大氣污染防治整改方案范文

導語：如何才能寫好一篇大氣污染防治整改方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為切實抓好省委、省政府環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改落實，堅決打好污染防治攻堅戰，結合我區實際情況，特制定本方案。

一、總體思路。

認真貫徹區委主要領導強調的“十個全面”和政府主要領導提出的“九個方面要求”精神，結合好省委、省政府環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見，堅決把污染防治作為當前最大的政治、最緊要的任務。進一步對目標任務進行細化、分解，確保將治污壓力傳導到每一名干部。

二、整體部署。

堅持全員出動不停歇，掛起“作戰圖”，排出“時間表”，以必勝的決心迎接困難挑戰，全力推進各項任務精準落實，全面改善我區空氣質量。

三、細化任務。

加強區片屬地責任，嚴格考核，全面開展揚塵、散煤清理、企業管控、禁燒禁燃、環保夜查、煤改氣、重污染天氣應急響應、水污染防治等污染防治攻堅工作。

建筑工地及道路揚塵：建筑工地要嚴格按照“六個百分百”標準進行管控，嚴格落實屬地監管責任，每個建筑施工工地都要有村主要干部具體人員分包。對于道路揚塵方面，再次細化網格分包制度，鎮村干部每日不間斷上路巡查。

潔凈取暖推廣及散煤清理：散煤清理要堅持常態化管控，目前全鎮村已全部實行“煤改氣”覆蓋，各村由支部書記負總責，大力宣傳，積極引導群眾安全使用天然氣，每日要對轄區內散煤進行排查、清理，每天下午向鎮上報清理進度，對于進入轄區內銷售散煤的車輛結合工商部門進行勸返，杜絕劣質散煤的使用。

禁燒禁燃工作：堅持“常抓不懈、齊抓共管”的工作機制，保持“全年禁燒、全面禁燒”，實行網格化監管制，鎮村干部分地塊管控，嚴格管理，完善禁燒體系建設，制定禁燒獎懲制度，進行大力宣傳，各村安排專職巡查員，每日不間斷巡查。對于禁限燃放工作，從本月開始，全鎮轄區內不得再出現有燃放煙花爆竹的現象，大力宣傳上級禁限燃放政策，轉換群眾傳統觀念，撇棄陋習，要在全鎮上下形成良好的禁燃氛圍，鎮村要成立工作小組，制定工作制度，全力做好禁燃工作。

“散亂污”企業管控：持續加大對“散亂污”企業的排查力度，發現一起，取締一起，堅決做到不增一個“散亂污”企業。堅決取締淘汰“兩斷三清”類企業，徹底打消業主不切實際的幻想，堅決做到不讓一個“散亂污”企業反彈。嚴格落實“環保設備潔凈運行、生產廠房干凈整潔、環評證照手續齊全”三項標準，持續推進標準件企業規范生產、潔凈生產。對不符合“三項標準”的企業，堅決做到先停后治，對所查處的問題逐一對照，什么時候整改完成，什么時候解封。尤其是對偷排偷放企業，發現一起，依法處置一起，決不手軟留情。

重污染天氣及錯峰生產管控：在接到上級應急響應的通知后，鎮村干部要嚴格落實工作方案，立即通知相關企業按照上級要求執行應急方案及措施，各應急企業由村干部具體分包負責，在應急響應期間，鎮環保所人員，要每日不間斷的對應急相關企業巡查，確保全部按要求執行到位。錯峰生產企業本鎮共涉及一家，要嚴格按照上級要求限產、停產，實行錯峰生產方案，鎮村二級分包干部要不定期督察，全力落實好錯峰管控。

環保夜查工作：要堅持每天進行夜查，從涉氣企業及施工工地等進行督查，每日要由當日值班領導干部帶隊，并對轄區內露天燒烤、飯店等進行夜查，確保我鎮每個生產企業排污設施正常運行，廢氣百分百排出，危廢臺賬健全，督促排污設施凈化設備定期更換；廠區車間內勤打掃勤清理；無露天焚燒現象，堅決取締木炭燒烤，要求飯店的抽油煙設施正常運行排污設施定期清洗，全面提高業主的安全意識、環保意識。

水污染防治：要重點抓好河道環境衛生，涉及沿河村要嚴格落實屬地管理責任，每天安排專職巡堤員和保潔員進行河道整治工作，發現垃圾禁止垃圾傾倒，做好周圍垃圾、雜物、雜草清理及周圍養殖業、廠攤的取締與管控。

四、全力保障。

強化責任，凝聚合力。切實加強組織領導，認真抓好大氣污染防治。堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，明確年度工作任務和職責分工，確保“任務到位、項目到位、資金到位、責任到位”。各村負責本轄區的大氣污染治理工作，鎮直各部門充分履行職能，加強協調配合，按照職責分工開展相應工作，制定相關配套措施，保證任務落實，全面搞好大氣污染防治工作。

大力宣傳，營造氛圍。加大宣傳力度，全面普及大氣環境保護知識，全面提升全民環保意識，積極宣傳大氣污染聯防聯控的重要意義，倡導文明節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起，從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善空氣質量。

篇2

    2月25日,環境保護部對山東省臨沂市政府主要負責同志進行了公開約談。環境保護部華東環境保護督查中心主任高振寧在約談時指出,在2015年1-2月對臨沂市開展的專項督查行動中,督查的15家企業中有13家存在環境違法行為,其中焦化、鋼鐵行業尤為突出。高耗能、高污染、資源型企業數量多、分布廣,導致臨沂市環境空氣質量整體較差,區域環境污染問題較為嚴重。

    高振寧強調,臨沂市在環境保護方面還存在不少問題,環境質量的改善與人民群眾的需求之間還有不小差距。臨沂市政府應抓住新《環境保護法》實施的契機,加強環境監管執法,強化綜合整治,加快解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題,著力推進環境質量改善。有關整改方案需在15個工作日內報送環境保護部,并抄報山東省人民政府。臨沂市委副書記、代市長張術平表示,環保部督查發現的問題客觀準確,反映出臨沂市政府對環保執法工作認識不夠到位,態度不夠堅決,督導不夠有力。臨沂市委、市政府將以此次約談為契機,變壓力為動力,認真落實約談提出的各項要求,按時完成整改任務。

    2月26日,環境保護部對河北省承德市政府主要負責同志進行了公開約談。環境保護部華北環境保護督查中心主任劉長根在約談中指出,在2015年2月對承德市開展的冬季大氣污染防治專項督查時發現,承德市大氣污染防治工作存在的問題比較突出,部分企業違法排污情況嚴重,面源污染控制不夠有力,大氣環境質量呈現惡化趨勢,大氣污染防治存在薄弱環節。承德市是河北省乃至京津冀地區唯一一個2014年空氣污染不降反升的地市。

    劉長根強調,承德市作為首都重要的生態涵養區和生態屏障,在京津冀協同發展戰備中具有舉足輕重的地位。承德市應完善工作機制,強化綜合整治,狠抓環境監管,推進問題整改。有關整改方案應在15個工作日內報送環境保護部,并抄報河北省人民政府。承德市趙風樓市長表示,此次約談為承德敲響了警鐘,承德市在環保工作上還存在認識的誤區以及問題和漏洞。承德市將汲取教訓,引以為戒,以刮骨療毒、壯士斷腕的決心和抓鐵有痕、踏石留印的要求,加強領導,落實責任,多措并舉,舉一反三,狠抓落實,切實解決環境突出問題,推動承德市大氣環境和生態環境持續改善。

篇3

萊陽市政協人口資源環境委主任  邢德洪

根據全市“不忘初心、牢記使命”主題教育工作的安排部署，市政協人口資源環境委組織人員深入經濟開發區、古柳、龍旺莊、姜疃等4個鎮街和萊陽光大環保能源有限公司、龍大集中供熱中心、市污水處理廠四期工程、蜆河人工濕地水質凈化及生態修復工程等5個單位和項目現場，煙臺巨力化工有限公司、山東大易化工有限公司等3個化工企業進行專題調研，并與市環保局、水務局、建設局、城市管理服務局開展了協商討論和互動交流，達成了一些共識，形成了調研報告。

通過調研我們發現，近年來，萊陽市委、市政府高度重視生態環境保護工作，將其作為中心工作之一提到了前所未有的高度，采取了一系列強而有力的措施，深入開展生態環境綜合整治，生態環境質量得到明顯改善。現在的萊陽，山更青了，水更綠了，天更藍了，城市宜居宜業宜游指數和群眾幸福指數顯著提升。

一、加強生態環境保護工作的主要做法

1.積極采取各種措施，促進流域水質達標。重點是抓了五個方面的工作：一是積極開展五龍河水質達標綜合整治行動。2017年以來，我市針對五龍河入海水質改善工作，全方位實施五龍河橋頭斷面上游河水應急治理、萊陽市污水處理廠進水口污水溢流治理、萊陽市第二污水處理廠超標排放及進水口污水溢流治理、五龍河陶格莊段污水團治理、企業廢水PH值在線監測系統安裝、工業廢水超標排放整治、河道垃圾整治及黑臭水體治理、畜禽養殖污染整治、污水處理廠建設及污水管網敷設、人工濕地建設、河流直排口整治和建設向水體傾倒污染物的天網監測工程等12項工程，目前已全部完成。今年1-9月份，五龍河橋頭斷面水質穩定達到地表水四類標準。二是推進五龍河人工濕地建設工作。充分依托五龍河及城區段有利水利條件，打造兩區兩段人工濕地對河水進行深度處理。目前，蜆河人工濕地和五龍河崔疃-西大策段人工濕地工程已基本建成運行，共栽植蓮花、再力花、菖蒲等水生植物470萬株，打造人工濕地1119.4畝。三是強化污水處理廠、重點化工企業、硫酸軟骨素行業等排污單位的常態化監管工作。在加強對企業日常監管的基礎上，為防止出現日常監管的漏點盲點，生態環境部門采用六個轄區交叉執法的辦法，對全市工業企業進行拉網式無遺漏排查，同時，專門成立飛行督察組進行暗訪抽查，對發現的問題實行警告、處罰、移送公安機關等措施，持續保持環境監管的高壓態勢，確保外排廢水達標排放。今年以來，累計實施處罰31次，罰款321.54萬元，移送公安機關5人次。四是連續出臺相關水污染治理文件，為今后的水質改善行動提供政策支持。五龍河橋頭斷面是國控斷面，是國家考核我市五龍河水質的代表斷面，今年煙臺考核該斷面的水質要求是四類。為此，萊陽市政府印發《萊陽市人民政府關于同意萊陽市水環境功能區劃調整的批復》《萊陽市人民政府關于同意提高萊陽市廢水直排建設項目外排廢水控制要求的批復》，將我市的原五類地表水標準的水體全部調整為四類地表水標準水體，將今后新建的廢水直排建設項目外排廢水的標準提高到地表水四類標準，對改建、擴建直接向自然水體排放污水的建設項目實施“以新帶老”，確保外排廢水水質達到地表水四類標準。五是加強飲用水源地環境保護工作。制定完善了《沐浴水庫水源地保護工作方案》《飲用水水源地突發環境事件應急預案》《飲用水水源地危險化學品管理規定》，通過對一級保護區圍網封閉、建設視頻監控、設置預警斷面、完善應急預案、一二級保護區水質監測等措施，飲用水源地保護已基本達到了規范化建設要求。完成沐浴水庫水源地農業面源污染整治以及7處違章建筑的清理拆除，對41個村莊的污水進行收集處理。

2.充分發揮大氣污染聯防聯控，改善環境空氣質量。重點是抓了七個方面的工作：一是持續開展“小散亂污”企業整治。今年，我市繼續開展新一輪“小散亂污”企業整治，在全面排查的基礎上，對3家取締類的“小散亂污”企業，按照“兩斷三清”的標準進行取締，2家提升整改類的已經完成1家整改。二是扎實推進鍋爐和建材行業企業大氣污染物排放標準執行工作。制定了全市4臺燃氣鍋爐、31臺生物質鍋爐改造計劃。目前，2臺燃氣鍋爐已完成低氮改造，20臺生物質鍋爐已完成改造，剩余鍋爐均正在整改。三是繼續強化揮發性有機物行業企業監管，確保污染治理設施正常運行。制定了2019年度重點揮發性有機物污染企業治理項目清單，目前，3家企業已全部完成。持續加強對VOCs治理企業的監管力度，確保各企業污染治理設施正常運行。對13家揮發性有機物重點企業開展監督性監測并在網站上進行信息公開。強化72家加油站油氣回收治理三次改造工作，已經完成40家，剩余正在進行改造。四是加強機動車尾氣污染防治工作。為盡快落實《山東省打好柴油貨車污染防治攻堅戰作戰方案》和《煙臺市在用柴油貨車聯合執法檢查方案》文件要求，我市制定了《萊陽市在用柴油貨車聯合執法檢查方案》。截止目前，市生態環境部門聯合公安、交通部門在市柴油貨車集中停放地、道路檢查點，開展在用柴油貨車聯合執法檢查7次，共檢查檢測柴油貨車260輛，合格率為百分之百。購買移動式和固定式機動車遙感監測設備各一套，正在安裝調試過程中。五是持續抓好揚塵污染防治工作。結合省市大氣污染防治強化督察要求，實施兩輪全覆蓋式排查整治，針對工業爐窯、化工生產等重點行業、重點領域，強化措施，促進了企業的有序排放。下發《關于進一步加強重點工業企業無組織排放整治工作的通知》，明確整治范圍和時限、整治重點環節和要求。對轄區內工業企業分行業進行梳理，制定無組織排放清單，涵蓋了25家重點企業，逐家編制無組織排放整治方案，對不符合整治要求的企業明確了整改時限。同時，督促相關企業按照“一廠一策”原則，編制無組織排放整治方案，明確職責分工，將整治任務落實到具體生產線和產塵環節，并明確每個產塵環節的負責人及經辦人，最大限度實現整治工作可檢查，可量化，可考核。目前，相關企業正在積極整改中，預計10月底前完成整改。六是強化重污染天氣應急工作。修訂印發《萊陽市重污染天氣應急預案》，對重污染天氣應急減排清單進行修編，逐項落實98個工業源、72個工地的減排措施。按照“一廠一策”的要求，組織修訂工業源和工地的應急響應方案，建設、公安、交通、教體等部門按照職責分工，對各自的應急預案進行修訂，重新確定減排措施。在我市兩次重污染天氣應急期間，市生態環境、建設、工信、交通等重污染天氣應急指揮部各成員單位迅速響應，積極落實各項應急減排措施并開展督導檢查，確保各項減排措施落實到位，有力地減少大氣污染物的排放。七是持續開展空氣質量自動監測工作。在建成城區2處空氣質量自動監測站的基礎上，又完成剩余16個鎮街的監測站建設，實現全市統一聯網、數據實時，為掌握和解析我市的空氣環境污染提供科學的數據支撐。

3.扎實開展重點行業企業用地核實，打好土壤污染防治基礎。按照《中華人民共和國土壤污染防治法》要求，強化污染源頭預防，嚴格建設用地準入管理。根據上級要求，采用第三方機構對全市28家工業企業的用地情況開展了初步調查。

4.積極有效做好溝通，推進環境突出問題整治。按照生態環境保護工作常態化、長效化的要求，積極應對省政府、生態環境廳、區域辦、煙臺市生態環境局等各級高頻次、大密度、不間斷環保督察活動，做好事前溝通、事中配合、事后跟蹤。在先后5輪次共計22天的督察工作中未出現突出問題，按照要求嚴格完成16個一般性問題的整改落實和銷號管理。對中央環保督察“回頭看”反饋問題，牽頭制定了整改方案，正在進行整改。

二、目前生態環境保護工作存在的主要問題

1.空氣環境質量階段性反彈。受工業企業排放、各類揚塵防治等方面管理不到位的影響，加上區域氣體流動、自然氣候條件等因素的制約，空氣環境質量仍然存在階段性惡化情況。

2.水污染防治的系統化管理機制尚不完善。在全域管理方面，涉水部門、駐地鎮街等相關單位配合聯動不緊密、不到位，網格化、垂直化管理責任落實不深入，致使部分區域、部分流域水環境時常受到周邊企業、畜禽養殖、村莊污水等方面的污染，個別單位還存在以犧牲環境利益獲取經濟利益的不良取向。

3.仍有8個鎮街污水處理站還未運行，部分鎮街的污水管網配套不完善。我市18個鎮街中有8個鎮街的污水尚未進入城市污水管網系統，目前，這8個鎮街的污水處理站雖已建成但尚未運行，部分鎮街還存在污水管網配套不完善的問題，對周圍河流的水質造成影響。

4.用于水生態治理和恢復的資金不足。五龍河流域水污染防治的重點已從點源治理轉移到全流域生態治理和恢復、面源污染治理等攻關期、硬骨頭方面，而治理資金的不足成為當前制約流域水環境質量改善的重要因素。

5.企業和城鎮污水處理廠廢水外排標準和當前地表水考核標準存在較大差距。目前，企業和城鎮污水處理廠廢水外排標準中：COD≤50mg/l,氨氮≤8mg/l，河流的水質標準中：COD≤30mg/l,氨氮≤1.5mg/l。在五龍河豐水期，由于有大量的天然來水作用，對河流水質影響較小，在河流平水期、枯水期，企業和城鎮污水處理廠外排的達標廢水仍成為河流水質波動的重要因素。

6.農業面源污染治理進度緩慢。“一控兩減”和農作物病蟲害專業化、統防化和綠色防治推廣程度不高，農用地膜、反光膜、農藥包裝物等廢棄物回收處理機制還不健全，回收處置措施推廣力度不大，農村畜禽養殖污染防治工作薄弱。

7.水污染防治管理人員、設備配備不足。按照機構改革職能劃分，入河排污、土壤污染、海洋環境等方面的新職能轉入，專業技術力量不足，人員設備標準化配備不到位，不能滿足新形勢需要。

三、今后生態環境保護工作重點目標和有關建議

1.切實提高群眾生態環保意識。結合美麗鄉村建設，充分利用報紙、電視、宣傳欄、村廣播以及短信、微信等傳統媒體和新興媒體，全方位、無縫隙開展“美化環境、人人有責”宣傳教育，使“綠水青山就是金山銀山”成為廣大群眾的思想共識。通暢市民舉報熱線，切實激發廣大群眾的主人翁意識，著力打造全社會共同參與的立體監督體系。

2.加大農村生活垃圾清收。我市農業人口眾多，日產生活垃圾體量較大，部分村莊村民隨手堆放、丟棄垃圾的現象在一定程度上仍然存在，農村生活垃圾清收處理難度大于城鎮。萊陽市垃圾焚燒發電項目已經投入運營，目前實際日進廠垃圾在540噸左右，距離實際產能尚有較大空間。建議相關部門進一步加大對農村環境衛生保潔和生活垃圾收集力度，提高垃圾清運頻次，組織村莊保潔員及時清掃零散垃圾，做到隨棄隨集、日收日清，力爭絕大部分城鄉垃圾都能統一運送到專業場所進行科學處理，實現經濟效益和社會效益雙豐收。

3.加強農村面源污染防治。加快推進農村面源污染防治，加大作物滴灌技術等節水技術、有機緩釋肥和低毒農藥使用的推廣力度，出臺相關優惠政策，使先進技術落實到農戶。大力推廣測土配方施肥技術、誘捕器殺蟲技術、生物反應堆應用技術和水肥一體化等技術應用力度。大力發展標準化基地建設和“三品一標”認證工作，減少農藥化肥施用量。進一步規范農村畜禽養殖布局和規劃，解決農村畜禽養殖散、亂問題，關停一批、整治一批、扶持一批。

4.打造五龍河水環境治理的長效機制。全面規范網格化管理，落實責任目標到單位、到個人，實行突發性典型問題聯查聯處，切實保障五龍河水環境治理的長效化。持續做好五龍河各監測斷面的水質監測工作，在五龍河清淤期間，生態環境和水務部門要做好各種應急措施的編制和落實，有效預防水質污染。強化污水處理廠、重點化工企業、硫酸軟骨素行業等排污單位的監管工作，堅決遏制污水處理設施不正常運行、偷排廢水和停產企業擅自恢復生產現象，確保廢水達標排放。加強飲用水源地環境保護工作，對在沐浴水庫水源地保護區范圍內有污染的建設項目，一律不批，從源頭上控制新污染源的產生，有效地保護我市的水源地水質。協調督促相關鎮街加快污水管網的敷設力度，盡快調試運行已建成的鎮街污水處理站，進一步改善五龍河全域水排放現狀。

5.強化污染源監管治理力度。生態環境整治是一項長期的、艱巨的民生工程，不可能一蹴而就，要持續開展“散亂污”企業排查治理工作，重點抓好 “散亂污”企業的整治。強化建筑揚塵、開采揚塵、路面揚塵、工業揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵6個方面的綜合治理，有效減輕大氣環境污染。應著力打造執法監管長效機制，建議相關職能部門加大工作力度，采取夜查與晝查、常規檢查與突擊檢查、群眾舉報等多種方式，堅決遏制偷排廢水、擅自燃用散煤現象，確保污染物達標排放。對各個污水處理廠加強監管，確保滿負荷運行，處理后的廢水達標排放。

篇4

（一）總體目標

認真落實2009年市委、市政府為民辦實事項目，深化市區煤煙型污染治理工作，確保2009年9月30日前市區全面完成燃煤鍋爐、茶浴爐煤煙型污染治理任務，徹底消除市區“冒黑煙”現象，進一步改善*市區的大氣環境質量。

（二）基本任務

1、在2009年9月30日前完成250臺356蒸噸煤煙型污染治理任務。

2、市環保局完成承擔的9家17臺63.7蒸噸燃煤鍋爐的整治任務。

3、四區政府完成承擔本轄區內的除市環保局承擔整治任務以外的所有燃煤鍋爐的整治任務。其中：城東區49家59臺39.49蒸噸，城中區46家61臺51.03蒸噸，城西區17家22臺24.65蒸噸，城北區51家58臺56.04蒸噸。

4、三縣政府完成承擔2009年目標確定的燃煤鍋爐治理任務。其中：大通縣50蒸噸，湟中縣40蒸噸，湟源縣35蒸噸。

5、四區政府在完成基本任務的前提下，必須對轄區內所有污染物排放不達標的燃煤設施進行整治。要以創衛為契機，進一步強化工作措施，對2007?2008年度治理效果不佳、污染嚴重、問題突出的單位加強跟蹤管理，堅決予以整治，徹底消除“冒黑煙”現象。

二、實施原則

（一）堅持統一部署、分級負責、分類指導、齊抓共管、全面推進的原則。

（二）堅持對超標排放、污染嚴重的燃煤鍋爐進行全面徹底整治的原則。

（三）堅持對市區所有污染物超標排放或沒有污染防治設施的經營性茶浴燃煤鍋爐全部進行更新改造的原則。

（四）堅持使用清潔能源與推廣使用型煤、水煤漿、節能環保型燃煤鍋爐相結合的原則。

（五）堅持城市禁煤區必須使用天然氣、電等清潔能源的原則。

（六）堅持對以往治理效果不理想的燃煤鍋爐繼續進行徹底整治的原則。

三、實施內容

（一）實施對象：市區內除單戶居民取暖以外的所有燃煤鍋爐。具體包括：市區內所有的燃煤工業窯爐、采暖鍋爐和各類茶浴爐。

（二）實施范圍：*市城東區、城中區（含城南新區）、城西區（含海湖新區）、城北區四個行政轄區。

*市（國家級）經濟技術開發區所屬的東川工業園區、生物科技產業園區、南川工業園區、甘河工業園區由各園區管委會負責開展治理。

大通縣、湟中縣、湟源縣的縣城建成區域，三縣政府要結合實際情況，制定本地區的具體實施方案，一并執行。

四、主要措施

（一）已經使用天然氣、液化石油氣、輕質柴油和電等清潔能源的各種鍋爐，繼續使用原有設備和燃料，未經環保行政主管部門批準，不得擅自改變其設備和燃料，一經發現環保行政主管部門將根據有關法律、法規予以處罰。

（二）*市禁煤區內的單位，必須使用天然氣、電、輕質柴油等清潔能源，禁止使用原煤等高污染燃料。城市禁煤區內禁止審批任何使用燃煤鍋爐的項目；禁止新建、改建和擴建任何燃用高污染燃料設施。

（三）控煤區范圍內不具備使用清潔能源條件的單位，推選使用型煤、水煤漿和新型節能環保型燃煤鍋爐。原則上不再審批0.7兆瓦以下燃煤設施，嚴格控制現有燃煤設施的使用數量，其排放的污染物必須達到國家規定的排放標準。對不具備使用清潔能源條件的單位，必須由建設單位向環保部門提供中油燃氣公司證明；應選用經市環保局、市質監局、市工商局審查，在市環保產業協會登記備案的型煤、水煤漿和新型節能環保型燃煤鍋爐及生物質能產品。

（四）新建、改建、擴建燃煤鍋爐和茶浴爐項目的單位必須履行環評審批手續，按照《建設項目環境管理條例》、《環境影響評價法》等有關程序規定及環評批復要求，安裝燃煤設施。

（五）對未批先建、已投入生產或者使用的燃煤設施，按《中華人民共和國大氣污染防治法》第47條規定，由審批該建設項目的環境影響報告書的環保行政主管部門責令停止生產或使用，并處相應罰款。

（六）對逾期未完成治理任務或使用污染嚴重的燃煤設施拒不整改的，將依法采取強制措施，確保*市煤煙型污染整治工作順利進行。對污染嚴重，經治理仍不能達標排放的燃煤設施，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關規定，拆除污染嚴重的燃煤設施。

五、保障措施

（一）加強組織領導，協調推進工作

市煤煙型污染整治工作領導小組實行聯席會議制度，定期召開聯席會議，通報工作進展情況，總結工作經驗，查找和解決存在的問題，安排部署階段性整治任務。各區縣煤煙型污染整治工作領導小組和*經濟技術開發區管委會也要定期召開工作會議，協調推進本區域的煤煙型污染整治工作，切實落實治理任務。

各單位要在每月5日前，以書面形式向市煤煙型污染整治工作領導小組辦公室報送工作進展情況，不得借故拖延。

（二）明確部門職責，實行分工協作

1、市環保局負責*市煤煙型污染整治工作的協調和督導，協助四區做好現有燃煤設施的監測和治理改造后的驗收監測工作。同時，充分發揮環保“110”指揮中心作用，加強環保案件和“110”熱線舉報案件的查處，對群眾反映強烈的煤煙型污染問題及時進行徹底查辦。

2、四區三縣政府負責本轄區內的燃煤鍋爐、茶浴爐基本情況的調查、建檔，制定整改方案，下達限期治理計劃，并督促實施。對下達限期治理計劃逾期未完成的，依照法律程序，按照分級管理權限，由區縣政府下達關停決定，必要時申請人民法院強制執行，堅決拆除、沒收污染嚴重的燃煤設施。

3、市環保局、市質監局、市工商局負責做好燃氣鍋爐、型煤鍋爐、水煤漿鍋爐和新型、節能環保鍋爐的登記、審核、備案及推介工作，為環保鍋爐生產企業和用戶搭建服務平臺。

4、環保部門要按照屬地管理、分級審批的原則，負責對新、改、擴建燃煤設施環境影響評價進行審批，對已完成治理改造的燃煤設施進行驗收。

5、市發改委、市經委、中油燃氣公司負責協調天然氣供應，保證各區煤煙型污染治理工作中天然氣用氣需求。

6、市經委要加強煤炭行業的管理，對*地區煤炭市場進行專項整治，嚴格煤質要求，禁止高硫煤、劣質煤種流入*市區煤炭市場。

7、市質監局要對進入*市場各種鍋爐的安裝調試和產品質量認真把關，加大監管工作力度，確保各種鍋爐安全運行。

8、市民政局牽頭，與區級政府共同做好轄區內駐軍、武警部隊的煤煙型污染治理工作。

9、市政府各部門及各工業園區管委會對所屬單位的煤煙型污染治理工作要高度重視，主要領導負總責，加強督導，幫助所屬單位籌措治理資金，保證按期完成治理任務。

10、市城管執法局要配合市、區環保部門組織開展聯合執法行動，查處市區燃煤設施“冒黑煙”現象。

11、市監察局牽頭負責對煤煙型污染整治工作進行督查督辦，定期檢查工作進展情況。

12、市考核辦要將全市煤煙型污染治理工作目標納入全市目標考核體系，進行年終考評。實行問責制，凡未完成煤煙型污染治理目標任務或在采暖期發生“冒黑煙”現象的單位，不得評為當年實績突出單位。

（三）強化輿論監督，營造工作氛圍

1、利用報刊、廣播、電視等新聞媒體在全市范圍內廣泛開展宣傳，不斷提高公眾對使用清潔能源、潔凈型煤在節約能源、保護環境等方面重要意義的認識。

2、發揮廣大群眾、環保行風監督員的監督作用，廣泛動員群眾支持和參與煤煙塵污染防治工作，增強環境保護意識，對發現的煤煙塵污染現象積極向政府和環保部門舉報，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

3、加強新聞輿論的監督和紀檢監察部門的督察作用，定期信息，對防治不力的單位和個人進行批評和曝光。

4、*晚報社、*電視臺定期公布整治工作進展情況、限期治理和關停名單。

（四）治理資金籌措與使用

1、市級財政安排400萬元，用于煤煙型污染治理補助資金、工作經費和鍋爐監測費用。

2、區縣政府必須安排相應的煤煙型污染治理資金，用于區縣范圍內的治理補助，并做到專款專用、不得挪作他用。

3、生產經營性單位自行籌措治理資金，不列入政府補助范圍。

4、煤煙型污染治理補助原則上按每蒸噸1萬元。列入市級治理補助范圍的，從市級治理補助資金中給予補助；區、縣確定給予治理資金補助的單位，市級原則上按1：1的比例給予配套補助。

5、市級治理補助資金的使用由市煤煙型污染整治工作領導小組研究確定。

六、實施步驟與階段劃分

（一）普查建檔階段：2009年1月2日?2009年4月15日

區縣政府組織完成轄區燃煤設施的摸底調查，建立檔案，并結合本地區實際情況，制定2009年煤煙型污染專項整治工作方案。

（二）限期改造階段：2009年4月15日?2009年8月30日

1、結合本轄區實際情況，區縣政府按管轄范圍分批下達污染物超標排放燃煤設施限期治理計劃，明確整改要求和時限，并督促整改。

2、市環保局根據實際情況，下達市級管轄單位的限期治理計劃，并督促整改。

3、對2008年延期進行限期治理的單位要限定完成時間，進行限期督辦。

（三）復查督辦階段：2009年9月1日?10月15日

*市煤煙型污染專項整治領導小組組織人員對各區縣燃煤鍋爐和茶浴爐的整改進展情況進行復查、督辦。

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一、主要工作任務及分工

(一)進一步強化基礎設施建設管理

1.加快污水收集管網建設。各鎮(開發區)、區級相關部門要制定生活污水管網建設計劃，采取有效措施，不斷加大投入，切實加快城市生活污水管網建設，進一步提高生活污水收集率，提高污水處理廠運行負荷。

責任單位：區住建交通局、各鎮(開發區)、區城司。

2.規范污水處理廠運行管理。各鎮(開發區)要制定污水處理廠提標改造計劃，加快推進現有污水處理廠提標改造工程建設；各鎮(開發區)、區級相關部門要加強監管，規范污水處理廠在線監控系統建設，加快污水處理廠驗收工作，確保穩定正常達標運行。

責任單位：各鎮(開發區)、區住建交通局、區環保分局。

3.加快推進污泥處置利用設施建設。要加快污泥處置設施建設，進一步理順污泥焚燒處置的價格、轉運、監管等運行機制，確保全區污泥得到規范化處置。

責任單位：區發改經信委、區住建交通局、區環保分局。

(二)進一步強化環境安全保障工作

1.加大工業危險廢物監管工作力度。區環保、交通運輸部門要切實加強對工業危險廢物產生、貯存、轉移和處置的全過程監管，嚴格規范收集、貯存、轉移、處置的各個環節，監督落實危險廢物轉移聯單制度，建立完善意外事故防范措施和應急預案，加強危險廢物集中處置單位、特許經營單位、運輸單位的監管，確保收集的危險廢物全部得到安全處置或回收利用，處置場所污染物穩定達標排放。開展全面排查和整改，在2012年8月20日前全面完成危險廢物“雙達標”創建工作，其余產廢企業要限期完成規范化管理工作，達到創模工作要求。

責任單位：區住建交通局、各鎮(開發區)、區環保分局。

2.高度重視群眾投訴。各鎮(開發區)、區級相關部門要繼續實行“12369”環保舉報熱線24小時值班制度，做到有訪必接、接訪必查、查必有果，全力維護人民群眾的環境權益，不斷提高公眾參與環境保護的積極性；加強投訴內容的分析，分門別類進行認真研究，根據分析情況切實解決突出問題；加強環境風險源監管和污染治理，做好隱患排查、事故預警和防范工作，防止發生重特大環境污染事件、生態破壞事件以及環境污染導致的。

責任單位：區局、各鎮(開發區)、區環保分局。

(三)進一步強化工業污染防治工作

1.強化企業環境監管。各鎮(開發區)要認真對照國家環保模范城市復核工作組反饋意見，對復核工作組指出的問題企業，立即實施停產整治、限期治理和限期改正等手段，確保2012年8月20日前整治到位，特別是對復核工作組明確要求停產整治的企業，各鎮(開發區)要組織有關部門采取聯合行動，確保立即停產到位。

各鎮(開發區)要舉一反三，對轄區內其他同類企業和同類問題進行“拉網式”排查，全面提升工業污染防治和監管水平。

各鎮(開發區)要加大行業污染整治力度，加強重污染、高耗能企業整治，實現“關閉轉產一批、整治提升一批、搬遷入園一批”，對長期超標排放且達標無望的企業堅決予以關停；對治污設施不正常運行、污染物排放未穩定達標、未按要求建設應急設施或安全防護距離不到位等問題的企業，堅決實施限期停產整治；同時強化處理設施的運營和監管，對達不到要求的要限期完成提標改造。

責任單位：各鎮(開發區)、區發改經信委、區環保分局。

2.加快實施轉型升級和淘汰落后產能。針對工業企業種類多、規模小、分布散、污染重、風險大和企業自動化程度低、工藝落后、設備簡陋的現狀，區發改經信委要制定和完善產業發展規劃，調整產業結構、優化產業布局，促進產業轉型升級；要出臺進一步加快淘汰落后產能的實施意見，制定和完善落后產能淘汰規劃，加快產業結構調整、產業布局優化和落后產能淘汰，全面提高風險防范能力。

責任單位：各鎮(開發區)、區發改經信委。

3.加強建設項目全過程管理。針對檢查中發現的企業存在的“三同時”驗收不及時問題，各鎮(開發區)要聯合區環保分局積極抓好整改，督促企業倒排時間，制定工作計劃，在規定的時間內完成驗收工作；同時舉一反三，開展建設項目“三同時”排查和專項檢查，進一步做好查漏補缺工作，徹底解決未批先建、久試不驗等問題。

責任單位：各鎮(開發區)、區環保分局。

4.強化企業清潔生產審核。進一步加大清潔生產力度，完善企業清潔生產獎勵辦法，采取鼓勵和強制相結合的方式，在重點行業全覆蓋實行清潔生產審核工作，在2012年8月20日前完成一批已經下達的清潔生產任務，確保重金屬行業和7個產能過剩行業在2012年底前全面完成第一輪清潔生產審核和評估驗收，其他21個重污染行業在2014年底前完成第一輪清潔生產審核及評估驗收。同時立即啟動污水處理廠清潔生產工作，在2012年8月20日前全區至少完成2家以上清潔生產任務。

責任單位：各鎮(開發區)、區發改經信委、區環保分局。

5.強化企業內部環境管理。區環保分局、各鎮(開發區)要制定完善工業企業長效管理辦法，督促工業企業提高環境管理水平，不斷更新改進污染治理設施，強化設施運行管理，提高生產和治污技術水平，確保工業企業污染治理設施的穩定有效運行；督促企業加強重金屬企業一類污染物分類分質處理，完善雨污分流，深化陽光排污口建設，健全環境管理檔案，全面提升企業污染物排放穩定達標水平。

責任單位：各鎮(開發區)、區環保分局。

6.加強在線監控能力。區環保分局要進一步加強在線監控能力建設，強化比對監測和有效性審核，加強日常監管，提高運行管理水平；在試點的基礎上，加快推進重金屬污染物在線監控系統建設。

責任單位：各鎮(開發區)、區環保分局。

(四)進一步強化環境保護能力建設

1.強化建筑施工工地環境監管。各鎮(開發區)、區住建交通局、區城管執法局要加大揚塵污染防治工作力度，制定相應的管理辦法，加強建筑工地、道路施工、拆遷工地以及其他城市建設施工揚塵防治與監管，落實揚塵污染防治措施并保持周邊環境整潔；落實市區道路渣土運輸長效管理辦法，嚴肅查處渣土運輸撒漏行為；擴大道路機械化清掃和灑水降塵覆蓋面，減少道路揚塵，切實落實城市揚塵污染控制的各項規定和要求。

責任單位：各鎮(開發區)、區住建交通局、區城管執法局。

2.強化區域大氣污染防治。各鎮(開發區)和區發改經信委、區環保分局要重點推進電力、水泥等重點工業企業的脫硫脫硝、除塵工程建設；各鎮(開發區)和區城管執法局要落實城市餐飲油氣治理、干洗店有機廢氣治理；各鎮(開發區)和區農林局、區環保分局要強化農業秸稈綜合利用，基本杜絕秸稈野外焚燒；確保按期達到新的環境空氣質量標準。

責任單位：各鎮(開發區)、區發改經信委、區農林局、區城管執法局、區環保分局。

二、整改時間要求

以上各項整改任務必須于2012年8月20日前完成(已明確整改期限的除外)，各鎮(開發區)、區級有關部門相應的整改工作完成情況必須于2012年8月16日前形成整改工作總結并上報區政府辦。整改過程中要注意處理好長期安排與短期突破的關系，如個別整改事項在短期不能完成的，須上報整改計劃，列出詳細的整改內容、具體的整改措施和明確的整改時限。

三、工作要求

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關鍵詞：項目建設期；環境監理；有效管理措施

近年來，隨著中國國民經濟的快速發展，建設項目的數量明顯上升，環境監管任務十分繁重，導致建設項目在建設過程中環保措施和設施“三同時”落實不到位、未經批準建設內容擅自發生重大變動、未經檢查同意擅自投入試生產等違法違規現象仍比較突出，甚至對項目施工期間帶來的生態環境、水土流失、景觀影響及噪聲、揚塵等環境污染問題的管理幾乎是缺位狀態。建設項目環境監理工作作為一種新的環境管理手段，可以解決項目施工期間的環境管理缺位問題，因此，本文對建設項目環境監理工作的有效性管理進行了深入探究，希望能解決上述問題。

1項目建設期環境監理工作的重要性

建設項目環境監理是指建設項目單位委托具有相應的資質的監理單位對自身的建設項目進行環境管理工作，環境監理單位需要以承建企業的環境評價文件，環境監理制度和環境保護主管單位的環境批復文件為依據，對整個建設項目實行環境監管承擔著是對管理部門和對社會的責任。

2施工期間環境監理工作管理措施的必要性

建設項目施工期間環境監理工作如此之重要是因為很多的建設項目在其開始勘測，選擇地址和整個建設施工期間對環境的影響就已經產生，如果忽略這一期間的環境監理，那對環境造成的破壞是不能改變的。所以這就需要環境監理機構全程的跟蹤監管。

建設項目環境監理工作的進行，調動了建設承建單位自身的積極性，加之政府和監理單位的有效管理，必能更好的保護生態環境。

3建設項目施工期環境監理有效管理措施

3.1建設項目施工準備階段的環境監理管理方案

3.1.1建設項目施工準備期間環境監理

（1）審核設計施工方案。環境監理單位需要了解施工單位的設計圖紙，了解建設項目的環境影響評價文件和設計方案，掌握項目建設需要保護的環境對象和具體的配套除污治理措施，然后根據這些方面給出需要優化和注意的意見和建議。對其設計中不符合環境保護規范的要求其修改建設方案，制定好具體的環境保護措施和防治方案。

（2）提出環境監理計劃。仔細審閱施工單位提出的施工設計方案和施工進度情況表，對其施工期間需要保護的環境對象和保護措施進行審核，提出優化的環境監理方案和計劃。

（3）臨時場地環境監理。監督施工期間臨時使用的場地是否符合環保要求，臨時使用場地恢復后是否符合環保質量標準，環境監理單位需要做好必要的跟蹤調查和調查振告。

（4）環境保護問責制度。環境監理單位需要確保承建項目單位以及項目施工單位對于環境保護責任方面有明確的規定，好的問責規范可以提參與者的自律意識，從而提高承建企業自身的環保意識，這樣有助于更好的做好施工期間環境監理工作。

3.1.2環境監理的現實依據

環境監理工作應當依據工程建設和環境保護等相關方面的政策，法規以及法律規范，根據政府批復的環境評價文件，建設項目的設計規范，環境保護的具體對象等等方面進行研究分析，做到環境監管措施有法可依，有據可行。

3.1.3環境監理人員資質要求

環境監理人員水平的高低直接影響施工期間環境監理工作的好壞，所以監理人員的培訓定然是要作為環境監理工作管理措施中的一條來進行。

環境監理從業人員必須經過培訓的，必須是合格的持證人員方可上崗，如果有人員調動，必須遵循培訓，持證上崗原則。

長期從事監理工作人員也是需要一定的業務培訓的，需要定期的考核，增強監理工作人員工作的積極性以及環保意識，如果人員調動或者新的人員參加，需要全面的溝通和協調，以便其對施工環境情況有足夠了解，可以很好的完成以后的環境監理工作。

創造適合的條件，施工期間組織環境監理人員相互學習，隨時調整環境監理計劃，更好的做到環境保護措施。

3.2建設項目施工期間環境監理措施

建設項目施工準備階段的昔施，接下來要做的就是施工期間的環境監理管理工作。

3.2.1監察措施

審核環保施工企業的施工安裝資質，檢查施工項目的環保工程，以及與環保施工配套的環保設施的設置，審閱工程項目施工不同環節的環保方案是否合理。監督建設項目施工，確保其按照環保文件和環保設計方案進行。

3.2.2施工現場環境監理管理措施

對施工工作，施工場地和施工區域的環境敏感地進行跟蹤監管，加強巡視，或者設置環境監理設施進行監測。對環境保護評價文件中提到的環境保護的具體對象，以及相配套的污染治理設施和環境保護措施的執行情況進行檢查。

重點環境監理對象主要有以下幾點。

（1）施工階段施工和生活產生的污水的環境監理措施。環境監理人員需要檢查水體的來源，排放的數據，水體的質量。

（2）空氣污染預防的環境監理措施。制定建設項目施工期間大氣污染排放監測計劃。

（3）噪音污染的環境監理措施，對容易產生噪音污染的施工過程做好防治工作，確保噪音質量達到標準范圍內。

（4）施工階段固體垃圾的環境監理方案，按照文件要求的處理措施進行環境監理，保證工程竣工后不影響建筑地的環境質量。

3.2.3環境監理工作會議

定期召開環境監理會議，主要參加人員有建設項目的承建單位，環境監理的機構人員，具體的施工設計人員，環境保護方面的專家。派代表實地檢查，對施工中環境問題進行檢查和報告，總結施工階段環境影響的范圍和情況，定期例會，對項目建設環境影響作出階段性的評價，對需要實行的方案和措施進行分析，找到合適的建設方案，并督促建設單位調節建設方案。

3.2.4實行環境監理報告制度

定期做好環境監理報告很重要，階段性的總結報告，對整個施工過程的環境監理工作效果好壞有直接影響。它可以總結前段工作中環境保護的效果，提出整改方案和實行計劃，督促建設企業按照環境測評文件施工，做好環境保護工作。

3.2.5具體污染環境針對管理

建設項目施工中容易產生污染的環節需要特殊的做好監測和巡視工作，施工環節都是需要特別注意的，環境監理單位需要檢查施工單位施工中的環保措施和設施是否完善，監管施工后環境恢復工作。

3.3建設項目施工交工期環境監理措施

建設項目施工交工期的環境監理工作是收尾工作，是對整個環境藍理工作的完善，對前面監理工作不足的方面作出補充和調整，保證了整個建設項目施工期環境監理工作結果更加的優化。

3.3.1施工交工階段的檢查

環境監理機構人員需要參加項目交工的檢查和監管，檢查施工現場的環境清理工作是否完善，是否符合環境質量要求。

環境監理單位需對臨時使用的施工場地進行監察，工程完工后其是否恢復植被，環境質量標準是否符合規范。

檢查項目承建單位，施工單位的環保工作是否達到規范要求。

3.3.2 環境監理評估

編制整個項目施工過程的監理報告，包括建設項目的時間，內容，環境測評文件要求，施工中環境影響情況以及具體的環境保護措施，實行的效果等等。

4 結語

完善環境監管工作每一個階段的管理措施，使工程建設管理體制在對環境保護的分工上趨于完善、協調與約束機制得到加強、技術功能得以充分發揮，但是為了更好的保護生態環境，我國的環境監管制度需要不斷的完善和探索，這樣才能更加全面有效做好環境監理工作。

參考文獻