在政法會(huì)議上的講話范文
時(shí)間:2024-03-11 17:41:32
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篇1
這次會(huì)議是黨委、政府在新年度召開(kāi)的第一次政法綜治工作會(huì)議,是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:以黨的十七大精神為指針,學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣政法工作會(huì)議精神,總結(jié)去年的工作,分析面臨的形勢(shì),研究部署我鎮(zhèn)今年的政法綜治工作任務(wù)。剛才,傳達(dá)了市、縣政法工作會(huì)議精神;鎮(zhèn)黨委政府又與部分村、綜治委成員單位簽訂了2008年度社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)。各村、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),緊密聯(lián)系實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。下面,我根據(jù)省、市、縣政法工作會(huì)議精神和黨委、政府研究的意見(jiàn),主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),正確分析形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好政法綜治工作的責(zé)任感和緊迫感
過(guò)去的一年,是全鎮(zhèn)上下凝心聚力,加快發(fā)展的一年,是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上的一年,是全鎮(zhèn)政治安定,社會(huì)穩(wěn)定,人民群眾安居樂(lè)業(yè)的一年。在這一年里,政法綜治工作也取得了一定成績(jī),為保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。這主要體現(xiàn)在:狠抓了各村、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決等制度的落實(shí),有效推動(dòng)了政法綜治工作的開(kāi)展;堅(jiān)持“嚴(yán)打”開(kāi)路,始終保持了嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì),派出所、司法所積極配合,有效地震懾了犯罪,維護(hù)了社會(huì)治安秩序。繼續(xù)深入開(kāi)展了同*組織,特別是是對(duì)“*”違法犯罪
活動(dòng)的斗爭(zhēng);以降低刑事發(fā)案率為抓手,加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)和治安防范工作,初步做到了“以防為主”,有力的控制了治安局面,對(duì)一些基礎(chǔ)薄弱、問(wèn)題較多的村,加強(qiáng)了綜合整治,收到了明顯效果;大力加強(qiáng)了站崗巡邏工作,深入開(kāi)展了矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也必須充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性,去年上半年我鎮(zhèn)刑事犯罪活動(dòng)危害嚴(yán)重,下半年刑事案件上升的勢(shì)頭雖有回落,但案件數(shù)量仍然偏高,且暴力性犯罪突出,流竄犯罪增多。人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題仍然存在,特別是越級(jí)上訪問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,由此引發(fā)的影響很壞。同時(shí)也要看到,我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要是:“一崗雙責(zé)”落實(shí)還不夠扎實(shí),各部門(mén)齊抓共管的局面還沒(méi)真正形成,作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不夠深入,以防為主的意識(shí)還設(shè)有真正深入人心,工作方式方法還不完全適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化的要求。基層基礎(chǔ)工作仍相對(duì)比較薄弱,政法綜治隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高等。同時(shí),政法綜治工作的保障機(jī)制還不健全,警力不足,也在一定程度上制約了工作的開(kāi)展。
因此,我們既要充分認(rèn)識(shí)和把握有利條件,堅(jiān)持以往成功的經(jīng)驗(yàn)做法,堅(jiān)定信心,與時(shí)俱進(jìn),又要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性,進(jìn)一步明確政法綜治工作的必要性和緊迫性。把思想統(tǒng)一到省、市、縣政法工作會(huì)議精神上來(lái),統(tǒng)一到黨委政府的工作部署上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把各項(xiàng)工作措施落實(shí)到實(shí)處。
二、突出重點(diǎn),努力開(kāi)創(chuàng)政法綜治工作新局面
今年,我鎮(zhèn)政法和社會(huì)治安綜合治理工作的總的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新,以降低刑事發(fā)案率為抓手,按照“打擊、防范、公正、效率”的總體思路,抓完善、抓落實(shí)、抓鞏固、抓提高,確實(shí)起到為××經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到保駕護(hù)航作用,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)治安環(huán)境。
今年要突出強(qiáng)化社會(huì)治安防范和政法隊(duì)伍建設(shè)這兩個(gè)工作重點(diǎn),進(jìn)一步深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作,落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制,確保實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)當(dāng)省、市級(jí)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(一)加強(qiáng)治安防范,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。降低了刑事發(fā)案率,維護(hù)社會(huì)治安關(guān)鍵的一條就是“防”,防范勝于打擊,防范是基礎(chǔ),是“本”,打擊是手段,是“標(biāo)”。打擊不是根本目的,打擊是為了懲罰罪犯,震懾犯罪,起到懲罰與教育的作用,最終實(shí)現(xiàn)防范。我鎮(zhèn)的治安防范工作有一定基礎(chǔ),也積累了一些經(jīng)驗(yàn),但離縣綜治委的要求與兄弟單位相比,還有很大的差距,這也要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸獔?jiān)持好的做法,力爭(zhēng)把基礎(chǔ)性工作做得更加扎實(shí)有效。要以創(chuàng)建活動(dòng)為載體,進(jìn)一步健全“四級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)”繼續(xù)抓好農(nóng)村的治安防范工作,充分發(fā)動(dòng)群眾,采取義務(wù)站崗、治安承包責(zé)任制等辦法,落實(shí)站崗巡邏制度,保障廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活安全,增強(qiáng)群眾的安全感。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。實(shí)踐證明,就打擊抓打擊,只能是“摁下葫蘆瓢起來(lái)”。刑事犯罪就象割韭菜一樣,割了一茬,又冒出一茬,打不勝打,始終不能從根本上解決問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì),我們要解放思想,更新觀念,改革警務(wù)戰(zhàn)略,強(qiáng)化治安防范工作。只有以打開(kāi)路,打防結(jié)合,并且以防為主,進(jìn)一步強(qiáng)化“防范”意識(shí),把“打防并舉,以防為主,標(biāo)本兼治,重在治本”的方針落到實(shí)處,才能真正達(dá)到安全防范的目的。今年,根據(jù)上級(jí)關(guān)于成立聯(lián)防中隊(duì)、治安崗?fù)さ囊螅?zhèn)黨委政府研究決定拿出專(zhuān)項(xiàng)資金成立59人的治安聯(lián)防中隊(duì),設(shè)立三到四處治安崗?fù)ぁEc其犯罪后再打擊,不如不讓他犯罪,至少讓犯罪分子不敢在朱保的地盤(pán)上犯罪,我們的治安環(huán)境慢慢地就會(huì)好轉(zhuǎn),我們也就有更多的時(shí)間搞建設(shè),搞發(fā)展。從根本上講,治安防范才是真正意義上的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),搞好了治安防范才能鞏固嚴(yán)打的成果,落實(shí)了防范措施才能體現(xiàn)整治的效果,預(yù)防了犯罪,才能達(dá)到嚴(yán)打的目的,只有這樣才能讓才老百姓心里感到踏實(shí),說(shuō)話有底氣,真正做到了“警民聯(lián)手,共保家園平安”。要加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)。認(rèn)真研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下貫徹群眾路線,搞好群防群治的新路子,充分調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安防范,維護(hù)社會(huì)治安秩序的積極性,尊重廣大群眾的創(chuàng)造性,不管什么形式,只要群眾接受,維護(hù)穩(wěn)定的效果好,就要給予肯定,就要大膽實(shí)行。
(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。首先要保證政治合格。組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)和努力實(shí)踐“三個(gè)代表”,深入開(kāi)展理想信念教育,牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,在復(fù)雜的形勢(shì)面前始終保持政治立場(chǎng),嚴(yán)明的組織紀(jì)律,經(jīng)受住各種風(fēng)浪和復(fù)雜斗爭(zhēng)的考驗(yàn)。其次,要提高業(yè)務(wù)水平。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,案件所涉及的領(lǐng)域越來(lái)越寬,作案手段也有了新變化,如果我們的業(yè)務(wù)水平不能盡快提高,就很難有效完成所承擔(dān)的任務(wù)。因此,必須把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán),搞好規(guī)劃,采取多種形式,切實(shí)抓出成效。第三要嚴(yán)格公正職法,綜治委各成員單位要從思想上真正解決為誰(shuí)掌權(quán),為誰(shuí)執(zhí)法,為誰(shuí)服務(wù)這個(gè)根本問(wèn)題。在執(zhí)法實(shí)踐中,牢固樹(shù)立嚴(yán)格依法辦事觀念,按照法律規(guī)定的程序辦案,自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)的干擾和影想,努力提格公正執(zhí)法的自律能力。
三、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各村、各部門(mén)要按照“爭(zhēng)一流,創(chuàng)特色”的要求,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度,把政法綜治工作列入重要議事日程,及時(shí)作出部署安排,確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。這次會(huì)上,黨委政府與各村簽訂了2008年度社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)。各村要,逐級(jí)把任務(wù)分解落實(shí)。做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制真正落到實(shí)處。要健全責(zé)任追究制,必須明確認(rèn)識(shí)到:各村、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人就是本村、本部門(mén)的政法綜治工作的第一責(zé)任人,絕不能認(rèn)為“與已無(wú)關(guān)”。對(duì)政法綜治工作,必須做到“三舍得、三優(yōu)先”,即舍得派人、舍得拿線、舍得出時(shí)間和精力,研究工作優(yōu)先,解決問(wèn)題優(yōu)先,待遇保障優(yōu)先,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)綜治措施。對(duì)因責(zé)任制不落實(shí),工作失職等原因,導(dǎo)致矛盾激化或發(fā)生嚴(yán)重刑事犯罪,或發(fā)生重大治安災(zāi)害事故的,要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定,造成惡劣影響的重大問(wèn)題的,要嚴(yán)肅追究這些村、部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)任,直至做出組織調(diào)整,重點(diǎn)管理。
篇2
這次全市社區(qū)矯正工作專(zhuān)題會(huì)議,是經(jīng)市委、政府同意召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,充分體現(xiàn)了市委、政府對(duì)我市社矯工作的高度重視。剛才,市委副書(shū)記申忠林同志作了重要講話,為我市當(dāng)前和今后做好社區(qū)矯正工作指明了方向,提出了希望和要求。市法院、市檢察院、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)就如何做好社區(qū)矯正工作分別作了很好的發(fā)言。為了貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,推進(jìn)我市社區(qū)矯正工作,我就司法行政部門(mén)要認(rèn)真做好以下工作:
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作的重要意義
社區(qū)矯正是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國(guó)刑罰制度的重大嘗試,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐之一,是推進(jìn)我市法治建設(shè)、精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措,更是司法行政工作的一項(xiàng)新任務(wù)。開(kāi)展社區(qū)矯正工作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。一是社區(qū)矯正有利于進(jìn)一步完善社會(huì)服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制,確保社會(huì)長(zhǎng)治久安;二是社區(qū)矯正有利于提高監(jiān)外執(zhí)行罪犯教育改造質(zhì)量,預(yù)防和減少重新違法犯罪;三是社區(qū)矯正有利于推進(jìn)司法體制改革,實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展;四是社區(qū)矯正有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
二、明確社區(qū)矯正的對(duì)象、任務(wù)、目的和職責(zé)
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。
(一)社區(qū)矯正的對(duì)象。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定,社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯:
一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。即有嚴(yán)重疾病。需要保外就醫(yī)的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執(zhí)行不致危害社會(huì)的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權(quán)利,并在社會(huì)上服刑的。在符合上述條件的情況下,對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等,應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象,適用上述非監(jiān)禁措施,實(shí)施社區(qū)矯正。
(二)社區(qū)矯正的任務(wù)。按照兩院、兩部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定。社區(qū)矯正的任務(wù):按照我國(guó)刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定:加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督,確保刑罰的順利實(shí)施;通過(guò)多種形式,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育,矯正其不良心理和行為,使他們悔過(guò)自新,棄惡從善,成為守法公民;幫助社區(qū)服刑人員解決再就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問(wèn)題,以利于他們順利適應(yīng)社會(huì)生活。
(三)社區(qū)矯正的目的是:社區(qū)矯正的直接目的是對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行再社會(huì)化的教育,使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會(huì);間接目的是增強(qiáng)社區(qū)公民的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感;根本目的是預(yù)防犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。
(四)司法行政部門(mén)在實(shí)施社區(qū)矯正工作中的主要職責(zé)是:
司法行政機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門(mén)和社區(qū)基層組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作,會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察、組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。主要職責(zé)是:1、貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;2、依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施管理,會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察;3、對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲;4、組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者,對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展多種形式的教育,幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問(wèn)題;5、組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng);6、完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。
三、加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)密切配合,共同做好社區(qū)矯正工作
為確保我市社區(qū)矯正工作落到實(shí)處,司法行政部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)密切配合,相互支持、齊抓共管。一是加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、監(jiān)所等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真做好銜接移交工作。對(duì)已在社區(qū)服刑的人員要與公安派出所做好人員檔案的移交銜接工作,主要是20**年底前的社區(qū)服刑人員,據(jù)統(tǒng)計(jì)有1339人。2009年1月以來(lái)的矯正對(duì)象人員檔案已基本轉(zhuǎn)到市司法局。現(xiàn)已有56人。今年,社區(qū)矯正對(duì)象檔案材料司法所還沒(méi)有拿下去的,要盡快到司法局搞好接交手續(xù)。司法所電腦要盡快聯(lián)網(wǎng),申請(qǐng)郵箱,向司法局上報(bào)郵箱號(hào)。今后,在刑事裁判生效后,法院移送到市社區(qū)矯正辦公室的社區(qū)服刑人員的判決書(shū)、裁定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)等,將及時(shí)轉(zhuǎn)給司法所,司法所要進(jìn)行登記,嚴(yán)格按照一人一檔建立檔案。在社區(qū)矯正的過(guò)程中,要密切配合公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育、管理。同時(shí),要認(rèn)真接受檢察院的法律監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)改正,保證社區(qū)矯正的合法性。二是加強(qiáng)與財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、工商等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,爭(zhēng)取各方支持,為社區(qū)矯正工作提供經(jīng)費(fèi)保障,為社區(qū)服刑人員解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的困難和問(wèn)題。同時(shí),還要加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織協(xié)調(diào)配合,為社區(qū)服刑人員提供學(xué)習(xí)、生活、工作等服務(wù)。
四、摸清情況,切實(shí)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明
社區(qū)矯正工作對(duì)于司法所來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作,這就要求從基礎(chǔ)工作做起。為了搞好社區(qū)矯正工作,就要認(rèn)真摸清社區(qū)矯正人員的基本情況。一是要把社區(qū)服刑人員的底數(shù)搞清楚,防止出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。各司法所在這次會(huì)議后,要對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行一次集中排查,主要把矯正對(duì)象的人數(shù)搞清楚。二是要把社區(qū)服刑人員的基本情況摸清楚,做到對(duì)癥下藥,因人施教。各司法所在開(kāi)展對(duì)矯正對(duì)象集中排查的同時(shí),要認(rèn)真了解社區(qū)服刑人員的服刑類(lèi)別、犯罪情況、矯正期限、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、戶口所在地、職業(yè)、家庭等情況。在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行分類(lèi)管理和教育,做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”,區(qū)別對(duì)待,因人施教。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)
為了搞好社區(qū)矯正工作,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù),使他們悔過(guò)自新、棄惡從善,樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,成為一個(gè)合格的社會(huì)公民。
(一)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理。對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理,從刑罰的懲罰性來(lái)看,懲罰性體現(xiàn)于對(duì)權(quán)利或人身自由的不同程度的限制,這些限制的實(shí)現(xiàn)就需要監(jiān)督管理。我們知道,社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng),當(dāng)然,對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行監(jiān)督管理是必要的。從矯正對(duì)象的人身危險(xiǎn)性來(lái)看,這些人都是某種程度上的犯罪分子,為預(yù)防這些人的犯罪,給社會(huì)帶來(lái)更大的危險(xiǎn),對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督管理也是必要的。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象管理要堅(jiān)持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理的原則,應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:一是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類(lèi)信息資料的管理;二是對(duì)矯正對(duì)象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開(kāi)居住的市(縣)或者遷居,應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所,并經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等;三是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象行使公民權(quán)利限制的管理。如被判處剝奪政治權(quán)利的人員未經(jīng)批準(zhǔn),不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利,被剝奪政治權(quán)利的還不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。四是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行定期報(bào)告的管理。矯正機(jī)關(guān)要督促矯正對(duì)象定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況,以便及時(shí)了解掌握他們的改造情況。
(二)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育。社區(qū)矯正是一個(gè)教育的過(guò)程,經(jīng)過(guò)對(duì)矯正對(duì)象的教育,使其成為一個(gè)合格的社會(huì)公民。在對(duì)社區(qū)服刑人員的教育上,要因地制宜,因人施教、具有針對(duì)性,才會(huì)有成效。在教育的內(nèi)容上,主要是思想政治教育、社會(huì)公德教育、心理健康教育和法律法規(guī)教育,通過(guò)教育使他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,培養(yǎng)他們積極的、健康的心理狀態(tài),增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法制觀念,早日回歸社會(huì)。在教育的方法上,一是采取多角度的教育方法,提高矯正質(zhì)量。開(kāi)展警示教育。司法所以開(kāi)展警示教育形式指出矯正對(duì)象的犯罪行為給社會(huì)造成的危害,告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽(tīng)法庭審判,使他們直觀的認(rèn)識(shí)到犯罪行為對(duì)他人造成的傷害;組織他們學(xué)習(xí)法律知識(shí),幫助他們樹(shù)立遵紀(jì)守法的理念;開(kāi)展引導(dǎo)教育,司法所要通過(guò)組織矯正對(duì)象參加有意義的活動(dòng),讓他們感受到自己是社會(huì)的一分子,培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感,潛移默化的引導(dǎo)他們樹(shù)立起積極向上的心態(tài)和健康的生活方式。如組織開(kāi)展公益勞動(dòng)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)等,促使他們更好地融入到社會(huì)之中。開(kāi)展感召教育。司法所通過(guò)對(duì)矯正對(duì)象開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育,從更高層次感召他們,用先進(jìn)的事跡來(lái)激勵(lì)他們,使他們重新樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,從根本上減少和預(yù)防違法犯罪。開(kāi)展主題教育。司法所要結(jié)合形勢(shì),積極開(kāi)展內(nèi)容豐富的主題教育活動(dòng),如開(kāi)展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)活動(dòng),以“社會(huì)給予我溫暖,我為社會(huì)獻(xiàn)愛(ài)心”為主題的向?yàn)?zāi)區(qū)、貧困地區(qū)捐款捐物的活動(dòng),通過(guò)參加學(xué)習(xí)和捐助活動(dòng),激發(fā)他們進(jìn)一步樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感。二是借助多層次的施教主體開(kāi)展工作。對(duì)矯正對(duì)象的教育要借助家庭、社區(qū)工作人員(村社干部)、調(diào)解員、社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍的力量,才能把對(duì)矯正對(duì)象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對(duì)性開(kāi)展教育。如侵犯他人或國(guó)家財(cái)產(chǎn)類(lèi)犯罪分子,大都是好逸惡勞之徒,就要對(duì)他們進(jìn)行熱愛(ài)勞動(dòng)、靠勞動(dòng)致富方面的思想教育。在教育的形式上,一是采取個(gè)別教育和集中教育相結(jié)合。個(gè)別教育就是通過(guò)走訪、個(gè)別談話等形式和途徑,對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行經(jīng)常性的教育;集中教育主要是對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行規(guī)章制度、管理辦法、法律法規(guī)等方面的教育;要把個(gè)別教育和集中教育有機(jī)地結(jié)合在一起,確保教育效果。二是正面引導(dǎo)與反面教育相結(jié)合。在社區(qū)矯正工作中,對(duì)服刑人員的先進(jìn)事跡及時(shí)表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì),弘揚(yáng)正氣;對(duì)不服從管教、有違紀(jì)違規(guī)的人員,及時(shí)予以批評(píng)教育,促進(jìn)其轉(zhuǎn)化。
(三)要配合有關(guān)部門(mén)搞好社區(qū)矯正對(duì)象的服務(wù)。司法行政部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén),幫助社區(qū)矯正對(duì)象克服在生產(chǎn)、生活等方面遇到的困難和問(wèn)題,鼓勵(lì)、指導(dǎo)其合法就業(yè)和自謀職業(yè),以利于他們盡快融入社會(huì),適應(yīng)社會(huì)生活。
六、建立健全制度,使社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)管教規(guī)范化
為了搞好社區(qū)矯正工作,我們要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市制定的對(duì)矯正對(duì)象的管理考核規(guī)定。同時(shí),還要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制、教育制度、思想?yún)R報(bào)制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、公益勞動(dòng)制度、管理考核制度等各項(xiàng)規(guī)章制度,并認(rèn)真抓好落實(shí),確保社區(qū)矯正工作規(guī)范化運(yùn)行。
篇3
同志們:
召開(kāi)這次市政府全會(huì),主要目的是深入貫徹落實(shí)滄州市委全會(huì)、市政府全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)今年以來(lái)的各項(xiàng)工作,分析面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚干勁,為做好明年工作,確保“十一五”開(kāi)好局、起好步打下基礎(chǔ)。剛才,各位副市長(zhǎng)分別就分管工作講了意見(jiàn),我完全贊同。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn),概括四句話,就是“今年我們收獲了什么,明年我們面臨著什么,下一步我們?cè)趺锤桑覀內(nèi)绾胃傻酶谩薄?/p>
一、今年我們收獲了什么
在即將告別辛苦忙碌的20__年,迎來(lái)充滿希望的20__年的時(shí)候,非常有必要總結(jié)一下今年,到底干了哪些事,群眾得到了哪些好處,有哪些成績(jī),有什么亮點(diǎn)。一年來(lái),市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委中心工作,高揚(yáng)“實(shí)干、創(chuàng)新、有為”的主旋律,心無(wú)旁騖抓經(jīng)濟(jì),一心一意謀發(fā)展,政府各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,成績(jī)有目共睹。概括一年來(lái)的收獲,主要有以下幾個(gè)方面:
——直接反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和后勁的主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長(zhǎng)。一是地區(qū)生產(chǎn)總值。預(yù)計(jì)到年底,全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值80.7億元,同比增長(zhǎng)17。二是財(cái)政收入。預(yù)計(jì)完成財(cái)政收入5.1億元,同比增長(zhǎng)38.6,一般預(yù)算收入2.06億元,增長(zhǎng)32.7,國(guó)稅、地稅收入分別增長(zhǎng)37.9和29.1,創(chuàng)歷史最好水平。三是固定資產(chǎn)投資。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資29億元,增長(zhǎng)60,為歷年來(lái)最高。四是直接利用外資。截止目前,實(shí)際到位外資615萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)174.2。五是城鄉(xiāng)居民收入。前三季度,全市農(nóng)民人均純收入2639元,城鎮(zhèn)居民人均收入5724元,同比分別增長(zhǎng)15.9和12.2。此外,1-11月份,全市用電量為3.96億千瓦時(shí),其中工業(yè)用電量1.51億千瓦時(shí),增長(zhǎng)了10.7,上述指標(biāo),充分說(shuō)明我市經(jīng)濟(jì)在保持高位增長(zhǎng)的同時(shí),運(yùn)行質(zhì)量也有了新的提高。
——實(shí)實(shí)在在地運(yùn)作和建設(shè)了一批興市立市的大項(xiàng)目。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的命脈,全市在建和竣工超千萬(wàn)元項(xiàng)目122個(gè),其中超億元項(xiàng)目11個(gè),總投資54.7億元,投資規(guī)模、項(xiàng)目數(shù)量均創(chuàng)歷年新高。模具城二期、昌驊公司擴(kuò)建、愛(ài)邦海底焊網(wǎng)等42個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),聚金二期、海鑫五金制品等78個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。同時(shí),投資150億元的魯能熱電、投資90億元的國(guó)華風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。特別是下半年以來(lái),投資6.7億元的鑫盛化工、投資6億元的模具城三期、投資4億元的華雨重交瀝青、投資3.5億元的萬(wàn)通汽車(chē)城、投資3億元的瑞特煤化工等一批大項(xiàng)目先后開(kāi)工,掀起了項(xiàng)目建設(shè)的,也標(biāo)志著我市項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)步入了新的階段。
——成功舉辦了“20__?中國(guó)__*冬棗節(jié)”,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。克服了時(shí)間緊、任務(wù)重和異地辦節(jié)的重重困難,北京人民大會(huì)堂“__*冬棗高層研討會(huì)”和北京、天津、沈陽(yáng)推介活動(dòng)取得圓滿成功,層次之高、形式之新、規(guī)模之大,創(chuàng)造了__*辦節(jié)史上的新紀(jì)錄,促進(jìn)了銷(xiāo)售,服務(wù)了棗農(nóng),宣傳了__*。今年冬棗總產(chǎn)量4500萬(wàn)斤,目前已完成銷(xiāo)售4200萬(wàn)斤。市場(chǎng)上__*棗比山東棗每斤貴了近1塊錢(qián),非常搶手,不管是種棗的,還是倒棗的,都賺了錢(qián),僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均增收450元。而且,今年的辦節(jié)費(fèi)用是歷年最低的,取得的效果非常好,可以說(shuō)方方面面都滿意。
——實(shí)施了一大批事關(guān)百姓生活、事關(guān)群眾利益的城建工程,扮靚了城市,照亮了民心。投資6.5億元,實(shí)施了40項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。完成了污水處理廠、引大入黃等基礎(chǔ)工程,推進(jìn)了“七縱五橫”路網(wǎng)工程,建設(shè)了9大住宅小區(qū)和海事局辦公基地、香港四星級(jí)酒店等“亮點(diǎn)”工程,狠抓了康樂(lè)小區(qū)供暖設(shè)施改造、重點(diǎn)部位拆遷、車(chē)站開(kāi)放式花園、主干道綠化、亮化等一批“民心”工程,城市面貌有了很大改觀,贏得了社會(huì)廣泛贊譽(yù)。
——充分發(fā)揮靠海臨港優(yōu)勢(shì),加快臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把臨港經(jīng)濟(jì)作為最具潛力的戰(zhàn)略支撐,加速推進(jìn),強(qiáng)力突破。制定了臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建成了倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸公司、裕達(dá)物資公司等4家倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè),壯大了長(zhǎng)勝、利舟、運(yùn)通等4家船務(wù)公司,新上千噸級(jí)以上貨輪20艘、駁船22艘,倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)成為新亮點(diǎn)。實(shí)施了漁港碼頭擴(kuò)建,新發(fā)展鋼殼船33艘,單船最高收入60萬(wàn)元。推進(jìn)了鑫海無(wú)公害養(yǎng)殖、鼎盛工廠化養(yǎng)殖、中海水產(chǎn)品加工等項(xiàng)目建設(shè),三疣梭子蟹原種場(chǎng)項(xiàng)目通過(guò)了專(zhuān)家驗(yàn)收。
——堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展的理念,全力構(gòu)建“和諧__*”。發(fā)放種糧補(bǔ)貼470萬(wàn)元、小麥良種推廣補(bǔ)貼100萬(wàn)元。推行了住房公積金制度,財(cái)政支付養(yǎng)老保險(xiǎn)3110萬(wàn)元、醫(yī)療保險(xiǎn)860萬(wàn)元、城鎮(zhèn)低保217.5萬(wàn)元、失業(yè)保險(xiǎn)202萬(wàn)元。實(shí)施了涉及34個(gè)村的“村村通”工程,新建 苦咸水淡化站22個(gè),解決了4.5萬(wàn)人的飲水困難。修建橋梁14座。安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1336人。弱勢(shì)群體救助及文教、科技、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)也得到了全面發(fā)展,群眾得到了更多實(shí)惠。
回首20__年,可以說(shuō)是亮點(diǎn)頻現(xiàn)、碩果累累的一年,也是我們克服困難,加快發(fā)展,邁向更高層次的一年。這些成績(jī)的取得,是市政府各部門(mén)、各單位共同努力的結(jié)果。成績(jī)令人欣慰,前景使人振奮。新的一年,我們必須保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以更加積極、有作為的姿態(tài),全力以赴做好各項(xiàng)工作,確保“十一五”實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”,努力推進(jìn)__*的大發(fā)展、快發(fā)展。
二、明年我們面臨著什么
20__年,是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年,也是__*搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們面臨著諸多機(jī)遇、諸多優(yōu)勢(shì),但更多的是壓力、是責(zé)任、是挑戰(zhàn)。概括明年的形勢(shì),就是四個(gè)字:“急、難、險(xiǎn)、重”。
一是“急”:面對(duì)千載難逢的歷史性機(jī)遇,如何牢牢把握而不失之交臂顯得十分急迫。在期望中,我們迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇;在奮斗中,我們踏入了黃金發(fā)展期。特別是明年,我們將面臨著更為直接、更為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展機(jī)遇。從宏觀上講,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深化,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)即將由外延擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向內(nèi)涵型,這說(shuō)明,“十一五”前三年,我們的經(jīng)濟(jì)還可以大力擴(kuò)張,這是一個(gè)難得的機(jī)會(huì),特別是“一線兩廂”和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施,為我市加快發(fā)展帶來(lái)了更大的歷史性機(jī)遇。我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化加速階段,重化工業(yè)步入高速發(fā)展期,我市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與這一趨勢(shì)相吻合。京津冀都市圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的崛起,特別是天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā),為我們有效發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、資源等優(yōu)勢(shì),吸納國(guó)內(nèi)外資本、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更大空間。在南方地荒、電荒、水荒的背景下,我們可以憑借豐富的煤、油、鹽、地、電等資源,吸引更多的國(guó)內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。從我市來(lái)講,__*港已通過(guò)國(guó)家一類(lèi)海運(yùn)開(kāi)放口岸驗(yàn)收,功能日益完善,高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),戰(zhàn)略地位更加凸顯,對(duì)外吸引力越來(lái)越強(qiáng)。一批新上的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效,將文秘站版權(quán)所有形成強(qiáng)大的發(fā)展后勁,新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期即將到來(lái)。上級(jí)對(duì)__*發(fā)展寄予厚望,全市上下發(fā)展熱情高漲,為我市更快更好發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。這樣的機(jī)遇不是任何時(shí)候都有的,更不會(huì)一成不變。如果我們抓不住、用不好,貽誤了發(fā)展,沒(méi)有人會(huì)為我們的后悔和遺憾“埋單”。
二是“難”:面對(duì)自身存在的諸多問(wèn)題,加快發(fā)展的道路還不平坦。不能正視困難,不僅不是干事創(chuàng)業(yè)的態(tài)度,而且更加容易在困難面前束手無(wú)策。因此,正視困難不僅是正確應(yīng)對(duì)的前提,也是堅(jiān)定發(fā)展信念的前提。目前,我市一些影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題還比較突出。比如:投資增勢(shì)不夠強(qiáng)勁。足以能夠支撐經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少,利用外資的數(shù)額還不大,外力推動(dòng)的作用不明顯。工業(yè)基礎(chǔ)不牢固。截止11月底,規(guī)模工業(yè)虧損額827萬(wàn)元,虧損面達(dá)36.8。尤其是鋼材、原鹽、煤炭、石油等價(jià)格的波動(dòng),對(duì)我市五金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)造成了負(fù)面影響,基礎(chǔ)工業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)。環(huán)境仍有待優(yōu)化。從硬件上講,目前我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套較好的當(dāng)數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和聚金工業(yè)園,但也僅達(dá)到了“四通一平”,對(duì)項(xiàng)目的承載力還不強(qiáng)。從軟件上講,仍然存在客商投資門(mén)檻高、費(fèi)用高、代價(jià)高的問(wèn)題。我們必須正視這些困難,要認(rèn)識(shí)到在發(fā)展的道路上,沒(méi)有不存在困難的時(shí)候,也沒(méi)有因?yàn)槔щy就止步不前的時(shí)候。不斷克服困難的過(guò)程就是不斷發(fā)展的過(guò)程,必須拿出我們的勇氣和智慧,下狠心,用真勁,及早解決,為發(fā)展松綁。
三是“險(xiǎn)”:面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),我們隨時(shí)有在發(fā)展中被“掉隊(duì)”的危險(xiǎn)。機(jī)遇面前人人平等,誰(shuí)抓住了,誰(shuí)就能率先發(fā)展。在全省30強(qiáng)縣市中,__*的排名已下滑到第20位,在22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市11個(gè)強(qiáng)縣中,我們僅排在清河前面。今年,排名第一的遷安完成財(cái)政收入23.3億元,增幅達(dá)到了59.6,排名第四的遵化財(cái)政增幅也達(dá)到了50.9。我市GDP增速在滄州各縣市僅排第11位,南邊的東營(yíng)增幅達(dá)到26,北邊的大港增幅達(dá)到18.1。可以說(shuō),我們自己跟自己比進(jìn)步了,而跟別人比,不是快了,而是慢了。形勢(shì)逼人,不僅不快不行,一般的快都不行。稍有遲疑,別人就會(huì)把我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面。
四是“重”:面對(duì)明年較多的不確定因素,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)任務(wù)很重。如果說(shuō)明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的任務(wù)重,最直接的壓力在于財(cái)政方面。一是來(lái)自鹽稅的壓力。今年我市財(cái)政大幅增收,主要是原鹽價(jià)格攀升,僅長(zhǎng)蘆、長(zhǎng)華兩個(gè)鹽場(chǎng)就入庫(kù)稅金6000多萬(wàn)元,增收20__多萬(wàn)元。同時(shí),清理鹽場(chǎng)欠稅2300萬(wàn)元。如以今年鹽稅為基數(shù),無(wú)疑對(duì)明年的財(cái)政增長(zhǎng)造成壓力。而且,受港口和臨港化工園區(qū)建設(shè)影響,長(zhǎng)蘆鹽場(chǎng)制鹵區(qū)面積減少了近1萬(wàn)畝,明年生產(chǎn)能力將下降4-5萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)減少鹽業(yè)增值稅1000萬(wàn)元。目前鹽價(jià)持續(xù)走低,預(yù)計(jì)到明年將下降到150元/噸,僅為今年鹽價(jià)的一半,受此影響,初步估算,將減收近3000萬(wàn)元。二是來(lái)自農(nóng)稅、個(gè)人所得稅的壓力。明年將全面取消農(nóng)業(yè)稅,預(yù)計(jì)文秘站版權(quán)所有減收455萬(wàn)元;國(guó)家提高了個(gè)人所得稅起征點(diǎn),導(dǎo)致我們收取個(gè)人所得稅大幅減少,預(yù)計(jì)減收1200萬(wàn)元。三是來(lái)自政策性支出的壓力。明年計(jì)劃籌資1700萬(wàn)元,將全市職工誤餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每人每月60元,統(tǒng)一提高到200元,還要足額兌現(xiàn)20__年政策性增資。養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等各項(xiàng)社會(huì)保障支出也將大幅提升。另外,工資、辦公經(jīng)費(fèi)等日常性支出都要保證,同時(shí),我們還盡可能地把節(jié)約的資金,最大限度地為基層解決一些實(shí)際問(wèn)題。對(duì)我們來(lái)說(shuō),財(cái)政增收、加快發(fā)展的壓力非常大。
以往開(kāi)會(huì)必談優(yōu)勢(shì),必講機(jī)遇,目的就是促干勁,強(qiáng)信心。今天說(shuō)問(wèn)題多了一些,就是為了讓大家保持清醒的頭腦,看清我們到底處在什么位置,長(zhǎng)處是什么,短處是什么,加快發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)該放在哪里,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感,樹(shù)立發(fā)展的自信和勇氣,加快發(fā)展。文秘站版權(quán)所有
三、下一步我們?cè)趺锤?/p>
20__年是“十一五”的開(kāi)局年,能不能走好這一步,直接關(guān)系到“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施。我們要堅(jiān)持“大投入,大發(fā)展,快發(fā)展”的主基調(diào)不動(dòng)搖,牢牢抓好七個(gè)方面工作:
1、工業(yè)立市,全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度,必須靠大投入、大項(xiàng)目。要堅(jiān)持“工業(yè)立市,項(xiàng)目為綱”的思想,牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展,抓一批大項(xiàng)目就是抓跨越式發(fā)展”的觀念,以大項(xiàng)目、大投入,促進(jìn)大發(fā)展。一是抓好項(xiàng)目謀劃。著力抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),重點(diǎn)謀劃、篩選、儲(chǔ)備一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的興市立市的大項(xiàng)目。“跑部”才能“錢(qián)進(jìn)”,要加大跑辦力度,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省市重點(diǎn)建設(shè)盤(pán)子。盯死盯牢在談項(xiàng)目、協(xié)議項(xiàng)目,爭(zhēng)取盡快落實(shí),確保項(xiàng)目建設(shè)不間斷,投資勢(shì)頭不減弱。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保三星化工、聚金二期、光德精密鑄造二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn);抓好模具城三期、鑫盛化工、萬(wàn)通汽車(chē)城、光華汽車(chē)改裝等項(xiàng)目,早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效;加快推進(jìn)新業(yè)石化、風(fēng)力發(fā)電、北京交 大獨(dú)立學(xué)院等項(xiàng)目,爭(zhēng)取盡快開(kāi)工。三是切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。充分用好鹽堿荒地、灘涂等未利用地,通過(guò)“易主、易位、易用途”的方式,搞好土地置換。拓寬用地思路,在確保各方利益的前提下,探索土地租賃等新方法。做好新一輪土地修編,調(diào)整項(xiàng)目用地布局,增加農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo),破解土地瓶頸。籌建中小企業(yè)擔(dān)保公司,通過(guò)外引、上爭(zhēng)、內(nèi)融等方式,解決項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題。明年,市財(cái)政將拿出專(zhuān)項(xiàng)資金,支持上項(xiàng)目、辦企業(yè),在全市樹(shù)立一個(gè)大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目的發(fā)展導(dǎo)向。
2、調(diào)整結(jié)構(gòu),加快壯大特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有產(chǎn)業(yè)做支撐。要堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整,把大的做強(qiáng),把小的做大。一是做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)。五金業(yè)突出抓配套。重點(diǎn)抓好中聯(lián)建筑五金件、海鑫五金二期、雄驊高強(qiáng)度螺栓等項(xiàng)目,加快推進(jìn)卓林公司標(biāo)準(zhǔn)件、羊二莊五金管件等項(xiàng)目。化工業(yè)重點(diǎn)抓龍頭。重點(diǎn)抓好信諾立興二期、鴻承順酐三期等項(xiàng)目,加快建設(shè)桑田化工、瑞特煤化工等項(xiàng)目。模具業(yè)整體上規(guī)模,抓好模具城三期開(kāi)發(fā)、新林坡塑料鑄件等項(xiàng)目,確保臺(tái)灣大中模具開(kāi)工建設(shè)。二是抓好特色園區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)整體上水平。完善五金工業(yè)園綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施,加快西區(qū)開(kāi)發(fā),完成區(qū)內(nèi)主要道路建設(shè);做大白莊(臺(tái)灣)工業(yè)園。加快園區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃,建設(shè)污水處理廠和11萬(wàn)伏變電站,抓好“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取成為北方最大的五金產(chǎn)業(yè)基地;做大呂橋石化工業(yè)園。完成區(qū)內(nèi)道路、綠化等設(shè)施建設(shè),加快園區(qū)東擴(kuò)西伸和化工長(zhǎng)廊開(kāi)發(fā),壯大園區(qū)規(guī)模。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)建設(shè),探索通過(guò)招商的方式,盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施,集中擺放全市的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,使其成為城市建設(shè)的亮點(diǎn),對(duì)接港口的先導(dǎo)區(qū)域。三是扶持骨干企業(yè)。進(jìn)一步壯大金海、信諾立興、華雨等“十大骨干企業(yè)”,扶持昌驊、龍祥等“百家強(qiáng)勢(shì)企業(yè)”。對(duì)企業(yè)在資金、政策和人才方面,給予重點(diǎn)扶持,促其快速健康發(fā)展。
3、依托港口,加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。__*最大的潛力在臨港、最大的希望在臨港,要實(shí)現(xiàn)大的跨越,必須在臨港產(chǎn)業(yè)上求突破。一是打造沿海能源基地。抓好國(guó)華風(fēng)力發(fā)電、魯能熱電等項(xiàng)目,全力打造北方電力能源基地。二是做大倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展海運(yùn)業(yè)。重點(diǎn)扶持利舟、長(zhǎng)勝、運(yùn)通等海運(yùn)公司,年內(nèi)新上千噸級(jí)貨輪5艘。以運(yùn)通公司為龍頭,組建總投資3億元的遠(yuǎn)航運(yùn)輸船隊(duì),開(kāi)辟國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)。三是提升捕撈養(yǎng)殖業(yè)。圍繞發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè),抓好中海水產(chǎn)品加工項(xiàng)目,確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。依托國(guó)家級(jí)三疣梭子蟹原種廠、水產(chǎn)科技示范園,發(fā)展海參、鮑魚(yú)等新品種養(yǎng)殖。建設(shè)水生物檢疫防疫中心,打響“藍(lán)家族”品牌,推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。組建股份制外海捕撈船隊(duì),拓展遠(yuǎn)海作業(yè)范圍,年內(nèi)新增250馬力鋼殼船20艘。同時(shí),以原市造船廠為依托,加快建設(shè)船舶修造基地。以再生能源示范園為載體,加快建設(shè)拆舊加工基地。以港口、濕地、古貝殼堤等保護(hù)開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ),加快建設(shè)濱海旅游基地。
4、擴(kuò)大開(kāi)放,力求招商引資新突破。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),沒(méi)有大開(kāi)放,就沒(méi)有__*的大發(fā)展、快發(fā)展。一是抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。當(dāng)前,企業(yè)投資最看重的還是配套成本。要把白莊作為重點(diǎn),圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸,吸引外商投資,建設(shè)臺(tái)商投資的示范園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),謀劃自己的突破口,力求在產(chǎn)業(yè)招商上取得成效。二是突出招商重點(diǎn)。赴臺(tái)灣及南方臺(tái)商聚集區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)招商,積極參加上海五金展、美國(guó)拉斯維加斯五金展等國(guó)際性展會(huì)。借助地緣、人緣關(guān)系,開(kāi)展京津招商,重點(diǎn)研究濱海新區(qū)的動(dòng)向,尋求切入點(diǎn),抓好產(chǎn)業(yè)對(duì)接。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要視投資者、企業(yè)家為座上賓,全力為其搞好服務(wù)。積極籌建行政審批大廳,全面推行“窗口全程服務(wù)制”,深入開(kāi)展“千家企業(yè)評(píng)部門(mén)”、“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng),辦好“環(huán)境熱線”,推行部門(mén)“零障礙”服務(wù),傾力打造讓客商安心、放心、舒心的投資環(huán)境。
5、完善功能,加快城市化步伐。把拓展市區(qū)作為工作著力點(diǎn),一是完善城市功能。在抓好城市規(guī)劃的同時(shí),重點(diǎn)建設(shè)一批完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)功能的城建工程,重點(diǎn)抓好北二環(huán)、2號(hào)路等路段的新建和西環(huán)南伸、工商聯(lián)大街等路段的改造,推進(jìn)電力、怡園等住宅小區(qū)建設(shè),抓好垃圾處理廠、天然氣入戶、城區(qū)防汛等工程建設(shè)。二是美化城市形象。突出抓好205、307國(guó)道市區(qū)段廣告牌匾治理,打造整潔、靚麗的城市風(fēng)景線。完成捷馨苑大酒店、海事局辦公基地等精品工程建設(shè),展示現(xiàn)代城市風(fēng)格。加快實(shí)施舊城拆遷改造、小街小巷硬化工程,建設(shè)和改造城區(qū)路燈,抓好城市綠化,營(yíng)造清潔、有序、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境。三是搞活城市經(jīng)營(yíng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款,做好土地經(jīng)營(yíng),籌集更多的城建資金。
6、關(guān)注三農(nóng),切實(shí)增加農(nóng)民收入。著力抓好四方面工作:一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo),加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害監(jiān)測(cè)體系,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。年內(nèi)新增冬棗種植5萬(wàn)畝,推廣冬棗標(biāo)準(zhǔn)化管理面積6萬(wàn)畝。肉牛、奶牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到8.5萬(wàn)頭和3000頭。新增食用菌栽培面積5萬(wàn)平方米。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)禽流感、狂犬病等動(dòng)物疫病的預(yù)防監(jiān)控工作。二是工業(yè)化拉動(dòng)。重點(diǎn)扶持神農(nóng)、天天、伊盛、天寶等龍頭企業(yè),抓好擴(kuò)產(chǎn)改造和技術(shù)創(chuàng)新,加快引進(jìn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,完善脆冬棗加工工藝,推進(jìn)精深產(chǎn)品開(kāi)發(fā),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是市場(chǎng)化運(yùn)作。圍繞解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題,加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,完善冬棗研究所、市級(jí)冬棗協(xié)會(huì)和草業(yè)協(xié)會(huì),提高農(nóng)民組織化程度。四是品牌化經(jīng)營(yíng)。“__*冬棗”證明商標(biāo)和“原產(chǎn)地域保護(hù)”是我們的兩塊金字招牌,明年要全力做好推廣使用工作。同時(shí),辦好第四屆“中國(guó)?__*冬棗節(jié)”,叫響“__*冬棗”品牌。
7、科學(xué)發(fā)展,努力構(gòu)建“和諧__*”。關(guān)于社會(huì)保障。重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)低收入家庭、下崗職工、農(nóng)村貧困人口等社會(huì)弱勢(shì)群體的救助幫扶工作,解決看病難、就學(xué)難等問(wèn)題。關(guān)于就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)政策,開(kāi)發(fā)公益性崗位,加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),完善就業(yè)服務(wù)體系,廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路,全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.7萬(wàn)人。關(guān)于文明生態(tài)村建設(shè)。與解決農(nóng)村群眾行路難、過(guò)橋難、吃水難等實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),不斷提高創(chuàng)建水平,加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。關(guān)于各項(xiàng)改革。積極推進(jìn) 教育、衛(wèi)生、財(cái)政體制改革,糧食、物資、外貿(mào)等國(guó)有企業(yè)改革以及事業(yè)單位人事制度改革,確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。關(guān)于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加大文教、衛(wèi)生等方面的投入,建設(shè)一批與群眾生活密切相關(guān)的項(xiàng)目。關(guān)于安全穩(wěn)定。近期,省和滄州市接連發(fā)生了多起重大安全生產(chǎn)事故,在社會(huì)上造成了很大的影響。在這里,特別強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn),在市政府常務(wù)會(huì)上我已做過(guò)具體部署,今天再次重申,各級(jí)各部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)萬(wàn)不可有絲毫麻痹和放松,更不能出現(xiàn)任何問(wèn)題。由安監(jiān)局牽頭,馬上對(duì)全市安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式的大排查,有嚴(yán)重問(wèn)題的要停業(yè)整頓,存在隱患苗頭的要徹底整改,同時(shí),必須要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度,確保檢查過(guò)程不流于形式、不出現(xiàn)任何疏漏。特別要加大煙花爆竹非法生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、鍋爐壓力容器、交通、食品衛(wèi)生等安全治理,維護(hù)校舍、車(chē)站、商場(chǎng)、賓館飯店、家具廠、被服廠等重點(diǎn)場(chǎng)所安全。安全生產(chǎn)問(wèn)題,不但是一個(gè)政治問(wèn)題,更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。因此,我們來(lái)不得半點(diǎn)馬虎,必須牢牢抓在手上,確保萬(wàn)無(wú)一失。
四、我們?nèi)绾伟压ぷ鞲珊?/p>
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,和諧社會(huì)的構(gòu)建,對(duì)政府工作提出了更高要求。明年的工作任務(wù)非常繁重,如何以優(yōu)異成績(jī)開(kāi)啟“十一五”發(fā)展新篇章,要求我們必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,以創(chuàng)新的理念、求實(shí)的精神,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力,努力建設(shè)開(kāi)明政府、陽(yáng)光政府、法治政府、廉潔政府和人民滿意的政府。
第一,建設(shè)開(kāi)明政府。發(fā)展是__*人民最根本的利益,也是政府的工作職責(zé)。政府必須干實(shí)事、干好工作,加快發(fā)展就是我們最大的政治。市政府全體組成人員,必須牢牢抓住發(fā)展不動(dòng)搖,時(shí)刻反思我們的思維方式、行政方式、工作方式,經(jīng)常檢查制定的政策、采取的措施,開(kāi)展的工作是不是真正做到了把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),能不能充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,符不符合大多數(shù)人的愿望,把全力推進(jìn)我市的大發(fā)展、快發(fā)展作為根本職責(zé),集中心思,心無(wú)旁騖,一切為發(fā)展讓路,一切為發(fā)展服務(wù),讓發(fā)展的聲音更響亮,發(fā)展的舉措更實(shí)在,發(fā)展的成效更明顯。我有一個(gè)倡議,政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要向四個(gè)先進(jìn)典型學(xué)習(xí),實(shí)干學(xué)王炳禮、發(fā)展學(xué)白志營(yíng)、敬業(yè)學(xué)魏蘭香、創(chuàng)新學(xué)張洪瑞,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式,堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,把推進(jìn)__*更快更好發(fā)展作為最大的政績(jī),對(duì)影響環(huán)境的政績(jī)、傷害群眾感情的政績(jī)、殃及子孫后代的政績(jī),堅(jiān)決不能要,我們要的是對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象,要的是讓人民得到實(shí)惠的“政績(jī)”。
第二,建設(shè)法治政府。市政府全體組成人員,必須嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議,主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)。要加強(qiáng)對(duì)廣大公務(wù)員的法制教育,強(qiáng)化法律意識(shí),切實(shí)依法行政。堅(jiān)決糾正政府職能的越位、缺位、錯(cuò)位問(wèn)題,自覺(jué)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,管住管好該管的,放開(kāi)放活不該管的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、懂法、用法、守法,做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,提高行政執(zhí)法水平。
第三,建設(shè)陽(yáng)光政府。增強(qiáng)民主觀念,實(shí)行透明行政。加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系和協(xié)商,主動(dòng)接受民主監(jiān)督,對(duì)涉及面廣、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng),決策之前充分征求各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界的意見(jiàn)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),徹底解決會(huì)議多、文件多、應(yīng)酬多的問(wèn)題。最大限度地減少審批項(xiàng)目,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率。積極推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)工程,對(duì)政府采購(gòu)、土地出讓、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、大額資金使用等要全部公開(kāi)。建立健全規(guī)劃、價(jià)格等聽(tīng)證會(huì)制度,促進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。
第四,建設(shè)廉潔政府。廉潔是政府的第一形象,而政府的形象是所有公務(wù)員形象的聚合。作為政府公務(wù)人員,既要勤政、又要廉政,既要干活、又要干凈。只有廉潔,才能出號(hào)召力、才能出生產(chǎn)力、才能出凝聚力。要“常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心”,不該要的東西,堅(jiān)決不要;不該去的地方,堅(jiān)決不去;不該交的朋友,堅(jiān)決不交,努力造就一支既清正廉潔、忠于職守,又滿腔熱情、高效施政的公務(wù)員隊(duì)伍。