垃圾分類(lèi)回收的現(xiàn)狀范文

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②參見(jiàn)《蘇州每天收集的生活垃圾近4000噸，每年遞增3%》，《城市商報(bào)》，2012年12月19日，http：///2012-12/19/c_114078534.htm。

③參見(jiàn)：《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》。

④參見(jiàn)譚文柱：《城市生活垃圾困境與制度創(chuàng)新--以臺(tái)北市生活垃圾分類(lèi)收集管理為例》，《城市發(fā)展研究》，2011年第7期。

⑤季衛(wèi)東：《法治程序的意義》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第56頁(yè)。

⑥李潔 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)視野下我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)的法律》，《安徽廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)》，2012年第2期，第33頁(yè)。

⑦西偉力：《日本垃圾分類(lèi)及處理現(xiàn)狀》，《環(huán)境衛(wèi)生工程》，2007年4月版，第28頁(yè)。

⑧盧英芳：《瑞士、德國(guó)的垃圾管理》，《城鄉(xiāng)建設(shè)》，2007年2月版，第72頁(yè)。

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【關(guān)鍵詞】城市垃圾 分類(lèi)回收 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

隨著近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，城市垃圾激增，但由于垃圾處理能力的滯后導(dǎo)致城市環(huán)境與社會(huì)穩(wěn)定遭受到了嚴(yán)重影響。基于這樣的現(xiàn)狀，我們理應(yīng)正確認(rèn)識(shí)科學(xué)處理城市垃圾的緊迫性與重要性。然而，在整個(gè)城市垃圾處理體系中，垃圾的分類(lèi)回收無(wú)疑是促進(jìn)源頭減排的首要環(huán)節(jié)。

一、城市垃圾分類(lèi)回收的意義――基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

毫無(wú)疑問(wèn)，由于城市垃圾污染問(wèn)題將涉及到廣大城市居民的身體健康及城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，因此其理應(yīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。那么，我們就必須堅(jiān)持以資源化、減量化以及無(wú)害處理為原則，采取科學(xué)手段來(lái)促使城市垃圾進(jìn)入良性生態(tài)循環(huán)。在這其中，分類(lèi)回收處理不僅是實(shí)現(xiàn)垃圾資源化回收利用的基礎(chǔ)與前提，更是將廢物轉(zhuǎn)變?yōu)樵偕Y源來(lái)進(jìn)行循環(huán)利用的重要途徑。與此同時(shí)，通過(guò)分類(lèi)回收處理可以有效減少垃圾的二次污染，是垃圾生態(tài)化的必由之路。

（一）城市垃圾，同樣是一種資源

據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)得知，城市垃圾中有機(jī)垃圾（如果皮垃圾、廚房垃圾等）占據(jù)的比例高達(dá)70%，廢紙塑料類(lèi)和玻璃類(lèi)垃圾則分別占據(jù)20%和4%的比例，剩下的則為布類(lèi)、金屬類(lèi)等。由此我們可以看出，城市垃圾中有大部分物質(zhì)都具有被資源利用的可能性，如果進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)與利用，變廢為寶并非不可能。比如說(shuō)1t廢塑料通過(guò)再生利用可以提煉出大約0.7t的汽油或柴油。又比如，1t廢紙通過(guò)再生利用可以造紙800kg左右，這相當(dāng)于少砍伐了20余顆樹(shù)木或節(jié)約了4m3的木材。基于此，從某種意義上來(lái)說(shuō)，城市垃圾其實(shí)也是一種不被人們重視的“財(cái)富“，是“取之不盡，用之不竭”的再生資源[1]。

（二）城市垃圾的分類(lèi)回收處理對(duì)城市環(huán)境的益處

城市垃圾的分類(lèi)回收處理可以有效避免垃圾中有害成分對(duì)環(huán)境的污染。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有物資的充分利用，能夠減少對(duì)自然資源的索取，從而減少對(duì)自然生態(tài)平衡的破壞。具體來(lái)說(shuō)，垃圾不僅僅是一種資源（從生態(tài)角度來(lái)看），其更是地球上唯一不斷增長(zhǎng)的資源（從資源角度來(lái)看）。因此，在城市垃圾分類(lèi)回收工作不斷推進(jìn)的今天，我們理應(yīng)建立起相應(yīng)的資源化企業(yè)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資源再生企業(yè)或部門(mén)來(lái)對(duì)分類(lèi)回收的垃圾（如玻璃、廢塑料、紙張、金屬、輻射性或有毒物品等）進(jìn)行處理，以此來(lái)高效實(shí)現(xiàn)城市垃圾的資源化，從而有效減輕城市垃圾對(duì)水體、土壤及大氣的污染，讓人們的生存環(huán)境得到保護(hù)。

二、完善城市垃圾分類(lèi)回收工作的建議

（一）明確主管部門(mén)的監(jiān)管職能

地方政府建設(shè)主管部門(mén)理應(yīng)建立健全相關(guān)于城市垃圾分類(lèi)回收處理的監(jiān)督管理制度，由環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)牽頭對(duì)區(qū)域內(nèi)城市垃圾分類(lèi)、回收與處置工作的開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)督管理。具體來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該促進(jìn)廢品回收部門(mén)與環(huán)衛(wèi)部門(mén)的有機(jī)結(jié)合，確立廢品回收部門(mén)與環(huán)衛(wèi)部門(mén)的分工協(xié)作關(guān)系，實(shí)行再生資源行業(yè)與環(huán)衛(wèi)行業(yè)相聯(lián)合且優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的管理運(yùn)作模式。通過(guò)相關(guān)制度的制定來(lái)將廢品回收與環(huán)衛(wèi)回收合二為一，均納入到垃圾分類(lèi)回收體系之中，并統(tǒng)一歸屬環(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行管理。其次，進(jìn)一步完善城市垃圾分類(lèi)回收處理的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而相關(guān)主管部門(mén)也必須嚴(yán)格依據(jù)各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)城市垃圾的分類(lèi)回收工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與管理，確保分類(lèi)回收工作的實(shí)效性。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾分類(lèi)回收的可操作性

顯然，要想著實(shí)解決垃圾污染問(wèn)題，首當(dāng)其沖的就是要讓城市居民在垃圾回收的源頭來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾的分類(lèi)回收處理，然后再將其運(yùn)送到分揀中心進(jìn)行細(xì)致的劃分，最后才根據(jù)垃圾的組成成分來(lái)分別進(jìn)行再利用。當(dāng)然，為了方便城市居民垃圾分類(lèi)回收的操作，可以采用不同顏色的垃圾袋來(lái)分別盛裝不同成分的垃圾，如有害垃圾、有機(jī)垃圾以及無(wú)機(jī)垃圾。這里需要注意的是，由于大件垃圾產(chǎn)出率較低，并且規(guī)格和體積均超常，所以其難以與其他類(lèi)別的垃圾一起進(jìn)行回收，因此應(yīng)該劃定一個(gè)期限（如半年、一年）來(lái)進(jìn)行回收處理[2]。另外，在盛裝垃圾袋的垃圾桶上應(yīng)該注明回收的類(lèi)別以及簡(jiǎn)要的使用說(shuō)明，以此來(lái)指導(dǎo)廣大居民合理使用。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，“垃圾文明”始終都伴隨著人類(lèi)文明的發(fā)展而發(fā)展，其不斷挑戰(zhàn)者人類(lèi)的生存狀態(tài)。鑒于我國(guó)城市垃圾的現(xiàn)狀，我們理應(yīng)采取先進(jìn)技術(shù)與綜合處理的方式來(lái)大力推行城市垃圾的分類(lèi)回收，并加大宣傳力度，不斷提升全民環(huán)境意識(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)城市垃圾無(wú)害化、減量化以及資源化。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：垃圾分類(lèi)回收處理；現(xiàn)狀；應(yīng)對(duì)方法

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口在不斷增加，隨之而來(lái)的是生活垃圾的增多。據(jù)七部委聯(lián)合的《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見(jiàn)》中所述，目前，我國(guó)城市生活垃圾年清運(yùn)量約1.71億噸，雖然因城鎮(zhèn)所處的地區(qū)不同，不同城鎮(zhèn)的人均日垃圾產(chǎn)量不同，但毫無(wú)疑問(wèn)的是，城鎮(zhèn)垃圾的總清運(yùn)量在不斷攀升，垃圾處理問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。

垃圾分類(lèi)回收，這是從很久以前我國(guó)就開(kāi)始倡導(dǎo)的一個(gè)垃圾處理基本要求。對(duì)于垃圾分類(lèi)進(jìn)行歸納回收，這是為了將不同種類(lèi)的垃圾進(jìn)行良好的分類(lèi)，以便對(duì)不同的垃圾采取相對(duì)應(yīng)垃圾處理方法，從而達(dá)到高效的處理效果，減少填埋和焚燒垃圾所消耗的能源，同時(shí)最大限度的回收垃圾中的可回收利用資源，減少垃圾浪費(fèi)，控制垃圾污染。

愿望是良好的，前景是美好的，但我國(guó)現(xiàn)在仍處于垃圾分類(lèi)回收處理的起步階段，對(duì)于垃圾分類(lèi)回收的規(guī)定，我國(guó)所做甚少。如今，我國(guó)對(duì)于垃圾分類(lèi)回收的主要要求體現(xiàn)在公共垃圾回收方面，最顯著的即垃圾桶出區(qū)分可回收、不可回收兩個(gè)較大的分類(lèi)，將公共場(chǎng)所所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行了一個(gè)簡(jiǎn)單的區(qū)分，而對(duì)于人們?nèi)粘Ｉ罾姆诸?lèi)卻鮮有明確規(guī)定，多以倡議、宣傳為主。為了了解垃圾分類(lèi)回收處理情況，作者對(duì)此展開(kāi)了一個(gè)走訪調(diào)查。

以作者所在城市，河南省濮陽(yáng)市為例，作者走訪了市區(qū)內(nèi)近四十個(gè)大小不同的居民生活區(qū)。首先，對(duì)于日常生活垃圾回收，各個(gè)小區(qū)均設(shè)有明顯的垃圾回收處，確保了垃圾不會(huì)隨意丟棄，保證小區(qū)內(nèi)部整潔。但所有小區(qū)無(wú)一例外均未對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收，垃圾回收區(qū)內(nèi)部沒(méi)有劃分不同垃圾的堆放區(qū)域，所有的生活垃圾集中堆放在同一區(qū)域。

通過(guò)對(duì)垃圾的觀察，市民在丟棄垃圾時(shí)也并未對(duì)垃圾分類(lèi)，塑料制品，餐飲垃圾，玻璃廢棄物甚至電池均以直接或袋裝的方式丟棄在垃圾回收處。在進(jìn)一步的對(duì)前來(lái)丟垃圾的市民的詢(xún)問(wèn)調(diào)查中，絕大多數(shù)的市民表示有垃圾分類(lèi)處理的概念，日常生活中也有垃圾分類(lèi)的意識(shí)，但實(shí)際日常垃圾丟棄時(shí)沒(méi)有分類(lèi)處理。90%的市民表示未分類(lèi)的原因在于無(wú)明確分類(lèi)垃圾堆放地點(diǎn)，個(gè)人分類(lèi)丟棄無(wú)顯著效果等。

而市政府垃圾回收系統(tǒng)方面，通過(guò)對(duì)市區(qū)內(nèi)的垃圾回收中轉(zhuǎn)站的走訪，我們發(fā)現(xiàn)，中轉(zhuǎn)站其主要功能在于對(duì)各個(gè)小區(qū)的垃圾進(jìn)行集中回收，垃圾壓縮并轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾填埋廠或焚燒廠，出于成本方面考慮，對(duì)于垃圾集中回收均是以垃圾車(chē)按時(shí)按區(qū)域直接進(jìn)行回收，并無(wú)垃圾分類(lèi)方面的措施。垃圾填埋廠及焚燒廠由于距離緣故未能實(shí)地走訪，但對(duì)比鄭州市的垃圾處理情況，作者有理由相信，工廠內(nèi)無(wú)條件、也無(wú)方法實(shí)現(xiàn)對(duì)于垃圾的分類(lèi)處理。

城市生活垃圾難以分類(lèi)回收的原因有很多，總結(jié)起來(lái)有以下幾個(gè)方面

1 垃圾分類(lèi)處理觀念存在問(wèn)題，認(rèn)知不夠深刻

對(duì)于城鎮(zhèn)生活垃圾的處理，我國(guó)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但對(duì)于垃圾分類(lèi)的重要性的觀念，政府和人們都存在不足。90年代，國(guó)內(nèi)的城鎮(zhèn)生活垃圾處理混亂，作者小時(shí)候所在小區(qū)就存在垃圾亂堆亂放無(wú)人處理的情況，氣味難聞，擾亂了正常生活秩序。近年來(lái)隨著政府統(tǒng)一規(guī)范的發(fā)展，集中處理已成主流，亂堆亂放早已過(guò)去，市民樂(lè)于接受現(xiàn)狀的變化，對(duì)于垃圾集中處理的情況鮮有了解。而由于中國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，各級(jí)政府對(duì)于垃圾分類(lèi)回收處理這種節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，但成效不是立桿見(jiàn)影的工程的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2 垃圾分類(lèi)處理外部條件缺乏，分類(lèi)難以實(shí)現(xiàn)

垃圾分類(lèi)處理需要的除了意識(shí)，還有外部條件的支撐。走訪的市民均表示未能垃圾分類(lèi)是由于無(wú)分類(lèi)環(huán)境所致，市民即使分類(lèi)堆放，集中回收的城市垃圾收集系統(tǒng)也會(huì)將垃圾統(tǒng)一回收，失去了分類(lèi)堆放的意義。政府方面，由于城市區(qū)域大、人口眾多等因素，垃圾分類(lèi)收集存在著各種困難，需建立一系列完整的體系，這對(duì)于發(fā)展中的政府是不小的開(kāi)支，也使得垃圾分類(lèi)回收實(shí)現(xiàn)的難度較大，難以實(shí)現(xiàn)。

3 垃圾分類(lèi)處理法律規(guī)范空缺，無(wú)可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)在垃圾分類(lèi)回收方面仍處在起步階段，九十年代末，我國(guó)才開(kāi)始建立相應(yīng)完善的垃圾回收系統(tǒng)，實(shí)行垃圾袋裝化，撤消垃圾箱采取“垃圾不落地”的回收方式，初步完成了對(duì)于生活垃圾的處理，距離完善垃圾分類(lèi)回收還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。現(xiàn)階段關(guān)于生活垃圾的處理主要參考的是《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市生活垃圾管理辦法》，關(guān)于垃圾分類(lèi)，自2009年施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》是一部專(zhuān)門(mén)應(yīng)用于垃圾分類(lèi)的法規(guī)，但僅僅限制了電子產(chǎn)品，各級(jí)政府頒布的地方性條例也存在著政策不清，實(shí)踐難以執(zhí)行等諸多問(wèn)題，相比于日本《家電回收法》、《食品回收法》等大量與垃圾減量相關(guān)的法律，甚至是打開(kāi)垃圾回收袋確認(rèn)垃圾分類(lèi)情況，不符合就打回原地拒絕回收的嚴(yán)格要求，我國(guó)相距甚遠(yuǎn)。從立法方面垃圾分類(lèi)就無(wú)從談起，實(shí)踐更只能是紙上談兵了。

4 垃圾分類(lèi)處理學(xué)術(shù)研究較少，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足

日本垃圾處理系統(tǒng)的完善，這個(gè)很多人有所耳聞。日本對(duì)于垃圾分類(lèi)處理的限定近乎于苛刻，每種廢棄物應(yīng)歸于何種垃圾，每種垃圾應(yīng)當(dāng)何時(shí)堆放在何地，處理什么樣的垃圾應(yīng)繳納多少垃圾處理費(fèi)用等等規(guī)定數(shù)不勝數(shù)，有效的解決了垃圾分類(lèi)回收方面的問(wèn)題。這都是學(xué)者、政府通過(guò)長(zhǎng)期研究、討論得出來(lái)的便于實(shí)施且切實(shí)針對(duì)國(guó)情的解決方案。我國(guó)地域遼闊，不同的地區(qū)風(fēng)土民情不同，垃圾產(chǎn)生情況也不同，照搬一個(gè)模式顯然是不顯示的，但我國(guó)對(duì)于垃圾分類(lèi)方面的研究卻少之又少，大多數(shù)學(xué)者討論更多的是日益嚴(yán)重的大氣污染，水污染的解決處理方案，對(duì)于垃圾處理這種污染產(chǎn)生源頭的分析明顯不足，急需人們更多的關(guān)注。

其實(shí)，垃圾分類(lèi)難以實(shí)現(xiàn)的原因還有很多，不過(guò)都證明著我國(guó)在這方面仍需長(zhǎng)期的努力，針對(duì)這些情況，我個(gè)人而言提出了一些方法。

首先加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，讓垃圾分類(lèi)回收有法可依，切實(shí)推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。其次，政府應(yīng)起到責(zé)任作用，垃圾分類(lèi)畢竟是一個(gè)系統(tǒng)的大型工程，需要政府的引導(dǎo)監(jiān)督，并在一定程度上給與支持，保證整個(gè)工程的完整開(kāi)展。然后，建立合理的產(chǎn)業(yè)體系，使得垃圾分類(lèi)回收成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，充分利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行。最后，加強(qiáng)宣傳力度，做好基礎(chǔ)工作開(kāi)展，讓市民養(yǎng)成良好的垃圾分類(lèi)處理習(xí)慣，從源頭做好處理工作。

眾所周知，垃圾是放錯(cuò)位置的資源，對(duì)于垃圾的回收利用一直是可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中的重要組成部分，現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于生活垃圾這種固體廢棄物的處理方法有限，焚燒，填埋是主要措施。近些年來(lái)，出于土地，環(huán)境的考慮，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了垃圾發(fā)電，垃圾堆肥等有效的回收手段，但由于垃圾未能分類(lèi)，在垃圾發(fā)電的過(guò)程中，垃圾焚燒會(huì)產(chǎn)生二惡英等有毒有害物質(zhì)，垃圾堆肥的過(guò)程中也易產(chǎn)生沼氣不純等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了這些垃圾處理方式的發(fā)展。因而建設(shè)良好的垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng)，做好垃圾處理的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 2013年 中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)[EB/OL]（2014-06-05）

[2] 任連海. 城市典型固體廢棄物資源化工程[M]. 北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2009

作者簡(jiǎn)介

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關(guān)鍵詞：城市垃圾；分類(lèi)處理；資源化；衛(wèi)生填埋；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: along with the economic development of China, the expansion of city scale and the increase of urban population and the increasing of people's living standard, the output of municipal waste in growing, garbage composition has become increasingly complex. Because of urban garbage disposal in China has just started, the city garbage is put in bigger difference of ingredients, processing technology and management is not perfect, the actual effective rate of garbage are produced by low. And strengthen the treatment of urban garbage classification and recycling, is the only way to realize sustainable development of urban waste, this paper probes into the problems existing in the garbage sorting processing and countermeasures, and puts forward Suggestions on solid waste.

Key words: urban waste; Classification; Resource; Sanitary landfill; The sustainable development

中圖分類(lèi)號(hào)：X705文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)城市垃圾處理的現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)城市生活垃圾的構(gòu)成與特點(diǎn)分析

1、分類(lèi)

通常情況下，將城市生活垃圾分為三類(lèi)：有機(jī)物、無(wú)機(jī)物和可回收固廢。

2、影響構(gòu)成特性的因素分析

理論研究和相關(guān)調(diào)研表明，城市生活垃圾的構(gòu)成成分非常復(fù)雜，影響其特性的因素有很多，如城市的地理?xiàng)l件；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平高低；城市居民的消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)等等。

3、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同的各個(gè)城市垃圾組成成分對(duì)比

將我國(guó)的城市生活垃圾成分與國(guó)外工業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，越是發(fā)達(dá)的地方，其生活垃圾中含有的無(wú)機(jī)物越少，國(guó)內(nèi)的生活垃圾中含有的無(wú)機(jī)物要比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的多很多，而可回收的廢品和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比要少得可憐。

（二）垃圾處理存在的問(wèn)題分析

我國(guó)垃圾處理受到基礎(chǔ)設(shè)施和處理水平的影響，當(dāng)下的垃圾處理還很落后，絕大多數(shù)以填埋為主要處理方式，此外的處理方式就是垃圾堆肥和焚燒，缺乏垃圾分類(lèi)、垃圾回收措施，造成了垃圾資源浪費(fèi)與流失。而且在處理上方式單一化，未能對(duì)垃圾的形成過(guò)程進(jìn)行有效地控制，解決固廢污染問(wèn)題涂于表面。主要表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題形式有以下幾個(gè)：

1、“填埋法”土地占用量比較大，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境

目前國(guó)內(nèi)在處理方式的選取上，“填埋處理法”用的最多，不過(guò)大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在我國(guó)絕大多數(shù)的城市里，衛(wèi)生填埋未能真正做到位，處理存在簡(jiǎn)單化、形式化，如利用被人們廢棄的土坑或是干涸魚(yú)塘將垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單的填埋，有的甚至于是直接的露天堆放。像這樣粗劣的處理方式占用了大量的用地面積，填埋后的土地不再能有其他用途，加上垃圾不太容易腐爛和分解，如此一來(lái)，對(duì)土壤、大氣、地表水和地下水勢(shì)必造成不可估計(jì)的污染和危害。

2、“堆肥法”對(duì)土坡污染嚴(yán)重而且肥效低下

從資金的投入來(lái)看，與填埋法相比，堆肥的投資費(fèi)用高一些，同時(shí)，由于沒(méi)有事先進(jìn)行垃圾的分類(lèi)與資源回收處理，通常情況下，簡(jiǎn)單地堆肥，常常因?yàn)槔柿现械闹亟饘俸筒ＡШ砍瑯?biāo)，導(dǎo)致對(duì)土壤的污染嚴(yán)重，同時(shí)，由于垃圾沒(méi)

有分類(lèi)收集，導(dǎo)致堆肥的肥效低下，高成本投入還導(dǎo)致了產(chǎn)品銷(xiāo)路的不佳。

3、“焚燒法”熱值低且技術(shù)匱乏

根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，使用“焚燒法”的垃圾其熱值必須要能達(dá)到5000KJ/Kg。而我國(guó)大多數(shù)城市生活垃圾的收集常用的是混合收集的方式，垃圾中的有機(jī)物含量和含水率都比較的高，這樣勢(shì)必導(dǎo)致垃圾的熱值比較低，達(dá)不到焚燒法的要求。同時(shí)，國(guó)內(nèi)在焚燒爐及凈化設(shè)備的技術(shù)上還沒(méi)有能夠有效解決焚燒產(chǎn)生的二惡英和有毒有害物質(zhì)等問(wèn)題，所以，“焚燒法”在我國(guó)使用較少。

垃圾分類(lèi)的處理方法探討

（一）分類(lèi)收集

從資源利用上看，對(duì)城市固廢、垃圾首先進(jìn)行分類(lèi)，然后收集，這是垃圾資源化回收得以實(shí)現(xiàn)的前提和重要保證，唯有如此才能將廢物中的可再循環(huán)利用資源充分地提取出來(lái)。

具體的操作上來(lái)看，應(yīng)結(jié)合選用的垃圾處理技術(shù)和方式，對(duì)垃圾分類(lèi)收集與處理相一體化設(shè)計(jì)。就具體的辦法而言，分類(lèi)收集應(yīng)分類(lèi)設(shè)置不同的垃圾回收箱：通常在居民住宅區(qū)、公共場(chǎng)所和辦公區(qū)等等場(chǎng)所附近分設(shè)廚余垃圾桶、可燃及不可燃垃圾桶、可回收及不可回收垃圾桶、大件垃圾桶和有害有毒垃圾桶等，讓不同類(lèi)型的垃圾有處可投。

（二）采取多元化方式對(duì)垃圾分類(lèi)處理

1、提高堆肥產(chǎn)品的質(zhì)量，減少對(duì)環(huán)境的污染

堆肥是處理與利用垃圾的一種方法，是利用垃圾或土壤中存在的細(xì)菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機(jī)物發(fā)生生物化學(xué)反應(yīng)而降解(消化)，形成一種類(lèi)似腐蝕質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料并用來(lái)改良土壤。堆肥的垃圾處理方法在我國(guó)未得到認(rèn)同，這可能是由于我國(guó)還沒(méi)有形成垃圾分類(lèi)的體制，還沒(méi)有具備對(duì)垃圾進(jìn)行堆肥處理的基礎(chǔ)條件。

2、垃圾焚燒

焚燒是以燃燒反應(yīng)徹底轉(zhuǎn)化垃圾中可燃組分的一種方法，這種方法可使垃圾減量90%，大大減少占地，并可利用余熱發(fā)電實(shí)現(xiàn)資源化。垃圾焚燒的缺點(diǎn)在于投資費(fèi)用大、運(yùn)行成本高、并且產(chǎn)生二噁英等微量劇毒物需采取措施控制。

3、衛(wèi)生填埋

衛(wèi)生填埋是將垃圾與環(huán)境的物流交換渠道加以隔離同時(shí)實(shí)施填埋的方法，其主要原理是通過(guò)填埋場(chǎng)內(nèi)的厭氧消化、微生物降解等作用將垃圾降解。衛(wèi)生填埋始于20 世紀(jì) 60 年代，現(xiàn)今，污泥的衛(wèi)生填埋已是一項(xiàng)相對(duì)成熟的污泥處置方法。衛(wèi)生填埋具有運(yùn)行簡(jiǎn)單、投資及運(yùn)行成本低、適用性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，是垃圾必不可少的最終處理手段，也是現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理的主要方式。最終不能通過(guò)堆肥和焚燒處理的少量垃圾采用衛(wèi)生填埋的方式處理。

我國(guó)城市垃圾資源化的潛力及具體方法

（一）我國(guó)城市垃圾資源化的潛力

雖然目前我國(guó)城市垃圾資源化程度低、經(jīng)濟(jì)效益差，但垃圾資源化潛力仍然巨大。主要表現(xiàn)在：

城市垃圾中可資源化的物質(zhì)較多

由于我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)較落后，自然資源的利用率相對(duì)較低，垃圾中殘留的有用物質(zhì)較多。隨著我國(guó)城市居民生活水平的提高，城市垃圾中可回收的物質(zhì)將增多。

科技進(jìn)步將為我國(guó)城市垃圾資源化提供了硬件支持

隨著科技的進(jìn)步，我國(guó)城市垃圾資源化技術(shù)，特別是堆肥技術(shù)的研究與應(yīng)用已取得了可喜的進(jìn)展，為垃圾資源化打下了一定的基礎(chǔ)。

拓寬城市垃圾資源化資金的來(lái)源是可能的

我國(guó)城市垃圾資源化程度低，在很大程度上是受資金不足的制約，若能增加投資，就可大大提高資源化程度。垃圾資源化的資金除由政府提供外，還可適當(dāng)向居民征收城市垃圾排放費(fèi)、管理費(fèi)或引進(jìn)外資。

城市垃圾量大，來(lái)源廣泛

我國(guó)城市人口眾多，垃圾排放量多，為我國(guó)城市垃圾資源化提供了“原料”來(lái)源。

（二）城市垃圾資源化的具體做法

加強(qiáng)我國(guó)城市垃圾的分類(lèi)回收

城市垃圾分類(lèi)回收是實(shí)現(xiàn)城市垃圾資源化的重要前提。過(guò)去城市垃圾的混合回收，加大了垃圾無(wú)害化、減量化和資源化處理的難度，造成了大量資源的浪費(fèi)。為了促進(jìn)垃圾的分類(lèi)回收，應(yīng)在居民區(qū)，商業(yè)、文化及娛樂(lè)中心放置不同標(biāo)志的垃圾容器，制定相應(yīng)的制度和獎(jiǎng)懲措施來(lái)保證居民自覺(jué)地分類(lèi)放置垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾的分類(lèi)收集。

2、加大資金的投入，形成城市垃圾的產(chǎn)業(yè)鏈

在城市垃圾中，有機(jī)垃圾占60%～70%，塑料占8%～9%，玻璃占3%～5%，紙張占2%～3%，其他(包括廢金屬制品等)占13%～21%。可回收的有玻璃、紙張、金屬制品等，可回收率約10%～15%。另外有機(jī)垃圾中以廚余與果皮居多，如果通過(guò)垃圾分類(lèi)，就可以將廚余與果皮進(jìn)行堆肥，這樣最終垃圾處理量將大大地降低。

目前，垃圾中可回收主要是靠城市垃圾的拾荒者完成，回收只是一小部分，而由于沒(méi)有得到分類(lèi)，廚余與果皮根本無(wú)法進(jìn)行堆肥，且存在著市民分類(lèi)好的垃圾，無(wú)處投放的尷尬局面。政府應(yīng)該加大這方面的資金投入，一方面通過(guò)政策鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品利用完后可回收部分進(jìn)行回收，循環(huán)利用；另一方面則建立廢品回收產(chǎn)業(yè)，回收可回收的但企業(yè)未能回收的廢品；再者，建立垃圾分類(lèi)細(xì)則，并嚴(yán)格執(zhí)行，以小區(qū)為單位，推廣垃圾堆肥處理方法，形成垃圾堆肥后化肥的產(chǎn)業(yè)鏈，建立市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。還要打破目前垃圾處理中政企不分、壟斷經(jīng)營(yíng)、非市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)狀，要由原來(lái)的政府環(huán)衛(wèi)部門(mén)運(yùn)作轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)機(jī)制企業(yè)化運(yùn)作，讓企業(yè)成為市場(chǎng)的主體。

大力發(fā)展城市垃圾資源化技術(shù)

面對(duì)垃圾的挑戰(zhàn)，許多科學(xué)家提出應(yīng)全面應(yīng)用高科技，變廢為寶，向垃圾要效益。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，城市垃圾的資源化在很大程度上與資源化技術(shù)有關(guān)。科技的進(jìn)步可增加可利用廢物的種類(lèi)及其利用深度，提高綜合利用率，從而推動(dòng)垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，加強(qiáng)垃圾資源化技術(shù)的研究，為城市垃圾資源化提供硬件支持是非常必要的。

4、制定統(tǒng)一的垃圾無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)各城市的垃圾處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程均是根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力、技術(shù)水平、現(xiàn)有設(shè)施而自行確定的。一方面受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、技術(shù)制約，對(duì)垃圾處理監(jiān)管不力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，主管部門(mén)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范、監(jiān)督各城市垃圾處理設(shè)施，致使目前我國(guó)各城市的垃圾處理水平參差不齊。因此制定統(tǒng)一的垃圾無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理勢(shì)在必行。

5、完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，實(shí)行城市垃圾處理規(guī)范化

我國(guó)在環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定方面起步較晚，且其發(fā)展未能與現(xiàn)時(shí)環(huán)境問(wèn)題的真實(shí)情況相一致，這就導(dǎo)致了環(huán)境問(wèn)題的處理得不到正常化和規(guī)范化，而在城市垃圾處理的法律法規(guī)更加如此，到目前為止，還沒(méi)有關(guān)于城市垃圾處理的法律法規(guī)，這就造成了我國(guó)城市垃圾處理得不到明確的法律保護(hù)。城市垃圾問(wèn)題的

出現(xiàn)不是一朝一夕的事情，但是我國(guó)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)的體系依然未能將其納入依法處理的規(guī)范化范疇，這不僅僅是城市垃圾問(wèn)題的現(xiàn)象，而且還是整個(gè)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中較為突出的問(wèn)題。完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，根據(jù)環(huán)境問(wèn)題的實(shí)際情況及時(shí)更新，是實(shí)行包括城市垃圾問(wèn)題在內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題規(guī)范化處理的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

綜上，城市垃圾分類(lèi)處理與資源化的進(jìn)行要因地制宜，根據(jù)我國(guó)城市垃圾的特點(diǎn)和狀況，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，采用合適的技術(shù)與工藝處理垃圾，并大力推行城市生活垃圾源頭分類(lèi)收集回收利用。當(dāng)然，垃圾治理也需要國(guó)家制定有效的垃圾處置管理制度，并通過(guò)加大宣傳力度，提高全民環(huán)境意識(shí)。盡快實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)

[1]馬詩(shī)院，馬建華.我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)收集現(xiàn)狀及對(duì)策[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2007.1.

篇5

[關(guān)鍵詞]校園垃圾；分類(lèi)處理；回收利用

在日常生活中人類(lèi)每天會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾，其數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于可再生資源。由于排出量相對(duì)較大，成分復(fù)雜多樣，具有一定的污染性、資源性和社會(huì)性，這就需要我們做相應(yīng)的無(wú)害化、資源化、減量化和社會(huì)化的處理。如果沒(méi)有做出妥善處理，一方面這些垃圾會(huì)侵占大量土地，污染環(huán)境，影響環(huán)境衛(wèi)生，浪費(fèi)資源，進(jìn)而破壞生活安全，影響社會(huì)和諧。而另一方面，垃圾中又可能含有多種有用物質(zhì)，可視為一種資源，如果能將其中的有用物質(zhì)回收利用，不但能有效解決當(dāng)今資源短缺問(wèn)題，還可有效的的降低垃圾的排放量。因此，垃圾問(wèn)題一直是社會(huì)發(fā)展中所關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，妥善處理垃圾問(wèn)題是人類(lèi)邁向美好生活的一個(gè)重要因素[1-3]。

大學(xué)校園就是一個(gè)“小型社會(huì)”，隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、師生人數(shù)的增加以及人們生活水平的提高，校園生活垃圾數(shù)量也不斷增加。以我們學(xué)校為例，目前在校學(xué)生人數(shù)已達(dá)到15000余人，教職工近800余人。大學(xué)校園垃圾收集與處理問(wèn)題成為管理部門(mén)和全校師生必須面臨的課題。每天的教室、宿舍、食堂會(huì)產(chǎn)生大量的生活垃圾，這些垃圾會(huì)影響校園的美觀，污染校園環(huán)境，又會(huì)造成資源的浪費(fèi)，而且處理起來(lái)又費(fèi)時(shí)費(fèi)力。學(xué)校每年投入大量資金用于校園綠化和垃圾清運(yùn)，設(shè)立垃圾箱上百個(gè)。

一、校園垃圾的處理與回收利用現(xiàn)狀

（1）每日產(chǎn)生垃圾量大，種類(lèi)多

對(duì)于我們學(xué)校而言，1.5萬(wàn)余人，學(xué)院占地面積1306畝，建筑面積42.8萬(wàn)平方米，每日產(chǎn)生大量的垃圾。以一個(gè)容納600名學(xué)生的宿舍樓為例，每日至少產(chǎn)生500個(gè)以上的廢棄塑料瓶，以及大量的一次性方便筷子、餐盒及其他的生活垃圾。至于學(xué)校的食堂、教學(xué)樓和辦公樓，同樣會(huì)產(chǎn)生大量的生活垃圾，其中食堂以廚余垃圾為主，垃圾產(chǎn)生量最大，而教學(xué)樓、辦公樓所產(chǎn)生的垃圾量相對(duì)較少且最具回收價(jià)值：像一些廢書(shū)，廢報(bào)紙，及廢棄的辦公用紙等。

（2）環(huán)保意識(shí)薄弱

回收及循利用意識(shí)不強(qiáng)，缺乏能源危機(jī)感在校園里經(jīng)常就會(huì)發(fā)現(xiàn)用了一半就扔掉的書(shū)本，八九成新的書(shū)籍，隨手丟棄的飲料瓶（特別是在每年的畢業(yè)季，被扔掉的物品數(shù)量更多），這些被當(dāng)做垃圾丟棄的東西，其實(shí)很多都是有用的資源，并且也是最容易被分類(lèi)回收并可以被再次利用的。可是在大多時(shí)候，人們卻將其丟棄了。

（3）學(xué)校對(duì)垃圾分類(lèi)回收利用重視程度不夠

學(xué)校為保證能具有一個(gè)干凈舒適的校園環(huán)境，除了辦公室，教室，學(xué)生宿舍外，其它區(qū)域都交給了專(zhuān)門(mén)的保潔人員進(jìn)行保持。雖然大多數(shù)的師生支持垃圾分類(lèi)與回收利用工作，但校園里沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，只有傳統(tǒng)的垃圾箱。對(duì)校園保潔人員來(lái)說(shuō)，他們雖說(shuō)在垃圾處理前會(huì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的分類(lèi)處理：可回收和不可回收物質(zhì)。但有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)處理不及時(shí)，垃圾之間的相互污染和影響校園環(huán)境衛(wèi)生的情況。

二、校園垃圾的處理與回收利用的對(duì)策

（1）全面推廣實(shí)施垃圾分類(lèi)回收，實(shí)現(xiàn)廢物利用最大化

學(xué)校將垃圾分類(lèi)工作作為學(xué)校每年重點(diǎn)工作的一項(xiàng)，分派給相對(duì)應(yīng)的主管部門(mén)，由主管部門(mén)具體實(shí)施，如制定垃圾分類(lèi)工作的進(jìn)度計(jì)劃，并對(duì)相關(guān)各部門(mén)、學(xué)生等進(jìn)行監(jiān)督、考核。

當(dāng)然，這就需要：首先應(yīng)完善垃圾分類(lèi)額硬件配置，如設(shè)立一定數(shù)量的可分類(lèi)的垃圾容器，這樣既可方便方便投放垃圾，對(duì)保潔員的工作也起到了一定的支持作用；其次，對(duì)于有害垃圾（主要為廢棄電池、廢棄溫度計(jì)和燈管），我們可以采取以班級(jí)、辦公室為單位進(jìn)行回收的方式將有害垃圾回收集中處理。第三，垃圾做到“日產(chǎn)日清”，減少垃圾對(duì)校園環(huán)境的二次污染。

（2）大力進(jìn)行環(huán)保宣傳，提高垃圾分類(lèi)回收利用意識(shí)

在完善了垃圾分類(lèi)的硬件配置后，針對(duì)人們環(huán)保意識(shí)薄弱，缺乏能源危機(jī)感，進(jìn)行垃圾分類(lèi)回收利用宣傳。廣大師生和在校工作人員，既是垃圾的制造者，同時(shí)也是受害者，更應(yīng)是垃圾公害的治理者，可以通過(guò)引導(dǎo)人們進(jìn)行垃圾分類(lèi)來(lái)有效的治理垃圾公害。學(xué)校應(yīng)該將垃圾分類(lèi)回收納入到素質(zhì)教育體系中去，通過(guò)教育改變師生的衛(wèi)生習(xí)慣意識(shí)，使垃圾分類(lèi)行為真正融于日常生活，成為人們是一種生活方式，成為生活不可分割的一部分，讓垃圾分類(lèi)走向正規(guī)。

最終通過(guò)全校師生的共同努力，使校園垃圾盡可能的變廢為寶、物盡其用，實(shí)現(xiàn)資源化管理。

垃圾是放錯(cuò)位置的資源，推行校園垃圾分類(lèi)回收工作，不僅可以解決垃圾公害，更具有超越事情本身重大的意義，這就是通過(guò)教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響周?chē)黄粩嗵岣吖褚庾R(shí)，號(hào)召公民積極參與。當(dāng)變廢為寶、物盡其用的低碳經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展起來(lái)，低碳環(huán)保才能真正進(jìn)入人們的生活[4-5]。

參考文獻(xiàn)

[1]徐志高，尹忠芹，汪佳其，尹家奇，高金芳.三峽大學(xué)校園垃圾分類(lèi)回收現(xiàn)狀及回收機(jī)制的建立初探[J].綠色科技，2011，10（4）：117

[2]崔文科.校園垃圾分類(lèi)回收處理與節(jié)約資源的探討[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與科技，2006，16（9）：233-234.

[3]李雪芹.高校大學(xué)生生活垃圾分類(lèi)回收參與意識(shí)研究[J].科技視界，2013（32）：173-174

篇6

關(guān)鍵詞:城市生活垃圾;分類(lèi)回收;日本經(jīng)驗(yàn)

Abstract:ThegrossquantityofurbangarbageinChinaisincreasingyearbyyear.But,thegarbagedisposalisstillmainlyleftinpilesonexposedyardsorburiedundergroundthusbringingabouttheproblemssuchaspollutionduetogarbage,wasteofresourcesandshortageoflandareaforgarbageburying.Thebestwaytosolvetheproblemsisgarbagesorting/recovery.Themainreasonswhythegarbagesorting/recoveryprocessissodifficulttoimplementinChinaaretheout-of-dateideas,lackoftheoretical/practicalinvestigationrelevanttotheprocessanddeficiencyofgovernmentaleffortstodothat.InthisrespectJapaneseaccumulatedplentifulexperienceincludingthenationalpolicyofurbangarbagedisposalbysorting/recovery,completestatisticaldataprovidedbylocalgovernments,feasiblecuttargetinunexecutionandthesystematicandcarefuleducation.AllofthesearethelessonstobelearnedbythegovernmentsinChina.

Keywords:urbangarbage;sorting/recovery;Japaneseexperience

中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,基本國(guó)情是:人均資源不足,技術(shù)相對(duì)落后,城市管理水平不高。要處理好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者間的關(guān)系,要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,必然要求用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在生產(chǎn)方式的改變上,則要求建立工業(yè)生態(tài)系統(tǒng);體現(xiàn)在生活方式的變革方面,則要求對(duì)城市生活垃圾的處理實(shí)行分類(lèi)回收,而不是一味地丟棄。要探討中國(guó)城市的生活垃圾分類(lèi)問(wèn)題,首先要分析中國(guó)城市生活垃圾的處理現(xiàn)狀及問(wèn)題。

一、中國(guó)城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀

先來(lái)看看近年來(lái)我國(guó)城市生活垃圾總量的增加情況。2002年,全國(guó)生活垃圾清運(yùn)量為13?638萬(wàn)噸［1］,比上年增加1.2%;2003年,全國(guó)生活垃圾清運(yùn)量為14?857萬(wàn)噸,比上年增加8.8%［2］。

要精確地計(jì)算某一年的全國(guó)城市人均生活垃圾產(chǎn)生量是困難的,原因是我國(guó)還缺乏精確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如有2000年的城市人口數(shù)據(jù)(2000年的全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)),但卻沒(méi)有2000年的城市垃圾產(chǎn)生量的數(shù)據(jù);有2002年的全國(guó)城市垃圾清運(yùn)量,但卻沒(méi)有精確的城市人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

然而,計(jì)算某個(gè)城市某年的人均垃圾產(chǎn)生量,是可以做到相對(duì)精確的。比如大連市的情況,2003年的年清運(yùn)垃圾總量為54.75萬(wàn)噸［3］,平均每天1?500噸。2003年大連市區(qū)人口為274.78萬(wàn)［4］,平均每天每人產(chǎn)生垃圾為0.55千克。

長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)大陸的垃圾處理方式主要是露天堆放。即未經(jīng)任何處理就地堆放在各城市周?chē)睦鴪?chǎng)里。由于產(chǎn)生垃圾的量大且有逐年增加的趨勢(shì),各大城市逐漸被垃圾場(chǎng)所包圍,學(xué)術(shù)界早已有“垃圾圍城”之說(shuō)。

近年來(lái),隨著政府環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)以及環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入的增加,一些城市的生活垃圾處理方式也在發(fā)生變化,修建垃圾填埋場(chǎng)對(duì)城市垃圾進(jìn)行衛(wèi)生填埋的比例在逐漸提高。以遼寧省的沈陽(yáng)和大連為例。大連市早在幾年前就實(shí)行了“垃圾袋裝化”,每天產(chǎn)生的1?500噸垃圾的98%都進(jìn)行衛(wèi)生填埋;沈陽(yáng)市近兩年也投資修建了兩個(gè)大型的垃圾處理場(chǎng),其中較小的老虎沖生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的日處理能力為1?500噸,日處理能力達(dá)到沈陽(yáng)市生活垃圾的40%。從全國(guó)的情況來(lái)看,2002年城市生活垃圾的無(wú)害化處理為7?404萬(wàn)噸,占垃圾總量的54.3%［1］;2003年的無(wú)害化處理為7?550萬(wàn)噸,占城市垃圾總量的50.8%［2］。

2002年國(guó)家建設(shè)部曾委托北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)和桂林等八個(gè)城市進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn),先期分類(lèi)回收廢紙、廢塑料和廢電池。但進(jìn)展效果并不理想。大連市中山區(qū)的桂林社區(qū),被媒體稱(chēng)為是全國(guó)垃圾分類(lèi)回收做得最好的單位之一,但據(jù)筆者考察,與日本的城市垃圾分類(lèi)回收狀況相比,差距還很大。

應(yīng)該說(shuō),城市生活垃圾的處理是個(gè)世界性難題。從根本上解決城市生活垃圾處理這個(gè)難題的出路,就在于要對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)回收。如果不解決城市垃圾分類(lèi)問(wèn)題,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。任何一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)都要占用土地,而且每個(gè)修建好的垃圾填埋場(chǎng)都有一個(gè)使用年限的問(wèn)題。例如,沈陽(yáng)市蘇家屯的老虎沖垃圾填埋場(chǎng)占地面積為97.25公頃,使用年限為40年。假如現(xiàn)在沈陽(yáng)市的生活垃圾已經(jīng)進(jìn)行了分類(lèi),并回收了其中的50%,那么就可以由于堆放垃圾所占用的庫(kù)容體積減少一半,而使這個(gè)投入很多成本的老虎沖垃圾填埋場(chǎng)的使用年限延長(zhǎng)到80年;如果回收了其中的90%,而只將其中不可燃的也無(wú)法回收的10%送去填埋,那么,這個(gè)填埋場(chǎng)的使用期限就可以大大延長(zhǎng),可以使用400年。可以設(shè)想,如果不進(jìn)行垃圾分類(lèi),不僅垃圾中可作為資源的部分無(wú)法進(jìn)行充分地回收,就是作為垃圾填埋場(chǎng)的土地資源也會(huì)日趨緊張,何談城市乃至于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

筆者就城市生活垃圾的分類(lèi)回收問(wèn)題同幾個(gè)城市的城建局環(huán)境衛(wèi)生處的負(fù)責(zé)官員進(jìn)行過(guò)訪談,訪談對(duì)象中幾乎沒(méi)有

對(duì)目前的城市垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀持樂(lè)觀態(tài)度者。是什么原因使得城市生活垃圾的分類(lèi)回收難以實(shí)行呢?

二、城市生活垃圾分類(lèi)回收中

存在的問(wèn)題

目前國(guó)內(nèi)城市生活垃圾回收難以展開(kāi)的原因很多,既有政府職能部門(mén)管理者的管理觀念方面的問(wèn)題,也有學(xué)術(shù)界關(guān)于垃圾分類(lèi)回收的理論與方法缺乏研究以及研究的深度不夠等問(wèn)題。此外,國(guó)家及各地方政府究竟對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)回收重視到何種程度也值得反思。

1.觀念方面的問(wèn)題

對(duì)城市生活垃圾的分類(lèi)回收的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),無(wú)論是政府部門(mén)的管理者還是普通的城市居民都還處于模糊狀態(tài),至少表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。其一,滿足于對(duì)目前城市生活垃圾處理狀況與水平的認(rèn)可。20世紀(jì)90年代之前,國(guó)內(nèi)很少有城市投資修建垃圾填埋場(chǎng),無(wú)論是垃圾場(chǎng)還是遍布于城市大街小巷的垃圾箱,給人的感覺(jué)是惡臭、令人惡心。因?yàn)榫用窬芙^在自家門(mén)前擺放垃圾箱而同城市或者街道(社區(qū))管理者發(fā)生沖突的事件時(shí)有發(fā)生。但經(jīng)過(guò)短短的十幾年,很多城市實(shí)行了垃圾袋裝化,撤消垃圾箱而采取了“垃圾不落地”的回收方式,惡臭氣味大大減少,對(duì)于垃圾處理方式的改進(jìn),不論是政府官員還是市民,都有明顯的感覺(jué)。同一些官員談起此事,都認(rèn)為能達(dá)到這個(gè)程度已實(shí)屬不易,國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾回收方式不過(guò)如此,不要急于實(shí)行分類(lèi)回收。其二,觀念方面的問(wèn)題還表現(xiàn)在對(duì)于垃圾分類(lèi)回收難度的認(rèn)識(shí)上。同城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員以及垃圾處理場(chǎng)的管理人員訪談時(shí)發(fā)現(xiàn),真正能經(jīng)常接觸市容環(huán)境衛(wèi)生管理的負(fù)責(zé)人士幾乎都指出了垃圾分類(lèi)過(guò)程的困難。垃圾分類(lèi)在經(jīng)濟(jì)上究竟是否合算?現(xiàn)有垃圾中的有價(jià)值成分比如紙張、金屬以及塑料等已經(jīng)被拾荒者撿走,剩下的主要成分大多是廚余,有多少價(jià)值還很難說(shuō)。如果將廚余等有機(jī)物用于堆肥,限于肥料質(zhì)量及成本等因素又很難保證農(nóng)民愿意購(gòu)買(mǎi)。更何況,由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行分類(lèi)?由誰(shuí)來(lái)投資?居民是否認(rèn)可等都不好說(shuō)。所以,結(jié)論就是城市生活垃圾的分類(lèi)好是好,但現(xiàn)在恐怕還沒(méi)有到那個(gè)地步。

2.理論研究方面的缺乏

應(yīng)該說(shuō),學(xué)術(shù)界對(duì)于城市生活垃圾分類(lèi)的研究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這也正是造成對(duì)垃圾分類(lèi)的觀念模糊不清的原因之一。下面這些問(wèn)題是亟須研究的:城市的生活垃圾分類(lèi)與可持續(xù)發(fā)展及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。學(xué)術(shù)界從理論上深刻理解和闡明這二者之間的關(guān)系,有助于政府決策者在城市發(fā)展戰(zhàn)略方面給予垃圾分類(lèi)以應(yīng)有的重視。

從事環(huán)境管理研究的人員要對(duì)垃圾成分結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)致的研究。由于不同國(guó)家、不同城市,不同季節(jié),垃圾的產(chǎn)生量和垃圾的成分都會(huì)有顯著的區(qū)別。而垃圾成分的區(qū)別確實(shí)又影響到下一步的決策,比如是否要配備垃圾焚燒設(shè)施以及使用何種功能的設(shè)施才合適等等,就必須考慮到垃圾中有機(jī)物的量及各組分的比例。這方面,學(xué)術(shù)界要做的事情還很多。就目前而言,還很少見(jiàn)到具體的不同城市的垃圾組分分析的研究報(bào)告。而沒(méi)有翔實(shí)而準(zhǔn)確的實(shí)證研究報(bào)告,政府管理者便缺乏作出決策的科學(xué)依據(jù)。

還要對(duì)居民有關(guān)垃圾分類(lèi)回收的認(rèn)可程度加以研究。由于中國(guó)的特殊國(guó)情,生活垃圾的分類(lèi)涉及到社區(qū)里每個(gè)家庭的很多方面。比如,對(duì)居民的教育問(wèn)題,是向居民收取垃圾分類(lèi)的費(fèi)用還是向居民支付收取廢品的費(fèi)用?或者說(shuō),現(xiàn)在的舊報(bào)紙、空罐頭瓶、廢包裝紙箱等都是由拾荒者(收廢品的)收走,雖然便宜,但居民還是能夠賣(mài)一些錢(qián)的。分類(lèi)回收是否要支付居民的“賣(mài)破爛”后得到的這部分錢(qián)?從一定意義上說(shuō),市民的支持程度在垃圾分類(lèi)方面將起到?jīng)Q定作用。

還要對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng)的構(gòu)建加以研究。現(xiàn)在我國(guó)的城市生活垃圾處理的系統(tǒng)還有很多問(wèn)題。首先必須考慮的問(wèn)題是,如果可以實(shí)行生活垃圾的分類(lèi)回收,究竟該由哪個(gè)部門(mén)來(lái)具體負(fù)責(zé)更合理?在我國(guó)的很多城市,垃圾填埋場(chǎng)是由環(huán)境保護(hù)部門(mén)來(lái)建設(shè)的,但具體的城市垃圾的處理卻由城建局的環(huán)衛(wèi)部門(mén)來(lái)管理,該如何協(xié)調(diào)和理順兩個(gè)與環(huán)境管理有關(guān)的職能部門(mén)間的關(guān)系?其次,如果要進(jìn)行垃圾的分類(lèi)回收,每個(gè)城市里的成千上萬(wàn)的拾荒者將面臨“失業(yè)”的危險(xiǎn),是否會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題?該如何組建垃圾分類(lèi)回收的人員,是從下崗的失業(yè)工人中重新招收,還是從目前的大多來(lái)自農(nóng)村的拾荒者隊(duì)伍中選擇?是二者兼而有之還是利用原有環(huán)衛(wèi)工人即可?這里不僅有如何合理構(gòu)建系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)問(wèn)題,還有著保證社會(huì)穩(wěn)定的政治學(xué)和社會(huì)學(xué)問(wèn)題。

3.需要政府做出相應(yīng)的努力

政府需要做出的努力包括與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的完善與健全,以及與生活垃圾處理相關(guān)的政策的確立。雖然說(shuō)中國(guó)早就將“計(jì)劃生育”和“環(huán)境保護(hù)”作為兩項(xiàng)基本的國(guó)策,但是,顯然“環(huán)境保護(hù)”這項(xiàng)基本國(guó)策的施行力度要小于“計(jì)劃生育”的基本國(guó)策。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部可能因?yàn)槌粋€(gè)孩子而被撤消職務(wù),但卻很少有因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)不力而被撤職的干部。衡量、考核干部的政績(jī),首先要看當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)和社會(huì)穩(wěn)定程度而非其他,因此在城市發(fā)展的戰(zhàn)略決策時(shí),在財(cái)政預(yù)算的資金投向方面,城市的生活垃圾分類(lèi)這一問(wèn)題不受到重視反倒成了普遍的正常的現(xiàn)象。在城市垃圾分類(lèi)回收方面,日本政府的具體做法很值得我國(guó)各級(jí)政府借鑒。

三、值得借鑒的日本城市垃圾

回收經(jīng)驗(yàn)

日本從1989年開(kāi)始實(shí)行垃圾分類(lèi)回收,20年來(lái)在廢棄物處理的相關(guān)法律法規(guī)的制定、對(duì)居民投放生活垃圾的具體管理,乃至于對(duì)居民進(jìn)行關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育等各方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),很值得我們參考。

1.國(guó)家政府必須重視相關(guān)法律的確立

日本政府歷來(lái)重視資源問(wèn)題,1999年由內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)并由環(huán)境廳在2000年出版的《環(huán)境白皮書(shū)》中明確指出“21世紀(jì)是環(huán)境的世紀(jì)”,日本要面向21世紀(jì)來(lái)建構(gòu)“最適量生產(chǎn)、最適量消費(fèi)、最小量廢棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上日本確立了“環(huán)境立國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略。在這種戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下,各種垃圾回收利用的技術(shù)開(kāi)發(fā)都得到政府的大力支持。同時(shí),法律保障體系的確立也不斷地得到突破和完善。

日本在1970年就制定了《廢棄物處理法》,到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)多次大規(guī)模的修改。1990年日本制紙聯(lián)合會(huì)為防止二惡英類(lèi)物質(zhì)的污染,制定了《紙漿制造業(yè)自主限制方針》。1991年國(guó)家制定了《再生資源使用促進(jìn)法》即《再循環(huán)法》。1995年,制定了《關(guān)于促進(jìn)容器包裝分類(lèi)收集及再商品化法律》即《容器包裝再循環(huán)法》(1997年實(shí)施)。1998年制定了《特定家庭用電器再商品化法》即《家用電器再循環(huán)法》,從2001年4月開(kāi)始實(shí)施。2000年制定了《推動(dòng)建設(shè)資源再循環(huán)型社會(huì)基本法》、《建筑工程材料再循環(huán)法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法》等,均從2001年起開(kāi)始實(shí)施［5］。

我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)日本在建立完善的法律體系方面的做法,制定更加具體配套的可操作性強(qiáng)的相關(guān)法律。

值得借鑒的還有日本政府建立的一套合理的垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng)。以千葉縣的佐倉(cāng)市為例,市政府下設(shè)一個(gè)環(huán)境課,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)的居民垃圾的回收。居民在家里就按照環(huán)境課下發(fā)的“垃圾回收日歷”的具體要求,將家中的生活垃圾分類(lèi)完畢,這個(gè)管理機(jī)構(gòu)約定每個(gè)月的某個(gè)星期的某一天專(zhuān)門(mén)回收可燃物、不可燃物以及其他的類(lèi)別,居民對(duì)此一目了然。這種系統(tǒng)化、制度化的回收系統(tǒng)從設(shè)計(jì)時(shí)的考慮到具體的實(shí)施步驟都十分細(xì)致,對(duì)于每個(gè)環(huán)節(jié)的管理,均行之有效。

2.政府應(yīng)該有確定的規(guī)劃和清晰準(zhǔn)確的削減目標(biāo)

各地方政府應(yīng)該有切實(shí)可行的規(guī)劃和清晰的廢棄物削減目標(biāo),這一點(diǎn)日本政府的做法是很可取的。無(wú)論是長(zhǎng)期的垃圾削減目標(biāo),還是每年具體的削減數(shù)量,在日本每年公布的《環(huán)境白皮書(shū)》中都有準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)。比如“一般廢棄物排出量的推移”、“一般廢棄物的最終處理場(chǎng)地的剩余容量和剩余年數(shù)的推移”、“一般廢棄物的循環(huán)率的推移”、“不法投棄件數(shù)及數(shù)量的推移”、“容器包裝占一般廢棄物總量的比率”、“一般廢棄物的構(gòu)成”等信息,從1989年到1998年,每年都有具體的數(shù)據(jù)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)的努力工作及對(duì)這些信息的公布,不僅可以使研究者能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取可靠的資料,同時(shí)也便于民眾能了解到這方面的信息,有助于提高民眾的環(huán)境意識(shí)。

3.對(duì)居民要進(jìn)行系統(tǒng)而細(xì)致的循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育

應(yīng)該清楚,居民是垃圾分類(lèi)回收的主體,他們的認(rèn)知程度決定了垃圾分類(lèi)回收的成敗。有觀點(diǎn)認(rèn)為,日本國(guó)民的基本素質(zhì)尤其是表現(xiàn)在環(huán)境意識(shí)方面要遠(yuǎn)比不發(fā)達(dá)國(guó)家的民眾好,對(duì)此我們也持相同看法。但我們認(rèn)為要改變民眾的環(huán)境意識(shí)并非難事,要相信大多數(shù)的居民對(duì)于垃圾的分類(lèi)回收是持支持態(tài)度的,關(guān)鍵在于管理者的具體做法是否易于被民眾接受。如前文所說(shuō)的佐倉(cāng)市的環(huán)保部門(mén)有很好的居民環(huán)境教育措施,不僅在專(zhuān)門(mén)用于回收各類(lèi)垃圾的不同顏色的垃圾袋上印有明顯的各類(lèi)圖案,同時(shí)還將大型垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一同發(fā)給每個(gè)家庭。政府的環(huán)境管理部門(mén)還定期給居民授課,內(nèi)容就是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各類(lèi)知識(shí)。日本還將環(huán)境教育與環(huán)境法律相結(jié)合配套實(shí)施,規(guī)定每年的10月為“再循環(huán)推進(jìn)月”。為得到國(guó)民的理解與合作,每個(gè)推進(jìn)月都進(jìn)行廣泛的普及教育活動(dòng)。期間舉辦各種形式的報(bào)告會(huì),對(duì)推進(jìn)循環(huán)利用有功勞的人士加以表彰,而經(jīng)費(fèi)則由地球環(huán)境基金出資支持。

當(dāng)然,對(duì)日本垃圾分類(lèi)的作法也要作具體的分析,未必要全盤(pán)照搬。比如,日本的垃圾收費(fèi)制度中對(duì)粗大垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高,投棄一個(gè)舊電視要支付500日元。我國(guó)城市家庭垃圾回收是否收費(fèi)以及如何收費(fèi)是要針對(duì)具體國(guó)情及具體城市的經(jīng)濟(jì)水平來(lái)確定的。

參考文獻(xiàn):

［1］2002年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)［EB/OL］.(2003-06-05)［2008-07-31］..

篇7

關(guān)鍵詞：北京市； 生活垃圾； 垃圾處理； 現(xiàn)狀； 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X705文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）04022304

1引言

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。在這30年，人們的生活水平得到了極大的改善，城市化進(jìn)程也大步前進(jìn)，然而城市的垃圾產(chǎn)量逐年攀升，垃圾污染問(wèn)題日益加劇。從全國(guó)范圍來(lái)看，城市生活垃圾管理水平整體不高，末端處理能力遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，使環(huán)境承受著越來(lái)越大的壓力。目前，全國(guó)各大城市都不同程度地面臨著“垃圾圍城”的困境[1]。

北京市作為我國(guó)的首都，常住人口已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)，生活垃圾的產(chǎn)生量已達(dá)1.74萬(wàn)t/d。然而，在實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化方面，依然艱難。巨大的生活垃圾產(chǎn)量成為阻礙北京市可持續(xù)發(fā)展的棘手問(wèn)題。目前，衛(wèi)生填理仍舊是北京處置垃圾的主要方式，但由于幾十年的填埋處理，使得北京市幾乎無(wú)地可埋，加之地價(jià)逐年攀升，實(shí)現(xiàn)垃圾有效減量已迫在眉睫。北京市在2012年出臺(tái)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，但在垃圾分類(lèi)部分依然沒(méi)有細(xì)化問(wèn)題，可操作性不高。同時(shí)，持續(xù)增長(zhǎng)的人口及巨大的垃圾產(chǎn)生量仍然困擾著北京的可持續(xù)發(fā)展。

2北京市城市垃圾管理現(xiàn)狀

2.1垃圾產(chǎn)量及清運(yùn)量趨勢(shì)

垃圾數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于城市垃圾管理至關(guān)重要。這項(xiàng)工作開(kāi)始于1979年，主要由城市環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。表1是北京市2004～2011年城市生活垃圾的清運(yùn)等相關(guān)情況。

表1北京市生活垃圾產(chǎn)生量及處理概況

年份2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年生活垃圾產(chǎn)生量/萬(wàn)t495.46536.93585.13619.49678.82669.13634.86634.35生活垃圾清運(yùn)量/萬(wàn)t405.86454.59538.32600.93656.61656.12632.98634.35無(wú)害化處理率/%93.896.092.595.795.798.296.998.2常住人口/萬(wàn)人1492.71538.01601.01676.01771.01860.01961.92018.6年人均產(chǎn)生垃圾量/t0.330.350.370.370.380.360.320.31日垃圾平均產(chǎn)生量/萬(wàn)t1.351.471.61.701.851.831.741.74注：數(shù)據(jù)來(lái)源于《北京統(tǒng)計(jì)年鑒2012》[2]

根據(jù)以上數(shù)據(jù)，計(jì)算得到北京市2004～2008年城市生活垃圾清運(yùn)量以平均每年12.76%的速度增長(zhǎng)，即由2004年的405.86萬(wàn)t增至2008年的656.61萬(wàn)t，增加了61.8%。幾乎是直線增長(zhǎng)。這與北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高的現(xiàn)象相一致。

多年來(lái)，北京市生活垃圾一直是混合收集，垃圾分類(lèi)成效并不明顯，資源回收利用率很低。但是由于近年北京市逐步實(shí)行了嚴(yán)格的人口控制計(jì)劃，并大力推廣生活垃圾分類(lèi)，不斷增加凈菜進(jìn)城量，同時(shí)了限塑令等多種規(guī)定，因此，2009年北京市城市生活垃圾清運(yùn)量首度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。并在2010年降至632.98萬(wàn)t，2011年為634.35萬(wàn)t，相比2010年，增幅為0.2%，說(shuō)明北京市城市生活垃圾已基本趨于一個(gè)穩(wěn)定階段。從圖1中，我們可以直觀地看到北京市生活垃圾清運(yùn)量和產(chǎn)量近幾年來(lái)的走勢(shì)。

圖1北京市生活垃圾產(chǎn)生量與清運(yùn)量對(duì)比趨勢(shì)2013年4月綠色科技第4期

王 挺：推進(jìn)北京市生活垃圾源頭減量研究環(huán)境與安全

2.2垃圾分類(lèi)、收集及清運(yùn)現(xiàn)狀

2.2.1垃圾分類(lèi)

根據(jù)國(guó)家建設(shè)部《城市生活垃圾分類(lèi)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，把城市生活垃圾分為6類(lèi)：可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾以及其他垃圾。目前，北京市以《城市生活垃圾分類(lèi)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，根據(jù)大類(lèi)粗分的原則，分為可回收物、廚余（餐廚）垃圾、其他垃圾3類(lèi)。按地區(qū)屬性不同，分為居民小區(qū)（3類(lèi)）、單位餐飲區(qū)（3類(lèi)），單位辦公區(qū)及公共場(chǎng)所（2類(lèi)），如表2所示。

2.2.2垃圾收集

北京市城市生活垃圾在社區(qū)收集的方式依據(jù)房屋形式不同而有所區(qū)別。①平房區(qū)，生活垃圾的收集方式比較單一，基本上是每隔一段距離就設(shè)置一個(gè)垃圾箱或是垃圾桶，居民可以隨時(shí)投放垃圾。這些垃圾箱中有些

表2北京市生活垃圾分類(lèi)

分類(lèi)類(lèi)別一二三細(xì)類(lèi)可回

收物其他

垃圾廚余（餐廚）

垃圾地區(qū)

屬性居民區(qū)單位餐飲區(qū)辦公區(qū)及公共場(chǎng)所注：資料來(lái)源北京市市政管理委員會(huì)工作網(wǎng)站

標(biāo)注了 “可回收”和“不可回收”，但是，北京市的平房小區(qū)的生活垃圾目前基本上還都是混合收集。②在樓房區(qū)的垃圾收集方式大致有3種：第一，僅在每棟樓下或每個(gè)樓門(mén)外設(shè)置一個(gè)或一組垃圾桶；第二，在第一種的基礎(chǔ)上，每層樓的樓道內(nèi)再設(shè)置一個(gè)或一組垃圾桶；第三，在整個(gè)小區(qū)內(nèi)只保留少量垃圾收集點(diǎn)，而撤掉每棟樓下的垃圾桶（可把這種方式稱(chēng)為“定點(diǎn)收集”）。從2010年試點(diǎn)開(kāi)始，北京市要求小區(qū)取消每層樓內(nèi)的垃圾桶，以第三種方式進(jìn)行垃圾分類(lèi)投放。這種方式在開(kāi)始的時(shí)候確實(shí)給居民帶來(lái)了一定的不便，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種方式降低了監(jiān)管成本，有利于垃圾分類(lèi)的推行。從時(shí)間上看，前兩種收集方式由于監(jiān)管成本很高，不可能定時(shí)收集。

2.2.3垃圾清運(yùn)

垃圾清運(yùn)的主體主要有4種：物業(yè)、清潔公司、街道環(huán)衛(wèi)隊(duì)和區(qū)（縣）環(huán)衛(wèi)隊(duì)。主要清運(yùn)出社區(qū)中的廚余垃圾和其他垃圾（混合垃圾）。在多數(shù)情況下，小區(qū)的廚余垃圾由區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心下屬的環(huán)衛(wèi)隊(duì)從社區(qū)直接運(yùn)往廚余堆肥廠。在不同類(lèi)型的小區(qū)內(nèi)，混合垃圾的清運(yùn)主體是不同的。在沒(méi)有物業(yè)治理的小區(qū)，混合垃圾直接由街道環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)清運(yùn)。居委會(huì)負(fù)責(zé)代收家戶(hù)的生活垃圾處理費(fèi)，交給街道環(huán)衛(wèi)所。有物業(yè)治理的小區(qū)，物業(yè)辦會(huì)雇傭垃圾清運(yùn)工來(lái)清運(yùn)垃圾，或者聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的保潔公司來(lái)清運(yùn)。物業(yè)可以根據(jù)自身成本的考慮決定采取以上哪種方式，這是一種市場(chǎng)化的運(yùn)作。在生活垃圾處理費(fèi)用支付上，是以居民到物業(yè)，物業(yè)再到所在治理區(qū)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)中來(lái)完成支付環(huán)節(jié)的。

2.3垃圾處理

目前，北京市共有垃圾處理設(shè)施31座[3]，總設(shè)計(jì)日處理量為1.693萬(wàn)t，2011 年生活垃圾產(chǎn)生量為634.35萬(wàn)t， 平均每天產(chǎn)生生活垃圾1.74億t，超負(fù)荷率為3%。根據(jù)表2中數(shù)據(jù)計(jì)算，2009年衛(wèi)生填埋、生化處理和焚燒比例為85∶10∶5，2011年衛(wèi)生填埋、生化處理和焚燒比例為69∶16∶15。

由于目前北京市土地資源的緊張，用地價(jià)格的暴漲，衛(wèi)生填埋已經(jīng)到了無(wú)地可用的程度。因此，北京市近幾年逐步加大對(duì)垃圾生化處理及焚燒處理設(shè)施的投入，以改變以垃圾填埋為主的末端處理方式。

縱觀三種主要的垃圾處理方式， 衛(wèi)生填埋是最常用的且處理量大。同時(shí)其技術(shù)成熟、運(yùn)作簡(jiǎn)單， 但也存在著致命的缺點(diǎn)，就是占地面積大、選址極為困難。焚燒的優(yōu)點(diǎn)是能在短時(shí)間內(nèi)將垃圾量減小， 同時(shí)還可以回收熱能， 但是由于國(guó)內(nèi)大部分焚燒廠產(chǎn)生的煙塵和二英類(lèi)物質(zhì)超標(biāo)， 導(dǎo)致處理廠周?chē)髿馕廴緡?yán)重， 影響人們健康。堆肥法的資源化程度較高， 但是堆肥周期長(zhǎng)， 衛(wèi)生條件差， 在制作過(guò)程中容易產(chǎn)生惡臭， 垃圾堆肥產(chǎn)品肥效不高、產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢[4] 。加之北京市市民強(qiáng)烈反對(duì)垃圾焚燒，生活垃圾的有效管理成為了困擾北京市未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的重大難題之一。因此，實(shí)現(xiàn)北京市生活垃圾源頭消減就變得極為重要。

表3北京市生活垃圾處理能力分析

年份無(wú)害化處理廠數(shù)無(wú)害化處理能力/（t/d）無(wú)害化處理量/萬(wàn)t衛(wèi)生填埋堆肥焚燒總計(jì)衛(wèi)生填埋堆肥焚燒總計(jì)衛(wèi)生填埋堆肥其他焚燒總計(jì)無(wú)害化處

理率/%2011154221120802650220016930429.699.294.5623.298.22010153220120802400220016680445.479.389.1613.797.020091621191228080060013680548.127.868.7644.498.2注：數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》[2]

3主要問(wèn)題

3.1垃圾分類(lèi)舉步維艱

在垃圾分類(lèi)收集過(guò)程中，源頭分類(lèi)最為困難。究其原因，首先是分類(lèi)回收設(shè)施設(shè)計(jì)不合理，太過(guò)于粗放，使人們?cè)诜诸?lèi)丟垃圾中很茫然，不知所措。比如當(dāng)前街道上普遍設(shè)置的垃圾桶，基本上都是分為兩類(lèi)：可回收物和其他垃圾；也有的劃分為三類(lèi)：可回收物、有機(jī)垃圾以及其他垃圾。不管是怎樣的分類(lèi)，普遍存在著除了圖案基本按照國(guó)標(biāo)執(zhí)行外，在顏色上五花八門(mén)[5]。隨著城市化腳步的加快，垃圾組分也日趨復(fù)雜、多變，可回收物不再僅限于以前人們認(rèn)識(shí)的那幾種。如果垃圾分類(lèi)過(guò)于簡(jiǎn)單，收集設(shè)施依然粗放、標(biāo)識(shí)不明確，那么人們還是難以去區(qū)分可回收與不可回收物，何談垃圾分類(lèi)。同時(shí)，居民環(huán)保意識(shí)的薄弱，對(duì)垃圾分類(lèi)收集的理解程度不夠，參與率較低，使得北京市垃圾分類(lèi)之路依然艱難。

3.2收運(yùn)體系不健全

當(dāng)前，廢物資源回收體系還沒(méi)有完全建立，存在大量零散的、不正規(guī)的回收運(yùn)輸機(jī)構(gòu)，雖然一定程度上促進(jìn)了垃圾收運(yùn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們必須建立專(zhuān)業(yè)的、龐大的回收運(yùn)輸體系。垃圾處理是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程，從源頭分類(lèi)到末端資源化是一環(huán)套一環(huán)的，不能有所間斷，必須形成一條連貫、順暢的產(chǎn)業(yè)鏈，才能從根本上保證垃圾被合理地、高效地處置。同時(shí)，垃圾處理不能永遠(yuǎn)作為一種公益性事業(yè)，只有政企分開(kāi)，將垃圾處理形成一種產(chǎn)業(yè)化鏈條才能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展[6]。當(dāng)前，城市環(huán)衛(wèi)部門(mén)承擔(dān)將垃圾從社區(qū)收集并運(yùn)送到垃圾處理站的管理工作。在這個(gè)過(guò)程中，他們只關(guān)注有沒(méi)有及時(shí)把垃圾清運(yùn)走，并不注重垃圾的資源化。 此外，城市中還存在大量拾荒者和不正規(guī)的廢品收購(gòu)站。但是，他們只是分散在各個(gè)角落，無(wú)法形成一個(gè)整體，其貢獻(xiàn)能力也相當(dāng)有限。

3.3資金投入不足且不合理

中國(guó)城市建設(shè)研究院工程師徐海云指出[7]，城市生活垃圾處理投資水平長(zhǎng)期過(guò)低，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用不足，歷史欠賬較大。盡管自1998年以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的資金投入，特別是國(guó)債資金用于垃圾處理設(shè)施建設(shè)達(dá)到前所未有的水平，新建了一批垃圾處理場(chǎng)（廠），顯著提高了我國(guó)垃圾處理能力和實(shí)際處理水平。但橫向比較，1990～2010年，平均每年只有占城市市政公用設(shè)施建設(shè)投資2.2%的資金用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，而生活垃圾處理投資只占環(huán)衛(wèi)固定資產(chǎn)投資40%左右，仍然處于較低水平。

全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)總投資在“十二五”期間約為2636億元，其中，無(wú)害化處理設(shè)施投資占建設(shè)總投資的占65.6%，約為1730億元（含“十一五”續(xù)建投資345億元）[8]；收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)投資351億元，占13.3%；存量整治工程投資211億元，占80%；餐廚垃圾專(zhuān)項(xiàng)工程投資109億元，占4.1%；垃圾分類(lèi)示范工程投資210億元，占8.0%；監(jiān)管體系建設(shè)投資25億元，占1.0%。從數(shù)據(jù)中不難看出，垃圾分類(lèi)、收運(yùn)和監(jiān)管體系的投資加起來(lái)才占總投資的170% 。這明顯是本末倒置，如果垃圾能做源頭有效分類(lèi)，資源化，減量化，那么進(jìn)入末端最終處置的垃圾量將大幅度消減，且現(xiàn)有的垃圾處置設(shè)施也就能完全消納減量后的垃圾量。

4對(duì)策及建議

要解決好北京市的垃圾危機(jī)，不是需要再建更多更大的垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠及堆肥廠，而是應(yīng)該把更多的注意放到垃圾處理的前端、源頭上，去有效減免垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)垃圾源頭分類(lèi)，加強(qiáng)收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，建立資源回收利用體系，這樣才是從根本上解決城市垃圾問(wèn)題的對(duì)策。

4.1完善垃圾分類(lèi)制度

4.1.1完善垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

要做好垃圾分類(lèi)，首先要完善垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定出清晰、準(zhǔn)確、易于投放的分類(lèi)體系，并建立與之相對(duì)應(yīng)的垃圾收集設(shè)施，抽象的分類(lèi)類(lèi)別概念不利于公眾的理解和操作的實(shí)施。國(guó)內(nèi)外成功的垃圾分類(lèi)類(lèi)別劃分都非常細(xì)致，如在我國(guó)臺(tái)灣，大學(xué)教學(xué)樓內(nèi)一般設(shè)有5～6個(gè)大垃圾桶，桶身分別標(biāo)有“鋁箔包、飲料包、塑料類(lèi)、金屬制品、廢電池回收區(qū)、玻璃空瓶”等字樣，另有小桶標(biāo)有“便當(dāng)盒丟棄桶”[9]。可以借鑒一些先進(jìn)國(guó)家的垃圾分類(lèi)經(jīng)驗(yàn)，如德國(guó)的粗分類(lèi)、日本的細(xì)分類(lèi)，合理規(guī)劃分類(lèi)區(qū)域，實(shí)施粗細(xì)分類(lèi)結(jié)合的方式推進(jìn)北京市垃圾分類(lèi)。

再者，在垃圾分類(lèi)收集設(shè)施的設(shè)計(jì)及布設(shè)中，要明確集中設(shè)置原則，依據(jù)人流數(shù)量及區(qū)域?qū)傩缘牟煌兴鶇^(qū)別。在居民社區(qū)，人口集中，垃圾成分復(fù)雜，應(yīng)以垃圾粗分為首選。針對(duì)一些常見(jiàn)、回收價(jià)值高的、方便積攢的垃圾，例如報(bào)紙，飲料瓶等，可不單獨(dú)配置收集容器或配置小儲(chǔ)量容器。在一些公共場(chǎng)所例如公園、各大景點(diǎn)，每天的人流量巨大，但是其垃圾成分相對(duì)要更簡(jiǎn)單些，為了促進(jìn)垃圾分類(lèi)配合垃圾分類(lèi)宣傳工作，在這些地方可以依據(jù)垃圾成分進(jìn)行更細(xì)致的分類(lèi)，收集設(shè)施應(yīng)集中設(shè)置，集中管理，并在造型上多下工夫，讓其更簡(jiǎn)單，更直白，易于引起人們的關(guān)注。

4.1.2統(tǒng)一垃圾分類(lèi)、回收標(biāo)識(shí)

根據(jù)《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》（GB/T19095-2008）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，城市生活垃圾依照所屬類(lèi)別可分為14種標(biāo)志。這些標(biāo)志是垃圾收集設(shè)施及相關(guān)商品包裝，應(yīng)依據(jù)這些標(biāo)識(shí)對(duì)相關(guān)設(shè)施及產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)，各個(gè)地區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的分類(lèi)垃圾收集設(shè)施。但現(xiàn)實(shí)生活中，一方面收集設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)單且常常標(biāo)識(shí)不清楚，其次在商品包裝上也很難看到相關(guān)分類(lèi)標(biāo)識(shí)。為了做好垃圾分類(lèi)工作，必須在這兩方面上加強(qiáng)管理，尤其是商品上必須標(biāo)注相應(yīng)的垃圾分類(lèi)標(biāo)識(shí)，這些回收識(shí)別標(biāo)志可以極大地幫助人們判斷垃圾的類(lèi)別，促進(jìn)居民垃圾分類(lèi)投放，從而推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集和處理效率。再者，要合理應(yīng)用文字、圖案、色彩等手段，增減分類(lèi)的可識(shí)別性。

4.2完善垃圾收運(yùn)監(jiān)管體系

建立與生活垃圾分類(lèi)、資源化利用和無(wú)害化處理等銜接的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大收運(yùn)覆蓋面。隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾收運(yùn)模式逐漸向中心區(qū)靠攏，這些區(qū)域可以納入城區(qū)收運(yùn)體系。對(duì)于城郊區(qū)/縣，一般都有自己的垃圾處理設(shè)施，為擴(kuò)大垃圾收運(yùn)覆蓋面，可以采用“村收集+鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)+區(qū)/縣處理”的模式，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)全覆蓋。需要健全收運(yùn)體系的管理體制、明確職責(zé)、配套相應(yīng)政策、落實(shí)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)完善密閉、環(huán)保、高效、節(jié)能的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸體系，并陸續(xù)開(kāi)始淘汰開(kāi)放式以及現(xiàn)階段存在的簡(jiǎn)易方式。

4.3完善垃圾收費(fèi)，加強(qiáng)資金投入

多年來(lái)，北京市對(duì)單位只收取一貫制的垃圾清運(yùn)收費(fèi)，而對(duì)居民收取的垃圾處理費(fèi)還沒(méi)有形成穩(wěn)定的收費(fèi)體系。我們可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，垃圾處理費(fèi)用開(kāi)始按垃圾的產(chǎn)生數(shù)量進(jìn)行征收。這個(gè)方法的實(shí)施，可以采用垃圾處理費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)一向單位社區(qū)征收的方式，也可以與水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等聯(lián)合征收的方式。垃圾收費(fèi)制度完善有利于降低垃圾處理的成本，而且可以使實(shí)施垃圾處理的企業(yè)有合理的利潤(rùn)，還能通過(guò)垃圾處理收費(fèi)方式增強(qiáng)人們的少制造垃圾的意識(shí)。

推行積極實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)政策，大力吸引社會(huì)資本加入到城市垃圾事業(yè)管理中。由政府投資轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、社會(huì)共同參與。因此，政府應(yīng)出臺(tái)有吸引力的融投資政策。同時(shí)應(yīng)該優(yōu)化投資配比。目前，許多地方政府（尤其是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的地區(qū)）在考慮垃圾治理問(wèn)題的時(shí)候，大都習(xí)慣性地尋求高科技、高投入、市場(chǎng)化（尤其是應(yīng)用在末端處理設(shè)施等硬件方面），而往往忽略了這三種策略與實(shí)現(xiàn)垃圾治理的整體目標(biāo)之間是否完全吻合，能不能達(dá)到垃圾前端治理的目標(biāo)。這樣把大量資金都投在末端處理上，建更多的填埋場(chǎng)，建更大的焚燒廠，不僅投資巨大，而且受到民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。最好的方式是把大部分資金投在前端、源頭階段，促進(jìn)垃圾有效分類(lèi)，高效回收利用，這才能從根本解決垃圾圍城問(wèn)題。

4.4加強(qiáng)環(huán)保教育，提高公民參與度

應(yīng)該多渠道、多形式地宣傳普及垃圾分類(lèi)知識(shí)及其重要意義。垃圾分類(lèi)一方面可以促進(jìn)資源再回收利用，同時(shí)減少城市垃圾處理壓力，更重要的是它可以從根本上改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。必須要讓公民參與進(jìn)來(lái)，去置身處地感受垃圾對(duì)環(huán)境所造成的危害，從而更深層次地理解垃圾分類(lèi)的重要性。

市政府應(yīng)該具有更深遠(yuǎn)的眼光，必須把學(xué)校垃圾分類(lèi)作為重中之重的工作去緊抓。比起社區(qū)垃圾分類(lèi)，學(xué)校的垃圾分類(lèi)工作更易展開(kāi)，更易管理，更易落實(shí)。尤其是針對(duì)北京高校：數(shù)量多，人數(shù)廣，知識(shí)層次高，更適合做垃圾試點(diǎn)，它的影響力遠(yuǎn)超過(guò)社區(qū)。學(xué)校就是一個(gè)小城市，做好了學(xué)校的垃圾分類(lèi)工作，那么北京市的垃圾分類(lèi)就不再難辦，實(shí)現(xiàn)垃圾減量也就指日可待了。

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篇8

[關(guān)鍵詞]城市 生活垃圾 分類(lèi) 處理

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.22 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-3-324-1

0引言

近年來(lái)，隨著城市人口的不斷擴(kuò)張以及人們生產(chǎn)生活水平的提高，城市垃圾產(chǎn)量、種類(lèi)迅速而增加，垃圾處理任務(wù)越發(fā)繁重，垃圾處理難度越來(lái)越大。由于我國(guó)城市垃圾處理上普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件差、垃圾處理企業(yè)參與程度不高、垃圾分類(lèi)市場(chǎng)化水平低等問(wèn)題，導(dǎo)致城市垃圾分類(lèi)回收處理一直處于薄弱水平。完善城市垃圾的分類(lèi)收集處理工作，實(shí)現(xiàn)城市垃圾的資源化、無(wú)害化處理，已經(jīng)成為城市環(huán)境衛(wèi)生等管理部門(mén)的重要任務(wù)，這對(duì)于保護(hù)城市生態(tài)，節(jié)約利用資源，營(yíng)造舒適、宜居的城市生活環(huán)境也具有重要的作用。

1城市垃圾分類(lèi)處理的必要性

1.1城市垃圾分類(lèi)是實(shí)現(xiàn)垃圾資源回收利用的重要途徑。

垃圾是放錯(cuò)位置的資源，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究表明，在城市垃圾中，金屬、塑料以及廢紙等可再生利用的生活垃圾占到40%，實(shí)現(xiàn)這些資源的回收利用，必須依靠垃圾分類(lèi)回收，并進(jìn)行無(wú)害化的處理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1.2城市垃圾分類(lèi)回收可以減少城市垃圾的總量。

將城市垃圾分為可再生垃圾、不可再生垃圾和有害垃圾，可再生垃圾可以直接進(jìn)行回收處理應(yīng)用，變廢為寶，不再屬于垃圾范疇，因而通過(guò)垃圾資源化程度的提高，減少了需要處理垃圾總量。

1.3垃圾分類(lèi)回收有助于更好的保護(hù)環(huán)境。

現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于垃圾的處理方式主要是填埋、焚燒以及堆肥，其中一些可再生垃圾尤其是金屬、塑料等，如果不進(jìn)行必要的分類(lèi)回收處理，不僅會(huì)造成資源的浪費(fèi)，而且同時(shí)也會(huì)造成土壤、水體等環(huán)境污染問(wèn)題。

2當(dāng)前我國(guó)城市垃圾分類(lèi)處理存在的問(wèn)題分析

2.1城市垃圾分類(lèi)收集率較低，資源得不到有效的利用。

城市垃圾的分類(lèi)回收是資源再利用的基礎(chǔ)，但是現(xiàn)階段大部分城市的垃圾收集管理方式仍然是混合收集，一些可回收利用的垃圾部分被污染，失去了再次利用的價(jià)值，由于未能實(shí)現(xiàn)源頭的分類(lèi)回收，因此增加了生活垃圾后期處理的困難。

2.2城市垃圾分類(lèi)回收處理過(guò)程中的二次污染問(wèn)題嚴(yán)重。

由于城市垃圾分類(lèi)回收工作基礎(chǔ)條件較差，垃圾回收過(guò)程中機(jī)械化處理設(shè)施相對(duì)較為匱乏，尤其是在收運(yùn)過(guò)程中，因此造成了城市垃圾分類(lèi)回收處理中的二次污染問(wèn)題較為嚴(yán)重。

2.3部分城市居民對(duì)于垃圾分類(lèi)回收工作參與積極性不高。

一些城市的居民對(duì)于生活垃圾缺少分類(lèi)收集的意識(shí)，甚至是對(duì)于可再生垃圾、不可再生垃圾以及有害垃圾的概念模糊，導(dǎo)致了在城市中設(shè)置的分類(lèi)垃圾收集箱不能很好地發(fā)揮作用，影響了城市垃圾分類(lèi)回收的實(shí)施。

3城市垃圾分類(lèi)回收處理實(shí)施模式研究

3.1逐步建立城市垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng)。

在城市垃圾的分類(lèi)處理上，應(yīng)該建立具有城市垃圾分類(lèi)投放、收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)以及分類(lèi)處理流程的收集系統(tǒng)。首先，在垃圾的標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)上，應(yīng)該按照可回收垃圾、不可回收垃圾以及有害垃圾等類(lèi)型的不同，合理的分類(lèi)并設(shè)置不同的收集桶進(jìn)行分類(lèi)收集。在城市垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)的布設(shè)上，應(yīng)該根據(jù)居民區(qū)、辦公樓等不同功能區(qū)域合理的設(shè)置，并重點(diǎn)確保分類(lèi)收集垃圾容器的容量滿足要求。其次，在垃圾的收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)上，應(yīng)該盡可能的采用密閉車(chē)、壓縮車(chē)，解決垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中的二次污染問(wèn)題。最后，在垃圾分類(lèi)收集的末端分類(lèi)處理方面，應(yīng)該根據(jù)不同類(lèi)別的生活垃圾，單獨(dú)制定相應(yīng)的垃圾無(wú)害化以及資源回收利用處理方案，真正實(shí)現(xiàn)城市垃圾的無(wú)害化、資源化與減量化處理。

3.2動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與城市垃圾的分類(lèi)回收處理。

第一，在源頭實(shí)現(xiàn)垃圾的分類(lèi)回收處理，不僅可以減輕后期垃圾分類(lèi)處理的繁重工作任務(wù)，而且還可以有效的解決一些可再生垃圾的污染問(wèn)題。因此，城市環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)于城市垃圾分類(lèi)回收管理的宣傳，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣告等載體，積極地宣傳城市垃圾分類(lèi)回收處理的意義。

第二，在城市垃圾分類(lèi)管理上，可以探索采取分類(lèi)收集工作由小區(qū)或單元負(fù)責(zé)管理的模式，通過(guò)按照城市小區(qū)或者是住宅樓單元設(shè)置垃圾分類(lèi)管理員，動(dòng)員城市居民自覺(jué)的參與到城市垃圾的分類(lèi)收集工作中。

第三，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行好國(guó)家固體廢棄物污染防治法以及其他的地方環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)章制度，對(duì)違法垃圾分類(lèi)回收的不文明行為進(jìn)行處罰，增強(qiáng)城市居民參與垃圾分類(lèi)回收的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)采取這些措施，確保城市居民積極地參與垃圾分類(lèi)回收管理，實(shí)現(xiàn)源頭上的垃圾分類(lèi)回收。

3.3不斷提升城市垃圾回收處理技術(shù)。

垃圾回收處理是城市垃圾管理工作的末端，也是整個(gè)城市垃圾管理最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。城市環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)該不斷的提高城市垃圾的處理技術(shù)水平，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)害化與資源化。在具體的生活垃圾處理上，對(duì)于可回收垃圾應(yīng)該由專(zhuān)業(yè)的處理部門(mén)通過(guò)回收利用、焚燒熱解、生物處理進(jìn)行統(tǒng)一的資源化處理，有害垃圾則應(yīng)該由城市危廢中心等環(huán)保部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的處理，餐廚垃圾則應(yīng)該通過(guò)單獨(dú)分類(lèi)收集、密閉運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行合理的處理，其他垃圾則可以通過(guò)填埋、焚燒等措施進(jìn)行處理。重點(diǎn)是遵循無(wú)害化、資源高效利用的原則，對(duì)不同的分類(lèi)垃圾采取最有效的手段進(jìn)行完善的處理。

4結(jié)語(yǔ)

城市垃圾的收集處理問(wèn)題如果解決不好，不僅會(huì)影響城市的生態(tài)環(huán)境，更會(huì)制約城市的進(jìn)一步發(fā)展。在對(duì)城市垃圾的分類(lèi)收集處理上，應(yīng)該遵循無(wú)害處理、資源利用的基本原則，完善城市垃圾的源頭分類(lèi)、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置等處理流程，充分利用生活垃圾中的可利用資源，提高生活垃圾處理的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]胡一蓉.從國(guó)外城市垃圾的分類(lèi)處理看我國(guó)城市垃圾處理發(fā)展方向[J].天津科技，2011，01.

篇9

Abstract: Along with the acceleration of urbanization and the increase of urban population of our county，house refuse logistics system in many big cities become difficult to satisfied the increasingly requirements of people's living standard. This article starts from the logistics operation processes of the metropolitan house refuse：collection、classification、transportation、terminal treatment to analyze the bottleneck of the whole operation processes of the house refuse logistics system，and raises the countermeasures to build an efficient logistics system of the municipal solid waste based on this.

關(guān)鍵詞： 城市生活垃圾；物流系統(tǒng)；瓶頸分析；對(duì)策

Key words: urban house refuse；logistics system；bottlenecks analysis；countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：F252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）11-0004-03

0引言

生活垃圾是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配、消費(fèi)再循環(huán)過(guò)程環(huán)節(jié)的必然產(chǎn)物，與所有社會(huì)成員均密切相關(guān)，與城市的現(xiàn)代化進(jìn)程和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)。近年來(lái)，隨著各大城市的不斷發(fā)展，城市居民生活垃圾產(chǎn)生量也隨之增長(zhǎng)，建立高效的城市生活垃圾物流系統(tǒng)是改變城市生態(tài)環(huán)境、保證和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。

目前，我國(guó)關(guān)于城市生活垃圾處理問(wèn)題的研究主要集中在垃圾處理技術(shù)、垃圾處理模式、垃圾管理體制、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、垃圾處理資源化、垃圾處理模式的選擇等方面[1-6]。城市生活垃圾問(wèn)題是個(gè)物流系統(tǒng)問(wèn)題，但只有少數(shù)文獻(xiàn)從物流系統(tǒng)的角度對(duì)城市垃圾進(jìn)行了研究，例如文獻(xiàn)[7]綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展歷史、人文環(huán)境、成本核算、技術(shù)可靠性、先進(jìn)性以及處理未來(lái)不確定因素的靈活性等方面因素，全面制定城市生活垃圾收運(yùn)物流系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃；文獻(xiàn)[8]借鑒物流系統(tǒng)理論，對(duì)城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行了研究，提出了城市生活垃圾物流系統(tǒng)的概念，并對(duì)城市生活垃圾物流系統(tǒng)的主要特殊性、發(fā)展階段等進(jìn)行了研究；文獻(xiàn)[9]以北京市為例對(duì)城市垃圾物流現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了改進(jìn)資源垃圾物流現(xiàn)狀的建議。

雖然各大城市已建立了城市生活垃圾物流系統(tǒng)，但其運(yùn)作效率并不高。本文在對(duì)城市垃圾物流系統(tǒng)運(yùn)作瓶頸分析的基礎(chǔ)上，提出建立高效的城市生活垃圾物流系統(tǒng)的對(duì)策，為城區(qū)生活垃圾物流系統(tǒng)高效運(yùn)作提供科學(xué)根據(jù)。

1我國(guó)大城市生活垃圾物流系統(tǒng)運(yùn)作瓶頸分析

大城市生活垃圾物流系統(tǒng)運(yùn)作一般需經(jīng)過(guò)如圖1所示的三個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作出現(xiàn)瓶頸都會(huì)影響到整個(gè)城市垃圾物流系統(tǒng)運(yùn)作效率，下面就上述三個(gè)環(huán)節(jié)瓶頸分析。

1.1 大城市生活垃圾收集、分類(lèi)環(huán)節(jié)瓶頸

1.1.1 垃圾收集點(diǎn)多，但比較分散垃圾收集點(diǎn)是整個(gè)城市生活垃圾物流系統(tǒng)的起點(diǎn)，垃圾收集點(diǎn)的數(shù)量和布局對(duì)其后的整個(gè)垃圾物流系統(tǒng)具有重要的影響。目前我國(guó)各大城市已有較多的固定和不固定的垃圾站（點(diǎn)），雖然大量分散的垃圾收集點(diǎn)可以保證城市居民處理生活垃圾的需要，但過(guò)于分散的垃圾收集點(diǎn)不能滿足收集集中化、運(yùn)輸大型化的要求，給城市生活垃圾物流的順利開(kāi)展帶來(lái)了不便。另外，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和受外界因素影響，部分垃圾收集點(diǎn)的布局不盡合理，不能有效結(jié)合已有的行車(chē)路徑、規(guī)模和檔次，不能滿足未來(lái)的發(fā)展要求。

1.1.2 部分收集設(shè)施落后，二次污染依然嚴(yán)重良好的收集設(shè)施可以使城市生活垃圾快速進(jìn)入運(yùn)輸系統(tǒng)，是生活垃圾安全合理存放和快速及時(shí)裝運(yùn)的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)各大城市生活垃圾的初始收集設(shè)施主要為樓式垃圾站、擺臂式垃圾站、壓縮站和舉升式垃圾站，以西安市為例，這些垃圾初始收集設(shè)施的比率如表1所示。

從表1可知樓式垃圾站所占初始收集設(shè)施的大多數(shù)，但樓式垃圾站收集方式存在以下三方面問(wèn)題：一是嚴(yán)重污染周邊環(huán)境，垃圾一般要在站內(nèi)存放近20個(gè)小時(shí)。一遇較熱天氣，垃圾極易腐爛，產(chǎn)生大量臭氣，污染周邊環(huán)境，影響百姓生活。二是環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作衛(wèi)生條件差。在垃圾裝車(chē)過(guò)程中，極易造成灰塵飛揚(yáng)、臭氣彌漫，直接影響環(huán)衛(wèi)工人身心健康。三是垃圾裝車(chē)時(shí)間長(zhǎng)、效率低。通常需要0.5-1.5小時(shí)才能完成裝車(chē)。

1.1.3 部分初始收集手段落后，作業(yè)水平有待提高目前，我國(guó)大多數(shù)城市一些垃圾初始收集多采用人力挑運(yùn)或人力拉車(chē)，作業(yè)手段落后，作業(yè)水平低下；垃圾收運(yùn)至垃圾站依靠清潔工人肩挑背馱或利用小板車(chē)，勞動(dòng)強(qiáng)度較大。這樣的初始收集手段作業(yè)效率低、物流成本高，使其在源頭上就大大降低了城市生活垃圾物流系統(tǒng)水平。另外，落后的初始收集手段還會(huì)帶來(lái)其他一些負(fù)面影響。如由于尚未全面實(shí)現(xiàn)垃圾袋裝化，垃圾進(jìn)站途中存在漏撒現(xiàn)象，污染沿途環(huán)境，容易造成環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量低下，并對(duì)周?chē)沫h(huán)境形成二次污染。

1.1.4 垃圾分類(lèi)條件不甚成熟，分類(lèi)回收難度仍很大垃圾分類(lèi)收集是實(shí)現(xiàn)垃圾資源化的最有效途徑之一，通過(guò)分類(lèi)收集和分類(lèi)運(yùn)輸可在最大程度上從整體降低生活垃圾的物流成本和處理成本。在發(fā)達(dá)國(guó)家（特別是日本和德國(guó)）垃圾分類(lèi)收集和分類(lèi)運(yùn)輸已經(jīng)十分普及，而且運(yùn)行效果也相當(dāng)良好，逐漸成為世界城市生活垃圾處理的趨勢(shì)之一。但在我國(guó)垃圾分類(lèi)回收起步晚，目前只在北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門(mén)、桂林8個(gè)城市試點(diǎn)。這些城市將生活垃圾按可再生、不可再生垃圾分開(kāi)貯存和處理。

1.2 城市生活垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)瓶頸

1.2.1 部分垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)陳舊在城市垃圾物流系統(tǒng)中，負(fù)責(zé)運(yùn)輸任務(wù)主要是各式垃圾運(yùn)輸車(chē)，其中壓縮式垃圾車(chē)可以實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的密封壓縮運(yùn)輸，在整個(gè)運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中有效防止生活垃圾和垃圾滲濾液灑漏。而其他一些翻斗式運(yùn)輸車(chē)雖然實(shí)現(xiàn)了頂部簡(jiǎn)易密閉運(yùn)輸，但垃圾滲濾液依然嚴(yán)重污染城市道路，特別是在進(jìn)場(chǎng)公路附近形成了城市的黑白道路。另外，在部分社會(huì)化垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)中由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，同樣存在著垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)陳舊的現(xiàn)象，有些運(yùn)輸車(chē)輛甚至已經(jīng)超期服役，不但會(huì)帶來(lái)運(yùn)輸過(guò)程中暴露、散落和滴漏的現(xiàn)象，而且還會(huì)對(duì)作業(yè)人員造成潛在的危害。

1.2.2 運(yùn)輸作業(yè)效率較低，運(yùn)輸成本仍偏高在城市生活垃圾物流系統(tǒng)的運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，較高的裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸作業(yè)效率也是非常必要，這不僅可以有效地利用現(xiàn)有的運(yùn)輸資源，進(jìn)而保證主城區(qū)城市生活垃圾的日產(chǎn)日清；同時(shí)，較高的垃圾運(yùn)輸效率還可以從整體上降低運(yùn)輸成本。城市生活垃圾的運(yùn)輸中依然存在運(yùn)輸作業(yè)效率低下，運(yùn)輸成本高的現(xiàn)象，造成了運(yùn)輸資源利用的不充分，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是，未經(jīng)壓縮后的生活垃圾運(yùn)輸降低了運(yùn)輸作業(yè)的效率，增大了生活垃圾的運(yùn)輸成本；二是，生活垃圾運(yùn)輸距離的增大也是影響運(yùn)輸成本的重要因素。

1.2.3 垃圾運(yùn)輸作業(yè)安排缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃目前，我國(guó)各大城市垃圾運(yùn)輸作業(yè)中，對(duì)于運(yùn)輸路線的安排、運(yùn)輸車(chē)次的調(diào)度統(tǒng)籌等方面都缺乏統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)，多根據(jù)實(shí)際垃圾量隨機(jī)決策。雖然存在著垃圾運(yùn)輸作業(yè)的原則和行車(chē)要求等，但在實(shí)際運(yùn)行中仍然存在著較大偏差。同時(shí)，由于管理體制的限制，各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)僅負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾運(yùn)輸作業(yè)。難以統(tǒng)籌調(diào)運(yùn)垃圾，特別是當(dāng)一個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)故障或問(wèn)題時(shí)，主城區(qū)內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸資源的合理配置和調(diào)配，也難以高效、快速地實(shí)現(xiàn)生活垃圾的統(tǒng)一運(yùn)輸調(diào)度。

1.2.4 城鄉(xiāng)接合部的垃圾及時(shí)日清運(yùn)率不高城市生活垃圾物流系統(tǒng)建立的目標(biāo)之一就是使得主城區(qū)的所有垃圾納入到其物流系統(tǒng)中，提高主城區(qū)城市生活垃圾的清運(yùn)率，真正做到日產(chǎn)日清。若未做到及時(shí)日清就會(huì)產(chǎn)生很多不良的影響，容易造成垃圾亂丟亂棄的現(xiàn)象，大部分垃圾被露天堆放在路旁河邊，甚至飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，未經(jīng)任何處理的垃圾也很容易對(duì)周邊環(huán)境造成二次污染。但在目前，各大城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾及時(shí)清運(yùn)率不高，依然存在很大的提高空間，這主要表現(xiàn)以下兩點(diǎn)：一是，城市生活垃圾的日產(chǎn)生量與日處理量存在著差距；二是城市生活垃圾的清運(yùn)覆蓋范圍不足。

1.3 城市生活垃圾末端處理瓶頸

1.3.1 資源垃圾回收方式過(guò)于簡(jiǎn)單目前，雖然大多數(shù)城市范圍內(nèi)自發(fā)形成了一些廢舊品收購(gòu)站，使社會(huì)生產(chǎn)和人民生活產(chǎn)生的廢舊品等資源垃圾在一定程度上得到了一些利用。但是，仔細(xì)研究現(xiàn)有廢舊品回收利用情況，在很多方面仍然存在著不少問(wèn)題。其中，廢舊品收購(gòu)站環(huán)境的“臟、亂、差”問(wèn)題就十分突出。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)廢舊物資回收站點(diǎn)是沿街為市或沿路為市。廢舊品基本是露天堆放，堆放廢舊品的地面沒(méi)有進(jìn)行硬化處理，沒(méi)有排水系統(tǒng)，使得地面污水橫溢，蒼蠅、害蟲(chóng)到處可見(jiàn)，異味熏人。并且，從業(yè)人員的食宿與廢品收購(gòu)站混雜在一起，這種狀況嚴(yán)重地影響了市容市貌。

1.3.2 資源垃圾回收渠道過(guò)于狹窄在末端處理的垃圾中，會(huì)存在一些可以回收利用的資源垃圾，對(duì)這部分資源垃圾的吸收通常要快于對(duì)其它垃圾的處理速度，而且更有價(jià)值。但從目前來(lái)看，各大城市生活垃圾的回收利用不足，回收渠道過(guò)于狹窄，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是，環(huán)衛(wèi)部門(mén)投資回收渠道的負(fù)擔(dān)日益增大；二是，社會(huì)化回收渠道利用不足。我國(guó)采用設(shè)立廢品回收點(diǎn)方式雖然能夠有效地鼓勵(lì)全民回收資源垃圾，但并不具有強(qiáng)制性，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)效益較低的資源垃圾無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，資源垃圾的回收狀況沒(méi)有大的改觀，回收率依然較低。另外，一個(gè)小型的廢品回收站的年收入尚且不夠購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)現(xiàn)代化分揀裝置，更無(wú)法支付設(shè)施投入使用產(chǎn)生的費(fèi)用。小型的廢品回收站以其不正規(guī)經(jīng)營(yíng)方式很難獲得風(fēng)險(xiǎn)投資商的信賴(lài)，這也更進(jìn)一步限制社會(huì)化回收渠道的發(fā)展。

1.3.3 資源垃圾回收渠道過(guò)于冗長(zhǎng)，回收物流系統(tǒng)尚未建立資源垃圾回收渠道過(guò)于冗長(zhǎng)的一種表現(xiàn)是資源垃圾的回收環(huán)節(jié)過(guò)多。過(guò)多的回收環(huán)節(jié)就會(huì)帶來(lái)資源垃圾回收利用的產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息嚴(yán)重的不對(duì)稱(chēng)和低水平、低效率的重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而導(dǎo)致了資源垃圾的回收成本過(guò)高，在各個(gè)環(huán)節(jié)都產(chǎn)生浪費(fèi)，而且循環(huán)周期較長(zhǎng)本身就造成了不經(jīng)濟(jì)。資源垃圾回收渠道過(guò)于冗長(zhǎng)的另一種表現(xiàn)是城市生活垃圾的源頭減量化不足，缺乏有效的源頭減量化措施。從源頭吸收可以利用的資源垃圾也是一種重要的垃圾回收渠道，它可以縮短資源垃圾的回收渠道，從源頭減少垃圾的處理成本。

2建立大城市生活垃圾物流系統(tǒng)的對(duì)策

2.1 更新垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備，提高物流作業(yè)效率取消垃圾圈等簡(jiǎn)易垃圾堆放點(diǎn)，逐步拆除部分作業(yè)效率低下的樓式垃圾站和擺臂式垃圾站，或改進(jìn)其收集分類(lèi)的功能，對(duì)其進(jìn)行密封處理，引入機(jī)械化程度較高的設(shè)備，將其改建為具有現(xiàn)代收集分類(lèi)功能的小型收集站（點(diǎn)），以避免生活垃圾在其中對(duì)環(huán)境再次造成污染，并提高物流作業(yè)的效率。

對(duì)垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)運(yùn)輸系統(tǒng)中的運(yùn)輸車(chē)狀況進(jìn)行檢測(cè)，淘汰超期服役的車(chē)輛。另外，市環(huán)衛(wèi)部門(mén)可以組織集中采購(gòu)一批壓縮式、密閉式垃圾車(chē)等環(huán)保型垃圾運(yùn)輸車(chē)，逐步替代原有的翻斗式運(yùn)輸車(chē)，避免在運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成二次污染。

2.2 控制垃圾產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量化國(guó)外大城市對(duì)城市垃圾處理的最優(yōu)策略是采取各種措施從源頭上減少垃圾產(chǎn)量，在垃圾處理過(guò)程中可借鑒該策略，具體措施如下：

2.2.1 加強(qiáng)對(duì)瓜果蔬菜等食品的采后處理、包裝、保鮮等方面的建設(shè)，逐步推行凈菜進(jìn)城措施，減少?gòu)N余類(lèi)垃圾的產(chǎn)生。

2.2.2 鼓勵(lì)相關(guān)廠家生產(chǎn)并在市場(chǎng)、超市等場(chǎng)所推廣具有大容量、可降解的塑料袋或可回收、反復(fù)使用的紙質(zhì)口袋，在保證市民便利的情況下，減少塑料類(lèi)垃圾的產(chǎn)生。

2.2.3 逐步推廣產(chǎn)品綠色包裝和綠色設(shè)計(jì)，減少垃圾特別是有害垃圾的產(chǎn)量。

2.2.4 提高市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)，通過(guò)宣傳讓市民更加關(guān)注到環(huán)境衛(wèi)生方面來(lái)，使其產(chǎn)生較高的自覺(jué)性，主動(dòng)減少生活垃圾的產(chǎn)量和亂扔垃圾現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 逐步細(xì)化垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)回收處理

2.3.1 加大宣傳力度，提高居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)通過(guò)多種渠道的宣傳和教育活動(dòng)，幫助市民理解垃圾分類(lèi)投放的原因、意義和方法，例如可通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒介對(duì)市民進(jìn)行垃圾源頭分類(lèi)收集的宣傳教育，或是由環(huán)保部門(mén)定期向市民免費(fèi)印制介紹垃圾分類(lèi)的小冊(cè)子，專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)市民對(duì)垃圾的分類(lèi)投放；另外可在學(xué)校適當(dāng)開(kāi)設(shè)介紹垃圾分類(lèi)投放和回收的環(huán)保類(lèi)課程，開(kāi)展環(huán)保教育、普及環(huán)保知識(shí)，提高市民的自覺(jué)意識(shí)和環(huán)保品質(zhì)。

2.3.2 設(shè)計(jì)合理的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)由于垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的確立是一項(xiàng)復(fù)雜而漸進(jìn)的工作，不可能一步到位。應(yīng)先易后難，初期分類(lèi)不宜過(guò)細(xì)，可根據(jù)各城市現(xiàn)狀和垃圾處置方式確定分類(lèi)種類(lèi)，一般以2-3類(lèi)為宜，可按A：可回收物（含危毒物）/不可回收物；B：可回收物/危毒物/不可回收物；C：可回收物（含危毒物）/廚余垃圾/不可回收物等方式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市民垃圾分類(lèi)投放意識(shí)的提高，逐漸細(xì)化源頭和垃圾分揀中心的分類(lèi)種類(lèi)，設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.3 設(shè)立垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)環(huán)衛(wèi)部門(mén)可選擇一些基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)文化水平高的小區(qū)，作為垃圾分類(lèi)收集的試點(diǎn)。這樣不僅可以積累經(jīng)驗(yàn)，還可以“以點(diǎn)帶線，以線帶面”逐步在全市推動(dòng)垃圾分類(lèi)收集工作的開(kāi)展。

2.3.4 推進(jìn)垃圾袋裝化用不同顏色的垃圾袋存放不同類(lèi)別的垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)在固定的時(shí)間收集不同類(lèi)別的垃圾袋，從而在源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾的分類(lèi)收集，提高垃圾分類(lèi)收集和處理的效率。

2.3.5 成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善相應(yīng)的分類(lèi)處理管理體系成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)市民投放垃圾的行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并建立與分類(lèi)收集相配套的分類(lèi)處理管理體系，確保垃圾分類(lèi)處理的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大市民主動(dòng)分類(lèi)投放垃圾的積極性，保障垃圾分類(lèi)收集的逐步推廣。

2.4 完善收運(yùn)制度，整合運(yùn)輸資源，積極發(fā)展第三方物流

2.4.1 突破區(qū)域限制，成立專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸公司，優(yōu)化資源配置當(dāng)前各區(qū)各自為營(yíng)的運(yùn)輸作業(yè)方式，不僅難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌調(diào)運(yùn)，而且造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。為了降低生活垃圾物流系統(tǒng)的運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，運(yùn)輸環(huán)節(jié)應(yīng)打破區(qū)域限制，由市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)統(tǒng)籌配置作業(yè)資源，監(jiān)控運(yùn)輸作業(yè)流程。

將垃圾運(yùn)輸車(chē)等設(shè)備與市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)聯(lián)合組建成垃圾運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)公司，對(duì)主城區(qū)生活垃圾實(shí)施統(tǒng)一收集、運(yùn)輸調(diào)度。同時(shí)，運(yùn)輸可采用同種車(chē)型多次收運(yùn)或車(chē)型分類(lèi)分別收運(yùn)及一車(chē)多格分類(lèi)收運(yùn)，轉(zhuǎn)運(yùn)站按處置要求采用分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)和混合轉(zhuǎn)運(yùn)。此外，由市委和主城各區(qū)政府核定垃圾運(yùn)輸單價(jià)，由運(yùn)輸公司根據(jù)垃圾運(yùn)輸量和運(yùn)輸單價(jià)向有關(guān)區(qū)政府按月結(jié)算運(yùn)輸費(fèi)用。

2.4.2 積極發(fā)展第三方物流，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化隨著城市生活垃圾物流系統(tǒng)生存的市場(chǎng)環(huán)境及管理環(huán)境的變革，其作業(yè)社會(huì)化和市場(chǎng)化已成大勢(shì)所趨，第三方物流的規(guī)模效益和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)在其社會(huì)化過(guò)程中必將發(fā)揮重要的作用。而且，第三方物流企業(yè)的加入，也在一定程度上解決了運(yùn)輸環(huán)節(jié)的資金短缺問(wèn)題。

因此，環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)通過(guò)與第三方物流企業(yè)簽訂委托運(yùn)輸協(xié)議，鼓勵(lì)并扶持其積極參與到垃圾回收運(yùn)輸行業(yè)中，利用其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化運(yùn)輸路線、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)。此外，環(huán)衛(wèi)部門(mén)還可以讓有條件的企業(yè)參與垃圾處理權(quán)的公平競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)垃圾處理技術(shù)的發(fā)展，建立垃圾分類(lèi)――收運(yùn)――處置“產(chǎn)業(yè)鏈”。

2.5 建立有效回收網(wǎng)絡(luò)，積極拓寬回收渠道

2.5.1 在分類(lèi)收集的基礎(chǔ)上，逐步建立起資源垃圾回收網(wǎng)絡(luò)鼓勵(lì)在源頭上對(duì)垃圾進(jìn)行初次分類(lèi)，將資源垃圾分揀出來(lái)使其快速進(jìn)入再利用環(huán)節(jié)，為此可以考慮在居民區(qū)建立小型的垃圾回收點(diǎn)以結(jié)成回收網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)，回收網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)對(duì)廢舊鐵料、塑料、玻璃等資源垃圾進(jìn)行分揀，之后再將其分類(lèi)運(yùn)輸至可再利用的相關(guān)部門(mén)。這樣不但便于居民處理生活垃圾，而且在一定程度上了實(shí)現(xiàn)了垃圾源頭減量化，資源循環(huán)利用的目的。

2.5.2 積極推行“資源垃圾有償回收”，不斷拓寬回收渠道在環(huán)衛(wèi)部門(mén)不斷增大其處理生活垃圾能力的同時(shí)，積極推行“資源垃圾有償回收”制度，鼓勵(lì)全民回收資源垃圾。環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)當(dāng)前的走街串巷的回收行為進(jìn)行積極引導(dǎo)，通過(guò)把城市的拾荒者組織起來(lái)，統(tǒng)一著裝，參與垃圾的收集、運(yùn)輸和分揀。并組合城市拾荒者，成立具有一定規(guī)模的垃圾回收公司，并逐步建立起有效的社會(huì)化回收渠道。這樣不但可以拓寬垃圾的回收渠道，同時(shí)也提高了垃圾的回收效率。

3結(jié)束語(yǔ)

解決城市生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理技術(shù)，改變現(xiàn)有城市垃圾管理體制，建立有效的城市生活垃圾物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的減量化、無(wú)害化和資源化是提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其對(duì)于提升城市形象，改變?nèi)司迎h(huán)境，提高人民生活水平具有莫大的好處。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：垃圾分類(lèi) 分類(lèi)垃圾桶 環(huán)保

一、垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀分析：

在美國(guó)，垃圾分類(lèi)已成為一種時(shí)尚，作為垃圾生產(chǎn)大國(guó)之一，各色各樣的分類(lèi)垃圾桶隨處可見(jiàn)，垃圾分類(lèi)觀念意識(shí)早已深入人心。同時(shí)美國(guó)政府在垃圾處理問(wèn)題上進(jìn)行長(zhǎng)期性的監(jiān)管，提供各類(lèi)垃圾分類(lèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，使垃圾分類(lèi)工作有條不紊地進(jìn)行著。垃圾分類(lèi)在例如巴西、菲律賓等發(fā)展中國(guó)家也都形成了必然的趨勢(shì)，垃圾分類(lèi)已逐步成為世界性的潮流。

盡管我國(guó)曾今在垃圾分類(lèi)這一領(lǐng)域曾今做了各類(lèi)嘗試和努力，例如通過(guò)媒體進(jìn)行垃圾分類(lèi)知識(shí)以及意義的宣傳，有關(guān)部門(mén)走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行直接性的號(hào)召，以及政府制定一系列相關(guān)的法律法規(guī)等，但至今收效甚微。

二、我國(guó)垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀的原因分析

相關(guān)人士指出，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)沒(méi)有形成相應(yīng)的垃圾分類(lèi)配套法規(guī)，推動(dòng)垃圾分類(lèi)的強(qiáng)制性動(dòng)力不夠。同時(shí)，全社會(huì)尚未養(yǎng)成自覺(jué)將垃圾分類(lèi)的習(xí)慣，僅靠社會(huì)宣傳動(dòng)員的手段來(lái)推動(dòng)垃圾分類(lèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（一）居民缺乏垃圾分類(lèi)意識(shí)

據(jù)調(diào)查，近八成的居民表示，平日扔垃圾時(shí)沒(méi)有分類(lèi)扔放的意識(shí)和想法，居民對(duì)于垃圾桶分類(lèi)標(biāo)識(shí)關(guān)注度較低，往分類(lèi)垃圾桶內(nèi)扔垃圾很少注意扔得對(duì)不對(duì)，僅僅是尋求方便，甚至部分人認(rèn)為將垃圾放入垃圾桶就已經(jīng)很環(huán)保了，以至于幾乎所有的分類(lèi)垃圾桶內(nèi)的垃圾都是混裝的。

與此同時(shí)，居民對(duì)于可回收、不可回收垃圾概念模糊，僅僅認(rèn)為，可用的，用來(lái)賣(mài)錢(qián)的就是可回收垃圾，又對(duì)于垃圾分類(lèi)的意義不了解。何況分類(lèi)垃圾桶早已被環(huán)衛(wèi)工或拾荒者多次光顧，大多可用于回收的垃圾已經(jīng)被拾走，最終環(huán)衛(wèi)部門(mén)在統(tǒng)一收垃圾時(shí)仍是將所有垃圾一齊倒入拉機(jī)車(chē)，居民認(rèn)為在源頭進(jìn)行垃圾分類(lèi)的效果不大，逐漸失去了垃圾分類(lèi)的動(dòng)力。

（二）垃圾分類(lèi)缺乏強(qiáng)制性約束

我國(guó)的垃圾分類(lèi)工作在立法層面上既沒(méi)有約束機(jī)制，又沒(méi)有鼓勵(lì)機(jī)制，是一大問(wèn)題。政府等相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段僅僅采用宣傳的手段是不足以從根本上推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作的，在日本，如果居民沒(méi)有進(jìn)行垃圾分類(lèi)，環(huán)衛(wèi)工人不會(huì)收你的垃圾，即使你丟進(jìn)垃圾桶，也會(huì)被送回門(mén)口。

（三）垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)備及資金投入的匱乏

由于人力物力有限，環(huán)衛(wèi)處采取的也就是單一的垃圾車(chē)。相關(guān)機(jī)構(gòu)人員表示，如果要實(shí)現(xiàn)真正分類(lèi)，就要在投放分類(lèi)垃圾桶之后，調(diào)派不同的車(chē)輛運(yùn)輸不同的垃圾。經(jīng)粗略測(cè)算，分類(lèi)運(yùn)輸至少要增加幾千臺(tái)車(chē)，對(duì)交通的壓力巨大。而到了處理環(huán)節(jié)，我國(guó)幾乎沒(méi)有各類(lèi)可回收垃圾的專(zhuān)項(xiàng)處理設(shè)備。因此，分了類(lèi)的垃圾最終還是被混合運(yùn)走。

一次環(huán)保產(chǎn)品展示會(huì)上，一套德國(guó)產(chǎn)的廢舊電器無(wú)害化處理的生產(chǎn)線展示了垃圾處理的先進(jìn)性，一邊放進(jìn)廢舊設(shè)備的同時(shí)，另一邊就會(huì)分解出金、銀、銅等可利用的現(xiàn)成資源，但這樣的設(shè)備標(biāo)價(jià)卻要1000多萬(wàn)元。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，資金和問(wèn)題是垃圾分類(lèi)急需解決的首要問(wèn)題之一。

三、有關(guān)垃圾分類(lèi)工作的建議

垃圾分類(lèi)的法律法規(guī)不完善，資金投入不足，公民的環(huán)保意識(shí)薄弱，導(dǎo)致開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作舉步維艱。隨著垃圾混合處理帶來(lái)的浪費(fèi)和污染越來(lái)越嚴(yán)重，分類(lèi)處理垃圾勢(shì)在必行，那么應(yīng)當(dāng)如何突破這一瓶頸呢？

（一）垃圾分類(lèi)觀念的推廣

垃圾分類(lèi)觀念的推廣需要相關(guān)部門(mén)和公眾的共同努力。垃圾分類(lèi)有賴(lài)于全體公民的環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境素養(yǎng)的提高，更需要政府等部門(mén)進(jìn)行定期的宣傳指導(dǎo)，并配合以長(zhǎng)期的監(jiān)督工作。

在當(dāng)代社會(huì)，可持續(xù)發(fā)展是時(shí)代的主題，這事眾所周知的事情。首先，相關(guān)部門(mén)需要從垃圾分類(lèi)的積極意義和作用出發(fā)，引導(dǎo)公民自覺(jué)意識(shí)到垃圾分類(lèi)工作對(duì)于環(huán)保事業(yè)的巨大貢獻(xiàn)；其次，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)可回收垃圾概念以及處理問(wèn)題等相關(guān)知識(shí)的普及率，同時(shí)輔助相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和制裁措施，將垃圾分類(lèi)的觀念植入公民意識(shí)中。也可從校園著手，提高這些即將邁入社會(huì)、易于接受新鮮事物的青少年的垃圾分類(lèi)意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)分類(lèi)垃圾桶的真正作用。

（二）在垃圾分類(lèi)工作上加大投入

垃圾分類(lèi)收集是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，只有社會(huì)形成了封閉的資料循環(huán)利用，建設(shè)起完整的系統(tǒng)，分類(lèi)收集才可能持久，才會(huì)有生命力，垃圾分類(lèi)工作不是只利用大范圍投放分類(lèi)垃圾桶就能實(shí)施進(jìn)行的，政府應(yīng)在垃圾分類(lèi)上加大投入，這種投入包括政策引導(dǎo)、技術(shù)研究、運(yùn)輸體系的完善，更重要的是資金上的投入，逐步建立起相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等垃圾處理硬件，從而建立起分類(lèi)回收系統(tǒng)。

（三）鼓勵(lì)各類(lèi)環(huán)境社會(huì)團(tuán)體的參與

我國(guó)存在大量的社會(huì)環(huán)境團(tuán)體，他們的影響力和號(hào)召力并不亞于國(guó)家政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)，通過(guò)這些團(tuán)體的共同參與，來(lái)完善垃圾分類(lèi)制度與法規(guī)，并廣泛推廣與實(shí)施，來(lái)促進(jìn)垃圾回收以及環(huán)境這一塊的體制健全。

垃圾分類(lèi)的制度及法規(guī)的制定實(shí)施工作不僅僅是國(guó)家和社會(huì)的事，個(gè)人同樣負(fù)有重要的責(zé)任。除了專(zhuān)門(mén)的立法執(zhí)法機(jī)構(gòu)，公民也可通過(guò)媒體以及環(huán)保機(jī)構(gòu)等其他一些社會(huì)性渠道來(lái)參與相關(guān)法規(guī)的健立和實(shí)施。

結(jié)論

人們面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面，如何通過(guò)垃圾分類(lèi)管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環(huán)境質(zhì)量，是當(dāng)前世界各國(guó)共同關(guān)注的迫切問(wèn)題之一。

垃圾分類(lèi)是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)體制的健全，我相信在不久的將來(lái)中國(guó)會(huì)是國(guó)際上著名的“生態(tài)國(guó)家”。

參考文獻(xiàn)：