能量、曝光宣傳有分量、輿情引導(dǎo)有質(zhì)量、警媒協(xié)作有力量”的良好局面。

（二）改革創(chuàng)新破難題，推進(jìn)秩序管理創(chuàng)新升級推動交警勤務(wù)改革是今年的一項重要任務(wù)，也是推動道路交通安全防控體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對提升全省公安交通管理工作軟實力具有重要意義。公安交管部門應(yīng)當(dāng)立足于服務(wù)實戰(zhàn)、保障實戰(zhàn)，優(yōu)化警力資源配置，完善合成作戰(zhàn)機制，切實做到工作重心下移、警力下沉、保障下傾。要深入推進(jìn)公路交通安全防控體系建設(shè)，繼續(xù)把主干公路交通安全防控體系建設(shè)作為公路交通管理的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工程，進(jìn)一步加大力度，扎實推進(jìn)。強化緝查布控系統(tǒng)應(yīng)用，加快推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和卡口設(shè)備聯(lián)網(wǎng)接入。科學(xué)改革勤務(wù)模式，實現(xiàn)路面巡邏與監(jiān)控巡邏相結(jié)合，逐步形成以視頻監(jiān)控巡邏為主、警力定點守候、就近快速出警的新型勤務(wù)模式。要加強對嚴(yán)重交通違法行為的常態(tài)化治理，建立常態(tài)機制，設(shè)立違法和秩序預(yù)警“紅線”，對交通違法多、通行秩序亂的區(qū)域和路段開展集中整治，突出加強“五類重點車輛+電瓶車”管理，適時開展交通秩序?qū)ｍ椥袆樱厝沃攸c違法行為。要提升城市道路交通管理工作水平，積極參與城市交通規(guī)劃、重大建設(shè)工程交通影響評價和驗收工作，構(gòu)建“規(guī)劃—建設(shè)—管理”一體化城市交通發(fā)展體系。實施城市交通治亂疏堵行動計劃，全面排查城市交通擁堵點段，集中整治突出問題。要抓住省政府已將城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理納入對各市政府目標(biāo)管理考核的契機，借力推動提升全省城鎮(zhèn)交通管理水平。要全面開展“公安交通集成指揮平臺”建設(shè)、推廣和應(yīng)用工作，努力打造“交通管理研判分析平臺”，建立大數(shù)據(jù)平臺庫，為交通管理工作提供研判保障。

（三）科技支撐強服務(wù)，推進(jìn)民生警務(wù)提速增效今年是公安交管部門深化改革的攻堅年，按照部交管局的部署，互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺要全面推廣應(yīng)用，車駕管改革要全面鋪開，公安交管部門承擔(dān)的任務(wù)重、承受的壓力大、面臨的困難多。各級公安交管部門應(yīng)當(dāng)高度重視科技手段應(yīng)用，通過提高道路交通管理科技信息化水平，推動改革措施落到實處，努力為社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，進(jìn)一步提升群眾對公安交管工作的滿意度。要創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+交管”服務(wù)模式，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善交通違法跨省異地罰繳工作機制。全面推廣建立“網(wǎng)上交警隊”“掌上車管所”“流動車管所”，為群眾提供車駕管信息查詢、交通違法信息查詢和處理以及交通安全提示等服務(wù)。要持續(xù)推出車駕管便民舉措，落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的公安部、交通運輸部《關(guān)于推進(jìn)機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》，深化實施全省“駕考改革八項措施”，鞏固已有成果，不斷拓展服務(wù)空間。要深化道路交通事故快處快賠工作，建立農(nóng)村道路交通事故處理“一站式”服務(wù)機制，進(jìn)一步擴大全省推行輕微道路交通事故快速處理、快速理賠的區(qū)域。

（四）管教結(jié)合防風(fēng)險，推進(jìn)交警隊伍健康發(fā)展隊伍建設(shè)是根本，也是保障。公安交管部門應(yīng)當(dāng)圍繞中心，聚焦主業(yè)，堅持政治建警、素質(zhì)強警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，不斷提升依法履職能力和服務(wù)保障水平，努力打造素質(zhì)過硬、公正清廉、作風(fēng)優(yōu)良的交警隊伍。要大力加強隊伍思想政治教育，鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，努力增強黨員民警政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。完善戰(zhàn)時思想政治工作機制，確保思想政治工作為警服務(wù)、隨警作戰(zhàn)、深入警心。堅持“用制度管人、用規(guī)章管事”，進(jìn)一步規(guī)范民警行為。繼續(xù)深化“一跟三深三不三提升”“跟班作業(yè)”活動，切實改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提高工作效能。要建立隊伍風(fēng)險預(yù)警防范機制，加強對重點崗、重點人、重點事的監(jiān)督管理，全力預(yù)防違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。要實施好“執(zhí)法全過程記錄提升年”建設(shè)，深入推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度建設(shè)，深化規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)，深入開展執(zhí)法風(fēng)險評估和規(guī)范執(zhí)法提示，經(jīng)常性深入基層開展“面對面”執(zhí)法服務(wù)，開展典型案件評析，繼續(xù)評選“安徽交警優(yōu)秀工作法”和“精品案卷”。要加強業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)工作，遵循“實戰(zhàn)、實用、實效”的原則，加強對培訓(xùn)工作的科學(xué)統(tǒng)籌和跟蹤指導(dǎo)，以秩序管理、事故處理、車輛及駕駛?cè)斯芾淼葝徫粸橹攸c，分層級、分崗位組織全警業(yè)務(wù)大培訓(xùn)活動。

篇10

一、主要做法及取得成效

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。作為養(yǎng)護(hù)部門，尤其是承擔(dān)都蘭縣所有的貨運和客運量的公路養(yǎng)護(hù)部門，如何轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升公路整體水平，努力為人民群眾提供安全、便捷、舒適的道路運輸環(huán)境和為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟又好又快發(fā)展保駕護(hù)航，是我們必須認(rèn)真思索和實踐的重要課題。如何學(xué)習(xí)實踐好科學(xué)發(fā)展觀，真正把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)非常關(guān)鍵。具體做法如下：

（一）統(tǒng)一了思想，凝聚了人心。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，支部委員在黨員、干部中間廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，將黨員、干部的思想統(tǒng)一到公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的大局上來，圍繞“強化基礎(chǔ)，規(guī)范管理、創(chuàng)新服務(wù)、組織保障”的總體目標(biāo)，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）激發(fā)活力，鼓足干勁。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使黨員干部加深了發(fā)展才是硬道理的認(rèn)識，提高了黨員隊伍的思想覺悟和整體素質(zhì)，讓他們牢固樹立了正確的價值觀，進(jìn)一步增強了支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。每一位黨員、干部都鼓足了干勁，開動腦筋，大膽創(chuàng)新，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和養(yǎng)護(hù)工作緊密結(jié)合起來，達(dá)到了提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作的根本目的，推動了養(yǎng)護(hù)工作又好又快的發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過扎實深入地開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，轉(zhuǎn)變了黨員、干部的工作作風(fēng)。強化了服務(wù)意識，并能將所學(xué)所思運用到實踐中，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，努力提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，有效推進(jìn)了養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。

二、存在影響科學(xué)發(fā)展觀的問題矛盾

公路要發(fā)展，人才是單位發(fā)展的核心因素，資金是前提，安全保障是基礎(chǔ)，努力為人民群眾提供安全、便捷、舒適的運輸環(huán)境是落實科學(xué)發(fā)展觀的最終目的。目前制約我段又好又快發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費嚴(yán)重不足。養(yǎng)護(hù)里程多，現(xiàn)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費下?lián)艿臉?biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，與當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)成本相差較大，所撥經(jīng)費只夠發(fā)職工的工資，再則隨著科學(xué)和機械化養(yǎng)護(hù)的邁進(jìn)，對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的要求也不斷提高，段采用現(xiàn)有機械車輛和新材料新工藝處置日益增多的路面病害，加大了油材料的支出，加之現(xiàn)有的機械車輛油料消耗大，材料配件稀少成本高，增加了養(yǎng)護(hù)成本，制約了養(yǎng)護(hù)工作的正常開展；隨著公路使用時間和重型車輛的增加，我段所養(yǎng)護(hù)路段病害日益增多（沉陷面積達(dá)17971平方米，危橋5座，危涵56道），但由于經(jīng)費原因，段只能處治一些小的病害，對出現(xiàn)的危橋（涵）也只能積極上報，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行加固，對車輛通行存在安全隱患，降低了公路的服務(wù)能力；突發(fā)事件發(fā)生后，專項資金無法及時到位，降低了工作效率，增加了小修保養(yǎng)的成本。

（二）日常養(yǎng)護(hù)和施工作業(yè)時安全工作還不夠規(guī)范，由于資金的制約，安全警示標(biāo)志還不夠規(guī)范，影響了公路的安全發(fā)展。

（三）我段現(xiàn)有的91名養(yǎng)護(hù)職工中，本科學(xué)歷的5人，大專36人，這其中畢業(yè)于道橋?qū)I(yè)的僅2人，從事公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)工人，由于種種原因，文化層次低，加上長時間沒有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，與當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求存在較大差異，嫻熟操作新型養(yǎng)護(hù)機械的職工更是微乎其微，技術(shù)人才的匱乏，不利于養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

（四）段所屬伊克高里和諾木洪工區(qū)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，生活條件異常艱苦，尤其是諾木洪工區(qū)風(fēng)沙大，沒有長明燈、無自來水，周邊無任何娛樂場所，近年來在上級的支持下，段多方籌措資金按“三化”標(biāo)準(zhǔn)為兩個工區(qū)配制了相應(yīng)的生活用品、圖書、娛樂設(shè)施，不斷改善了職工的生產(chǎn)、生活條件，但這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職工的需求，要徹底改變職工生產(chǎn)、生活條件，段無此項資金的來源，職工長年忍受單調(diào)、枯燥的生活環(huán)境，難免有牢騷和厭倦情緒，也無法安心工作，不利于統(tǒng)一思想，也不利于養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。

三、解決這些矛盾和問題的對策和建議

（一）積極爭取擴大養(yǎng)護(hù)資金的投入力度，真正建立起量化考核的養(yǎng)護(hù)工程費支付制度，保證養(yǎng)護(hù)工程按照工程管理模式有序開展，讓職工參與進(jìn)來，得到實惠，提高職工的積極競爭意識。提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率是養(yǎng)護(hù)工作發(fā)展的基本要求，而實施者是各工區(qū)班組成員，其中工區(qū)長又是工區(qū)養(yǎng)護(hù)工作的核心人物，為此要想讓職工轉(zhuǎn)變工作理念，必須要擇優(yōu)選聘出創(chuàng)新意識強、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，大膽能干的“領(lǐng)頭人”。在日常養(yǎng)護(hù)工作中要根據(jù)各工區(qū)養(yǎng)護(hù)路段的實際情況，合理確定各項養(yǎng)護(hù)指標(biāo)及養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，制定切實可行的考核辦法，并簽訂權(quán)力和義務(wù)明確的目標(biāo)管理責(zé)任書，按月考核養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)的完成情況，并按照實際運行里程，支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費和核算油材料費，切實增強養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任心。各工區(qū)也要結(jié)合實際制定本工區(qū)考核辦法，充分體現(xiàn)多勞多得的分配原則，最大限度地調(diào)動職工生產(chǎn)積極性，提高職工的競爭意識。

要克服制約公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的傳統(tǒng)模式，將在傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)模式中積累下來的物質(zhì)基礎(chǔ)和有著豐富工作經(jīng)歷的養(yǎng)路人作為走出“圍墻式”養(yǎng)護(hù)模式的中堅力量，發(fā)揮優(yōu)勢、大膽改革創(chuàng)新，樹立更好地為公眾服務(wù)的價值觀，牢固樹立壽命周期養(yǎng)護(hù)成本理念，圍繞路況調(diào)查、分析評議、養(yǎng)護(hù)決策和工程實施四個環(huán)節(jié)，充分利用上級配置的機械，采用養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新工藝，不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。要加強預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，變事后養(yǎng)護(hù)為事前養(yǎng)護(hù)，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)驗養(yǎng)護(hù)向現(xiàn)代化科學(xué)養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變。與路政大隊聯(lián)手，嚴(yán)格控制超載車輛，形成管養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)護(hù)模式，延長公路使用壽命，提高服務(wù)能力，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)事業(yè)科學(xué)化發(fā)展。

（二）安全是發(fā)展的前提，為此安全工作要從認(rèn)識、措施、管理、督查四個方面把工作落實到位，抓緊、抓細(xì)、抓實、抓好，堅決消除公路安全隱患，杜絕各種安全事故的發(fā)生，確保國家財產(chǎn)和人民生命的安全，給社會創(chuàng)造一個良好的安全、舒適、暢通的公路通行環(huán)境。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。把安全工作作為一項重點工作來抓，年初與機駕人員和各工區(qū)區(qū)長通過簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書、召開安全專題會議、邀請交警等人員為職工講解安全防范知識，增強全員安全防范意識。二是完善各項安全制度。結(jié)合實際情況完善安全管理制度和措施來規(guī)范安全工作行為。三是嚴(yán)格管理，全面實施“公路安全保障工程”。認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好事故隱患的分析排查，針對存在問題制定防范措施。四是全面落實橋梁檢查養(yǎng)護(hù)制度，發(fā)現(xiàn)問題立即上報并采取措施。五是加強路面巡查，及時治理病害，保證暢通。六是加強施工現(xiàn)場安全管理，制定好施工安全措施，要確定專人負(fù)責(zé)安全工作，狠抓措施落實，確保職工自身安全和過往人員、車輛的安全。七是完善公路附屬設(shè)施，努力實現(xiàn)用鮮明的標(biāo)線引導(dǎo)人，用醒目的標(biāo)志提醒人。八是要安排專項的安全資金，以確保安全工作及時開展。