天然氣在能源轉型中的作用范文

導語：如何才能寫好一篇天然氣在能源轉型中的作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1非常規(guī)天然氣的分布

1.1非常規(guī)天然氣在世界范圍的分布

我們知道非常規(guī)天然氣主要分為，煤層氣、頁巖氣和致密砂巖氣這三類，然而不同的非常規(guī)天然氣的分類集中的地方也是不同的，從世界來看，非常規(guī)天然氣分布是非常廣泛的，煤層氣主要分布在俄羅斯、加拿大、中國、美國、澳大利亞這些地區(qū)；而頁巖氣主要分布在中亞和中國、北美、前蘇聯(lián)、拉美以及中東和北非這些地區(qū)；致密砂巖氣主要分布在拉美、北美、中亞、前蘇聯(lián)和中國、北非和中東這些地區(qū)。依照非常規(guī)天然氣在全世界的分布來看，頁巖氣的分布是最為廣泛的，光它分布的總量就是煤層氣和致密砂巖氣的總和。

1.2非常規(guī)天然氣在中國的分布

非常規(guī)天然氣在中國的分布也比較廣泛，煤層氣主要分布在鄂爾多斯盆地、中西部地區(qū)、山西沁水盆地這些地區(qū)；頁巖氣主要分布在中東部、西北、青藏以及南方這些地區(qū)；致密砂巖氣主要分布在四川盆地、渤海灣盆地、鄂爾多斯盆地、柴達木盆地、松遼盆地、塔里木盆地及準噶爾盆地這些地區(qū)。這三種非常規(guī)天然氣的含量在中國的分布最多就是煤層氣的含量，其次是頁巖氣的含量，最少的是致密砂巖氣含量。而致密砂巖氣也是這三種常規(guī)資源中最難開采。

2中國非常規(guī)天然氣資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀

隨著科技的進步，以及國外先進的經(jīng)驗，中國非常規(guī)天然氣的開發(fā)也取得了較快的發(fā)展，然而不同種類的非常規(guī)天然氣的開采方法是不一樣的，所以，要求的技術也是不同的，這就導致每種分類都在不同開發(fā)階段，主要體現(xiàn)為：

2.1煤層氣已經(jīng)進入了迅速發(fā)展的軌道

煤層氣的發(fā)展速度與其他兩種非常規(guī)天然氣相比，是這三種種類中發(fā)展最為快速的。它主要采取把井上井下的抽采方式相結合、井上先行抽采、以用促采的工作形式來進行煤層氣的開發(fā)，由于開發(fā)煤層氣的非常規(guī)天然氣的技術已相當成熟，所以煤層氣現(xiàn)已作為商用。

2.2致密砂巖氣己進入規(guī)模開發(fā)階段

致密砂巖氣的利用已經(jīng)進入規(guī)模開發(fā)的階段。我國致密砂巖氣分布的地方都有比較特殊的地址特征，比如地層壓力異常、局部含水飽和度超低、以及裂縫發(fā)育等等。同時，致密砂巖氣的含量相對于煤層氣和頁巖氣的含量來說是最少的，由此可見，對致密砂巖氣的開發(fā)技術手段要求很高，經(jīng)過專家多年的對這一難題的攻克，現(xiàn)在已研究出完井技術，分段壓裂技術等等，來用于致密砂巖氣的開發(fā)。

2.3頁巖氣開發(fā)利用則剛剛起步

頁巖氣開發(fā)利用與其他兩種非常規(guī)天然氣資源的進度相比較起來，是發(fā)展最為緩慢的，因為它的開發(fā)技術在剛剛起步的階段。之所以頁巖氣的開發(fā)才剛剛開始是因為頁巖氣是這三種非常規(guī)天然氣中勘探難度最高的。比如地層后期破壞嚴重，地層時代老、儲氣層連續(xù)性比較差等等，這都是制約頁氣層開發(fā)利用發(fā)展的因素。雖然我國在非常規(guī)天然氣的開發(fā)和利用上取得了一定的成績，但是仍然存在很多的問題，我們知道制約非常規(guī)天然氣開發(fā)速度主要有三個因素：第一個就是國家政策；第二個就是勘探技術；最后一個就是氣藏地層狀況。在國家政策方面現(xiàn)主要存在投入成本非常高、而很難見到短期的收益問題。而在勘探技術方面，雖然經(jīng)過多年的研究已經(jīng)取得了一定的成績，但是在煤儲層壓力、滲透率以及含氣飽和度低等方面的技術水平還很低，有待進行更為深入的研究。所以，想要使我國非常規(guī)天然氣得到開發(fā)和利用，必須三方面相互協(xié)調好，互相促進。

3低碳經(jīng)濟視域下非常規(guī)天然氣的利用前景

在倡導低碳能源的視角下，加大非常規(guī)天然氣的開發(fā)和利用，是我國基于生態(tài)發(fā)展理念下的最為正確的選擇，也是改善我們污染環(huán)境的必經(jīng)之路。所以，非常規(guī)天然氣開發(fā)和利用必將引起我國能源消費結構變化，并且能加速推進我國能源消費結構的優(yōu)化速度，不僅減少了溫室氣體的排放，同時對污染環(huán)境的恢復起到非常重要的作用，從而促進中國向低碳經(jīng)濟發(fā)展力轉型。低碳經(jīng)濟視域下非常規(guī)天然氣的利用前景主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

3.1促進我國低碳能耗體系的形成，得益于天然氣的清潔能源的特性

我們知道天然氣是一種清潔型能源，它不會增加二氧化碳的排放速度，并且減少溫室氣體的排放，減緩全球變暖的速度。同時，為我們環(huán)境的改善也起到了關鍵性的作用，比如，減少空氣污染，促進生態(tài)環(huán)境的恢復，提高我們的生存質量。所以，間接地促進了我國低碳能耗體系的快速形成。

3.2促進能源消費結構更趨于合理，加速推進能源消費結構的優(yōu)化

非常規(guī)天然氣資源的高效開發(fā)和利用，使能源消費結構趨于合理，加速推進能源消費結構的優(yōu)化。我們都知道，我國的石油資源無法滿足本國的需要，所以，一直以來，我國的石油資源依賴于進口，而非常規(guī)天然氣資源的高效開發(fā)和利用，使得我國石油消費的需求量逐漸減少，所以說，天然氣的開發(fā)促進了能源消費結構趨于合理，加速推進能源消費結構的優(yōu)化。

4結語

篇2

在經(jīng)濟還將持續(xù)增長、能源消費還將進一步提高的態(tài)勢下，中國選擇何種能源戰(zhàn)略，不僅對中國自身，也將對區(qū)域和世界產(chǎn)生深遠影響。對此，中國社會科學院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇教授認為，中國提高天然氣消費的比重是一種必然的明智選擇和趨勢。

黃曉勇教授給出的方案是，通過人民幣在天然氣投資生產(chǎn)和貿易當中的廣泛使用，推動全球天然氣市場以人民幣計價和結算。隨著未來天然氣成為全球最重要的大宗商品之一，天然氣人民幣的計價和結算所形成人民幣循環(huán)的鏈條，可以促進人民幣在全球貿易結算當中的份額大大提高。

那么，這一與“石油美元”相對應的“天然氣人民幣”戰(zhàn)略能否成為中國崛起的“大國之錨”？具體而言，它將如何增強中國在全球天然氣貿易中的定價權，助推人民幣國際化進程，并倒逼國內天然氣行業(yè)改革，擴大國內天然氣開發(fā)利用，促進我國能源結構轉型？為此，本刊對黃曉勇教授進行了專訪。

“天然氣人民幣”的戰(zhàn)略背景

《新經(jīng)濟導刊》：能源系統(tǒng)任何變化都對經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響。當前處于能源革命重要節(jié)點，必將從化石能源轉向非化石能源為主力，能源結構也正經(jīng)歷巨大變革之痛，在此過程中，城市化和治理大氣污染提高了清潔化石能源需求。如何看待這一歷史性變化？

黃曉勇：當前全球能源結構向綠色、低碳和高效轉型。在后巴黎協(xié)定時代，這一進程將進一步加速。在我國大氣嚴重污染、霧霾籠罩的背景下，化石能源的清潔化轉型，不僅僅是迫于國際外部壓力的行動，更多的是一種內在需求。

目前太陽能、風能等可再生能源盡管增速較快，我國甚至成為了年度全球最大的新能源和可再生能源利用大國，但占我國一次能源消費仍不足3%。從全球看，化石能源的主導地位短期內也難以撼動。BP統(tǒng)計顯示，化石能源仍然是支撐全球發(fā)展的主要能源：預計未來20年非化石燃料將占能源供應增長量的一半；并且到2035年，化石能源供應仍將占全球能源供應的3/4以上。在這樣的背景下，短期內我國治理大氣污染，主要是靠調整化石能源內部的結構，以及促進化石能源的清潔利用。我國能源結構的突出特點是多煤貧油少氣。在化石能源當中，天然氣是相對清潔的能源，因此，能源結構調整的當務之急是提升天然氣在一次能源消費中的比重。從長遠看，則需要提高天然氣、核能和可再生能源的比重。

《新濟導刊》：“十三五”期間，我國天然氣消費預計快速增長，盡管天然氣價格較高，但因大氣污染防治對煤炭消費的嚴格控制，天然氣替代煤炭的速度將加快。國家發(fā)改委能源所副所長張有生曾經(jīng)表示，2020年我國天然氣消費預計增長到3500億立方米左右。假以時日，天然氣會不會成為主導性的化石能源？對于中國又意味著什么？

黃曉勇：天然氣完全有可能成為我國的一種主導能源，主要有幾方面原因。

一是前面提到的環(huán)境壓力，迫切需要我國提高天然氣消費的比重。

二是天然氣占我國一次能源消費的比重僅約6%，不足世界水平的1/4。與發(fā)達國家或者全球平均水平相比，我國天然氣消費比重還有很大的增長空間。

三是北美頁巖氣革命之后，頁巖氣產(chǎn)量占全球天然氣新增產(chǎn)量的近八成，美國轉變?yōu)樘烊粴鈨舫隹趪?。全球天然氣供給趨于寬松、價格不斷走低，這為我國進口天然氣創(chuàng)造了有利條件。2015年，全球各區(qū)域天然氣價格出現(xiàn)大幅下降。從區(qū)域價格看，美國亨利中心的年均價格2.62美元/百萬英熱單位，同比大跌近40%；英國國家平衡點（NBP）年均價格6.62美元/百萬英熱單位，比上年下降14%；與日本與原油掛鉤的（JCC）亞太液化天然氣，進口年均價格10.64美元/百萬英熱單位，同比下降34.4%。天然氣市場正從賣方轉向買方。

四是俄羅斯天然氣出口重心東移，中國―中亞天然氣合作更為密切，以及近期美國與中東關系惡化，這些地緣政治因素都為我國擴大天然氣進口、拓展進口渠道多元化創(chuàng)造了條件。

五是在技術進步的推動下，國產(chǎn)天然氣，特別是頁巖氣、煤層氣產(chǎn)量顯著增長。

六是隨著太陽能和風能的發(fā)展，其間歇性的特點對電網(wǎng)的可靠性和安全性帶來越來越大的挑戰(zhàn)，棄風、棄光問題嚴重，而天然氣發(fā)電廠具有極優(yōu)的調節(jié)和響應能力，可與可再生能源形成良性互補。

在這些有利因素共同作用下，我國天然氣消費將保持高速增長。根據(jù)規(guī)劃，到2020年我國天然氣消費有望達到一次能源消費的10%，2030年提高到15%左右。

能源變革推動人民幣國際化

《新經(jīng)濟導刊》：您倡導的“天然氣人民幣”是針對什么提出的？在您的戰(zhàn)略構想中，這一新型能源體系將如何影響人民幣國際化進程，進而改變國際能源格局和國際貨幣金融秩序？

黃曉勇：天然氣人民幣是與石油美元向對應的一個概念。這個戰(zhàn)略構想如果能夠得以實施，對倒逼國內天然氣行業(yè)改革、擴大天然氣利用、促進我國能源結構轉型具有十分積極的作用。根據(jù)我們的構想，我們需要推動建立一個東北亞區(qū)域性的天然氣交易中心，而這個交易中心的成立和運行，有賴于國內天然氣行業(yè)的開放和市場主體的多元化，以及定價機制的市場化。如果我們以天然氣人民幣的實施作為國內天然氣行業(yè)改革的頂層設計，必將進一步推動我國能源結構的優(yōu)化，甚至由此推動全球能源結構的調整。

雖然隨著天然氣消費量和貿易量的上升，天然氣未來將成為一種十分重要的大宗商品。如果我們推動天然氣貿易的人民幣計價和結算，必將大大推動人民幣國際化，重塑全球資金流，進而改變現(xiàn)在美元獨大的國際貨幣體系。

《新經(jīng)濟導刊》：從歷史上看，美元霸權憑借的是石油形成的強勢地位，其崛起路徑對您提出的推進以天然氣為戰(zhàn)略支點的中國能源變革，有何具體啟示？

黃曉勇：石油美元對我們的啟發(fā)是不言而喻的。一方面，石油美元的經(jīng)驗告訴我們，借助大宗商品推進貨幣的國際化是多么重要；另一方面，石油美元的經(jīng)驗也告訴了我們一種國際貨幣是如何有效運行的。

20世紀70年代初，伴隨著布雷頓森林體系的瓦解，美元地位受到極大沖擊。為了維護美元在國際貨幣體系中的地位，美國秘密與當時最大的石油出口國沙特阿拉伯以簽訂石油交易協(xié)議為條件達成互助交易。根據(jù)該協(xié)議，石油交易將繼續(xù)使用美元作為計價貨幣，而由于沙特阿拉伯在歐佩克的特殊地位，其他成員國最終也被迫接受這一規(guī)則并延續(xù)至今。上述石油交易協(xié)議規(guī)定，石油必須以美元計價和交易，從而奠定了美元成為石油交易主貨幣的基礎，鞏固了美元的霸權地位。統(tǒng)計顯示，20世紀70年代與黃金脫鉤的美元不但沒有出現(xiàn)大幅貶值，反而一直保持強勢地位，其在各國中央銀行外匯儲備中所占的比重更是從1969年的54.4%穩(wěn)步提升至1977年的79.2%。

石油美元的循環(huán)主要有兩個鏈條：其一，20世紀70年代中期石油輸出國由于石油價格大幅提高后增加的石油收入，在扣除用于發(fā)展本國經(jīng)濟和國內其他支出后的盈余資金要尋找投資渠道，又因美國擁有強大的經(jīng)濟實力和發(fā)達的資本市場，使得石油美元以回流方式變成美國的銀行存款以及股票、國債等證券資產(chǎn)，這構成了石油美元循環(huán)的第一個鏈條；其二，20世紀六七十年代以出口為導向的“亞洲四小龍”的快速崛起，以及改革開放以后中國的高速發(fā)展，使得東亞地區(qū)大量出口廉價商品，對美國形成巨額貿易順差，美元大量流向東亞地區(qū)；而東亞地區(qū)的中國、日本、韓國以及中國臺灣等都存在資源匱乏的問題，需要大量進口資源和原材料，于是又將部分美元外匯儲備用于購買中東、非洲、拉美等地區(qū)的石油、礦產(chǎn)等初級產(chǎn)品和資源，這構成了石油美元循環(huán)的第二個鏈條。

美國擁有的由這兩大鏈條構成的石油美元體系，使得美元在全球順暢流通，成為國際上最主要的儲備貨幣。美國通過美元的發(fā)行以極低的成本獲得了所需的商品，并通過上述兩大鏈條填補了美國的貿易與財政赤字，從而支撐了美國經(jīng)濟的持續(xù)增長、維持了其經(jīng)濟霸主地位?？梢哉f，石油、鐵礦石等大宗商品以美元計價和交易奠定了這兩大鏈條的重要基石。美國以其特殊的經(jīng)濟與金融地位，維持著石油美元環(huán)流，長期呈現(xiàn)消費膨脹、外貿逆差和大量吸收外資并存的局面，美國經(jīng)濟亦得以在這種特殊的格局中增長。

《新經(jīng)濟導刊》：能源期貨交易市場是能源價格話語權的重要載體，如何基于能源安全和金融安全，解決能源商品國際定價權問題，建設自己的國際能源期貨交易市場？

黃曉勇：天然氣期貨市場建設與天然氣定價權，確實也是我們在天然氣人民幣戰(zhàn)略構想中非?？粗氐囊粋€角度。

統(tǒng)計顯示，2013年中日韓三國遵循的天然氣貿易體系基礎價格――日本液化天然氣平均到岸價格為每百萬英熱單位16.17美元，約是德國、英國天然氣進口價格的1.5倍，是美國亨利樞紐中心天然氣價格的6倍?？梢钥闯?，“亞洲溢價”在天然氣市場表現(xiàn)得比在石油市場更為突出。東北亞地區(qū)作為全球天然氣特別是LNG的重要進口區(qū)域，在國際天然氣市場定價權方面的話語權嚴重缺失。

與此同時，隨著美國頁巖氣革命的推進，北美天然氣產(chǎn)量大幅增加，全球天然氣供給寬松，已逐步使天然氣成為一個獨立的能源品種，東北亞天然氣定價與石油價格掛鉤的模式，已經(jīng)不能適應現(xiàn)實的發(fā)展和需要，不能反映東北區(qū)地區(qū)天然氣的供需狀況。

中國應當利用經(jīng)濟和區(qū)位優(yōu)勢以及市場契機，建立天然氣現(xiàn)貨與期貨交易市場，以此發(fā)現(xiàn)價格、獲得天然氣定價的話語權，并推動人民幣國際化進程。

新戰(zhàn)略面臨的障礙與機遇

《新經(jīng)濟導刊》：在“天然氣人民幣”戰(zhàn)略框架下，您給出的策略組合矩陣是怎樣呈現(xiàn)的？策略之間又將如何實現(xiàn)功能分工與配合？

黃曉勇：天然氣人民幣戰(zhàn)略的實施是一項系統(tǒng)的工程，整個構想的策略與功能大體可以分為國內和國際兩塊。國內的策略和功能，我前面也有一些闡述，就是通過區(qū)域易中心的設立，去倒逼國內天然氣市場的開放，包括上游的天然氣勘探開放權的開放、進口權的逐步放開，中游的管道對第三方公平開放等，推動天然氣行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)的市場定價。只有理順價格機制、促進市場主體的適度多元化，形成交易市場龐大的交易量，我們的交易市場才能有效地發(fā)現(xiàn)價格。我們通過交易市場倒逼體制機制改革，可以提高我國天然氣行業(yè)的效率、擴大我國天然氣利用的規(guī)模，促進我國能源結構優(yōu)化和大氣污染治理。

國際的策略和功能，主要體現(xiàn)在我國通過期貨交易，以及天然餉騁椎娜嗣癖壹萍酆徒崴悖以此獲得天然氣定價權，并促進人民幣國際化進程。也就是說，我們把中日韓大國的天然氣需求“打包”后，我們可以在天然氣定價方面獲得更大的話語權，可以獲得更充足和便宜的天然氣供應。與此同時，以天然氣貿易作為載體推動人民幣國際化，獲得的紅利也是顯而易見的。我們可以獲得國際“鑄幣稅”，可以獲得更廉價的人民幣融資成本，還可以在貨幣政策制定方面獲得更大的主動權。

《新經(jīng)濟導刊》：就當前和一段時期內而言，“天然氣人民幣”戰(zhàn)略構想所面臨主要路障有哪些，有無顯性或潛在風險，是否存在對未來的審慎監(jiān)管問題？

黃曉勇：天然氣人民幣戰(zhàn)略構想，面臨的困難和障礙當然也不少。從國內層面看，我國天然氣產(chǎn)量、消費量和貿易量不足，制約著我國天然氣交易市場的建設。我國天然氣行業(yè)體制機制有待理順的地方還非常多。其次，我國外匯管制還比較多，資本項目開放還不夠。

從國際層面看，首先，東北亞地區(qū)國家間政治互信不足，經(jīng)濟利益難以協(xié)調。其次，或將遭致美國和天然氣出口國的抵制。再次，我國還缺乏強大的海外軍事力量作為支撐。

當然，這里面也涉及到一些審慎監(jiān)管的問題。比如說，對天然氣行業(yè)逐步開放之后對一些自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管；再比如說，推進天然氣人民幣需要在資本管制方面做一些調整，調整之后我們的風險如何應對，這都需要我們做更周密的思考和設計。

《新經(jīng)濟導刊》：全球化出現(xiàn)逆流之下，中國積極推進“一帶一路”，開啟新型全球化進程。在此背景下，“天然氣人民幣”體系設計與實施，是否有著更多有利因素和面臨更大機遇？

黃曉勇：“一帶一路”倡議的實施，的確給天然氣人民幣體系的實施帶來了更多的機遇。一是，我國對“一帶一路”沿線國家基礎設施建設的支持，將更好地促進我國天然氣進口。因為天然氣的進口高度依賴管道、儲氣庫、LNG接收站等基礎設施，未來相關出口國基礎設施的完善，將有助于擴大我國從“一帶一路”沿線國家天然氣進口的規(guī)模。二是，“一帶一路”倡議實施中，我國企業(yè)“走出去”參與國外油氣資源的開發(fā)，輸出中國的資本和技術，也有助擴大全球天然氣的供給，構建全球天然氣市場更加寬松的供需格局。三是，“一帶一路”倡議的實施，有助于通過貿易和投資進一步提升人民幣的國際地位，這也將為天然氣人民幣體系的實施創(chuàng)造良好的基礎和更加成熟的條件。

《新經(jīng)濟導刊》：推動“天然氣人民幣”從一種學術構想和政策倡議變?yōu)閲覒?zhàn)略，可以說意義非凡，有賴于學界、公共部門、產(chǎn)業(yè)界以及媒體互動，形成更強的輿論共識。對此，您有何具體計劃或打算？

篇3

以油氣為主的化石能源仍然在較長時間內占據(jù)世界能源的主導地位。中國是煤炭占據(jù)絕對的主導地位，但油氣占據(jù)非常核心和關鍵的地位。

在這一背景下，以低碳能源特別是天然氣所占的比重會逐漸地上升，天然氣相對于煤、油來講是低碳和清潔的能源。天然氣在中國利用的普及程度應該說還處在一個早期的階段，過去十年來不管是生產(chǎn)和消費的增長速度都很快，未來不管是國內的生產(chǎn)還是利用國際資源方面都將會是一個更大的增長速度。

基于這樣的判斷，中國必須要綜合利用國內外兩個市場的資源才能保障自身的能源安全。在這背后，未來國際油氣合作仍然將是中國較長時期里能源戰(zhàn)略中的重中之重。

中國油企的“海外三級跳”

中國石油企業(yè)出海20年究竟處在一個什么樣的階段？應該說20年間中國石油企業(yè)“走出去”模式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。

中國石油企業(yè)出海的第一種模式是“蘇丹模式”。

“蘇丹模式”下，往往東道國工業(yè)基礎相對薄弱，競爭不是很充分，勞工政策不是十分嚴苛。在這種情況下，發(fā)揮中國石油企業(yè)的組織經(jīng)驗、服務隊伍和裝備的整體化優(yōu)勢協(xié)同作業(yè)。

在蘇丹模式下，中國石油企業(yè)培養(yǎng)了第一批具有海外作業(yè)經(jīng)驗的團隊，也初步具備了海外作業(yè)和商務能力。在這種背景下，中國石油企業(yè)的出海模式也逐漸轉型進入“伊拉克模式”。

戰(zhàn)后，伊拉克為了迅速地恢復石油工業(yè)，通過公開招標的方式為全球各類石油公司提供了機會。盡管競爭在形式上很充分，但伊拉克仍然處在動蕩之中，政治環(huán)境也無法給全球的服務公司提供充分的競爭環(huán)境，加上經(jīng)過長期的國內的不穩(wěn)定狀態(tài)具備高技能的勞工供給也不是很充分。

在這種不完全競爭的環(huán)境下，為發(fā)揮中國石油企業(yè)綜合一體化作業(yè)能力的優(yōu)勢提供了可能。

如今中國石油企業(yè)出海已經(jīng)進入第三種模式，即“加拿大模式”。

在類似于像加拿大這種發(fā)達市場經(jīng)濟體制下，資源國政府有完善的法律體系，有嚴苛的勞工與服務提供商的條件，這些國家的高技能員工供給充分，在這樣的經(jīng)營下中國石油企業(yè)可以與跨國的石油公司同臺競技。

縱觀過去20年，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在中國石油企業(yè)的經(jīng)營活動實際上是在三種經(jīng)營環(huán)境模式下的重疊。特別是過去的2012年可以發(fā)現(xiàn)石油企業(yè)海外的并購活動、投資活動已經(jīng)完全擴展到這三種經(jīng)營模式中的第三種。

從這個意義來講，中國的跨國石油投資進入了新的階段，在這樣的一個階段中國公司能夠跟跨國石油公司完全同臺競技，這樣由單重追求資源的國家石油公司，向具有投資屬性的跨國石油公司轉變。

原來國家石油公司的身份更多是追求對資源的擁有，而現(xiàn)在實際上轉變成既為國家的石油安全保障，但同時在全球的競爭中以一種跨國公司的身份在商務競爭中立于不敗之地，這樣的話可能更重要。

在這種情況下，傳統(tǒng)的國家石油公司變身成國家擁有的跨國石油公司后，在很多的商務操作方面越來越按照跨國石油公司一系列的標準來經(jīng)營和管理。在國際投資與并購的時候，中國國家石油公司的目的就要像投資商一樣，實現(xiàn)商業(yè)價值的增加成為最重要的目的。

資源國的“走進來”

對公司而言，商務運作的能力要求是越來越高，基于這樣的階段認識與判斷，我們在做重大項目時對參與全球油氣資源的一些機會、方式做了一些詳細的研究和分析。基本的思路還是基于對全球油氣資源的評價、經(jīng)濟的評價，當然還有政治環(huán)境的分析，最后我們能找到我們可能進入的機會，我們擴張的機會、穩(wěn)定的機會。

基于此我們把可能的資源分為重點開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、限制開發(fā)以及難以預測的地區(qū)。

結合中國周邊國家，結合對中國石油安全供應的角度來講，不僅是石油公司在海外投資，要有商業(yè)競爭能力，更重要的是有貿易能力，因為最終真正的油氣資源的供應怎么樣用到中國來很重要，所以在進一步的分析中把中國在全球的機會，除了看海外投資外，同時也考慮過周邊的地區(qū)，所以可以把國家從資源的角度分為資源的戰(zhàn)略性、拓展性、競爭性，從通道的角度來講，是通道戰(zhàn)略、通道拓展。

四種資源方式和兩種通道的方式相匹配就可以得出一系列的組合。這個組合為中國更好地參與到全球的油氣資源的競爭和合作方面起到至關重要的作用。這是一套組合拳，實際上包括找油、買油、煉油、用油，此前很長時間我們只關注在國際市場上找油，以及如何安全地運到國內。但去年由于美國和歐盟對伊朗實施金融制裁，這一事實告訴我們，即便有油還不一定能把它運回來，所以貿易非常重要。

其實中石油、中石化包括中海油過去的幾年在國際石油貿易中的能力、地位上升得非?？?，這也應該是中國當下發(fā)展階段所要求的。

第三個是煉油，煉油當然不僅僅是在布局海外，也應當把一些重點戰(zhàn)略合作的資源國引進來，實現(xiàn)互贏互利。這樣的例子很多，包括中東國家、南美國家以及俄羅斯都跟中國有類似的合作。

除了煉油外，根據(jù)現(xiàn)行法律，中國還應該在石油儲運方面也適當讓資源國參與進來，這不僅僅包括商業(yè)儲油和運輸，也包括未來的戰(zhàn)略石油儲備項目。

通過這樣組合型的方式，將實現(xiàn)一個既能保證中國未來經(jīng)濟快速發(fā)展的石油需求，同時也能夠實現(xiàn)和相關的合作伙伴利益的分享，只有讓合作伙伴在整個中國發(fā)展中實現(xiàn)利益共享，這樣的石油安全才是真正的安全。

未來的關注點

時下，無論是全球政治環(huán)境還是經(jīng)濟格局，當然也包括能源格局都處在變化之中。在這一調整過程中，隨著成長和崛起，無疑中國將成為國際經(jīng)濟合作中的重要角色，在這樣的角色中如何發(fā)揮自己的作用顯得十分重要。

只有在新的國際合作理念中，建立利益分享的合作模式，堅持找油、買油、煉油、儲運油相結合的理念，才能使得合作更加穩(wěn)固。

最后在我們重視石油合作外，我們也應該從戰(zhàn)略性的高度重視和認識未來天然氣的作用和地位。時下，中國面臨著巨大的環(huán)境壓力，天然氣將成為現(xiàn)實中的清潔能源，如何利用全球的天然氣資源和中國的潛在的資源，需要通過政策激勵。

篇4

上海市在天然氣的利用方面較為滯后：2012年天然氣消費量為60億立方米，僅占全國消費總量的4.1%；規(guī)劃2015年增加到100億立方米，占全國規(guī)劃量2300億立方米的4.3%。目前的上海市規(guī)劃中，天然氣占一次能源的比例將從2010年的6.1%提升至2015年的11%左右，但這與國際平均水平（23.8%）仍相距甚遠，與上海市的經(jīng)濟發(fā)展水平不相匹配。在天然氣利用產(chǎn)業(yè)鏈方面，上海市已經(jīng)落在國內其它大中城市的后面。例如上海市的天然氣加氣站寥寥無幾，且沒有長遠規(guī)劃。而北京市規(guī)劃到2017年，建成加氣站294座，并實現(xiàn)五環(huán)路內公交中天然氣車達到50%。

上海市應該先快速做大本地天然氣利用規(guī)模及全產(chǎn)業(yè)鏈，成為長三角地區(qū)的龍頭并引領全國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能在天然氣交易市場以及也與之密切相關的碳排放交易市場的競爭中取得領先。

快速做大天然氣利用規(guī)模的益處

從以下背景來看，快速做大天然氣利用規(guī)模對于調整能源結構、促進節(jié)能減排、發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)、提高人民生活水平具有立竿見影的效果，也非常有利于上海市的創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展。

1、國家政策鼓勵加大天然氣利用。國家發(fā)改委2012年10月《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出在經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)和天然氣產(chǎn)區(qū)，按科學規(guī)劃、因地制宜原則穩(wěn)步實施以氣替油工程，如以氣替代油發(fā)電，以氣替代車用和船用燃料等。國家發(fā)改委同月的《天然氣利用政策》將“天然氣汽車（尤其是雙燃料及液化天然氣汽車），包括城市公交車、出租車、物流配送車、載客汽車、環(huán)衛(wèi)車和載貨汽車等以天然氣為燃料的運輸車輛；在內河、湖泊和沿海航運的以天然氣（尤其是液化天然氣）為燃料的運輸船舶等”，列入優(yōu)先類。

國務院2013年1月《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出要將2015年天然氣占一次能源消費比重提高到7.5%（2013年預計為5.8%）。規(guī)劃同時提出，2015年天然氣發(fā)電量從2010年的2642萬千瓦提高到5600萬千瓦。目前，發(fā)改委已上調上海等8省市天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價。

2、加大天然氣利用對于上海市的節(jié)能減排意義重大。2013年9月國務院《大氣污染防治行動計劃》提出，到2017年，長三角區(qū)域細顆粒物年均濃度比2012年下降20%，并將進行考核評估。近期，上海市與環(huán)保部簽署了《大氣污染防治目標責任書》，長三角三省一市建立了區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。

按上海市環(huán)保局的分析，造成上海市大氣污染的PM2.5來源中機動車、船占25.6%，工業(yè)占25.8%，揚塵占10%，電廠占7.3%，還有一些社會來源，以及區(qū)域間的相互輸送。

使用天然氣將大力促進節(jié)能減排。相關數(shù)據(jù)表明：與傳統(tǒng)汽油車相比，同樣負載下LNG汽車尾氣中的一氧化碳排放量可降低96%～99%、氮氧化物可降低65%～75%、碳氫化合物可降低82%～92%、顆粒物可減少100%。天然氣每消費100億立方米，與等量熱值的煤炭相比，可減排二氧化碳約4333萬噸、二氧化硫48萬噸。

3、上海的天然氣氣源供應途徑較多，可以滿足未來需求。上海是目前國內唯一一個通過城市管網(wǎng)實現(xiàn)西氣東輸、川氣東送、進口LNG等互聯(lián)互通的城市。按照2011年12月印發(fā)的《上海市燃氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年本市天然氣供應規(guī)模力爭達到100億立方米，實現(xiàn)供需基本平衡，全市“五大一小”氣源供應能力包括LNG39億立方米、西氣東輸一線23.7億立方米、西氣東輸二線約20億立方米、川氣東送約19億立方米、東海平湖3億立方米、五號溝LNG備用站0.5億立方米。

上海LNG從2009年11月開始向城市管網(wǎng)送氣，截至2013年11月16日洋山接收站輸出天然氣總量達100億立方米。洋山接收站輸出的天然氣已占到全市需求量的一半，高峰時段日供應量占全市用氣總量的三分之二，已成為上海天然氣供應和調峰應急的主力氣源。

以上信息說明上海的天然氣供應渠道和基礎設施條件良好，只要在陸上和海上天然氣供應通道同時著力、擴大規(guī)模，就可以為上海擴大天然氣利用提供充足的氣源。尤其是隨著頁巖氣革命的深入，全球釋放出越來越大的天然氣供給能力，上海完全有條件抓住契機，大幅擴大LNG進口規(guī)模。

4、天然氣利用技術成熟、安全、性價比高。目前，在汽車、船舶、工業(yè)鍋爐、發(fā)電等領域，我國天然氣相關設備制造技術已經(jīng)成熟，并已大都實現(xiàn)國產(chǎn)化。以天然氣汽車為例，LNG汽車較汽油、柴油汽車不僅更安全，而且更經(jīng)濟。目前國內LNG公交車約55萬元/臺，在同等配置條件下，比柴油公交車約高5萬元左右，但LNG公交車年均燃料成本18.29萬元，而柴油公交車為22.41萬元。LNG公交車與售價約200萬元的純電動公交車相比，更是優(yōu)勢明顯。此外，國內天然氣裝載機、挖掘機、叉車、船舶等產(chǎn)品也都已有產(chǎn)品投放市場，處于市場導入期。

5、天然氣在上海有廣泛的市場需求。除了居民生活用氣、公共服務設施用氣，上海市在天然氣汽車、運輸船舶、煉鋼、發(fā)電等方面利用天然氣的空間很大。

據(jù)《上海年鑒2012》，上海市有地面公交汽（電）車運營車輛16589輛，國Ⅲ以下車輛占全市公交車總數(shù)的35%；出租營運車輛50438輛；道路貨物運輸營運車輛17.3萬輛；長途客運營運車輛20662輛；集裝箱運輸專用車輛19223輛。上海是我國最大的造船基地、又是遠洋運輸與長江航運的交匯處，隨著LNG船舶保有量的擴大，加氣需求將跳躍式發(fā)展。此外，寶鋼和石洞口發(fā)電廠改用天然氣煉鋼或發(fā)電也是必然趨勢。

6、發(fā)展天然氣事業(yè)是上海建設“四個中心”和自貿區(qū)的需要。上海市建設國際經(jīng)濟、金融、航運、貿易“四個中心”都與天然氣有著密切的關聯(lián)。上海地理位置優(yōu)越，航運既可輻射東南亞、東北亞等全球主要LNG市場，也可以沿長江到達內陸地區(qū)。擴大進口天然氣規(guī)模，有助于上海提升國際航運服務能級，并積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港的作用。根據(jù)2013年9月國務院印發(fā)的《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，上海國際能源交易中心于2013年11月在自貿區(qū)成立，從事原油、天然氣等能源類衍生品的上市交易、結算和交割業(yè)務。結合五號溝LNG站便于國內外LNG交割的便利條件，上海國際能源交易中心有希望建成中國乃至亞洲的天然氣交易中心。

快速做大天然氣利用規(guī)模的建議

本文作者以及公司內部相關專業(yè)人員以產(chǎn)業(yè)政策研究、清潔能源應用、相關行業(yè)實踐、媒體報道以及國內外相關案例為基礎，進行了分析研究，提出相關具體建議如下：

1、制定快速做大上海市天然氣利用產(chǎn)業(yè)鏈的中長期規(guī)劃

（1）天然氣應用范圍

機動車：包括應用LNG的公交車、長途客運車、物流配送車和重型卡車等，應用CNG的出租車等；工程機械：包括應用LNG或CNG的裝載機、挖掘機、叉車等；應用LNG的船舶；工業(yè)鍋爐煤改氣或油改氣；鋼鐵廠；發(fā)電廠等。

（2）天然氣產(chǎn)業(yè)鏈

對于上述范圍的天然氣利用，應考慮全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，包括LNG/CNG機動車制造/改裝，加氣站/加注站設備制造及建設，LNG船舶制造/改裝、天然氣鍋爐制造、天然氣發(fā)電設備制造等。

（3）天然氣供應

加大西氣東輸?shù)汝懮瞎芫W(wǎng)的輸入量，同時利用洋山港區(qū)加大進口，擴建LNG轉運基地；建立長三角地區(qū)天然氣供應的合作機制和管網(wǎng)建設，利用江、浙的LNG接收站或液化廠調峰應急。

（4）政策引導和資金支持

通過減稅、補貼等方式，鼓勵天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。例如，對于天然氣加氣站建設用地給予政策傾斜，購置/更新LNG公交車給予補貼等等。

2、快速做大天然氣交易規(guī)模，力爭早日建成國家級天然氣交易中心

加大環(huán)保壓力，敦促用煤大戶改用天然氣，引導企業(yè)通過交易市場購買天然氣，并通過長三角協(xié)作機制，將交易范圍拓展至長三角地區(qū)乃至全國。在自貿區(qū)內先行先試，放開天然氣進口權，以天然氣交易市場為平臺，推進管道天然氣及進口LNG的定價機制市場化，發(fā)揮市場配置資源的“決定性”作用。

篇5

關鍵詞：能源消費；能源結構

中圖分類號：F206

一、能源供求結構特征與優(yōu)化

盡管我國幅員遼闊，能源和資源絕對儲量較為豐富，但相對于我國眾多的人口和經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的需求來說，能源資源相對不足。而日益增長的龐大的人口、快速增長的經(jīng)濟規(guī)模，對我國能源的消費形成了強烈的需求。只顧眼前利益、過分追求經(jīng)濟效益的、粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，造成了能源的過度開發(fā)、低效使用和極大的浪費。我國能源供應形勢十分嚴峻，主要能源物質均缺乏持續(xù)供給能力，難以滿足當前和長遠發(fā)展的需要。這導致我國供給保障程度不斷降低，影響能源安全。從圖1可以看出，自1992 年始我國的能源消費總量便超過了生產(chǎn)總量，供需絕對差額卻依然呈現(xiàn)逐年加大趨勢，能源供給的保證程度呈現(xiàn)連續(xù)下降態(tài)勢，2006年下降至90%以下，為89.8%。進入十一以來，由于我國倡導節(jié)約型社會建設，且隨著國家能源生產(chǎn)投資的增加和節(jié)能減排政策實施，供需矛盾得到一定程度的緩解，能源自給率下降的態(tài)勢得到遏制。國家統(tǒng)計局的《2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：“十一五”期間，除了2008年金融危機特殊因素之外，我國能源消費同比增速不斷下降，分別是9.6%、7.8%、4%、6.3%和5.9%；而與此同時，能源生產(chǎn)總量增速持續(xù)向上，2010年中國一次能源生產(chǎn)總量29.9億噸標準煤，同比增長8.7%，創(chuàng)下“十一五”期間產(chǎn)量最高和增速最高兩個紀錄。整體上看，中國2010年能源消費總量增長5.9%，達到32.5億噸標準煤，能源自給率達到92%，高于2009年的91.3%。

因此，必須本著節(jié)約能源和提高效率的原則來處理能源的使用問題：一要調整我國經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟發(fā)展思路，通過結構調整，降低高能耗部門的產(chǎn)值比例，從數(shù)量上減少能源消耗；二要通過技術推動來提高終端使用部門單位能源的效率；三要鼓勵循環(huán)經(jīng)濟，減少能源消耗，加強對廢物的再利用。

二、品種結構特征與優(yōu)化

(一) 過度依賴化石燃料，煤炭占有絕對比重

近年來，由于油、氣價格上漲，刺激了煤炭需求的增加，煤炭繼續(xù)成為全世界增長最快的碳氫燃料?！禕P世界能源統(tǒng)計2009》表明，2008年，全球煤炭消費增幅有所減緩，為3.1%，低于平均水平，但煤炭仍舊連續(xù)第六年成為增長最快的燃料。中國作為全球最大的消費國，占全球煤炭消費份額的43%，全年煤炭消費量增加6.8%，盡管低于10年來的平均水平，但仍占全球煤炭增長85%的份額。

很明顯：我國能源消費呈現(xiàn)過度依賴化石燃料的特征。與世界能源消費結構相比，我國的能源結構顯然不合理。目前，在世界能源消費中，高質量的液、氣體能源所占比例為60%左右(如表1所示），而我國不足25%。

我國的這種過度依賴化石燃料的消費結構必將對資源的可持續(xù)供應和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成極大壓力。表現(xiàn)在：

第一，以煤作為動力燃料和化工原料，會造成能源的浪費。以合成氨行業(yè)為例：生產(chǎn)1t合成氨，如果以煤為原料需要1.2tec，同時耗電1000kwh左右，而以天然氣為原料則只需要耗天然氣1000立方米，耗電40kwh，兩種原料線路的能耗相差60%以上，而污染物排放卻可以減少50%以上。

第二，以燃煤為主的能源結構，形成環(huán)境污染。對生態(tài)環(huán)境造成極大壓力，會加大治污成本，造成經(jīng)濟損失。據(jù)測算，煙塵和二氧化碳排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%來自于燃煤。目前，以大氣污染情況為例，中國的二氧化硫和二氧化碳排放量分別居世界第一位和第二位。

（二）石油需求急劇膨脹，對外依存度不斷攀升

《BP世界能源統(tǒng)計2009》表明：2008年，由于石油價格持續(xù)上漲，主要石油進口國（特別是經(jīng)合組織成員）的需求減少，全球石油貿易量下降1.7%，即93萬桶/日，是自2002年以來的首次下降，也是自1987年以來的最大降幅；全球石油消費量減少0.6%，即42萬桶/日，是自1993年以來的首次下降，也是自1982年以來的最大降幅。中國再次成為石油消費增長中最大的增量，全年達到799.9萬桶，達到26萬桶/日，同比增長3.3%，占世界總消費量的9.6%

日益增加的石油消費量可能引發(fā)潛在的石油安全問題。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明，2010年我國原油進口量為2.39億噸，同比增長17%，石油對外依存度增長3個百分點，達到56.6%。到2020年，石油消費量最少也要4.5億噸，屆時石油的對外依存度有可能接近60%，與目前美國的水平相當（美國的石油對外依存度為58%），這可能誘發(fā)潛在的石油危機[1]。

（三）電力消費需求旺盛，電源結構亟待調整

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，盡管煤炭消費和石油消費的絕對數(shù)量在隨著經(jīng)濟同步增長，但煤炭和石油消費在能源消費中的比重大致呈現(xiàn)一定程度的下降趨勢。很顯然，電力消費充當了我國經(jīng)濟增長的主先鋒。圖2顯示，改革開放以來，我國電力消費需求在整體能源消費中的比例一直呈現(xiàn)上升趨勢，從1981年的6.4%上升至2006年的14.7%，期間增長了130%。但是，我國電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在很大問題與不足。

第一，供求矛盾突出，電力缺口較大。特別進入“十五”以來，盡管電力工業(yè)發(fā)展迅速，但隨著經(jīng)濟的快速增長，電力需求急劇膨脹，供給嚴重不足，電力供求缺口無法彌補，每年都有諸多省份發(fā)生拉閘限電現(xiàn)象發(fā)生，國民經(jīng)濟的正常運行因此受到很大程度的干擾和制約。

第二，電源結構不合理，優(yōu)質電源發(fā)展滯后。研究表明，從1981到2006年，我國水電、風電和核電在總體能源消費中的比例由4.5%升至7.2%，25年間增長了60%，不到整體電力比重增速的一半。中國能源發(fā)展報告（2007）[1]研究表明：我國水電發(fā)展緩慢，目前水資源開發(fā)率僅為20%左右，占全國發(fā)電裝機總容量的22.4%；核電經(jīng)過10余年的發(fā)展也僅占總容量的1.34%，遠低于10%的世界平均水平；風能、太陽等可再生能源發(fā)電裝機容量站比進位0.24%，也遠低于1%的世界平均水平。

第三，電力作為二次能源，其強勁需求也加劇了一次能源的緊張程度，使電源結構出現(xiàn)劣質化傾向。

首先，電煤迅速增加，且小火電機組建設有抬頭之勢?！?007中國能源發(fā)展報告》顯示我國發(fā)電用能數(shù)量在能源消費總量中的比例逐年提高：按當年發(fā)電標準煤計算，1995年發(fā)電用能2.72億噸標準煤，占全部能源消費總量的28.35%；2000年達到4.92億噸，占比35.52%；2005年達到8.58億噸標準煤，占38.4%[2]?！吨袊y(tǒng)計年鑒2009》顯示，2007年我國發(fā)電用煤為130548.8萬噸（原煤），占全部煤炭消費258641.4萬噸的50.48%。 隨著我國發(fā)電用煤的高速增長，煤炭市場供不應求、全面緊張，煤炭價格大幅度上升，交通運輸部門達到了難以承受的程度，影響了國民經(jīng)濟的正常運行和發(fā)展。另外，小火電機組得到了地方政府的鼓勵，迅速發(fā)展，當前，單機10萬千瓦及以下的小火電機組占全部火電機裝機總容量的30%左右。不僅造成了供電煤耗偏高，也加劇了環(huán)境污染。

其次，電油增加。為了減少拉閘限電時間和地區(qū)經(jīng)濟損失，一些地區(qū)普遍對燃油小機組和自備發(fā)電進行鼓勵，這既增加了燃油供需矛盾，也帶來了電源結構的劣質化。

由以上分析可知，調整電力生產(chǎn)和供應結構，鼓勵和支持核電、風電和水電等優(yōu)質電源的發(fā)展是當務之急。

（四）天然氣的比重穩(wěn)定增長，應用前景廣闊

天然氣在我國能源消費的比重一直呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的態(tài)勢。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計年鑒2009》，2008年，全球的天然氣消費增長2.5%，低于過去10年的平均值(3%)的平均水平,而中國的天然氣消費量上升15.8%，是世界天然氣消費增長速度的5倍多，消費量807億立方米，占全球消費量的2.7%，其中天然氣凈進口為46億立方米，引領全球天然氣消費增長。如表2所示：在天然氣消費的部門結構中，工業(yè)和民用部門為主要消費部門，分別占75.7%和17.0%。

隨著城市化水平的提高和環(huán)境保護的要求，天然氣作為清潔、環(huán)保的能源品種，未來在居民生活消費和交通業(yè)的使用必將進一步加大。同時，天然氣作為優(yōu)質能源在工業(yè)應用的前景也更加廣闊，天然氣化工在發(fā)達國家廣泛普及，而在我國的發(fā)展卻相當滯后。仍以合成氨行業(yè)為例：上一世紀末，我國以天然氣為原料的合成氨產(chǎn)量的比重不足20%，其余大量的為煤化工，而國外合成氨的工藝大部分為大型天然氣化工，美國天然氣制氨的比重更是達到98%以上[3]。

由此可見，天然氣在未來能源結構調整和工業(yè)結構的調整中具有重要意義，其在能源消費中的比重將會不斷提高。

（五） 再生能源發(fā)展滯后，整體比例偏低

鑒于礦物能源的儲量限制和對環(huán)境的危害，世界各國都在大力發(fā)展清潔、環(huán)保、可再生的新能源。新能源是未來能源發(fā)展的方向，也是未來解決能源問題的主要途徑，有研究表明：到21世紀中期，世界新能源會有突破性的發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)化，并且逐漸取代化石能源，進而改變人們的生產(chǎn)和生活方式（史丹，2000）[4]。

與世界發(fā)達國家相比，我國新能源發(fā)展滯后，在能源結構中，新能源比重偏低。2010年1月第四屆新能源國際高峰論壇的數(shù)據(jù)顯示，2009年中國可再生能源消費占一次性能源比重升至9.9%，比2008年的8.4%提高1.5%（任東明，2010）[5]。但中研網(wǎng)的研究數(shù)據(jù)表明：2008年世界可再生能源占世界一次能源總供應量的17.3%，其中，生物質能占9.2%，水電占5.8%，其它可再生能源占2.3%（中研網(wǎng)，2009）[6]。

隨著我國《可再生能源法》于2006年1月1日正式實施，我國的可再生能源和新能源的發(fā)面臨來著新的機遇，必須高度重視，很抓落實，促進新能源的全面發(fā)展。

三、區(qū)域結構特征與優(yōu)化

根據(jù)中國能源發(fā)展報告編委會的調查（2007）：我國探明的常規(guī)一次能源量為9258億噸標準煤，其中煤炭占89.25%，石油占2.12%，天然氣0.32%，水能8.31%。

就地理分布而言：其中西部12省份占56.03%、中部6省份占 34.15%，東部區(qū)域13省份不足10%，其中東北3省份占4.13%，東部沿海10省份僅占5.69%；可見我國能源分布呈現(xiàn)中西部相對豐富和集中、東部相對貧乏和分散。[2]

就具體能源結構而言，煤炭資源在各區(qū)域中占絕對優(yōu)勢，其中：中部地區(qū)的最高，達到96.6%，其他資源的比重在各區(qū)域中都處于相對劣勢地位。中國各地區(qū)常規(guī)一次能源結構如圖3所示（其中水能為可再生能源，按使用100年計算），可以看出，煤炭、水能在中西部占有絕大比例，盡管天然氣在西部占的比重僅為0.31%，但由于西部的基數(shù)比較大，因此天然氣的絕對數(shù)量仍然集中在西部地區(qū)。

整體上看，中西部在能源分布上占絕大份額，在我國經(jīng)濟建設中具有重要戰(zhàn)略地位。

（一）區(qū)域能源供求特征

由于我國各區(qū)域的資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展水平不同，各地區(qū)的能源供求狀況表現(xiàn)出很大的差異。筆者根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒和能源統(tǒng)計年鑒計算，2005年全國一次能源生產(chǎn)總量達到20.61億噸標準煤，按四大區(qū)域劃分，西部12省份為71410萬噸，占34.93、中部6省份為71654萬噸，占35.04%，東北3省份為23612萬噸，占11.55%，東部沿海8省份為37789萬噸，僅占18.48%，全國能源總消費量為261187萬噸標準煤，東部沿海地區(qū)就占43.65%。

事實上，這種供求格局自改革開放以來便已經(jīng)形成。圖4顯示了我國改革開放以來四大區(qū)域能源輸出度即能源凈輸入（出）與本區(qū)域能源生產(chǎn)量的比值的情況。從中也可以看出，東部沿海發(fā)達省份一直表現(xiàn)為能源凈輸入，而且近幾年有加速流入的勢頭；東北地區(qū)自2003年起成為能源凈輸入地區(qū)；中部和西部則一直處于能源凈流出地位。

總體上看，我國區(qū)域能源消費呈現(xiàn)出中、西部地區(qū)能源供過與求，東部地區(qū)能源供不應求的特征；我國能源的區(qū)域流向是由中西部地區(qū)輸向東部地區(qū)，東部地區(qū)經(jīng)國內平衡后仍然不足的部分由進口來彌補。其中東部沿海10省份能源供求矛盾最為突出，2005年保障程度只有33%，凈輸入量是本區(qū)域產(chǎn)量的201.69%。

(二) 區(qū)域能源發(fā)展中存在的問題

區(qū)域分布的不平衡和能源供求矛盾是我國能源地區(qū)結構的典型特征，由此產(chǎn)生了很多問題，主要表現(xiàn)為：

1.多數(shù)省區(qū)供求矛盾長期存在，必須重視區(qū)域能源協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略。能源資源分布和經(jīng)濟布局的矛盾，決定了我國中西部的能源流向東部發(fā)達地區(qū)的格局長期存在。“西煤東運”、“北煤南運”、“西氣東輸”、“西電東送”成為較長時期的戰(zhàn)屢舉措和重要任務。

2.主要能源產(chǎn)區(qū)能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾。長期以來，我國能源開發(fā)中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和相應的環(huán)境戰(zhàn)略與政策措施，對我國主要能源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境形成了嚴重的破壞。其中尤以煤炭資源豐富的“三西”（山西、陜西、蒙西）為重，小煤礦的無序亂采和缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的大規(guī)模的開發(fā)，不僅造成了能源的浪費，環(huán)境破壞，也嚴重影響了當?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和人民的身體健康。

3.產(chǎn)能源區(qū)和用能區(qū)利益協(xié)調的矛盾。我國在能源和開發(fā)上存在嚴重的域際不公。西北煤，西南水，西部氣決定了西部在我國能源供應和國民經(jīng)濟建設中舉足輕重。但是中西部地區(qū)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中長期肩負著向能源短缺地區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)的供應能源的重要任務，能源的資源價值被扭曲，能源價格市場化改革嚴重滯后。中西部產(chǎn)能區(qū)在承擔了極高的環(huán)境成本的同時，工業(yè)化進程滯后，產(chǎn)業(yè)升級緩慢，成為中國相對落后和貧窮的地區(qū)。

4.隨著能源的不斷開發(fā)和利用，能源資源型城市面臨著“能（源）竭而衰”的挑戰(zhàn)。能源礦藏都面臨著“起步期―成長期―成熟期―衰退期”的生命周期，經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟建設，很多當初“因煤（油）而立”、 “因煤（油）而興”的城市不得不接受“因煤（油）而困”、 “因煤（油）而衰”的命運。它們曾經(jīng)為國家經(jīng)濟建設作了重要貢獻，但卻面臨著轉型和重生的挑戰(zhàn)。

四、部門結構特征與優(yōu)化

考察終端部門的能源消費特征有助于尋找影響終端部門能源消費的因素，從而為節(jié)約能源和結構調整找到出路。

（一）能源消費的部門結構以工業(yè)消費能源為主

我國目前正處于工業(yè)化中后期，工業(yè)在國民經(jīng)濟的比重日益加大，重工化的快速發(fā)展也決定了工業(yè)消耗能源較大。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2009》顯示，當前我國能源消費的部門結構中，工業(yè)占比重已經(jīng)超過71.6%， 2007年達到19.02億噸標準煤工業(yè)是我國經(jīng)濟的支撐，工業(yè)能源消費主要包括制造業(yè)、采掘業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應部門等共包括42個細分行業(yè)。其它產(chǎn)業(yè)的大致比例為：第一產(chǎn)業(yè)為3.1%，主要包括農、林、牧、漁業(yè)的能源消費；建筑業(yè)為1.51%，運輸業(yè)為7.78，商業(yè)為2.24%，其它地三產(chǎn)業(yè)為3.67%，生活用能消費為10.09%。

由此可見，降低工業(yè)消耗能源比重或者提高工業(yè)能源效率是節(jié)約能源的主要途徑。

（二） 工業(yè)內部，能源消耗行業(yè)集中度高

表3顯示了我國十大高能耗行業(yè)的能源消耗情況，從表中可以看出，在48個國民經(jīng)濟細分部門中，十大高能耗行業(yè)的能源消費占全部能源消費的59.11%；而且這十大高能耗部門，具有如下典型特征：

第一，全部集中在工業(yè)內部，占全部工業(yè)能源消費的83.13%，占全部能源消耗的59.11%。其中占全部能源消耗比重超過5%的行業(yè)有5個，分別是：黑色金屬礦采選業(yè)占17.38%，全部能源消耗的17.38%，化學原料及化學制品制造業(yè)占10.06%，非金屬礦物制品業(yè)占8.1%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)占7.07%，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)占5.02%。

第二，從資源結構看，大都以勞動密集型和資本密集型工業(yè)為主，或者以原材料工業(yè)為中心，或者以低度加工和組裝為主。這些工業(yè)本身具有低加工、淺加工、高能耗、污染重的特征。

由此可知，從能源可持續(xù)利用角度，工業(yè)內部結構的調整是我國產(chǎn)業(yè)結構調整的重點。一方面我國應當大力鼓勵新型工業(yè)，支持技術集約型和知識密集型工業(yè)；另一方面應當注重提高這些部門的技術水平，著力采用高級技術、先進工藝和實現(xiàn)自動化并以信息化帶動工業(yè)化，努力提高能源的使用效率，實現(xiàn)能源節(jié)約。

（三）生活用能呈增長趨勢，結構變動明顯

居民生活部門的能源消費包括除交通運輸以外的所有家庭能源消費，目前是我國第二大能源消費部門。改革開放以來，由于工業(yè)等行業(yè)和部門用能比重的迅速增加，我國生活用能的年均增長率為3.06%，低于能源消費總量5.38%的年均增長速度；而且其占能源消費總量的比例也呈下降趨勢，由1980年的18.3%下降到2007年的10.1%。但是我國居民生活用能在未來必將發(fā)展成為一個重要的用能部門。

事實上，我國居民住宅條件得到很大改善，對家庭供熱、空調、照明燈、家用電器的購買與使用等都對能源形成了較為強勁的需求，我國居民生活用能的絕對數(shù)額增幅較大，2005年達到23393萬噸標準煤，是1980年11015萬噸的2.12倍，25年的時間翻了一番，2007年達到26790萬噸標準煤。

同時，隨著人們收入水平、消費水平、消費觀念和消費結構的變化，生活用能的結構發(fā)生顯著的了變化。居民能源消費的偏好發(fā)生了重大的變化，更多的人們放棄污染較為嚴重的煤炭，而選擇使用優(yōu)質燃料，表4顯示，1981-2005年25年間生活用煤年平均下降0.74%，而天然氣年增長率為16.83%；同時，現(xiàn)代化生活方式直接推動了家用電器和家庭轎車的消費，這直接刺激了生活用電和生活用氣的快速增長，兩者年均增長速度為13.25%和11.06%。

按照發(fā)達國家的經(jīng)驗，隨著收入提高和消費升級，居民生活用能和生活用油在較長時期內呈現(xiàn)增長趨勢。因此，隨著我國生活能源消費的進一步增加，倡導生活用能的節(jié)約和環(huán)保消費觀念，對于能源的可持續(xù)發(fā)展愈加具有重要意義。

另外，建筑節(jié)能被視為具有極大節(jié)能和減排溫室氣體潛力的重要領域。采暖普及率和采暖時間、空調普及率和空調運轉時間、居民生活熱水供應、照明設備和照明時間、其他家電設備、居民氣化率和對太陽能的使用等等因素都是挖掘建筑節(jié)能的途徑。因此，應當制定建筑節(jié)能政策和規(guī)范，實施建筑節(jié)能標準。

（四）交通運輸部門能源消費發(fā)展迅速，是能耗的生力軍

交通運輸業(yè)能源消費目前是我國第三大能源消費部門，2007年達到20643萬噸標準煤，占全部能源消費的7.78%，它主要包括交通、運輸、郵政和倉儲業(yè)。決定交通運輸業(yè)能源消費的因素主要來自三個方面，一是交通需求，這與一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟增長方式、人口、城市化進程有關；二是交通模式的選擇，這由交通設施、居民收入水平、消費行為與消費理念決定；三是交通工具的能效水平，這與技術進步、路況、駕駛習慣、準入壁壘等有關。

當前，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、流通業(yè)迅速發(fā)展、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快對交通部門形成強大需求；居民生活水平的提高使人們外出意愿增強，外出人次增多，外出距離增長，這也形成了交通需求；生活節(jié)奏的加快將促使方便、快捷、迅速的運輸方式較快發(fā)展；此外，小汽車保有量的不斷增加也對交通運輸提出需求；最后，電子商務的迅速發(fā)展也對物流運輸業(yè)提出了日益增將的需求。因此，我國交通運輸業(yè)的快速發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)來臨，與此相應的能源消費也必將呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢。

就現(xiàn)實層面看，當前我國的能源消費狀況不容樂觀，能源問題較為突出，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從總量來說，我國能源資源相對缺乏，需求膨脹，供求矛盾突出，能源的低效使用進一步降低了儲產(chǎn)比例，制約了能源持續(xù)供給能力；從結構來說，過度依賴煤炭，形成環(huán)境壓力，石油需求旺盛和較高的對外依存度使石油安全面臨挑戰(zhàn)，電力重要性日益突出但結構亟待調整，天然氣和再生能源比重偏低需要大力鼓勵；從地區(qū)消費結構來看，區(qū)域供求矛盾突出，能源消費以東部為主，能源供應以西部為主，能源的區(qū)域協(xié)調發(fā)展面臨諸多難題；從終端能源消費的部門結構來看，工業(yè)能源消費占主導且集中于高能耗行業(yè)，居民生活部門用能和交通運輸部門將成為未來能源消費的生力軍，工業(yè)、居民生活部門（包括建筑用能）和交通運輸部門在未來的結構調整和節(jié)能減排中應發(fā)揮主導作用。

五、結論

就現(xiàn)實層面看，當前我國的能源消費狀況不容樂觀，能源問題較為突出，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

從能源供求結構來說，我國能源資源相對缺乏，需求膨脹，供求矛盾突出，能源的低效使用進一步降低了儲產(chǎn)比例，制約了能源持續(xù)供給能力；

從能源消費品種結構來說，過度依賴煤炭，形成環(huán)境壓力，石油需求旺盛和較高的對外依存度使石油安全面臨挑戰(zhàn)，電力重要性日益突出但結構亟待調整，天然氣和再生能源比重偏低需要大力鼓勵；

從能源消費地區(qū)結構來看，區(qū)域供求矛盾突出，能源消費以東部為主，能源供應以西部為主，能源的區(qū)域協(xié)調發(fā)展面臨諸多難題；

從能源消費的主體――終端能源消費的部門結構來看，工業(yè)能源消費占主導且集中于高能耗行業(yè)，居民生活部門用能和交通運輸部門將成為未來能源消費的生力軍，工業(yè)、居民生活部門（包括建筑用能）和交通運輸部門在未來的結構調整和節(jié)能減排中應發(fā)揮主導作用。

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篇6

關鍵詞：碳排放；碳生產(chǎn)率；脫鉤彈性系數(shù)；差異；LMDI方法

中圖分類號：F062.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2013）11-0083-05

一、引言

在向低碳經(jīng)濟轉型的進程中，我國幅員遼闊，區(qū)域差異較大，各地呈現(xiàn)出不同的特色，除了全國層面的研究，近年來從區(qū)域層面對碳排放的研究也逐漸展開。吳宗杰等（2011）從我國的發(fā)達地區(qū)、較發(fā)達地區(qū)、不發(fā)達地區(qū)中選取了14個具有代表性的區(qū)域，基于各區(qū)域200l—2008年的面板數(shù)據(jù)進行了計量建模與比較分析，提出了針對不同區(qū)域的碳減排策略[1]。李國志等（2010）將我國30個省份按照碳排放量分為低排放、中排放、高排放三個不同區(qū)域，并采用STIRPAT模型和面板數(shù)據(jù)方法，分析了人口、經(jīng)濟和技術因素對不同區(qū)域碳排放的影響[2]。潘家華等（2011）以東中西三大區(qū)域為對象，利用聚類分析、泰爾指數(shù)和脫鉤指數(shù)等方法，分析了區(qū)域碳生產(chǎn)率的差異性和影響因素[3]。上述成果在深化低碳經(jīng)濟的區(qū)域研究方面取得了進展。但是，由于區(qū)域劃分標準不一，能源和碳排放核算口徑各異，計量方法不同，對區(qū)域碳排放的研究仍有較大的探索空間。在前人研究的基礎上，本文的研究體現(xiàn)三個特點，一是考慮到我國各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)層次及資源分布狀況，東中西三大區(qū)域的劃分基本體現(xiàn)了區(qū)域特點并緊扣我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的部署①，因此本文以三大區(qū)域為對象展開研究。二是本文采用各地區(qū)終端能源消費量為依據(jù)測算碳排放量，終端能源消費量是指一定時期全國（地區(qū)）各行業(yè)和居民生活消費的各種能源在扣除了用于加工轉換二次能源消費量和損失量以后的數(shù)量，它能夠比較準確反映各地區(qū)能源消耗和碳排放的情況，并與各區(qū)域不同部門的終端能源消費量銜接，便于進行因素分解。三是本文運用對數(shù)平均迪氏指數(shù)法（Logarithmic Mean Divisia Index，LMDI）對三大區(qū)域碳排放的影響因素進行無殘差分解，更有利于清晰分辨三大區(qū)域碳排放影響因素的異質性。

二、三大區(qū)域碳排放及低碳經(jīng)濟轉型進展的差異

（一）三大區(qū)域碳排放量的測算

能源部門通常是溫室氣體排放清單中的最重要部門，《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》指出，在發(fā)達國家，其貢獻一般占CO2排放量的90%以上和溫室氣體總排放量的75%。能源活動也是中國最主要的CO2排放源，中國能源活動的CO2排放量占全國CO2排放總量中占90%左右。因此，本文以終端能源消耗能源量為依據(jù)測算各區(qū)域的碳排放量②。

碳排放量的計算公式為：碳排放量=終端能源消費量×能源折標準煤參考系數(shù)×能源碳排放系數(shù)。其中，能源的品種包括碳排放量較大的10種能源：原煤、焦炭、原油、煤油、柴油、汽油、燃料油、液化石油氣、煉廠干氣、天然氣；各種能源折標準煤參考系數(shù)來自《中國能源統(tǒng)計年鑒》（2011）附錄4，各類能源的碳排放系數(shù)以《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》中的缺省碳含量（排放系數(shù)）為原始數(shù)據(jù)，并采用《中國能源統(tǒng)計年鑒》中的各種能源平均低位發(fā)熱值和折標準煤系數(shù)，計算各種能源按標準煤折算的碳排放系數(shù)，具體數(shù)據(jù)見表1。

根據(jù)上述公式，本文計算了全國30個省、自治區(qū)、直轄市（由于數(shù)據(jù)缺失未包括）終端能源消費的碳排放量，并按照三大區(qū)域進行匯總，其結果見表2?？梢?，近10年來，三大區(qū)域終端能源消費的碳排放量都呈現(xiàn)出了遞增的趨勢，東部無論是總量還是增速都超過了中西部，西部碳排放增速從2007年起超過了中部。2010年，東中西三大區(qū)域的碳排放量分別占總量的45.9%、27.6%和26.5%。

（二）靜態(tài)考察：碳生產(chǎn)率的區(qū)域差異

碳生產(chǎn)率是指一定時期內國內生產(chǎn)總值（GDP）與同期二氧化碳排放量之比，與單位GDP碳排放強度呈倒數(shù)關系，它反映了單位碳排放所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益[3]。該指標可以從靜態(tài)角度反映一定區(qū)域單位碳資源消耗所帶來的相應產(chǎn)出。我們計算了2001-2010年三大區(qū)域的碳生產(chǎn)率，結果顯示，東部地區(qū)的碳生產(chǎn)率明顯高于中西部地區(qū)，中部次之，西部最低（圖1）。從碳生產(chǎn)率的年均增長速度來看，中部地區(qū)最快，達到3.4%，西部地區(qū)次之，為2.2%，東部地區(qū)最慢，為1.8%。2001—2010年，三大區(qū)域的碳生產(chǎn)率呈現(xiàn)先上升、后下降并從2006年起持續(xù)上升的趨勢。

（三）動態(tài)考察：脫鉤彈性系數(shù)的區(qū)域差異

脫鉤彈性系數(shù)是指碳排放量變化率與同期GDP變化率之比，它能夠考察碳排放與GDP的動態(tài)變化關系。本文計算了2001—2010年三大區(qū)域脫鉤彈性系數(shù)（見表3）。根據(jù)Petri Tapio構建的脫鉤狀態(tài)評價標準[4]，2001—2010年，東中西三大區(qū)域在大多數(shù)年份都呈現(xiàn)出了弱脫鉤的狀態(tài)，但2002—2005年由于我國新一輪經(jīng)濟增長周期中重化工業(yè)的加速發(fā)展，三大區(qū)域都不同程度呈現(xiàn)出擴張負脫鉤的趨勢。相比而言，東部的脫鉤彈性系數(shù)比較穩(wěn)定，而中西部地區(qū)則波動較大。2001—2004年，由于西部大開發(fā)的興起，西部脫鉤彈性系數(shù)明顯大于東部和中部地區(qū)。2004—2006年中部崛起戰(zhàn)略同樣對該地區(qū)產(chǎn)生了顯著影響，承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和第二產(chǎn)業(yè)比重提升，使得中部地區(qū)出現(xiàn)擴張負脫鉤和擴張掛鉤的狀態(tài)。總體看，2001—2010年，東中西部三大區(qū)域的脫鉤彈性系數(shù)分別為0.77、0.58和0.74。

（四）三大區(qū)域低碳經(jīng)濟轉型進展的比較

結合靜態(tài)和動態(tài)考察的結果，三大區(qū)域在低碳經(jīng)濟轉型過程中呈現(xiàn)以下特點：（1）東部區(qū)域具有最高的碳生產(chǎn)率水平，說明該地區(qū)在低碳轉型的道路上走在前列，但動態(tài)的脫鉤彈性系數(shù)也處于最高水平，表明東部地區(qū)的低碳發(fā)展面臨著速度放慢、難度加大、空間減少的嚴峻挑戰(zhàn)。（2）中部地區(qū)碳生產(chǎn)率處于中等水平，表明該區(qū)域低碳發(fā)展有一定進展，還有較大的發(fā)展空間。同時該地區(qū)脫鉤彈性系數(shù)最低，表明該地區(qū)在低碳轉型的過程中步伐較大，進步明顯。（3）西部地區(qū)碳生產(chǎn)率處于最低水平，表明該地區(qū)低碳發(fā)展處于起步階段，潛力巨大。該地區(qū)脫鉤彈性系數(shù)處于中等水平，表明該地區(qū)低碳轉型的步伐有待進一步加快。

三、三大區(qū)域碳排放影響因素的差異

為了進一步考察三大區(qū)域碳排放的特點，本文根據(jù)KAYA恒等式的擴展等式，建立LMDI分解模型，具體考察三大區(qū)域碳排放影響因素。

（一）模型與數(shù)據(jù)

鑒于碳排放系數(shù)測度困難，本文選擇《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》的能源碳排放系數(shù)，并假定該系數(shù)不變，故因素分解中碳排放系數(shù)變化的貢獻度為零。依據(jù)LMDI方法對東中西部三大區(qū)域終端能源消費的碳排放量進行分解（以2001年為基期），得出以下結果（見表4）。

根據(jù)上述結果，從三大區(qū)域總體來看，2001—2010年，人均產(chǎn)出規(guī)模和經(jīng)濟結構兩大因素是影響碳排放的主要因素，其中人均產(chǎn)出規(guī)模始終是影響三大區(qū)域碳排放的首要因素。能源強度則產(chǎn)生了較為明顯的反向影響。能源結構與人口規(guī)模則在不同區(qū)域產(chǎn)生不同的驅動效果。具體從三大區(qū)域看：

（1）東部地區(qū)的碳排放呈現(xiàn)規(guī)模驅動型特征。2001—2010年，東部地區(qū)碳排放量共增加了321.10百萬噸，其中人均產(chǎn)出規(guī)模與人口規(guī)模的變化導致其增加了372.75百萬噸，貢獻率為116.08%；能源結構、經(jīng)濟結構的變動導致碳排放增加了16.85百萬噸，貢獻率為5.25%；能源強度的變動使碳排放減少了68.50百萬噸，貢獻率為-21.33%?？梢?，東部地區(qū)碳排放增長主要是經(jīng)濟發(fā)展和人口規(guī)模擴大引起的，但能源結構和經(jīng)濟結構的影響也不可忽視，尤其是能源結構在三大區(qū)域中是唯一產(chǎn)生正向影響的因素。

（2）中部地區(qū)的碳排放呈現(xiàn)出規(guī)模結構混合驅動型特征。2001—2010年該地區(qū)碳排放量共增加了162.81百萬噸，其中人均產(chǎn)出規(guī)模、經(jīng)濟結構和人口規(guī)模這三項因素的變化導致碳排放分別增加了232.48百萬噸、18.03百萬噸和2.43百萬噸，貢獻率分別為142.79%和11.07%和1.49%，能源結構、能源強度的變動使碳排放減少了90.12百萬噸，貢獻率為-55.35%。

（3）西部地區(qū)碳排放同樣呈現(xiàn)出規(guī)模結構混合驅動型特征，但與中部地區(qū)相比，該地區(qū)的產(chǎn)出驅動稍弱，而經(jīng)濟結構驅動稍強。該地區(qū)碳排放增加了192.98百萬噸，其中人均產(chǎn)出、經(jīng)濟結構和人口規(guī)模的變化分別導致其增加227.26百萬噸、24.39百萬噸和1.99百萬噸，貢獻率分別為117.76%、12.64%和1.03%，能源結構、能源強度的變化使其減少60.68百萬噸，貢獻率為-31.44%。

四、三大區(qū)域低碳發(fā)展的差異化對策

針對東中西三大區(qū)域碳排放呈現(xiàn)的上述異質性，低碳發(fā)展策略應該進一步細化，各區(qū)域在全國低碳轉型中要找好定位，揚長避短，扮演好各自的角色。

1. 東部地區(qū)要在低碳轉型中發(fā)揮領航者的作用，發(fā)揮優(yōu)勢，率先擺脫規(guī)模驅動型碳排放增長的模式，早日跨越碳排放峰值，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與碳排放的“強脫鉤”。（1）依靠技術和管理創(chuàng)新，引領低碳發(fā)展。東部地區(qū)要依靠技術和人才優(yōu)勢，在低碳節(jié)能的基礎技術、應用技術、關鍵技術和前沿技術上進行跟蹤和研究，提高自主創(chuàng)新能力，不斷進行技術創(chuàng)新和超前技術儲備。東部地區(qū)還要探索低碳管理模式，率先開展低碳政策試點，在碳交易、碳稅等經(jīng)濟手段方面為低碳政策推廣提供經(jīng)驗。（2）積極開發(fā)利用清潔能源，減少對煤炭等高碳能源的過度依賴，優(yōu)化能源結構。東部沿海地區(qū)風力資源豐富，可以適當開發(fā)風電資源，解決發(fā)展火電面臨的環(huán)境污染問題。東部地區(qū)還可憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，適當進口液化天然氣，提高天然氣在能源消費中的比重。此外，積極倡導東中西部開展綠色能源的互動，煤炭資源豐富的地區(qū)可以采取“煤轉電”的方式輸出能源，以減少東部地區(qū)煤炭消耗。（3）控制人口規(guī)模，創(chuàng)建低碳城市，倡導綠色消費。重點要控制北京、上海等特大城市的人口規(guī)模，并推動低碳城市建設。通過技術改造降低交通、建筑、能源部門對化石能源的使用，并提高能源效率。通過宣傳教育，積極引導人們轉變高碳的消費方式，形成良好的消費習慣，促進低碳消費。

2. 中部地區(qū)是低碳轉型的積極追隨者，要以產(chǎn)業(yè)結構升級和能源結構進一步優(yōu)化為突破口，轉變經(jīng)濟增長方式，創(chuàng)造綠色GDP，提高碳生產(chǎn)率，全面拓展低碳發(fā)展的空間。（1）調整經(jīng)濟結構、協(xié)調三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中部地區(qū)經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。該地區(qū)要在結構調整上狠下功夫，尤其要壓縮對環(huán)境負面影響大的高耗能產(chǎn)業(yè)，運用低碳環(huán)保技術對煤炭、鋼鐵、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術改造，推動煤炭等資源型企業(yè)向規(guī)模化、集約化、可持續(xù)化的方向發(fā)展。充分利用科技創(chuàng)新與政策支持構建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系，打造出更多附加值高、鏈條較長的支柱產(chǎn)業(yè)。注重促進第二產(chǎn)業(yè)內部的結構調整，鼓勵工業(yè)企業(yè)按照專業(yè)化、精細化、深加工的方向發(fā)展。（2）在承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移時，應在較高的起點上充分利用環(huán)保技術提升改造承接產(chǎn)業(yè)，防止重復建設、淘汰落后產(chǎn)能。（3）從傳統(tǒng)能源的清潔利用和新能源發(fā)展兩方面著手，降低能源碳排放水平。中部地區(qū)是我國煤炭等傳統(tǒng)能源主要產(chǎn)地，應積極引進新技術，實現(xiàn)煤炭等傳統(tǒng)能源的清潔利用。同時結合資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展以光伏發(fā)電為主的分布式能源系統(tǒng)，積極推進生物質能的運用，建立光伏發(fā)電、生物質發(fā)電等多能互補的新能源發(fā)電系統(tǒng)。

3. 西部地區(qū)作為低碳發(fā)展的追趕者，低碳發(fā)展空間巨大，要充分利用自身條件和政策優(yōu)勢，加快向低碳經(jīng)濟轉型的步伐，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。（1）發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉型。西部地區(qū)憑借自身的資源稟賦形成了較為密集的礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)，但絕大多數(shù)礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)都高度依賴資金、大宗原材料和能源的投入，是典型的高碳產(chǎn)業(yè)。因此，西部地區(qū)應充分把握現(xiàn)有資源優(yōu)勢，提高資源利用率，積極發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。西部地區(qū)還要用好國家的優(yōu)惠政策，憑借產(chǎn)業(yè)改造成本低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略靈活等優(yōu)勢，建設一批成長性高、創(chuàng)新力強的低碳環(huán)保示范項目，加速向低碳經(jīng)濟轉型。（2）把握低碳經(jīng)濟發(fā)展中的商機，選擇性地承接產(chǎn)業(yè)轉移。西部地區(qū)在承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，應嚴格堅持節(jié)能環(huán)保的準則，合理確定產(chǎn)業(yè)承接重點，防止低水平、高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的擴散。對承接產(chǎn)業(yè)轉移項目應做好備案，加強對承接產(chǎn)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測。積極引進具備先進工藝和自主研發(fā)能力的企業(yè)，發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。與此同時，不斷改善產(chǎn)業(yè)轉移承接環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，設立專項資金支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設，形成產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)分工、特色鮮明、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，實現(xiàn)低碳發(fā)展。（3）因地制宜，培養(yǎng)低碳環(huán)保而又富有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)依托其資源條件，可以大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)碳匯資源非常豐富，通過完善生態(tài)效益補償機制，加大對碳匯林業(yè)的支持，減少二氧化碳排放。西部地區(qū)還蘊藏著豐富的風能和太陽能資源，進一步加大對太陽能、風能等新能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，不僅可以進一步改善當?shù)氐哪茉唇Y構，還可以為全國低碳發(fā)展提供清潔能源。

注釋：

①東中西部三大區(qū)域劃分如下：東部包括遼寧、北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南11個省、直轄市；中部包括黑龍江、吉林、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南8個省份；西部包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆11個省、自治區(qū)、直轄市。由于數(shù)據(jù)資料缺失沒有在本文研究范圍內。

②以終端能源消費量口徑測算的碳排放量比按各地區(qū)能源消費量計算的碳排放量偏小，但不影響區(qū)域之間的比較。

參考文獻：

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篇7

【關鍵詞】低碳經(jīng)濟；聚類分析法；評估

關于低碳經(jīng)濟的概念，離不開碳排放量的脫鉤理論，即二氧化碳的排放量隨著經(jīng)濟的增長不斷的降低這樣一個過程。無論是哪個國家，通過建立相關的脫鉤指標，都能夠對這一國家和地區(qū)的氣候變化政策進行有效地檢驗，以驗證其是否合理，是否低碳經(jīng)濟。而制定合理適用的脫鉤政策則離不開對于導致脫鉤的眾多因素的合理分析和尋求。

我國的低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將低碳經(jīng)濟定義為為了促進我國的社會經(jīng)濟發(fā)展，同時保護我國的生態(tài)環(huán)境，而在可持續(xù)發(fā)展理念下，有效減少二氧化碳等溫室氣體含量，同時減少石油、煤炭等不可再生資源的消耗的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟指出為達到低碳經(jīng)濟可以采取一系列現(xiàn)代較為先進的技術和手段，如可以通過產(chǎn)業(yè)轉型，可以通過技術創(chuàng)新，還可以通過開發(fā)和利用新能源以及從整體環(huán)境制度上進行創(chuàng)新等。除了低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，CCICED等均對低碳經(jīng)濟的定義給出了一定的描述。國外研究也指出，低碳經(jīng)濟最重要的目的就是要在經(jīng)濟發(fā)展與低碳排放兩者之間找到最為關鍵的影響因素。在本文中，我們則認為低碳經(jīng)濟就是在現(xiàn)代社會中的一種可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式，這種模式能夠在保護環(huán)境的同時，兼顧經(jīng)濟發(fā)展，低碳經(jīng)濟是從多角度進行綜合考慮，既建立起低碳技術體系、能源體系以及產(chǎn)業(yè)結構，同時能夠有效提高碳生產(chǎn)力，最終有效降低碳排放量，保證人類社會經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

一、評價指標體系

（一）體系構建作用

低碳發(fā)展水平評價指標的體系構建主要是為了對不同區(qū)域的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平進行比較全面、合理和客觀的評價，從而根據(jù)不同區(qū)域的低碳發(fā)展水平，分析具體影響該區(qū)域低碳水平的因素，從而制定出切實可行的低碳措施來指導該區(qū)域的低碳經(jīng)濟發(fā)展。首先通過低碳經(jīng)濟評價體系的構建，能夠對不同區(qū)域的低碳發(fā)展水平進行客觀合理全面的評價，同時能夠對該區(qū)域未來的低碳發(fā)展進行較為客觀的預測。其次，通過低碳經(jīng)濟評價體系的構建，能夠從根本上分析和評估出影響經(jīng)濟發(fā)展與低碳排放之間的相互關系的影響因素，能夠有利于決策者根據(jù)實際是影響因素制定出切實可行的低碳決策和措施，指導不同區(qū)域的低碳經(jīng)濟發(fā)展。最后，通過低碳經(jīng)濟評價體系的構建，能夠使決策者較為宏觀地看到不同區(qū)域的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平差距，能夠及時采取適當?shù)拇胧?，加強低碳?jīng)濟水平較為薄弱的區(qū)域發(fā)展，并借鑒低碳經(jīng)濟水平較好的區(qū)域發(fā)展，有利于全面提高我國的整體低碳發(fā)展水平。

（二）構建基本原則

低碳經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)是一個多元化發(fā)展的綜合體系，其中涉及到各個不同的領域，包括環(huán)境、社會、資源、經(jīng)濟等眾多方面，對低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的評價是一個極其復雜的環(huán)節(jié)，這就決定了對于該體系的構建，必須遵循一系列的原則。如綜合系統(tǒng)原則、針對目標原則、動靜態(tài)結合原則、主導可操原則、全面整體原則以及科學科比原則等。

（三）指標的選擇

對低碳經(jīng)濟發(fā)展水平進行評價一共分為一級指標、二級指標以及三級指標共三個指標。其中，一級指標是綜合評價指標，二級指標主要包括四個內容，即碳排放指標、經(jīng)濟指標、環(huán)保指標以及能源指標，通過對二級指標的確定，能夠為三級指標的確定指明一定的方向。比如，通過二級指標碳排放指標的確定，能夠確定出相關的三級指標，包括居民生活碳排放率，碳強度，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)碳排放率等。這些三級指標均為逆指標。其中居民生活碳排量與居民消費支出的比值即為居民生活碳排放率，而第一、第二以及第三產(chǎn)業(yè)碳排放率分別為該產(chǎn)業(yè)碳排量與該產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值比值。二級指標能源指標的確定，能夠進一步確定出相應的三級指標，包括煤、石油、天然氣在能源消費中占據(jù)的比例以及能源強度。其中石油和天然氣所占比重為正指標，其余兩項為逆指標。能源強度即能源消耗總量與GDP的比值。二級指標經(jīng)濟指標的確定能夠進一步確定出相應的三級指標，包括第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重以及人均GDP。其中第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占比重為逆指標，其余三項均為正指標。GDP與人口數(shù)的比值即為人均GDP。二級指標環(huán)保指標的確定能夠進一步確定相應的三級指標，包括城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化、濕地、森林的覆蓋率，環(huán)保投資指數(shù)、三廢治理投入產(chǎn)出值以及R&D經(jīng)費投入強度。其中三廢治理投入產(chǎn)出比為逆指標，其余各項均為正指標。

（四）評價方法選擇

對低碳經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標的確定必須盡量本著科學合理適用的原則。最常用的評價指標確定方法包括Delphi法（德爾菲方法）、AHP法（層次分析法）、粗糙集方法、FAHP（模糊層次分析法）、主成分分析法、MFA（物質流分析法）、聚類分析法以及因子分析法等。每種評價指標的確定方法既有它的優(yōu)勢之處，也有其不足之處，在實際工作中，應該針對具體情況選擇最為適用的方法。其中，聚類分析法是以距離為分隔依據(jù)將評價數(shù)據(jù)分為多種類別，通過多元化的統(tǒng)計方法，不斷縮小同類評價數(shù)據(jù)之間的差異性，同時不斷放大不同類別評價數(shù)據(jù)之間的差異性，從而能夠針對不同類別的評價指標進行類別內系統(tǒng)的、全面的、較為客觀和合理的數(shù)據(jù)分析和比較。下面主要就聚類分析法對我國多個區(qū)域進行低碳經(jīng)濟發(fā)展水平的評價，從而針對各個區(qū)域的低碳發(fā)展水平，提出有針對性的改進和發(fā)展策略，推動我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。

二、聚類分析法評估探討

（一）聚類分析方法體系

聚類方法就目前而言具有自己獨特的方法體系，常見的包括非層次聚類、層次聚類以及智能聚類這三種聚類方法。層次聚類方法就是以距離作為評價的標準依據(jù)，通過對距離的定義以及計算，將不同范圍內的距離段定為不同的評價類別，將各個評價結果歸至不同的類別內，或者是先將全部的評價數(shù)據(jù)均歸到一個類別內，然后在根據(jù)實際距離的遠近和標準等將不同的數(shù)據(jù)分開類別進行統(tǒng)計。

（二）層次聚類法步驟

首先將評價的全部數(shù)據(jù)分別歸為一類，將歸為多類的數(shù)據(jù)依據(jù)距離相關定義，對距離進行定義可以采用多種不同的方法，比如組間平均距離法、最短和最長距離法、離差平方和法等。不同的距離定義方法會導致最終的評價結果有所不同。在實際工作中，應該盡量保證不用類別間的相似樣本。其次，進行數(shù)據(jù)的合并，即將對于定義出的距離最近的兩類數(shù)據(jù)進行合并，這樣原先的類別數(shù)量就減少了一個，在這種條件下，繼續(xù)對新類別進行相關距離以及相似度的計算，進而形成一個跟之前距離矩陣不相同的新的距離矩陣。然后，按照這個步驟進一步對最接近的定義距離內的數(shù)據(jù)進行合并，且對形成的類別進一步進行相關距離以及相似度的計算，進而形成新的距離陣，以此類推，每一次新的類別都比前一次的數(shù)量要少1。直至最終所有的數(shù)據(jù)都合并為一個類別。最后，進行根據(jù)畫出的譜系圖進行相關的結果評價。

（三）方法應用探討

本文采用聚類分析法進行評價分析采用的軟件為SPAA13.0。通過對我國多個省區(qū)進分析，得出不同省區(qū)的低碳發(fā)展水平。具體分析主要包括以下幾個步驟：（1）選擇方法（AnalyzeClassifyHierarchical Cluster）；（2）選擇變量（分別將省區(qū)以及Fac_1、Fac_2…Fac_5導入到Label Case by框與變量框中）；（3）選擇統(tǒng)計量（間距選擇Minkowski、聚類方法選擇Ward’s Method、選擇繪圖為系統(tǒng)樹狀圖、選擇Zscore標準化。（4）選擇解的范圍；（5）輸出并分析結果。

（四）最終策略分析

通過將我國多個省區(qū)劃分為五類進行評價分析，通過對各類區(qū)域的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平進行評估，可以得知，從整體而言，我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平普遍較低，同國外相比，我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展還有很大的提升空間，應該從國家宏觀調控著手，針對我國不同區(qū)域低碳經(jīng)濟水平，制定不同的制度和措施，加快我國低碳經(jīng)濟進展。

首先我們應該建立和健全相關的法律體系，保證低碳經(jīng)濟發(fā)展能夠在有利的環(huán)境中得以健康快速發(fā)展，必要的時候，可以通過強制性手段來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。其次，我國應該放眼于國際，積極學習和引進國外先進的低碳技術，加強與低碳經(jīng)濟強國之間的技術交流和合同互通，拉近我國同國外低碳經(jīng)濟先進國家之間的差距，使我國能夠與世界先進國家一同并肩作戰(zhàn)，應對氣候變化。另外，我國應該加強對企業(yè)排污的控制，通過調整市場體制和采取必要的經(jīng)濟手段，在全國范圍內倡導和促進企業(yè)進行低碳經(jīng)濟發(fā)展，降低企業(yè)排碳量。最后，我國還應該加強低碳經(jīng)濟的宣傳教育，低碳經(jīng)濟發(fā)展不是依靠個別人、個別部門就能完成的而是需要依靠全民參與，在日常生活中的一點一滴進行低碳排放。

三、結語

在現(xiàn)代社會工業(yè)建設和經(jīng)濟建設飛速發(fā)展的過程中，人們的物質生活得到了突飛猛進的提高，我國的國民經(jīng)濟也取得了前所未有的提升。但是取得這些成績的代價就是一系列的環(huán)境污染和人類生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，我們應該重視低碳經(jīng)濟，在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要切實落實低碳排放，從而保證全人類社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]鮑健強，苗陽，陳鋒低碳經(jīng)濟：人類經(jīng)濟發(fā)展方式的新變革[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2013，24：154160

篇8

近年來，廣東全面推進大氣污染防治工作，取得較好成效，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，全省大氣環(huán)境質量總體保持良好，珠三角區(qū)域城市空氣質量平均達標天數(shù)比全國74個重點城市平均值高出15.8個百分點。

然而，由于產(chǎn)業(yè)能源結構不合理，防治體制機制不到位等原因，當前廣東大氣污染形勢依然十分嚴峻。4月1日～11日，記者在廣東各地暗訪時發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)違法排污行為仍大量存在，小鍋爐小冶煉仍大行其道，揚塵、汽車尾氣污染問題也不容小覷。

排污大戶 拖延整改

火電廠、熱電廠等用煤大戶，煙氣外排前必須經(jīng)過脫硫脫硝，這是國家推進節(jié)能減排，治理大氣污染和減少霧霾的重要措施之一。然而，有些煙氣排污大戶，面對國家、地方政府以及環(huán)保部門三令五申的整改通知，卻無動于衷，以各種理由拖延整改，繼續(xù)違法超標排污。

位于汕頭市金平區(qū)金環(huán)西路的汕頭經(jīng)濟特區(qū)萬豐熱電有限公司，因為廢氣超標排放于2013年被環(huán)保部掛牌督辦，必須于2013年年底前完成兩臺220蒸噸/小時鍋爐的煙氣脫硫脫硝設施建設和除塵改造等整改措施。與此同時，汕頭市環(huán)保局給該企業(yè)下發(fā)了掛牌督辦限期整改通知書。

然而，整改時限已過數(shù)月，記者來到該廠時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)竟然沒有落實任何整改措施，脫硫、脫硝設施建設工作至今仍未啟動，甚至連落實整改、解決問題的方案都沒有。

針對該企業(yè)拖延整改的行為，今年3月27日，汕頭市人民政府向該企業(yè)下發(fā)了《關于限期治理完成鍋爐煙氣脫硫脫硝設施建設和除塵設施改造的通知》，要求企業(yè)于2014年4月10日前按程序制定徹底解決該問題的實施方案，并于2015年3月底前完成脫硫脫硝設施建設，確保煙氣達標排放，否則，將采取關停措施。

“我們已經(jīng)提前著手做可行性研究報告?！痹撈髽I(yè)相關負責人告訴記者，不過目前企業(yè)高層還在與汕頭市政府協(xié)商，還未最終確定是否啟動脫硫脫硝設施的加裝工作?！耙荒陼r間肯定完成不了?！睂τ谏穷^市政府給定的最后整改期限，該負責人表示完成的可能性不大，因為即使從現(xiàn)在開始著手準備，兩臺鍋爐的脫硫脫硝工程的可行性研究、工程招標、施工，到后期的設備調試等工作，要在一年內完成太困難。

令記者費解的是，既然知道工期這么趕，為什么企業(yè)在2013年環(huán)保部對其掛牌督辦之時，不抓緊時間進行整改。

“廣東電網(wǎng)高層想將萬豐出售，但買家還在談，還沒最終確定下來。”該企業(yè)負責人告訴記者，電網(wǎng)高層想讓接手該企業(yè)的老板自己出錢去建設環(huán)保設施。據(jù)估算，這項環(huán)保工程建設大概需要花1個億的資金。

據(jù)了解，汕頭萬豐熱電隸屬于廣東電網(wǎng)，主要為汕頭市金平區(qū)潮汕路金園工業(yè)城周邊企業(yè)供熱和供電。

“企業(yè)煙氣在線監(jiān)控顯示，二氧化硫排放濃度最高達1600mg/m3，而國家排放標準為400mg/m3?！杯h(huán)保業(yè)內人士表示，工業(yè)園區(qū)集中供熱項目初衷是減少能源資源浪費，提高能源利用率，更重要的是便于園區(qū)排污企業(yè)的管理，最大程度減輕對環(huán)境的污染。汕頭萬豐熱電就是屬于該類項目，然而，該企業(yè)卻舍不得拿出資金建設環(huán)保設施，根本沒有起到減輕污染的作用，反而成了集中污染。

落后產(chǎn)能 大行其道

落后產(chǎn)能是國家明令淘汰的大氣污染罪魁禍首之一，也是霧霾的重要貢獻者之一。

然而，在珠三角區(qū)域內霧霾天數(shù)偏多的省會廣州，卻居然還有數(shù)十家產(chǎn)能、設備和工藝落后的小冶煉、小塑料廠聚集在花都區(qū)炭步鎮(zhèn)，以塑料垃圾、編織袋及各種廢棄邊角料為主要燃料。

在茶東二路一帶，記者粗略統(tǒng)計了一下，大概有40家這樣的小冶煉、小塑料廠。記者隨機走進數(shù)家企業(yè)，廢鐵、鐵錠、垃圾在廠區(qū)內隨意堆放，廠內煙霧繚繞，沒有專門的廢氣收集、治理設施，工廠煙囪不時冒出濃濃的黑煙。許多排氣扇排出的廢氣、廢塵，氣味嗆人，黃色煙霧清楚可見。

記者走進其中的一家五金廠，工人正在給小鍋爐加火，正準備對廢鐵進行熔煉。該廠負責人對記者說：“企業(yè)準備搬遷，目前已經(jīng)停產(chǎn)了”。然而，記者后腳剛踏出廠門，該廠的煙囪就又冒出了濃濃的黑煙。走進另一家廠，還能看見一口大鍋在燒著，爐底的柴燒得正旺，縈繞著黑色的煙霧。一名女工在旁邊洗頭，他們就這樣和“小鍋爐”生活在一起。

小冶煉，小塑料廠常年焚燒煤炭和固體垃圾，排出大量的污染黑煙，又沒有任何的治理設施，茶東二路的墻都被染成了黑色。離開茶東二路，在省道上回過頭還能看見炭步鎮(zhèn)籠罩在一層黑色的煙幕中。

環(huán)保業(yè)內人士介紹，像小冶煉、小塑料廠這種污染嚴重的落后產(chǎn)能，在珠三角區(qū)域內早就應該被淘汰，更別說是在省會廣州，如果不是親眼所見，根本無法想象，還有幾十家這樣的落后小產(chǎn)能企業(yè)存在。

中山市神灣鎮(zhèn)某染織有限公司，鍋爐以柴、生活垃圾、毛線邊角料等為燃料，燃燒產(chǎn)生的廢氣只經(jīng)過簡單的水霧處理就直接排放，黑煙滾滾。

東莞麻涌鎮(zhèn)新沙港片區(qū)，天空煙霧繚繞，片區(qū)內煙囪林立。在水鄉(xiāng)大道附近，一個企業(yè)廠區(qū)后面的煙囪冒出大量偏黃偏黑的煙氣，工人正忙著往鍋爐里運煤。

而片區(qū)內一家農牧科技有限公司至今還在使用只有5蒸噸的燃煤小鍋爐，有時還燒裝修廢棄木板。企業(yè)表示自己也希望停用這臺小鍋爐，但工業(yè)園區(qū)還未能提供集中供熱，要生產(chǎn)只能繼續(xù)使用。

記者從廣東省環(huán)保廳大氣處了解到，為解決這一地區(qū)大氣污染現(xiàn)狀，早在去年7月份，省環(huán)保廳就對東莞麻涌新沙港片區(qū)工業(yè)鍋爐集中整治工作進行了督辦，要求加快推進鍋爐連片集中整治項目，但早該完成的片區(qū)集中供熱改造項目，至今進展緩慢，空氣環(huán)境得不到改善。

據(jù)了解，東莞麻涌新沙港集中供熱項目，計劃引進中國國電集團投資建設天然氣熱電冷多聯(lián)供項目，建設3套燃氣――蒸汽聯(lián)合循環(huán)供熱機組，并通過集中供熱主管網(wǎng)，向新沙港用汽企業(yè)進行供熱。有關環(huán)保專家初步測算，項目建成后，可淘汰或拆除13家受熱企業(yè)設置的19臺燃煤鍋爐，每年可減排二氧化硫近3000噸，氮氧化物600噸，節(jié)約煤近8萬噸。

產(chǎn)業(yè)轉移 污染搬家？

“產(chǎn)業(yè)轉移”具體是指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉移。隨著區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展，珠三角環(huán)境容量日趨飽和，進入轉型升級階段，勞動密集型、高耗能高環(huán)境容量的產(chǎn)業(yè)勢必向粵東西北地區(qū)轉移。產(chǎn)業(yè)轉移有助于粵東西北的經(jīng)濟振興，然而它也帶來了一些負面影響。

肇慶市廣寧縣古水鎮(zhèn)，在承接珠三角陶瓷行業(yè)的同時，大氣污染問題日益突出，環(huán)境投訴案件增多。

在前往肇慶市廣寧縣古水鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)的高速公路旁，遠遠就能望見古水鎮(zhèn)高地上林立的煙囪以及噴涌而出的煙霧。

記者隨環(huán)保執(zhí)法人員對園區(qū)內的部分陶瓷企業(yè)進行環(huán)保突擊檢查，發(fā)現(xiàn)其中一家陶瓷企業(yè)就存在部分環(huán)境違法行為。“樹葉枯萎，呈現(xiàn)泛黃的色調，顯然受到陶瓷廠廢氣中氟化物的影響?！眻?zhí)法人員告訴記者，該企業(yè)不僅鍋爐煙塵未經(jīng)處理肆意排放，而且煙氣中氟化物也有超標排放嫌疑，因為鄰近廢氣排放口的植物有沒有枯黃是考證煙氣是否達標排放的最好風向標。此外，廠內煤氣站焦油廢水未經(jīng)過處理，直接從應急池排入雨水通道中，應急池儼然成了偷排池。園區(qū)內其他陶瓷企業(yè)也存在或多或少的環(huán)境污染問題。

“要對當?shù)氐睦习傩肇撠煛！杯h(huán)保專家介紹，粵東西北等產(chǎn)業(yè)轉移地，在承接珠三角轉移產(chǎn)業(yè)時，不能降低產(chǎn)業(yè)準入的環(huán)保門檻，在嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度的同時，也要加強對污染治理設施運營的監(jiān)管，健全監(jiān)管體制機制，嚴格控制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)轉入，不能再走先污染后治理的老路。

尾氣揚塵 不容小覷

在廣州、深圳、東莞等城市中，馬路上公交車或者一些黃標車一發(fā)動，馬上噴出一股股濃濃黑煙。“珠三角地區(qū)機動車排放對PM2.5的貢獻或為30%左右。”中山大學環(huán)境科學與工程學院環(huán)境氣象研究所所長范紹佳介紹，隨著城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，汽車尾氣和工地揚塵成為大氣污染的重要來源。據(jù)了解，根據(jù)環(huán)保部給廣東下達的黃標車淘汰任務，廣東約有129萬輛各類“黃標車”需在2017年淘汰。