副鎮長表態發言材料范文

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篇1

那么，“最牛村主任選舉”到底是一個什么面目？競選者為何要自掏腰包26萬元？這種選舉方式是否值得肯定？競選方式是否和現行法律相沖突……

村主任選舉比娶媳婦還熱鬧

2008年11月上旬，一條《史上最牛村委主任選舉火爆場面》的帖子在互聯網上出現，經多家網站轉帖后，立即引爆了各大論壇。其中，某門戶網的網友評論高達1.2萬條。帖子的內容如下――

“2008年10月30日，河南省沁陽市邰村舉行村委會換屆。由于候選人多，他們各施其招，各展奇才，弄得選舉就像過節一樣熱鬧，剛剛走進村口，便被濃濃的選舉氛圍所吸引，鋪天蓋地的宣傳單，一座又一座的彩門橋，一條又一條的宣傳標語，鑼鼓洋號，禮儀小姐，哇，簡直比娶媳婦還熱鬧。呵呵，你們見過選舉的，估計沒見過這么選舉的……”

帖子附有較多的圖片，圖片中顯示多幅標語：“堅決擁護陳關利同志當選村委主任”、“堅定立場，決不上當，決心堅持殷生海任村委主任”、“鄭重承諾――自掏腰包16萬元，為全村村民報銷新農合費用”……

從帖子火爆的程度來看，小村莊的“大選”可謂史無前例，它在互聯網上造成的轟動，按比例和范圍，絲毫不亞于2008年美國的總統大選。那么，帖子反映的選舉到底是一個什么面目？競選者為何自掏腰包26萬元競選村主任？自費為百姓貼錢的競選者能否當選？讓我們走近一夜成名的邰村。

河南省沁陽市西萬鎮邰村位于沁陽市北20公里處，全村有8000多口人。換屆選舉的時間為2008年10月30日，“最牛村主任”名叫陳關利，邰村村民。

陳關利雖然只有43歲，但他已有20多年經商的歷史。他以前開過鋁礦、焦寶石礦，同時還做煤炭貨運生意，每年有20萬元收入。最近兩年，沁陽市要求關閉礦山，陳關利只做煤炭貨運一項，家中有兩輛大貨車，每月有近萬元收入。

陳關利的目標是村委會主任一職，他的競爭對手是上一屆村委會主任殷生海。

整個競選場面真如網友所說“過節一樣熱鬧”，競選標語遍布村莊的大街小巷，通往主會場的馬路上，陳關利和殷生海各擺了兩個彩虹門做宣傳。陳關利的競選標語，以絕對多數壓倒了殷生海。在宣傳語言上，兩人也“各賣所長”――43歲的陳關利，強調自己“身體健康、年富力強”，而63歲的殷生海也針尖對麥芒，宣稱“姜是老的辣”。

競選人的承諾十分誘人。陳關利的承諾最吸引人眼球：若當選，3年之內，向全村貧困戶、老年人、老黨員及考學學生共補貼10萬元，同時拿出16萬元給全村村民辦醫療保險。這26萬元由陳關利個人出資。不僅如此，他還提出在任期內，將村里的收入用于犁地、耙地、秸稈還田、修街、鋪路等村里的公益事業上，群眾不掏一分錢。

作為競爭對手，殷生海公布了村里的收支情況，歷數了在任期間的成績，表示今后將把村里收入全用于村里基礎設施建設和公益事業。一封署名為“邰村民”的公開信還為殷生海“吶喊”：殷生海實實在在，有多少錢，辦多少事，請村民堅定立場，擁護殷生海連任村委會主任。

參與“熱鬧競爭”的還有村委會副主任一職。34歲的楊軍在當地人眼里是個“有錢人”，做生意涉及建材、汽配等行業，為奪得副主任職位，楊軍也將宣傳材料貼遍村頭街道，還弄了兩個紅燈籠柱，上書“楊軍有為年富力強，愿為民造福獻力量”。當然，前任村委會副主任陳猴也不甘示弱，在陳關利的宣傳材料上“插播廣告”。

各方相比之下，沒有人比陳關利更出風頭，他自始至終都占強勁勢頭。村民劉女士說，一個鑼鼓隊吹吹打打地送陳關利到現場參選，光這一點，他的風頭就蓋過了殷生海等人。

10月30日下午，競選現場唱票結束，西萬鎮黨委副書記李立強、副鎮長趙軍文見證了選舉過程。李立強當場宣布結果，陳關利2694票，殷生海2122票，陳關利以多出殷生海572票的優勢當選村委會主任。同時，楊軍也奪得村委會副主任職位。

兩任村主任詳解此次“競選”

對于競選失敗，殷生海說，只要想給村里人辦實事，誰當選都是好事。他對陳關利的上任還很滿意，希望陳關利能帶領更多的百姓致富。

事實上，殷生海和陳關利沒有矛盾，兩家關系也不錯。選舉前，家人還勸殷生海，說年齡大了該歇歇了，就別參選了，但殷生海還想再干點事，誰想竟然落選了。

對于落選原因，殷生海說群眾都知道，主要是自己沒有搞那么多“承諾”。殷生海覺得沒必要掏那么多錢搞競選，而且自己也沒那么多錢，腳踏實地為老百姓辦實事就行。所以，殷生海的“競選詞”只是承諾：拿出65萬元改善村里道路，加大教育投資力度，對學生、老人、貧困戶進行資助，加強環境衛生，在經濟允許的條件下，可免去村民耙地、秸稈還田的費用。

與陳關利不同的是，殷生海承諾的各項支出全由村財政埋單。

殷生海認為，自掏腰包服務老百姓很好，自己沒有意見。但他對陳關利除了自掏腰包以外的其他承諾有不同看法。“其他承諾”包括3年免費為村民犁地、耕種、秸稈還田，這些費用是要由村集體埋單。全村共有4000多畝地，如果村里墊付犁地、秸稈還田等費用，每年要花費幾十萬元，而村集體的年收入主要來自煤場占地費，每年有六七十萬元。如果把錢都花在這方面，將來鋪路、電網改造、新農村建設等需要花錢的時候，村集體就會捉襟見肘，這些方面如果出現缺口，是陳關利墊資還是想其他辦法，這是個問題。

對于競選是否公平，殷生海說也公平也不公平，說它公平是因為當場公開唱票，這些票都是老百姓自己投的；說不公平，是因為老百姓投票時，更多注重眼前實惠。此話得到印證，一位小賣部的村民曾這樣說：“誰讓自己得實惠，就投誰的票。”

作為村里的“經濟能人”，陳關利說，自己起初并沒打算競選，在親朋好友及村民的鼓動后，盛情難卻，才萌生了念頭。為了選舉，自己從腰包里拿出26萬元作為競選資金，這也是親戚朋友出的點子，他們說村里有很多老人沒錢買醫療保險，還有一些孩子上不起學，應該在這方面做點事。更重要的是，自己雖富了，但看到周圍群眾有的很貧困，感情上受不了，想憑自己的能力帶動大家致富。

對于大張旗鼓的高調宣傳，陳關利解釋說，了解自己的僅僅是親友和部分村民，村子有8000多口人，不可能都了解，這樣做也是為了讓他們增加了解。宣傳材料都是親戚朋友做的，自己事先看過，大概花了千把塊錢。

對于網友關于“26萬元競選村主任肯定另有企圖”的質疑，陳關利說，對一般的農戶來說，26萬元是個大數目，對自己來說還可以承受。拿出26萬元給村民辦福利，是想表達給老百姓辦事的決心，讓他們更了解自己，錢花到鄉親們身上，非常值。

先前，陳關利做過不少公益事業，曾資助二三十家特困戶，還經常給村里的一些公益事業捐款，村里的靜應廟是省級文物保護單位，維修時，陳關利捐了5000元。村民陳扎營說：“陳關利給一些廟宇維修的捐款，3次就捐了1.6萬元。有一次，一個貧困村民需要治病，有人找到陳關利，正在數錢的他，當場就從1萬元中抽出了1000元。”

當選村委會主任后，陳關利每月工資僅有300元。陳關利說，自己只想為鄉親們做點實事，沒想撈多大的好處。相反，操辦村里的事，還可能給自己帶來一些麻煩。但有一些村民說：“村委會主任的身份，和外人做生意更有保障，這是無形的財富。”

陳關利說，如果這一屆干得好，群眾支持，他會參加下一屆的競爭。至于說下次競選還會不會如此慷慨，陳關利表示，將永久資助貧困戶，而且都是自掏腰包。

兌現承諾，目前已發放16萬

早在競選村主任的時候，陳關利承諾內容之一就是：個人出資報銷全村村民一年的新農合醫療保險費用，標準是每人20元。陳關利當選后，開始兌現承諾。

從11月1日開始，連續5天時間，陸續發放新農合醫療保險報銷費，有些困難戶沒有花錢參加新農合，也可以從陳關利這里領錢。

2008年11月5日是發錢的第五天，也是最后一天。當天下午，邰村村民田二琴拿著一沓鈔票端坐在村委辦公樓二樓一個房間內發放。一位中年婦女來到田二琴面前，她家有4口人，領走了80元錢。田二琴面前的桌子上擺放著一份村民領錢明細的登記表，上有“王二娟40元”、“陳狗強120元”、“劉進旺120元”等字樣，每個人的名字上都摁上了紅手印。田二琴說，摁手印意味著錢已經領走。她現在負責發放的是村民九組的新農合醫療保險報銷費用，旁邊另一張桌子由李雙寧負責給村民十組發放。

田二琴說，全村十個組的村民全部領到了錢，目前費用支出已超過了16萬元，這筆巨款只是陳關利自掏腰包的一部分。陳關利的承諾內容還包括：給60歲以上的老黨員、80歲以上的老人，每人每年補貼100元；特困戶每年補貼500元；考上沁陽一中，補貼200元；考上大專，補貼300元；考上本科，補貼500元；考上重點大學，補貼1000元……這些費用都由陳關利提供的10萬元專用基金來支付。除此之外，陳關利還承諾，當選后，任期內將免除村民的犁地、秸稈還田等費用，這部分費用由村集體收入支付，每年30萬元左右。

當然，也有一些村民是“領錢”不“領情”。陳關利當選后，邰村一位做生意的女老板家里6口人，就到村里領回了所繳的120元報銷費。盡管拿到了陳關利個人給的補貼，但這位女老板表示仍支持殷生海，當初家人也都投了殷生海的票，“他在任時干了不少實事，還將村里的馬路硬化了”。

村民劉女士投了陳關利一票，她坦言這與“26萬元承諾”無關，選陳關利主要是因為他年輕，而且曾做過生意，當村主任肯定會有沖勁，有承諾多好，等于樹了一個目標，如果陳關利在任期間不兌現承諾，下一次選舉肯定不會投他的票。

“陳關利式競選”惹爭議

據了解，邰村地處晉煤外運的要道附近，村里有大大小小幾十家煤場，村集體的收入主要來源于企業占地費、礦產加工費、煤炭中轉費等，每年有六七十萬元。對于這筆錢，西萬鎮黨委副書記李立強說，現在實行的是“村財鄉管”，如何花費都有嚴格規定，一般不會出現“村官侵吞集體財產”的行為。李立強認為西萬鎮是沁陽比較富裕的鄉鎮，部分經濟能人致富后，參政意識隨之增強是陳關利這樣的人熱衷競選的主要原因。

李立強說，邰村搞選舉，先是從全體村民中海選出得票最多的兩位候選人，然后再公開選舉，選票由鎮里統一印制，發放和回收也都由鎮政府有關工作人員監督，從程序上完全符合《中華人民共和國村民委員會組織法》。至于說陳關利在競選中耗費巨資，但這些費用都是個人支付，而且全部用在了村民身上，應該不是“賄選”。同時，李立強謹慎表態：陳關利自掏腰包搞選舉，是種新事物，對此還沒有明確的禁止性規定，鎮里的態度是不引導、不推廣，完全自愿。

西萬鎮政府辦公室主任孫小團認為，邰村這種選舉方式好不好，群眾最有發言權。這種新穎的選舉方式，確實存在一些爭議，但只要符合程序，鎮里就不便評論，關鍵是看他以后能不能為老百姓謀福利。事實上，真正有發言權的是老百姓，只要他們認可就行。

互聯網上，對于如此熱鬧的村主任選舉，網友們褒貶不一，評論鋪天蓋地。

贊賞的網友表示，這樣的選舉應大力提倡和鼓勵，因為單從照片上看，并不能看出有什么腐敗，從頭到尾的公開令人欣喜，宣傳花費些錢財不能簡單認為浪費，分發給群眾“好處”也不能簡單定義為賄選，至少這筆錢是用來給民眾，而不是給更高一級的官員，經過幾次這樣的選舉，民眾也知道自己手里的權利值多少錢，這對基層民主的學習和選民成熟的過程也沒什么不好，而且，參選人可不拘一格采取不同方式來展現自己的思想和智慧，這是基層民主選舉的進步，應該支持。

質疑的網友說，場面也太過于瘋狂了，既隆重又有點像“過家家”，競選者一下掏26萬元給村民辦福利，難保他以后不會。再者，承諾能不能兌現、怎么兌現，還是個未知數。有網友分析說，也許這個村富得流油，看誰花錢多，都指望選上后大肆撈錢。還有網友說，有些地方農村選舉中拉票、搞假、做虛假承諾，暗里耍地痞流氓手段，但愿有制度跟上，不然農村會被搞得烏煙瘴氣！

網友“鍋爐工”說，村委會選舉的確有一些亂象，比如家族爭斗等導致的賄選，關鍵是我們怎樣看待這個問題，我們要看到積極面，農民在村委會選舉中表現出普遍的政治熱情就是好的一面，要將這種熱情往好的方向引導，不能因為在學過程中出現了一點問題就因噎廢食，就懷疑讓他們做主有方向問題，小孩走路也會跌跤，這是正常的，經歷了這個陣痛才會出現質的發展和飛躍。