可回收垃圾分類方案范文
時間：2023-12-20 17:40:05
導語：如何才能寫好一篇可回收垃圾分類方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、活動背景及簡介
垃圾是放錯地方的資源.然而垃圾的回收與利用卻被垃圾分類這一問題所限.當今社會，垃圾回收并非技術問題，而是人們沒有較強的垃圾分類回收的意識.
__青年志愿者協會是由志愿從事社會公益事業與社會保障事業的在校學生組成的公益性社會團體，具有一定的專業性、技能性，其成員具有奉獻自己，服務他人的精神.__學校長期致力于社會公益事業，并積極開展與宣傳環境保護活動.在經過調查了解后發現同學們沒有較強的環境保護與垃圾分類的意識，__學校決定開展宣傳垃圾分類，保護環境的活動.
二、活動的主題
垃圾分類，保護地球.
三、活動的宗旨
通過宣傳垃圾分類的意義提升同學們對垃圾分類這一實際問題的重視；再宣傳分類垃圾的具體做法，引導同學們正確的進行垃圾分類，保護環境；最后以標記垃圾桶等方式提醒同學們時刻注意垃圾回收問題.本次活動通過提升同學關注并力行垃圾分類這一側面來提升同學們的環境保護意識，并積極參與其中，共同保護地球.
四、活動主辦單位、活動承辦單位
主辦：__小學
策劃承辦：___
贊助：___
五、活動時間
____
六、活動地點
全校范圍，重點在__生活區附近
七、活動內容
1、校園的垃圾桶是分可回收和不可回收的，在垃圾桶的兩邊分別貼上日常垃圾的分類情況，哪些屬于可回收的哪些屬于不可回收的，引導同學們將垃圾分類放，為環保做出自己的微薄貢獻.
2、在宿舍園區宣傳垃圾分類知識，讓每個宿舍的成員們有意識將垃圾分類放，可回收的單獨放一邊等待喚青同學來收，不可回收及時送垃圾中轉站.
3、據調查食堂門口是發傳單的集中地，往往到處有傳單亂扔得現象，故倡議廣大同學看完傳單后將傳單放到可回收箱內；同時在食堂各個門口設立傳單回收桶，方便同學將傳單放入其內，定期將傳單統一回收（注：楠苑4只，梓苑2只）.
八、活動流程
（一）項目活動安排
以各小組為單位，分別進行不干膠的粘貼及傳單的粘貼工作.籌備工作：
（1）準備關于垃圾分類及分類垃圾做法的傳單__張；
（2）準備“可回收”，“不可回收”內容的不干膠各___張.
（二）具體安排
__前為前期宣傳，出4張宣傳海報及一張展板（垃圾分類的一些照片）；
__前，將“可回收”，“不可回收”內容的不干膠貼于校園內垃圾桶上，并放好傳單回收箱；
___前，將20張宣傳傳單粘貼于食堂及各宿舍園區并注意以海報等形式適當宣傳；
_月_日至_月__日主要針對不干膠的維護，對有殘破，掉落的不干膠進行重新粘貼.
九、活動的可實施性
現在學校路邊的垃圾桶都是分可回收和不可回收兩種的，但許多的同學都沒有意識將垃圾進行分類來扔，甚至有的不知道哪些東西是可回收的造成隨便扔垃圾桶里的習慣.為了提高同學們的垃圾分類意識，關注環境問題，從個人做起，積極投身環境保護行動中去.以己之力，舉手之勞，保護環境.特開展此次垃圾分類活動，以促使廣大老師和同學養成良好的習慣，共建和諧美好的校園環境.
十、__
1.要保證整個活動的組織性、紀律性、有序性.
2.活動過程中要注意公共道德，切實維護學社聯和當代大學生的良好形象.
3.提前了解活動當天天氣情況及其他突發事件，并制作一套活動應急處理方案，以靈活應對突發事件，保障活動的順利進行.
篇2
垃圾分類的實施方案1 隨著“環保小衛士”這一主題活動的深入，孩子們對如何保護環境已有了一些了解。孩子們經常會說到：“我們要保持教室和幼兒園環境的整潔”、“不亂扔垃圾”、“不亂采摘花草樹木”……但在日常生活中隨手亂扔廢紙、瓜果皮、塑料袋的現象依然存在。針對這些情況我們開始關注細節，引導幼兒從身邊的小事做起，讓孩子從小懂得怎樣去保護環境衛生。相信這樣的教育對幼兒的影響是很深遠的，孩子將受益終身。
一、活動目標
1.了解垃圾可以被人們通過多種方式處理，懂得垃圾分類的益處。
2.有環保意識，做到積極正確對待日常生活中的垃圾。
二、活動準備
1.布置兩個區域：“垃圾王國”和“清潔城堡”。
2.自制貼有可回收和不可回收標志的垃圾桶兩個。
3.課件：有關垃圾的動漫視頻，垃圾分類標志卡片。
4.一次性手套若干。
三、活動過程
1)開始部分：參觀和交流
1.教師帶領幼兒參觀“垃圾王國”和“清潔城堡”。
2.請每個幼兒以小市民的身份選擇自己喜歡居住的環境。
3.教師組織幼兒交流，談談居住在“垃圾王國”和“清潔城堡”的感覺會有什么不同?
4.教師提問：“清潔城堡”這么干凈，請幼兒想想城堡里的垃圾到哪里去了?
2)基本部分：了解垃圾的分類
1.幼兒觀看有關垃圾的動漫視頻，思考并回答以下問題：
a.垃圾是怎么分類的?(可回收和不可回收)
b.哪些垃圾是可以回收的，哪些垃圾是不可以回收的?(廢紙、塑料、玻璃、布料等屬可回收垃圾，煙頭、雞毛、油漆顏料等屬不可回收垃圾)
c.垃圾有哪些處理方法?(填埋、焚燒、堆肥)
d.哪些垃圾是有毒垃圾?(廢電池、日光燈管、化妝品等)
2.再次觀看垃圾動漫視頻。
3.認識垃圾分類標志
4.教師出示“垃圾分類標志”卡片，幼兒猜測該標志的含義，并說說在哪里見到過這些標志。
5.請幼兒談談自己家的垃圾平時是怎樣處理的?
6.欣賞教師自制貼有可回收和不可回收標志的垃圾桶。
四、游戲
1.幼兒使用一次性手套幫垃圾王國分類清理垃圾，讓垃圾回家。幼兒分兩組：一組清理可回收的垃圾，另一組清理不可回收的垃圾。
2.將分類后的垃圾撿到教師自制的兩個垃圾桶內。(貼可回收和不可回收標志)
3.欣賞變干凈美麗的垃圾王國，請幼兒給它取好聽的名字。
4.教師將垃圾桶的垃圾交給幼兒園的清潔工處理。
五、活動延伸
1.組織幼兒參觀垃圾收購站。
2.幼兒給自己家的垃圾桶設計可回收和不可回收垃圾標志。
3.向家人和朋友宣傳垃圾分類的益處，并實際行動。
六、活動反思
這節課通過帶領孩子們參觀和比較“垃圾王國”和“清潔城堡”，讓孩子們發現我們都喜歡在美麗而干凈的環境中居住和生活。更重要的是讓孩子懂得保護環境不是每個人隨口說說而已就可以做到的，我們要從自己開始，從幼兒園和自己家的周邊環境開始，將我們生活中的垃圾分類，送回屬于它自己的家。從小培養幼兒保護環境的良好行為習慣，讓每個孩子都成為環保小衛士，為美化環境獻出一份微薄之力。
垃圾分類的實施方案2
一、活動背景
為了保持xx幼兒園的清潔衛生，培養xx幼兒園全體教職工、小朋友的環保意識，提高教職工及幼兒的環保技能，讓教職工、幼兒懂得垃圾分類回收有利于變廢為寶，實現垃圾資源化，有利于減少管理成本，實現垃圾分類量化遞減，有利于綜合利用，實現垃圾的無害化等好處，建設可持續發展的節約型社會。
根據本園的實際情況，特制定垃圾分類工作實施方案，希望全園教職工及幼兒嚴格遵照執行，自覺養成垃圾分類收集和處理的好習慣。
二、垃圾分類管理原則
垃圾分類管理人人有責，垃圾分類從幼兒做起，加強管理，園令暢通，重在實效化，有獎有罰，持之以恒。
三、垃圾分類宣傳總動員
1、xx幼兒園垃圾分類工作小組
組長：xx
成員：xx、xx
2、召開全體教職工大會
進行全園動員宣傳，充分認識減少幼兒園垃圾和節約資源的重大意義，明確垃圾分類收集是實現垃圾減量化，資源化，無害化的重要舉措。實行校園垃圾分類處理，美化幼兒園，改善幼兒園環境質量，是一件利園利師利幼兒的利國利民大事。
3、加大宣傳力度
把分類的具體方法標示在顯眼處，要讓每一位教職工和幼兒都了解我園的垃圾分類和處理辦法，并自覺遵守，分類首先要從源頭上把好關。
4、利用網站、微信平臺、智慧樹、LED橫幅等形式大力宣傳
大家牢記垃圾分類原則，懂得垃圾分類知識，在潛移默化中養成自覺對垃圾分類投放的習慣。在幼兒園中開展垃圾分類回收利用的活動，不但可以使資源循環再利用，節省資源，還可以培養學生環境保護的意識。普及垃圾分類知識，提高全民環保意識，全面推廣和落實完善的垃圾分類處理政策，建設一個和諧，美麗，節約型的社會。
垃圾分類的實施方案3
隨著社會經濟的快速發展和群眾生活水平的不斷提高，生活垃圾產生量持續增加，垃圾圍城之困日顯突出。為打造生態宜居幸福新冉義，提高公眾環境意識和文明意識，根據《2011年成都市生活垃圾分類收運處置試點工作實施方案》，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》等國家及成都市鼓勵生活垃圾分類回收及資源化利用有關法律法規、政策指引，圍繞建設生態宜居幸福清溪的目標，大力推進生活垃圾分類投放、收運和處置，建立生活垃圾綜合管理體系，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，促進城市精神文明與生態環境建設。
二、工作原則
（一）協調管理。堅持統一領導，明確相關部門職責，強化屬地管理、綜合協調和分工協作運行機制，加強宣傳引導。
（二）科學易行。各村社區結合分類收運和處置方式，按照先粗后細、先易后難原則，制定科學分類方法，方便居民操作。
（三）示范推進。各村社區通過建立生活垃圾分類投放、收運、處置試點，總結經驗，以點帶面，逐步推進。
（四）統一規劃。各村社區系統考慮分類投放、收運、處置各
環節之間的銜接，配置配套的環衛收運設施設備。
三、推行區域
冉義鎮7個村社區作為我鎮2011年生活垃圾分類收運處置區域。
四、工作目標
2011年，全面開展生活垃圾分類宣傳教育，村社區建立垃圾分類收運體系，配套相關設施設備；2011年底，力爭實現生活垃圾分類收集率達55%，在全鎮范圍內構建生活垃圾分類收運處置體系，逐步建立長效監督管理機制提供經驗借鑒和基礎保障。
五、生活垃圾分類操作方法
（一）分類標準
目前，我鎮群眾環衛意識尚處于初級階段，試點區域采用粗分法，根據生活垃圾來源、成分構成和目前生活垃圾處理技術，分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類。
1、可回收物：指生活垃圾中未污染的、具有一定經濟價值的、適宜回收和資源利用的垃圾，如紙類、塑料、玻璃和金屬等。
2、餐廚垃圾。指居民家庭生活和賓館酒店、機關團體及企事業單位食堂產生的有機易腐垃圾，具有含水量高、易被生物降解、產生臭味、產生滲瀝液等特點。主要包括：廢棄和剩余的食品、蔬菜、瓜果皮核、茶葉渣、廢棄食用油等。
3、有害垃圾。包括生活垃圾中對人體健康或自然環境造成直接或者潛在危害的物質，具有易燃性、腐蝕性、爆炸性以及傳染
性等特點，混入生活垃圾容易造成二次污染。主要包括：廢電池、日光燈管、水銀溫度計、油漆桶、過期藥品、廢化妝品以及電子產品等。
4、其它垃圾。包括除餐廚垃圾、有害垃圾以外的其他所有生活垃圾，含大件垃圾等。大件垃圾指體積大、整體性強，或者需要拆分再處理的廢棄物品，如廢舊家具用具、廢舊大件電器等。
（二）生活垃圾分類收運和處置設施配置
1、垃圾分類收集容器配置。設置垃圾收集固定點，并按照分類標準，配備不同顏色的垃圾分類收集容器。垃圾分類收集容器應對收集的垃圾類型標識清楚，容器設定位置應相對固定，并符合方便居民、不影響市容觀瞻、不妨礙交通、利于垃圾的分類收集和機械化收運作業等要求。另外，對有害垃圾收集桶要做好防滲透等處理，避免造成二次污染。
2、垃圾收運設施配置
生活垃圾的分類收運設施要與前端生活垃圾分類收運投放設施相配套，并統一外觀和標識，實行密閉運輸。
3、餐廚垃圾處理設施配置
根據需要配置餐廚垃圾處理設施，處理餐廚垃圾和部分落葉、雜草、枯枝等有機垃圾。
（三）分類投放
按照分類標準，將生活垃圾分類袋裝后（試點期間由政府免費提供“生活垃圾分類收集袋”和“其他垃圾收集袋”），分類投放
到相應收集容器，由環衛工人負責分類裝運。此外，可回收物還可預約服務企業上門有償回收或自行送至再生資源回收點；大件垃圾可通過電召預約上門回收。
（四）分類收運
垃圾分類收運實行“分類手推車收集+壓縮轉運”機制。分類收集可采用手推車或直接配備帶輪帶蓋垃圾桶。其中，分類手推車收集要滿足以下要求：
1、配備經過崗前培訓的環衛工人，負責清運垃圾收集容器的垃圾；
2、環衛工人配備的專用手推車要密閉、有分類裝載功能，可分裝多類垃圾。
五、組織領導
（一）領導小組
為加強組織領導，成立冉義鎮生活垃圾分類收運處置試點工作領導小組。領導小組成員名單如下： 組 長：曹光平（黨委副書記、鎮長） 副組長：吳永琪（黨委委員、武裝部長） 成 員：喻旗（黨政辦公室主任）
楊港（經濟發展辦公室主任） 康志忠（經濟發展辦公室副主任）
熊小平（社會事務辦主任）
李建偉（垃圾清運負責人） 各村社區書記
領導小組下設辦公室，辦公室主任由吳永琪同志兼任，辦公電
話：88759031。領導小組辦公室負責全鎮生活垃圾分類收運處置工作的統籌規劃、協調和推進，具體負責制訂生活垃圾分類收運處置工作實施方案和年度計劃，宣傳、監督、檢查和考核的落實，協調落實生活垃圾分類收運處置工作經費。
六、實施步驟
1、召開工作動員會：協調領導小組成員單位、村社區、企事業單位召開一次工作動員會，成立領導小組，明確部門職責，布置生活垃圾分類收運處置工作。此項工作在2011年10月4日前完成。
2、前期準備工作：協調村社區完成試點小區垃圾產生情況、垃圾成分調查；購置垃圾分類收集桶，做到合理布點、標識清晰，按要求配備專用手推車、運輸車輛；確定餐廚垃圾處理單位和有資質的廢物處置單位。此項工作在2011年10月15日前完成。
3、開展宣傳培訓：通過標語、廣播、會議等開展輿論宣傳，發放生活垃圾分類宣傳資料，對保潔隊伍進行組織培訓，此項工作與前期準備工作同步進行，在2011年10月20日前完成。
4、啟動工作：在小區生活垃圾分類收集袋、收集桶及生活垃圾分類運輸車輛等專門設施配置到位的情況下，啟動生活垃圾分類收運處置工作。試點工作應在2011年10月20日底前完成。
5、總結經驗：2011年底對我鎮生活垃圾分類工作進行全面總結，形成書面材料，重點提煉試點經驗；按照市工作安排，制訂下一步生活垃圾分類收運處置工作計劃，積極擴大分類收運處置
覆蓋范圍。
七、保障措施
（一）加強組織領導。各有關部門應高度重視推進垃圾分類收運處置工作，指定專人按照職責分工負責工作的落實；領導小組定期召開會議研究試點工作中存在的問題，加強對試點工作的檢查指導，確保試點工作取得實效。
（二）落實資金保障。工作開展期間，宣傳教育活動經費和生活垃圾分類區域內分類垃圾袋、垃圾收集容器、垃圾收運設施及餐廚垃圾處理設施配置所需經費等由鎮村兩級財政予以解決。
篇3
（一）信息平臺多維度反應分類成效
根據《2021 年南京市垃圾分類重點工作任務》，事業部上半年積極推進市垃圾分類信息平臺在垃圾計量管理、收運處置監管、回收服務等方面的全面應用，并逐步將接入的數據形成分析，通過多維度反應分類成效。
信息平臺寧積分功能覆蓋小區數5486個，已基本實現全市小區的數據覆蓋，累計注冊總人數14.7萬人，總積分約275萬分。其中，截至6月18日，當月開展寧分類小區746個，當月活躍用戶1.5萬人，當月新增積分16.8萬分。
（二）研究推進可回收物網的體系建設
積極落實《南京市可回收物兩網融合回收體系建設實施方案》，搭建服務上下游、線上線下的資源回收體系，并在多個區進行對接、推廣，與體系鏈條上的收運企業、資源化利用企業展開洽談，并簽訂合作協議。線上針對居民端開發預約回收功能，并在建鄴區蓮花南苑小區開展預約上門回收。線下在建鄴區開展“兩點一中心”服務實體試運行；對接了物業公司，在更多小區開展實體服務。
二、下半年工作計劃
（一）深化平臺功能，完成平臺一期（二階段）功能并完成驗收。
篇4
[關鍵詞]深圳市 生活垃圾 垃圾分類收集
中圖分類號：TF046.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0142-01
生活垃圾按來源可分為居民垃圾、機團垃圾、街道垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾、飲食服務業垃圾，按其性質又可分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。垃圾分類包括分類收集、垃圾分揀、分類利用和分類處置等多方面，任何一個環節的缺失都會導致整個系統的失敗，而多部門對垃圾分類環節的多頭管理極難形成合力，在實際的操作中也易互相掣肘。
一、深圳城市生活垃圾處理的現狀
深圳市公共道路上的垃圾桶一種是標識著“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”，另一種沒有任何的分類標志。七成市民在公共場所會有意識地將垃圾分類投放，但因為不知道如何分類或者多數垃圾桶本身沒有區別等原因而沒有進行分類。對居民垃圾分類的問卷調查顯示，深圳市近八成市民對家庭垃圾沒有進行分類，多把廚余垃圾和其他垃圾混裝在一起投放在小區垃圾桶（池）里，僅有的分類是將能賣錢的可回收垃圾揀出；此外，深圳市小區中大多數垃圾桶沒有分類標志，即使是分類垃圾桶，垃圾也沒有分類投放。
可回收垃圾經過“居民、拾荒者、環衛工人”3個環節的篩選得到回收利用。然而對于餐廚垃圾、生活干垃圾（如廢紙、金屬、塑料、玻璃、紡織物、橡膠制品、陶瓷、渣土、嬰幼兒婦女及病人的衛生用品），以及廢舊電池、燈管、油漆桶、過期藥品等有毒有害垃圾并沒有分類，垃圾混合收集后首先運至垃圾中轉站，然后運到垃圾處理中心，最終被填埋或焚燒。在一些機團單位和街道，垃圾桶雖然具有分類標識，但多數沒有發揮作用。一方面，垃圾箱里的垃圾沒有嚴格分類；另一方面，深圳市目前環衛部門和環保公司并沒有垃圾分類運輸車，可回收垃圾裝置和不可回收垃圾裝置最終用途都一樣，并沒有起到應有的垃圾分類作用。
果蔬垃圾、綠化垃圾和餐飲垃圾均為有機垃圾，其來源和成分相對簡單。目前深圳市果蔬垃圾以衛生填埋及簡易堆填為主要處理方式，餐飲垃圾基本是私人回收為主或賣給養豬場等進行廢物利用。對于綠化垃圾，福田和羅湖區的做法是直接運往下坪垃圾填埋場進行填埋，較大的枝條則送往枝椏粉碎廠粉碎，進行簡易堆肥；南山區收運后的綠化垃圾大部分與生活垃圾混合收集，送往垃圾焚燒廠或填埋場進行處置；鹽田區和原特區外則主要采用簡易堆填或直接回歸綠地方式處理。
二、深圳城市生活垃圾分類回收中存在的問題
（一）相關法律、法規不完善，配套政策和執行措施乏力。
深圳市政府于2002年頒布了《深圳市城市垃圾分類收集運輸處理實施方案》，細化了垃圾分類的具體規定，對制定垃圾分類的詳細標準，明確相關管理責任起到了積極作用。但相應的法律體系和規定還是存在一定的問題，主要是：一是立法過于原則性、缺乏可操作性。如對垃圾如何分類、分幾類的沒有明確規定，這給管理部門的具體實施帶來了難度，使執行力大為降低。二是法律責任不夠明確。現行立法缺乏地違反城市垃圾分類法律造成環境污染和資源流失的相關法律責任規定。這樣既不利于垃圾分類義務人履行分類的義務，也無法對垃圾分類的違法行為有效制裁。
（二）統一收費，缺乏鼓勵因素。
根據2007年施行的《深圳市城市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》，深圳采取生活垃圾處理費和水費綁定收取的方式，特區內居民用戶按13.5元/戶?月定額收取；其他用戶按排污水量計收，每立方米排污水量繳納垃圾處理費0.27元（相當于按垃圾產生量125元/噸），而排污水量一般按用水量90%計算。每年征收的垃圾費達5億元左右。這種“一刀切”的方法雖然對政府收取垃圾處理費有充分保障且簡單易行，但是這種收費方式不論垃圾分類與否及垃圾實際量多少，對居民進行垃圾分類不能起到任何的激勵和誘導作用。
（三）政府部門多頭管理，難以形成合力。
垃圾減量和分類收集是一項系統工程，但目前全市生活垃圾清運、處理由市城管局負責，廢舊物品回收、再生資源利用由市科工貿信委負責，有毒有害垃圾和電子垃圾又由市人居環境委負責。人人有責的結果容易導致人人都不負責。就縱向來看上級對下級的指揮監控不力，導致有禁不止；橫向上地方政府職能部門出現有費可收、有利可圖的事情多家監管，“打籃球”爭搶利益，而有責無利或責大于利的則“打排球”互相推諉，有的部門在部門利益競爭的驅使下，進行“選擇性執法”，有的甚至重審批輕監管、亂審批不監管，部門之間缺乏明確完善的協調合作機制。
（四）宣傳教育不到位，居民垃圾分類意識淡薄。
政府部門、學校和廣播傳媒都提倡并積極宣傳垃圾分類，但由于對如何分類和收集投放的宣傳不到位，大部分的市民也僅是養成了垃圾要入箱的習慣，投放垃圾時，仍然將可回收和不可回收垃圾混在一起投放；分類垃圾桶沒有收到預期的效果，形同虛設。我們的宣傳工作還任重而道遠。從幼兒園和學校開展垃圾分類的宣傳教育對建立垃圾分類意識具有十分重要的意義，但幼兒園和多數學校由于沒有意識到宣傳垃圾分類的重要性，和在升學率和提高成績的壓力下，多把環保宣傳當成應景和做秀，并沒有真正投入精力，達不到應有的效果。
（五）垃圾末端處置簡單粗放，未形成產業鏈。
深圳市目前垃圾末端處置有四個方面的問題：一是垃圾分類后，收集后又混合處理，影響了居民積極性。或垃圾雖有分類收集，卻不能實現分類運輸，混合裝運的結果使得垃圾分類成為一句空話，也使城市街頭的分類垃圾桶成為一種擺設。二是垃圾處理硬件設施建設資金短缺。社區的垃圾基礎設備，比如垃圾轉運電瓶車改裝、垃圾中轉站技術升級等所需資金，都是物業處無法承受的，需要政府出資。而政府又無如此大的財政預算，這就形成了矛盾。三是有毒有害垃圾和餐廚垃圾處理復雜，觸及利益。有毒有害垃圾的處理，由于企業處理成本高，政府的補貼又不到位，從事相關行業的企業就少之又少，也使一些推行社區有害垃圾收集的物業小區陷入尷尬境地。餐廚垃圾的處理，雖有正規的餐廚垃圾處理站，但卻面臨開工不足的問題，每天處理量僅占到飽合量的40%左右。究其原因，主要是一種經濟因素在起作用。將餐廚垃圾承包給固定人員回收是餐飲行業的普遍做法。如果實行餐廚垃圾的集中專業化處理，將會觸及到一個利益鏈，直接和潛在的阻力相當大。四是可回收再生資源利用的垃圾種類繁多，而我市目前并沒有一個與垃圾分類有關的專業市場，并建立相應的配套設施和管理制度，因此目前要實現垃圾分類還是有很長的一段路要走。
參考文獻
篇5
【關鍵詞】杭州 垃圾圍城 分類回收
垃圾已成為我國各大中城市一個嚴重的環境問題，既損害居民的身體健康又制約城市經濟的發展。因此，如何有效地對城市生活垃圾實行分類回收和進行后續的資源化、無害化處置已成為我國倍加關注的問題。杭州市積極開展生活垃圾分類回收的試點，開始了將生活垃圾轉化為資源的積極探索。然而由于垃圾分類過程極其復雜，難度極高，故其回收效果差，效率低，給后續處理帶來了巨大壓力。
一、杭州市垃圾問題現狀
2009年，杭州生活垃圾產生連續四年保持10%左右的增長速度，市區全年生活垃圾產生量達到234.72萬噸/年，日均6431噸/天。以“填埋為主、焚燒為輔”生活垃圾處置方式難以持續，大量原生生活垃圾進入填埋場，寶貴的填埋戰略性保障資源被迅速消耗。
據杭州市城管辦統計數據顯示，2012年主城區垃圾增長量達到10.2%，每六年，就能填滿一個西湖。目前天子嶺平均每天實際垃圾處理量超過4000噸，最高紀錄是一天處理量超過6000噸。按照這個速度，預計剩下的庫容只夠杭州用5年。天子嶺一旦被填滿，只需3天，杭州將成為一座臭城。
2010年2月，市委市政府聯合下發了《杭州市區生活垃圾分類收集處置推進工作實施方案》。2010年3月25日，杭州市正式啟動垃圾分類回收工作。為深入推進市區生活垃圾分類回收工作，提高生活垃圾分類投放質量，化解垃圾圍城的危機，杭州政府于2014年出臺了《關于加快推進天子嶺循環經濟產業園區的決定》，預計在3-5年內改變目前以填埋為主的生活垃圾處理格局，轉為以焚燒處理為主、生物處理為輔、填埋處理為保障的新型垃圾處理格局。
為確保垃圾分類回收工作扎實有效推進，市委市政府除了在政策方面采取了一系列措施，還在資金方面提供了堅實的保障。實施垃圾分類回收工作以來，市區兩級財政每年投入垃圾分類專項經費6000萬元左右，其中用于分類宣傳的經費投入1000多萬元，用于分類垃圾桶、垃圾袋等設施保障經費3000多萬元，社區工作經費2000萬元左右。各城區政府根據市區財政1：1的配套政策落實相應設施保障經費，以保障垃圾分類工作的順利推進。
二、調查與分析
為了進一步了解杭州市垃圾分類回收的現狀及相關政策的有效性，對杭州市部分居民區進行了垃圾分類回收的抽樣調查。
（一）調查對象和地點
本次調查對象以杭州本地居民，外來務工人員以及在校大學生為主。問卷發放時間為2014年3月至9月，發放地點分別為：位于下城區的西湖文化廣場，位于上城區的杭州太子灣公園，以及位于江干區的浙江工商大學、云水苑和月雅苑。共發放問卷350份，有效問卷330份，其中西湖文化廣場124份，杭州太子灣109份，浙江工商大學40份，云水苑27份，月雅苑30份。
（二）調查結果整理與分析
運用spss軟件對調查數據進行了整理分析，從不同的分析角度得出了以下結論：
（1）基本情況分析。根據調查問卷，330位受調查對象的基本情況分布如下表所示：
表1 基本情況分布表
（注：*p<0.05，*p<0.01）
根據上表可得出結論：本次調查在性別、家庭所在地、是否本地人、婚姻狀況四個基本信息的人數分布上存在顯著性差異。
（2）現狀分析。
頻次分析：可回收垃圾檢測。從燈泡、果皮、油漆顏料、剩飯菜、易拉罐、玻璃瓶、牙膏皮、塑料袋、紙巾、廢電池10個選項中選出可回收垃圾。其中正確答案是易拉罐、玻璃瓶、牙膏皮、塑料袋。
在330個調查對象中，完全答對的僅有5人，即準確率為1.52%;20人完全錯誤，占6.06%;305人部分準確，占92.42%。由此可得出結論：被測者普遍無法對垃圾進行正確分類。
對上述10種垃圾的選擇情況進行統計，其分布如下表所示：
表2 各垃圾選擇分布表
由檢測結果可得，絕大多數被測者能正確識別易拉罐、玻璃瓶和牙膏皮三種可回收垃圾。在所有非可回收垃圾中，最易誤選的是廢電池與燈泡。由此說明被測者在區分可回收垃圾與有害垃圾之間存在誤差。
垃圾分類回收觀點。下表是被調查對象對垃圾分類回收的重要性及實施情況的看法：
表3 垃圾回收觀點
從上表可知，認為回收非常重要和很重要的被調查對象占總人數的96%（317/330），認為目前實施情況非常好和很好的被調查對象占總人數的60%（198/330）。而認為回收重要的人中有61.2%（194/317）的被調查對象對垃圾回收實施情況持樂觀態度。從中可以看出，絕大多數市民已經意識到垃圾回收的重要性，并對杭州目前的實施情況持樂觀態度。認為回收重要的人并沒有對目前的實施情況更加樂觀。
分類垃圾箱辨別檢測。從綠、黃、藍、紅四種顏色中選出可回收垃圾箱的顏色，正確答案為藍色。下圖是被調查者的選擇情況：
表4 分類垃圾箱辨別情況表
調查結果顯示，被測者中僅有22.73%（75/330）能正確識別可回收垃圾桶。66.36%（219/330）的被測者誤以為綠色是可回收垃圾箱的顏色。
為了進一步了解小區設有分類垃圾箱能否有助于正確辨別分類垃圾箱，對垃圾箱的設置于被測者的識別情況進行對比分析，如下表所示：
表5 分類垃圾箱設置與辨別情況對比表
結果顯示，設有分類垃圾箱的被試群中能正確選擇藍色的占24.3%，選擇錯誤的占75.7%。沒有設分類垃圾箱的被試群中能正確選擇藍色占24.7%，選擇錯誤的占75.3%。沒注意群體中選擇正確占22.7%，選擇錯誤的占77.3%，有無分類垃圾與是否選擇正確的比率檢驗中不存在顯著性差異（卡方=0.107，p=0.109）。由此可得出結論：垃圾箱的設置并沒有顯著提高居民垃圾箱辨別的正確率。
垃圾分類宣傳和教育。垃圾分類宣傳和教育的重要程度與對實施情況看法如下表所示：
表6 垃圾分類宣傳和教育
結果如上表顯示：認為垃圾分類宣傳和教育非常重要的被調查對象中29.8%認為實施情況非常好，認為垃圾分類宣傳和教育一般重要的被調查對象認為實施情況非常好者僅占9.1%。卡方檢驗結果顯示垃圾分類宣傳教育重視程度不同對主觀下實施情況的看法存在顯著性差異。由此可得出結論，垃圾分類宣傳和教育的重要程度影響市民對具體實施情況的看法。
市民關于垃圾分類知識的主客觀認識。市民關于垃圾分類知識的主客觀認知情況如下表所示：
表7 垃圾分類知識的主客觀認知對照表
從上表可知：絕大多數人認為自己對垃圾分類知識一般了解，極少數人非常了解。而非常了解相關知識的被測者正確選擇可回收垃圾箱占33.3%，很了解相關知識被測者正確選擇占42.1%，一般了解相關知識被測者正確選擇占18.6%，不了解相關知識被測者正確選擇占25.9%。由此可得出結論，垃圾宣傳教育的力度仍有欠缺。目前市民關于垃圾分類知識的主客觀認知情況基本相符。
回收頻率。垃圾處理習慣與回收頻率的關系如下圖所示：
圖1 垃圾回收頻率
由上圖可以看出，絕大多是市民偶爾進行垃圾分類回收，垃圾回收頻率有待提高。
圖2 垃圾回收頻率
根據上圖，被測者處理垃圾的方式以傳統的收集轉賣為主，垃圾分類投放率不高，并且普遍存在混合傾倒的現象。
不同做家務頻率的人能否正確識別垃圾桶顏色。
表8 垃圾回收頻率
從上表可知：經常做家務的被測者中23%能正確辨別分類垃圾箱，偶然做家務的被測者23.3%能正確辨別，極少做家務的被測者19%能正確辨別，從不做家務的被測者33.3%能正確辨別。由此可得出結論，做家務的頻率與垃圾箱辨別的準確率無顯著關系。
垃圾箱顏色識別影響因素回歸分析結果。采用二分類回歸分析對影響正確識別分類垃圾箱顏色因素進行探索，結果如下表顯示：
表9 垃圾回收頻率
由上表可知，垃圾分類的相關知識越多對垃圾箱顏色正確識別就越有利，因此對廣大市民傳播有關垃圾分類的知識是很必要的措施。
（3）差異性檢驗。
農村和城市關于垃圾回收重要性的差異檢
驗。
表10 垃圾回收重要性差異檢驗
為進一步了解農村和城市居民對垃圾回收重要性的看法是否存在差異性，進行統計檢驗，結果如上表所示。由P=0.658可知，二者沒有顯著性差異。
農村和城市關于垃圾回收頻率差異性檢驗。
表11 垃圾回收頻率差異性檢驗
在被測者中，經常回收垃圾的農村居民有17.4%，而城市居民有26.3%，高出農村居民8.9%。由此可看出，城市居民的垃圾回收頻率高于農村。
（4）原因分析。
垃圾不分類的主要原因。據本次調查， 25.45%被調查對象認為垃圾不分類的原因是分類看不懂，40.3%被調查對象覺得太麻煩，30%的被調查對象覺得社會不夠重視，4.24%被調查對象覺得沒必要進行垃圾分類。從中可看出，目前垃圾不分類的主要原因是認為分類太麻煩。
垃圾分類的難點。
表12 垃圾分類難點
從上表可得，垃圾分類過程中最大的難點在于市民的環保意識薄弱以及缺乏相關的分類知識。
被調查對象對垃圾分類的態度。調查顯示：52.7%的被測者贊成垃圾分類回收并表示積極配合，25.8%的被測者表示盡量配合，同時也有21.2%的市民看到了目前垃圾分類的難點，認為垃圾分類無法真正做到，極少數人表示不配合。
三、問題的成因
針對調查問卷中涉及的問題，我們深入探訪了天子嶺垃圾填埋場和杭州市城市管理委員會，并得出垃圾分類回收低效率的主要的原因如下：
（一）清運公司“垃圾混裝”，降低居民分類積極性
市民普遍對垃圾分類的實際效果表示質疑。目前杭州社區的垃圾運輸處理基本外包給垃圾清運公司。部分清運公司在清運垃圾時，仍會把整個小區的垃圾混合后運輸，即所謂的“垃圾混裝”。清運公司經過簡單的分類后，再把剩下的垃圾集中處理。這樣的后期處理方法，使得居民垃圾分類的作用減小，降低了居民分類的積極性，同時增加了清運公司的營運成本。
（二）企業產品種類復雜，垃圾分類難度高
現今中國處于商品化經濟，產品種類繁多，但有些產品的包裝上往往缺乏相應的分類標志。這便造成了人們對這些垃圾處理的困惑。
（三）垃圾分類涉及部門多，部門之間綜合協調機制不完善
垃圾分類系統龐大，涉及政府部門眾多，由市委宣傳部、組織部、市城管委、市環保局、發改委和工信部等40多個部門組成。在垃圾處理產業化的鏈條中，各部門職能尚未形成合力。同時，市民不了解政府部門的分工，難以在垃圾分類工作上給予配合。
（四）分類缺乏有效的獎懲機制，難以督促人們自覺分類
2013年度杭州市共下達垃圾分類資金計劃8266.11萬元，其中，用于購置垃圾袋資金計劃3895.21萬元。垃圾袋是政府采購定時定量免費發放給杭州市民使用，以提高市民垃圾分類的自覺性和正確率。然而，據本次調查，分類成效并不顯著。主要原因在于缺乏有效的獎懲機制。
（五）垃圾宣傳力度有待加強，法規政策不夠完善
根據本次調查，被調查對象普遍認為市民的環保意識薄弱，缺乏垃圾回收的相關知識，政府的宣傳力度有待加強，法規政策有待完善。
四、方案與措施
垃圾問題是一個需要政府、企事業單位和普通民眾共同面對、處理的社會問題。垃圾處理的前提條件是垃圾分類回收。如前文所述，目前杭州市垃圾分類回收過程中仍存在問題，本文給出如下參考建議：
（1）關于垃圾混裝現象，相關政府部門應及時采取措施，嚴格監管垃圾的后期處理程序，懲罰混裝的清運公司，優化分類直運模式。
（2）企業應當積極響應垃圾分類的號召，在生產產品時，應盡量在每個產品上標注報廢后的產品屬于哪一種垃圾，以及應該投放到哪一種垃圾箱內。從而有助于消費者進行后期的垃圾分類處理，提高垃圾分類準確度，實現垃圾分類前端減量化。
（3）規定統一的垃圾分類處理管理部門，統一管理垃圾分類處理過程中的各個環節，如宣傳，廢品回收，垃圾，后續的加工利用和循環經濟等環節。從而有效地加快管理的效率，增強管理的力度，推進杭州垃圾分類運行。
（4）建立有效的獎懲機制。 開展垃圾分類工作“百個優勝小區”、先進單位、先進個人、示范家庭的評選和表彰，充分調動社區干部、“三支隊伍”的積極性和主動性，廣泛發動社會各界積極參與垃圾分類。研究適當提高對示范小區垃圾分類宣教中心、環保小教室的獎勵和補貼方案;開展垃圾分類工作績效評價研究，加大垃圾分類專項考核力度;借鑒國內外成功經驗，結合杭州實際，進一步探索“分得好，少付費”的垃圾收費機制，研究促進垃圾減量、鼓勵垃圾分類的收費方案。同時，對嚴重違反規定并拒不改正者給予重罰和曝光。
在具體實施過程中，政府可以對免費派發的垃圾袋進行分戶編碼，有助于后期的檢查追責及獎懲。傾倒垃圾定點定時，專人檢查垃圾分類情況。定點定時傾倒垃圾便于專人到場檢查垃圾分類情況，集中傾倒垃圾也具有互相監督、促進文明行為的作用。
（5）推進垃圾分類信息化管理。建設市區垃圾分類信息管理系統，對市區所有垃圾分類小區的基礎信息、分類設施配置、分類投放質量及收集運輸、日常考核等情況進行信息化管理。
（6）加大社會宣傳力度，深化社區垃圾分類宣傳，將垃圾分類引入學校。做到“從小培養”，“大人掃盲”。政府機關、企事業單位應建立和完善檢查監督機制，并起帶頭示范作用。
（7）完善法律法規，加強政策引導。從調查結果來看，大多數市民對垃圾回收的態度較為樂觀，并表示愿意積極配合政府出臺的相關法規政策。政府應當加強引導，推進垃圾分類的運行，為分類回收提過政策保障。
垃圾分類管理不僅僅只是政府或者個人的事情，而是全民的事情。只有政府、單位和個人都能做到積極參與，垃圾問題才能有效改善。垃圾分類管理的意義不僅體現在環境和資源的再利用，同時解決了與垃圾問題相關的社會問題，也是提高全民素質和構建城市文明的重要舉措。
參考文獻：
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篇6
【關鍵詞】生活垃圾；分類；環境污染
中圖分類號：X7文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)04-110-01
一、荊州市生活垃圾收運處理現狀中存在的主要問題
荊州市生活垃圾從源頭一收集一清運一處置的各個環節均為混合狀態，在垃圾的收集及處理中存在一系列的問題，主要表現為：
1.由于垃圾不分類，無法大量回收其中的可回收物一資源，減少了直接的經濟收益，造成所有或大部分垃圾在其處理流程中全過程運行，加大了垃圾處理系統的處理負荷，增加了生產成本。
2.大量可回收物難回收，造成了巨大的資源浪費。生活垃圾自源頭到收集運輸均為混合狀態，造成了最后處置過程難以有效分離。若要進行徹底分離，則其運行成本增高，難以被可回收物的直接經濟價值所抵消，從經濟學角度來看是不劃算的。
3.混合垃圾的處置量大，而回收量小，填埋和堆放用地數量巨大。填埋場地滿溢后，必須去尋求新的填埋場地，從而造成了一些垃圾的臨時堆放和非法堆放。垃圾堆場已經對城市生態環境及城市景觀構成了威脅。
4.城市垃圾的收集及清運環節衛生狀況較差，對環境的影響較大，尤其是數量龐大的垃圾收集點的氣味、滲濾液對環境的危害更大。散落垃圾的污染對周邊居住環境及城市景觀也產生了廣泛的影響。
5.在對垃圾處理的措辭思想上重處置輕源頭，從而增加了垃圾的處理量、處理難度及處理費用，也損失了大量的資源和直接收益，致使社會加大了對生物資源及能源的掠取，導致了環境的進一步惡化。
6.可回收資源的巨大浪費將直接產生對生態的破壞和對環境的污染。多使用垃圾可再生資源，可以減少生活垃圾的總量，節省大量資源和能源，減少污染排放，直接造福于保護生態和保護環境的事業。
7.混合垃圾對環境的長期污染目趨嚴重。混合垃圾中含有各種有毒有害的物質和病原微生物，對土壤、水源、大氣的污染較重，對區域生態環境將產生破壞性影響。
8.垃圾處置設施較為簡陋，垃圾處理的無害化率較低。目前鏡子荊州市的生活垃圾基本上采用的是混合收集、簡易填埋的方式，垃圾處理的無害化程度非常低。
綜上，荊州市的生活垃圾收集和處理基本為眾混合方式進行的，只是在收集點、廢物箱和填埋場被拾荒者做了一些分揀，回收了一些可回收物，對垃圾有所減量。但這種行為同時也給收集點和廢物箱制造了一些二次污染；回收行為的經濟效益朱被生活垃圾處理單位所獲得；有毒有害物品包括相當的醫療垃圾的混入，可造成城市公共安全問題、城市環境污染文題和處置場永久性生態污染問題；沒有減量的生活垃圾也造成了垃圾運輸和處置費用的增加。另一方面，垃圾的混合收集不符合衛生填埋技術標準，浪費了填埋場的有效容積，并且不符合資源化原則。因此，分類收集己經成為荊州市城市生活垃圾處理與處置的客觀要求，將是生活垃圾處理的一種趨勢。
二、荊州市生活垃圾分類處理
（一）生活垃圾分類的必要性
生活垃圾的分類收集是實施可持續發展的重要內容，也是相關法律法規定賦予城市政府的管理責任。分類收集是實現“三化”的最有效途徑。世界發達國家把垃圾中可以再利用的部分看做是一種資源，通過分類收集，實現生活垃圾再利用的比例已高達45％以止，有些國家甚至達到60％。根據研究，如果實行生活垃圾分類收集和廢棄物的有效回收，垃圾量可望減少40～50％。減少生活垃圾的產生量就意味著減少了從資源開采、生產加工、消費使用、最終處置各環節能源、人力、物資等資源的消耗。從城市生活垃圾管理來看，減少垃圾的產生量就意味著節省相當一部分收集、運輸和處理的費用，以及包括土地在內的多種資源。實行生活垃圾分類收集，防止可回收利用物進入廢物收集、運輸、處理的物質流中，提高生活垃圾中有用物的利用率，應該在我國城市生活垃圾處理中處于最優先的地位，將會逐步成為一種貫穿全社會生產和生活的自覺行動。
（二）生活垃圾分類收集的可行性
城市生活垃圾的組分和特性是實施分類收集的基礎和前提。在采取分類收集前，必須了解生活垃圾各組成成分特性，才可能提出切實可行的整個垃圾分類收集系統的分類原則和方案。可以說，垃圾分類收集管理系統研究的各部分均離不開分析垃圾組分和特性，具體表現如下：(1)分類處理系統的建立必須以垃圾組分達到各類處理方法的要求為前提。比如：垃圾焚燒處理廠將垃圾焚燒發電，其先決條件是生活垃圾中的含水量、濕度和低位發熱值必須達到一定的要求。若城市生活垃圾特性達不到焚燒的要求，就須在生活垃圾收集中實施按可燃與不可燃垃圾分類收集。堆肥則對垃圾中的水分、C／N比值、PH值和透氣性等有嚴格要求，如C／N一般為35～40，水分為50～60％，否則堆肥產品質量將達不到國家標準值，從而影響堆肥產品的銷售。(2)分類收集系統中的資源分類回收體系，必須根據垃圾中可回收物的種類和數量，建立相應的資源銷售渠道和收購點。(3)分類運輸車的設計也要與垃圾的組分緊密相關。分類運輸車如何實現密閉化、無害化和分類化，都需要分析垃圾的主要組分。(4)分類收集的分類原則和標準必須根據垃圾中的主要組分和不同的處理方法來確立。
由上所知，城市生活垃圾特性的研究和分析在分類收集處理系統研究中具有十分重要的意義。
三、小結
荊州市生活垃圾主要來源于家庭生活和各種商業活動，成分比較復雜，生活垃圾中可以回收利用的資源很多；在荊州市可以實施垃圾分類收集分類，收集不僅可以減少垃圾運輸處理成本，還可以創造經濟效益，減少垃圾量，節約填埋土地資源，減小對環境的污染；垃圾灰分較低，含水率較高，熱值較高，垃圾熱值滿足垃圾焚燒對熱值的要求，可以進行垃圾焚燒發電。
參考文獻：
篇7
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹生態文明思想，全面貫徹黨的和五中全會、省委十一屆八次全會、市委八屆十三次全會、區委一屆八次全會精神，按照中央、省、市、區決策部署及高質量發展要求，堅持黨建引領，堅持共建共治共享，深入推進生活垃圾分類工作，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，為建設美麗幸福作出貢獻。
二、工作目標
垃圾分類收集與處理是有利于減少垃圾的產生，有益于環境保護，同時也有利于資源回收與再利用的城市綠色工程。通過對生活垃圾的分類收集清運處理，增強居民環保意識，減少垃圾終端處理量，進一步實現生活垃圾資源化、減量化、無害化處理目標。積極發揮局機關事業單位帶頭作用，全力做好局機關生活垃圾分類工作，力爭實現干部職工辦公區域生活垃圾分類收集全覆蓋的工作目標。
三、領導小組
為確保垃圾分類工作取得實效，結合實際，特成立垃圾分類工作領導小組，領導小組組成人員名單如下：
組長：黨組書記、副局長
局長
副組長：黨組成員、副局長
黨組成員、副局長
黨組成員、醫保中心主任
成員：各股室負責人
辦公室工作人員
領導小組下設辦公室于局辦公室，由同志兼任辦公室主任，同志負責具體日常工作,局班子成員負責分管領域垃圾分類工作的指導，各股室負責人對本股室垃圾分類工作負責。
四、生活垃圾分類及處置
生活垃圾按照國家相關規定和不同屬性、處理方式分為下列類別：
（一）可回收物：指紙類、塑料器具、金屬、玻璃、織物等可資源化利用的廢棄物；
（二）有害垃圾：指含汞燈管，家用化學品，含鉛、汞、鎘電池等對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的廢棄物；
（三）廚余垃圾：指菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、肉碎骨、水產品、畜禽內臟等易腐爛、含有機質的廢棄物，并根據廚余垃圾產生在家庭、餐飲服務、農貿市場等場所的不同，分為家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾；
（四）其他垃圾：指前三項之外的廢棄物，包括大骨頭、餐巾紙、衛生間用紙、紙尿褲、塑料袋、花盆、陶瓷等。
家具、家用電器等整體性強、體積超過生活垃圾收集容器的廢棄物，稱為大件垃圾。單位報廢的舊家具、舊電器等大件垃圾，應按照固定資產管理規定履行完報廢手續后交由再生資源企業回收處置。
五、工作任務
（一）廣泛宣傳，普及生活垃圾分類知識
在全體干部職工中傳達市、區相關文件、會議精神，組織學習《市生活垃圾分類管理辦法》。線下組織黨員領導干部帶頭實施垃圾分類，成立黨員志愿小分隊，組織志愿者積極參與垃圾分類工作，并到社區、街道、聯系村參與垃圾分類志愿服務，通過宣傳欄、組織培訓、在投放點設置生活垃圾分類指南等方式普及分類知識。線上通過公眾號、網絡辦公平臺等方式，養成主動分類、正確分類投放的行為習慣。
（二）建立制度，落實生活垃圾分類要求
根據《市區生活垃圾分類制度實施方案（2021-2025年）》文件要求，建立生活垃圾分類管理制度，明確生活垃圾分類管理、宣傳、處置、考核等具體措施。
（三）完善設施，實現分類收集容器配備全覆蓋
合理設置分類垃圾桶：辦公區室內公共區域設置“可回收物”、“其他垃圾”兩分類垃圾桶；每間辦公室設置小型“可回收物”、“其他垃圾”兩分類垃圾桶、辦公室配備碎紙機；清潔室設置茶水處理桶，用于收集廚余垃圾；根據單位有害垃圾產生量設置“有害垃圾”投放桶。
六、保障措施
（一）統一思想，凝聚共識。進一步增強對做好垃圾分類工作重要性和必要性的認識，將思想和行動統一到上級相關工作部署上來，將垃圾分類工作作為局年度重點工作來抓，確保上級各項要求落到實處，切實避免垃圾分類工作“走回頭路”情況發生。
篇8
（1.吉林建筑大學市政與環境工程學院，長春130118；2.長春建筑學院，長春130604；
3.吉林建筑大學松遼流域水環境教育部重點實驗室，長春130118）
摘要：城市生活垃圾分類收集與處理是目前發達國家處理生活垃圾的主要方式。在這方面，我國的技術經驗還相對缺乏。通過闡述當前我國城市生活垃圾現狀以及國家法規政策，從多方面分析了我國城市生活垃圾分類收集與處理政策不能落實的原因。認為，生活垃圾分類收集與處理是必然趨勢，分類收集后，現有的垃圾處理模式已無法滿足需要，垃圾的處理方式也需要進一步改進。最后針對堆肥厭氧處理有機生活垃圾反應速率慢的問題，提出了有機生活垃圾與剩余污泥結合厭氧消化的改進方法。
關鍵詞 ：城市生活垃圾；分類收集；原因分析；剩余污泥
中圖分類號：X322文獻標識碼：A文章編號：1008－9500（2015）02－0030－04
Exploration on Municipal Solid Waste Classification and Organic
Wastes Disposal Methods
Fu Jie1， Han Xiangkui1，2， Li Guang1，3
（1.Jilin Construction University， School of Municipal and Environmental Engineering， Changchun130118， China；
2.Changchun Architecture & Civil Engineering College， Changchun130604， China；
3.Key Laboratory of Songliao Aquatic Environment， Jilin Construction University， Changchun130118， China）
Abstract：Municipal solid waste classified collection and processing is the main way to deal with garbage in developed countries， while our country is still lack of technical and experience in this respect. By describing the current situation of municipal solid waste as well as national regulations and policies， this paper analyzes the reason of urban living garbage classified collection and disposal policy can not be implemented. Living garbage classified collection and processing is an inevitable trend. After separate collection， the existing waste disposal methods can not meet the needs of waste treatment. Aiming at the problem of slow reaction rate of compost anaerobic treatment， a suggestion of anaerobic digestion of organic garbage and excess activated sludge is proposed.
Keywords：municipal solid waste； classified collection； causes analysis； excess activated sludge
收稿日期：2014－12－23
作者簡介：付杰（1990－），男，吉林長春人，碩士研究生，研究方向：有機固體廢物厭氧消化。
城市生活垃圾是指在城市生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物，主要包括居民的生活垃圾、商業垃圾以及市政管理產生的垃圾［1－2］。“十一五”以來，我國城市生活垃圾年清運量1.5億t，人均產量達1.2 kg/d，超過了1 kg/（人·d）標志性水平線，并且每年以8%～10%的速度遞增［3－4］。生活垃圾的危害已經凸顯出來；侵占土地資源、污染空氣、水體，甚至還有爆發火災、傳染疾病的隱患。具有關資料顯示，全國城市生活垃圾堆存量累計侵占土地超過5億m2，每年的經濟損失達300億元［3］。
針對“垃圾圍城”的嚴峻形勢，我國政府于1989年頒布了《中華人民共和國環境保護法》［5］；2007年建設部頒布了《城市生活垃圾管理辦法》，與此同時，各地區也根據自身情況和實際需要頒布了一些地方性法律法規和規章制度。我國關于城市生活垃圾方面法律法規從無到有，從國家層面到地方層面，從空泛的法律制度到具體的實施方案，體現了我國政府對城市生活垃圾問題的重視，也體現了我國城市生活垃圾日趨完善的管理模式。
解決垃圾問題的目標是減容、減量、無害化，并達到資源、能源化目的［1］。目前，在我國乃至世界范圍內廣泛使用的處理方式有填埋、焚燒和堆肥。經過多年的實踐，這幾種方式的缺點、危害性也暴露無遺。除了資金、技術、管理方面的因素影響外，追根溯源是垃圾分類不夠徹底。2000年，國家建設部確定北京、上海、廣州等8個城市作為“生活垃圾分類收集試點城市”［6］，然而，多數城市經過多年努力，垃圾分類依然舉步維艱。
1垃圾分類收集困難原因分析
1.1環境意識淡薄
從哲學理論講，環境意識包括了兩個方面的含義，其一，環境價值觀念，即能否認識環境的重要性；其二，人們保護環境行為的自覺程度。1968年，美國學者Roth首先提出環境素養的概念，并認為，環境污染是那些環境盲造成的，我們應該培養有環境素養的人。
2007年，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。不可否定這一措施的積極效果，但許多消費者不會因為0.2或0.3元的額外生活支出而放棄使用塑料袋，并且很多塑料袋使用后就被隨手丟棄或充當垃圾袋了，完全不符合循環經濟和生態學的概念。一次性垃圾袋的使用也是司空見慣，雖然方便了生活，但是不僅制造了更多的垃圾，而且將垃圾包裹后增加了處理的難度。這些現象屢見不鮮，時有發生，而且不缺乏受過高等教育的人也在踐行著這種行為。我們提出垃圾分類收集已經很多年了，但是，在對部分環衛工人和城市居民的調查發現，大多數人了解垃圾分類，但是對于可回收垃圾和不可回收垃圾概念比較模糊［7］。環境意識的淡薄，致使我國環境保護工作異常艱巨。要提高公民的整體環境意識，需要教育界身體力行的努力。
1.2科普知識缺乏
國內垃圾桶一般都標有可回收、不可回收和有害物字樣，你是否出現過拿著垃圾不知該往哪個垃圾桶丟的尷尬局面？可回收垃圾包括了5類垃圾，然則這些垃圾中，不是全部都可以回收的，如塑料。根據塑料受熱后的性質不同可分為熱塑性塑料和熱固性塑料。在塑料的回收過程中，熱塑性塑料是可回收的，熱固性塑料是不可回收的。能否區別熱塑性和熱固性塑料，是塑料垃圾能否回收的關鍵，然而很多人就卡在了這里，這也是垃圾分類不能落實的一個重要原因。針對這個問題，美國工業協會（SPI）在1988年了塑料制品回收標識。這套標識將塑料材質辨識碼打在容器或包裝上，從1號到7號，讓民眾無需費心去學習各類塑料材質的異同，就輕松地加入到回收工作的行列。現在這種標識方法已經被包括我國在內的很多國家接受和引用。在我國，很多商品上已經印刷了這種標識碼，然而有多少人能看懂它不得而知。
1.3垃圾混合收集
目前，我國城市生活垃圾還是采用混合收集的方法，這與垃圾分類處理的理念和趨勢背道而馳，是對垃圾分類處理的致命一擊。混合收集增加了城市垃圾收集和運輸量，不僅消耗了更多的人力、物力和財力，浪費了資源，而且普通垃圾混入有害物質后，加大了垃圾處理的技術難度，增加了垃圾處理設施的工程投資和運行費用，降低了可用于堆肥的有機質的資源化價值［8］。我國有95%以上的城市生活垃圾采用填埋處理，而且在相當長的一段時間內，衛生填埋仍將是我國大多數城市解決生活垃圾出路的最主要方法［9］，混合收集無疑又增加了衛生填埋的負擔。
垃圾收集過程是實施垃圾分類處理的重要環節，能起到再分類、再回收的目的。據報道，1993年德國的垃圾分類收集已占垃圾總量的75.5%，家庭中垃圾分類收集也已經達到很高水平［10］。在德國，家庭一般都會將不同垃圾單獨存放，然后由垃圾運輸部門使用不同的垃圾運輸車將分類好的垃圾運送到相應的處理地點。在城市街道的垃圾收集點也是放置不同標識的垃圾容器，供居民和路人分類投放垃圾。混合收集不符合可持續發展戰略，垃圾收集方式的轉變是實現垃圾分類處理的關鍵。
1.4回收垃圾挑肥揀瘦
根據自然資源的稀缺性和物質守恒定律，城市生活垃圾中的幾乎所有成分對人類都具有再利用價值，這種價值可以通過健康的供求關系、良好的市場流通和科學的技術方法最終獲得［11］。與發達國家相比，我國城市生活垃圾回收率還非常低，市場化嚴重不足，這也導致了政府不斷加大投入，但資源仍被嚴重浪費的態勢。我國城市生活垃圾中只有很小一部分成為物資再回到市場，這部分垃圾一般被稱為“廢品”。“廢品”回收工作基本是由個體戶完成的，個體戶回收存在挑肥揀瘦只講經濟效益的特點，那些被遺漏的廢品基本上被環衛部門當做垃圾清運了。
在可回收垃圾中，金屬和紙類的回收率比較高，布料次之，最后是塑料和玻璃，因此應該將研究重點放在塑料和玻璃的回收上。據了解，2012年，我國塑料制品產量為5 781.86萬t，2013年產量達到6 188.66萬t，而回收利用率卻只有25%，直接浪費資源達到280億元［12］。在歐洲，再生塑料平均回收率在45%以上，德國回收率達60%［13］。玻璃的回收中，也因為成色的問題，很多玻璃不能夠再回到市場。分析原因，可以歸結為：企業回收這些產品再制造利用的成本接近甚至超過利用原材料制造這些產品。針對這個問題，應該建立垃圾回收補償機制，對那些回收這類“廢品”的企業進行一定的補償，利用經濟杠桿撬動垃圾回收。
1.5強制性法律措施缺乏
自1989年《中華人民共和國環境保護法》頒布以來，我國政府、地方部門已經陸續頒布了許多與環境保護有關的法律，其中已經有很多涉及到城市生活垃圾分類處理的問題。雖然已經頒布和實施了很多法律，但是有些法律過于原則性而缺乏可操作性或者沒有可實施的配套方案。
國外的城市生活垃圾分類方法主要有2類法、3類法、4類法以及5類法［14］；我國主要是分為可回收垃圾、不可回收垃圾和有害物，但是在更詳細的分類中，法律沒有明確指出。在垃圾的收集過程中，我國城市環境衛生部門使用的垃圾清運車一般沒有分類收集的功能，這也導致了垃圾無法分類回收。需要法律政策強制督促這些設備更換，并且應該有規章制度約束垃圾收集工作人員的行為。在決定垃圾最終處理方式上，也應有明確的法律規定，如比利時禁止填埋可燃燒的城市生活垃圾；德國禁止對有機碳含量超過5%的垃圾進行填埋［15］。法律作為調整和保障城市生活垃圾分類最有力的手段，不僅要在末端治理上大費精力，在源頭控制上也應該煞費苦心。如在塑料行業，歐美、日本等國家的塑料生產企業都是根據ISO11469國際標準對塑料制品分類，達不到標準的塑料制品不允許進入市場，而在我國，目前根本做不到。
2城市生活垃圾處理方法探究
目前，國際上對城市生活垃圾的處理通常以填埋、焚燒和堆肥3種方式為主。不同國家和地區由于經濟發展水平以及生活習慣、自然地理條件的不同，在處理方式上也有較大差異。美國、意大利、英國等國家以衛生填埋為主；日本、丹麥、荷蘭則以焚燒為主；而芬蘭、比利時則以堆肥處理所占比例較大［16－ 17］。我國目前大部分地區以填埋甚至簡易填埋為主，填埋比例高達81.7%［18］。隨著經濟水平的提升、生活習慣的改變，城市生活垃圾的成分也發生了明顯的改變。據文獻介紹，我國城市生活垃圾中的有機成分與無機成分分別以每年7%左右的比例遞增和10%左右的比例遞減［15］。目前，大城市的一些小區生活垃圾中有機物的干基比甚至能達到90%。垃圾成分的改變，在隨著垃圾分類收集政策的落實推進，垃圾的處理方式也應該進行創新改革。
城市生活垃圾有機物含量增加，且多是含水率高、易腐爛的食物垃圾。現在的處理方式主要是堆肥，堆肥處理無害化程度高，可以最大限度地實現生活垃圾處理的資源化［4］，也因此，城市生活垃圾厭氧消化處理也越來越受到各國研究人員的青睞。清華大學通過手工分選有機垃圾的實驗得出，固體含量在30%左右時適合微生物厭氧消化，粒徑為2～3 cm時，產酸需要19 d，粒徑為5～7 cm時，產酸需要35 d［19］。實驗說明了有機生活垃圾厭氧消化的可行性。然而由于厭氧消化反應速率慢，致使其在實際應用中受到很大的限制。如果在有機垃圾中加入適量的剩余污泥，充分利用污泥中大量的厭氧微生物，是否可以提高厭氧消化的反應速率，縮短垃圾厭氧消化的時間，如果該方法可行，則有助于解決剩余污泥的問題。
3結束語
目前我國正處于快速發展階段，各方面面臨著較多的問題，尤其是環境帶來的制約經濟發展困境，因此城市生活垃圾分類收集與處理勢在必行。歐美、日本等國在經濟高速發展的過程中，都曾遭遇過重大的環境問題，我國政府深諳其理，確立了發展環境友好型社會國策。在我國，城市生活垃圾分類收集與處理還處于探索期，各個環節都還有很多問題亟待解決，這不僅需要政府的努力，更需要每個公民積極的配合。垃圾處理技術水平落后，也成了垃圾高效無害化處理的瓶頸，希望科研人員能再接再厲，秉持積極負責的態度，盡快攻克技術難題，為我國美好的環境提供技術支撐。
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篇9
關鍵詞：家庭小區結合；國民經濟效益；企業經濟效益；模式可行性
中圖分類號：X196文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2013）10-0166-03
1引言
一些發達國家較早就開始關注垃圾分類問題并取得很好地分類效果。在日本，垃圾以家庭為單位分成可燃燒與不可燃燒垃圾，并分別在指定的時間，用指定的塑料容器或半透明的垃圾袋裝好后丟棄到指定的垃圾站[1]。在德國，生活垃圾則在居民家中實施分類，在專業人員的指導下，居民根據不同成分垃圾的利用及處理途徑，對其進行科學分類、收集，利用“三桶系統”和儲藏容器，實現垃圾分類收集、分開處理[2]。德國從20世紀70年代開始實行垃圾分類收集后，到90年代，玻璃的回收量已達到其產生量的50%，紙張的回收量達到其產生量的41%，塑料的回收量達到其產生量的5%，紙板的回收量達到其產生量的1/3[3]。在美國為了減少垃圾進入填埋場，當地政府推行多項回收和減少產生廢物的計劃，其中包括源頭減量，改變垃圾回收價格，路邊進行回收等[4]。
我國生活垃圾的處理方式主要以衛生填埋為主，但并沒有先分類再填埋，導致許多可回收資源浪費。在美國，為鼓勵居民多進行分類，競選活動通常會涉及到以社區為單位的相關分類項目[5]，但目前我國并沒有訂制關于垃圾分類的實施方案，雖然一部分拾荒人員和廢品收購站在一定程度上對垃圾中可再利用部分進行了分揀，但只是很小的一部分。另一方面，我國鼓勵民眾自主進行垃圾分類，如在街上設置分類垃圾桶，但由于我國分類知識普及度不高，且沒有相應的法律法規支持，同時分類垃圾桶的垃圾沒有分類回收而是混合在一起進行回收，導致分類垃圾桶基本沒有起到作用。
當然也不能完全照搬他國的分類方式，要求國民將垃圾細分成十幾種，而是需要一種更貼近大家生活的分類方式，簡單方便并能讓居民體會到分類對生活產生的益處，同時要鼓勵企業及政府投入到其中，加大號召力及實施力度。針對以上情況，本文提出了家庭-小區相結合的分類回收模式，并通過對該模式產生的社會環境效益及企業經濟效益做相關分析，來探討該模式是否具有可行性。
2家庭-小區生活垃圾分類回收模式的參與可行性
2.1家庭-小區生活垃圾分類回收模式
根據重慶市鏡園小區生活垃圾的實際情況，本文提出一種簡單的分類模式，詳見圖1。
2.2家庭-小區生活垃圾分類參與可行性
本項目在重慶市九龍坡鏡園小區內進行，此次家庭-小區生活垃圾分類回收模式是基于居民的自愿合作，要求居民將生活垃圾簡單地分為干、濕兩類，通過問卷調查，有83.4%的居民在無償條件下愿意參與到垃圾分類活動中，而有償條件下為89.3%，說明如果在實施初期給予居民一定的物質獎勵將能加強居民的分類意識，提高分類意愿，居民粗分類的展開是具有可行性的。
居民進行粗分類后需要依靠相關企業進行后續的細分類，即將干垃圾中的可回收部分進行分選，這就涉及到分選技術設備問題。在2013第二屆中國（南京）固體廢棄物處理技術與設備展覽會上，不乏一些日常處理設備，如利用風選和磁選將垃圾中的塑料、紙制品、金屬等從中分離的設備，有將餐廚垃圾中油水分離的設備，也有將廚余垃圾攪碎、離心、脫水及壓縮的設備等等，展會上的許多設備都具有體積小，處理量大等優點，完全能滿足小區內進行細分類的要求，從技術層面上來說該模式也是具有可行性的。
3家庭-小區生活垃圾分類回收模式的經濟可行性
3.1國民經濟效益分析
3.1.1國民經濟效益評估
對該小區生活垃圾進行了為期一周的收集分揀，根據《中國環境評價報告》（2012年）中指出我國的生活垃圾每年以10%以上的速度快速增長，以該增長率作為參考，對小區5年內生活垃圾總量及可回收部分的重量做一個估算，詳見表1、表2。
通過對相關數據進行國民經濟效益進行估算。
（1）可回收垃圾產生的經濟效益。根據重慶市當時對可回收部分的回收價格及表2相關數據，得到紙類收益131328元，塑料類172805元，金屬類28006元，玻璃類143956元，共計47.7萬元。
（2）因垃圾量減少而節省的費用。由于濕垃圾的含水率達到90%，經過處理的濕垃圾體積及重量將會明顯減少，從而降低了運輸成本和處置成本。現有技術可讓濕垃圾的脫水率達到50%左右，根據表1，5年內濕垃圾經處理重量可減少1163.7t，據調研，干垃圾經過分揀重量減少328t，重慶市九龍坡區每噸垃圾的運輸過程中的運輸和處理費用為80元/t，垃圾處理站的費用為68元/t，所以5年內因垃圾量減少而節省的費用為22.1萬元。
（3）垃圾分類后續處理節省費用。由于將生活垃圾分類處理，并對濕垃圾進行脫水壓縮處理，使垃圾成分相對簡單化，后續處理更為簡單，據有關研究結果，后續處理可以節省的費用P=20元/t，垃圾經過分揀后垃圾總量為2964t，再經過脫水垃圾總量為1800.3t，后續可節省費用為3.6萬元。
（4）固定總投資折舊費用。為方便居民將干濕垃圾分類投放，需要配備垃圾桶，根據小區規模，5年中購置垃圾桶總費用為20625元。小區每年需對保潔及分類人員提供勞動護具及工具，每年的費用為2000元，則5年共投入1萬元。同時在小區里設置一個生活垃圾處理設備，設備價格為7.5萬元，使用年限為五年，則垃圾處理設備折舊費用為7.5萬元。且五年的電、水費等經估算需5000元。
根據上述數據可知，生活垃圾干濕分類處理后產生的國民經濟效益為65.4萬元。
3.1.2國民無形效益分析
以上是從經濟層面對垃圾分類所產生的效益分析，而在生活垃圾進行分類后，對社會產生的無形效益也不容忽視。例如，生活垃圾經過源頭分類后，垃圾總量是減少，可回收部分的再利用則減少了對現有資源的浪費，減少了焚燒的垃圾量，減小了焚燒過程對大自然帶來的污染，同時資源消耗的減少能為我們營造一個更良好更健康的生活環境。總的來說生活垃圾源頭分類為我們的生活帶來了一系列的改善。
3.1.3國民經濟效益分析
通過以上對國民經濟效益的評估分析，可知如果采用家庭-小區相結合的垃圾分類模式，5年中將會帶來的國民經濟效益為65.4萬元，同時帶來巨大的無形效益。政府可以將這部分的經濟效益轉移到推動分類項目的實施過程中，鼓勵企業及居民投身到分類進程中，相信將會帶來更大的國民經濟效益及無形效益。
3.2企業回收經濟效益分析
3.2.1企業回收經濟模式
現針對提出的家庭-小區回收模式，在鼓勵居民能夠配合的提前下，更需要相關企業或單位的共同參與，以獲得更有序更高效的效果。但企業的運營模式都是建立在盈利基礎上的，如在家庭-小區模式的回收過程中，企業通過回收可再利用部分再進行出售，減少垃圾清運量從而減少油費等因素來形成一個良性發展的盈利模式，相信不少企業會參與其中。本文將從最基本的收支模式來分析生活垃圾源頭分類后是否會對企業產生經濟效益，即企業收益=總收入-總支出。
3.2.2企業總收入
本文3.1.1的（1）部分中對此部分做出了說明，企業通過回收生活垃圾有再利用價值的部分，所產生的經濟收益是47.7萬元。
小區入住居民為1784戶，居民每年須向物業繳納物業費，物業費中的衛生費則是保證小區垃圾清理處置的費用來源，現根據重慶相關水平，每戶每月所繳納的衛生費大約為6元，則五年所收取的衛生費為64.3萬元。綜上所述，企業在五年內總收益為47.7+64.3=112萬元。
3.2.3企業總支出
在企業或物業針對生活垃圾源頭回收如不考慮濕垃圾的處理，只是針對垃圾干濕分類并將有回收利用價值的部分分離出來，那么主要的支出為設備投放及聘請員工的費用。
其中設備投入在3.1.1的（4）中以做出說明，為11.1萬元。員工工資根據現小區配備的6名員工，每名員工的工資為1500元/月，外加福利300元/月，年底年終獎3000元。則五年6名保潔員的工資總費用為73.8萬元。
由于垃圾分類后垃圾總量不會明顯增多，所以清運人員的數量不需要增加，但需要專門的分類人員將可回收部分分類回收。在本次研究中，通過調研估算得到需增加2名分揀人員，五年的工資為29.4萬元。可知企業如不對濕垃圾做另作處理，則五年的總支出114.3萬元。
根據上述分析，企業總收入為-2.3萬元，即企業或物業只是單純的將干垃圾分類出來，5年后企業將會虧損2.3萬元。
3.2.4企業經濟效益分析
根據以上的數據分析，可知企業如果投入到家庭-小區相結合的垃圾分類模式中，且不對濕垃圾做其他處理的條件下，企業五年將會虧損2.3萬元，并且實際操作過程比本文假設情況更為復雜，企業的虧損將遠遠不止2.3萬元。所以只是單純地依靠企業單獨參與到小區里的分類中，將會給企業帶來虧損，從而導致沒有企業愿意參與其中。如果政府能對此項目進行經濟及政策上的支持，相信將有不少具有社會責任感的企業會投入到這項極具深遠意義的項目中去。
4結語
通過以上對家庭-小區相結合的生活垃圾分類模式的經濟分析，本文得到以下結論：通過對該模式的企業經濟效益分析，看出如果企業單獨參與到分類項目中，五年后企業至少會虧損2.3萬元，將沒有企業愿意參與其中，即該模式不具可行性。通過對該模式的國民經濟效益分析，5年中將會帶來的國民經濟效益為65.4萬元，同時帶來巨大的社會無形效益，從國民經濟層面來說是，該模式具有可行性。如果政府能將相應的國民經濟效益轉接到企業中去，并能出臺相應的法規加以保證實施的力度，鼓勵企業及居民參與到該項目中去，家庭-小區相結合的生活垃圾分類這個既能產生經濟效益，又對環境具有深遠良好影響的模式，將具有美好的前景及可持續性。
致謝：在此要特別感謝重慶市九龍坡區西城鏡園小區的觀江物業，業主委員會、老科協及九龍坡區環衛所對本次生活垃圾分類試點項目的支持與幫助。
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篇10
關鍵詞：沈陽市；生活垃圾；廢棄物；物流系統
中圖分類號：F325 文獻標識碼：A 文章編號：1673-291X（2011）35-0097-03
自20世紀科技革命以來，人類已經逐步掌握了大量的科學技術和物質財富，不斷地迫使自然界竭盡所能地為人類服務。但與此同時，人們逐漸發現，在社會進程不斷的物質代謝過程中，生活垃圾廢棄物的產量正在以遠遠超過廢物處理量的驚人速度持續積累。為創建“全國環境建設樣板城”這一目標，沈陽市也同樣面臨著巨大城市生活垃圾的廢棄處理難題。本文以該城市為例進行分析研究，探討城市生活垃圾廢棄物流的解決方案及實施保障措施。
一、沈陽市城市生活垃圾廢棄物流現狀及存在的問題
（一）沈陽市城市生活垃圾廢棄物流的運營現狀
沈陽市作為沈陽經濟區的核心城市，在各項事業快速發展的同時，城市生活垃圾的處理經過多年的探索與實踐形成了一個垃圾回收逆向物流體系，大體分為源頭回收、物流運作和末端處理三個環節（如圖1所示）。
1．源頭回收環節
城市的居民、企業及單位作為城市生活垃圾的投放源頭負責廢棄物最初的收集工作，他們每天把產生的生活垃圾統一地堆放在固定的地點，再由城建局的環衛部門負責及時將這些暫時堆放儲存的生活垃圾清運處理。目前，環衛部門的垃圾收集車主要采用上門回收、路邊收集兩種方式回收。
在此環節除了環衛部門負責回收外，還活躍著另外一股力量――個體小販收購，他們直接向居民回收易拉罐、書本、紙箱、木板、金屬等能循環再利用的可回收性生活垃圾，然后再售往廢品收購站以獲取中間的經濟利益。
2．物流運作環節
物流運作指環衛部門、個體小販、廢品收購站以及拾荒者等將已回收的廢棄物從源頭到垃圾轉運站再到垃圾處理廠的一系列物流處理過程，包括廢棄物的壓縮、儲存、倒裝、運輸等活動。
3．末端處理
經過前兩環節后，城市生活垃圾便以進入了最終處理階段。一部分可回收生活垃圾經廢品收購站的處理實現循環再利用，再次進入城市消費中；剩下的絕大部分生活垃圾將在垃圾處理廠進行末端處理。經調研，沈陽市的垃圾處理廠采用的主要處理方式為衛生填埋。由于城市生活垃圾成分過于復雜以及垃圾處理廠的處理設施相對落后等原因，導致沈陽市目前只有很小一部分城市生活垃圾能夠得到資源化利用。
（二）沈陽市廢棄物流系統存在的問題剖析
隨著沈陽市城市化進程步伐的加快，廢棄物流在社會生活中也占有重要地位。廢棄物物流作為社會再生產過程中的重要一環，不僅有物質循環利用、能源轉化，而且有價值的實現。就沈陽市目前的生活垃圾廢棄物流系統而言，著力點顯然只停留在實現生活垃圾的空間轉移和簡單處理上，遠沒實現其社會、環境以及經濟意義。
1．源頭回收環節的不規范。沈陽市生活垃圾的源頭回收存在的最大弊病在于沒做到分類收集，生活垃圾源頭收集時便是一車車囊括所有類別的成分復雜的廢棄物，直接導致了城市生活垃圾無法得到資源化處理的后果[1]。
2．流通中的銜接不連貫。在沈陽市目前的生活垃圾廢棄物流系統中，廢棄物在從垃圾收集車到垃圾轉運站再到垃圾處理廠的流動中無效環節過多，以致物流效率的下降，運輸成本的上升。
3．城市生活垃圾處理方式亟待改進。隨著城市人民生活水平的提高，可回收成分在垃圾中所占的比例越來越大，繼續沿用集中收集、集中處理無疑是對資源的極大浪費。可以通過改進末端處理方式將城市生活垃圾用于再次利用、發電、堆肥，等等，實現生活垃圾的資源化利用。
二、沈陽市生活垃圾廢棄物流系統改進方案
基于沈陽市居民生活水平的不斷提高、廢棄物資日益增多，同時面臨環境樣板城的建設目標，對城市生活垃圾的廢棄物流系統流程提出以下改進方案，如圖2。
圖2所示的沈陽市城市生活垃圾廢棄物流系統流程圖能夠解決目前沈陽市生活垃圾廢物物流中存在的不足。它優化城市廢物物流的整個流程，將城市生活垃圾從源頭進行分類，規劃了整個系統的物流活動使之更科學合理、細致具體，并注重廢棄物流新的傳遞以及城市生活垃圾的資源化利用，實現了其社會價值以及生態環境效益。與沈陽市現有廢棄物流系統相比，新系統就多個方面進行了改進與創新，其優勢有如下幾點。
（一）從垃圾源頭分做起，為垃圾的“變廢為寶”提供保證
本系統設計之初便將城市生活垃圾的源頭分類作為切入點，將城市生活垃圾按其種類屬性不同分為可回收垃圾、有毒垃圾、餐余垃圾和可焚燒垃圾四個類別，通過分類收集從根本上遏制非法傾倒現象，并能夠根據四類生活垃圾的不同特點選用合理的處理方式，為城市生活垃圾的資源化利用提供保證。
（二）逆向物流運作專業、高效
該系統為逆向物流活動作了系統合理的規劃，分工更加明確。在垃圾收集環節，根據每類的垃圾日產量不同采用不同的收集頻率，如產量相對較小的有毒垃圾每星期收集一次，進而提高物流系統的效率；在垃圾中轉處理環節，對垃圾進行壓實、除臭、儲存、轉運等專業的物流處理；在清運環節，合理規劃垃圾的收集地點、收集路線、垃圾中轉站，保證了整個廢棄物流流程的高效合理。
（三）建立城市廢棄物流網絡系統
廢棄物流網絡的建立結合了現代信息管理技術，對城市廢棄物流系統中的信息流進行了匯總，在市民、企業、政府之間起到溝通作用，協調各方關系，收集、整合、傳遞、分享各類舊物的有關信息。通過在沈陽市建立城市廢棄物信息集中處理中心，全程跟蹤、全面收集廢棄物物流運作流程各個環節中的信息，并及時處理信息，保證廢棄物流系統的高效運作。
（四）提高城市生活垃圾資源化利用率
根據城市生活垃圾的源頭分類，該系統為不同種類的垃圾找到適合的市場出路，例如可燃性垃圾進行焚燒發電，來自生物的固體廢物進行堆肥處理，一些廢物殘渣可用于鋪路，紙類、塑料、玻璃、金屬等可回收進行循環再利用等等，通過這些途徑大大的提高了沈陽市生活垃圾的資源化利用率，打造了環境與經濟的雙贏局面。
三、沈陽市城市生活垃圾廢棄物流系統有效實施的保障措施
（一）完善生活垃圾廢棄物流政策體系，科學規劃和布局垃圾處理節點
針對城市生活垃圾廢棄物流系統的改進，涉及到垃圾的源頭分類、分類回收、分類處理等諸多環節，因此在其施行過程中政府必須起到主導作用。通過完善相應的法規、制度及廢棄物流政策體系，明確規定城市生活垃圾廢棄物流系統從收運、中轉到處置全過程的各個階段的管理主體、管理內容、和管理方法并從城市規劃的角度合理布局垃圾的收集地點、收集路線、垃圾桶位置及垃圾中轉站的選址，等等。
目前，沈陽市就城市生活垃圾也出臺了相應地方法規及政策，如《沈陽市環境衛生管理條例》及近期施行的“垃圾不落地”收集政策等。但效果并不明顯，其主要原因在于廢棄物的管理并沒那么細化、相應廢棄物流政策不配套以及存在雖有法，但可依度不高的現象。
基于目前沈陽市垃圾的管理主要由各市環衛部門主營，垃圾清運處置過程的管理、監督、運行基本由一家完成，城市設兩級政府、三級管理的體制，政府應立即組織相關部門建立垃圾分類投放、收集、中轉運輸到最后綜合處理系統，包括廢棄物流結點規劃布局、運輸銜接、加工處理等，完善城市廢棄物流相關法規及政策體系，并建立嚴格的監督機制，以確保居民垃圾分類后的后續配套工作及時到位，保證城市生活垃圾的資源化利用。
（二）制定完善的廢棄物源頭分類體系和分類標準，嚴格執行分類制度
目前，沈陽市城市生活垃圾仍采用混合袋裝方式投放生活垃圾，然而，垃圾分類收集的好處是顯而易見的，不僅降低了垃圾處理成本，簡化了垃圾處理工藝，省去了垃圾進場后預處理的步驟，而且提高了資源的回收利用率，節省了大量的資金，是實現垃圾綜合處理和利用的前提，因此制定出一套完善的廢棄物源頭分類體系和分類標準迫在眉睫。
近年來，國家和一些地方雖然頒布了一些生活垃圾管理辦法及條例，但是大部分更偏重于垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關管理方面，極少涉及到垃圾的分類回收，垃圾分類技術和方法的不明確，為城市生活垃圾源頭分類的實施帶來很大阻力。因此，必須盡快制定完善的廢棄物源頭分類體系和分類標準，對生活垃圾的不同類別作出清楚的界定，使市民明確每種垃圾的歸類和投放去向。根據沈陽市生活垃圾特點和可持續發展的要求，可以將垃圾大致分為四類：可回收垃圾、有毒垃圾、餐余垃圾、可焚燒垃圾。
（三）加強垃圾分類收集配套設施及廢棄物資源化利用設備設施的建設
改進后的城市生活垃圾廢棄物流系統照比現有廢棄物回收系統在功能上更加完善，導致目前的垃圾收集設施及廢棄物處理設備等都難以達到系統要求，因此加強垃圾分類收集配套設施及廢棄物資源化利用設備設施的建設勢在必行。
1.分類垃圾箱
設計與城市生活垃圾分類體系配套的分類垃圾箱是實現垃圾源頭分類的基本前提[2]。分類垃圾箱必須要有明確的標識說明其所投放的種類，可參照下表1進行設計[3]。
2.垃圾中轉站設施設備
在廢棄物流系統中垃圾中轉站是最主要的物流結點，它連接著廢棄物產生的源頭和末端處置系統，主要功能在于對收集來的各類生活垃圾進行集中地壓實、除臭、分類儲存、倒裝、轉運等物流處理，其相應配套設施的建設完善，實施限期樞紐功能的保證，也是整個廢棄物流流程順利銜接的保障。
3.資源化利用設備
目前，沈陽市老虎沖、大辛兩大垃圾處理廠均以衛生填埋為主要處理方式，這種處理方式最大的弊端在于嚴重占用土地，而且每個垃圾填埋場都有一個使用年限的問題，長期累積必然會造成“垃圾圍城”之惡果。例如，沈陽市蘇家屯的老虎沖垃圾填埋場占地面積為97.25公頃，使用年限為40年。因此綜合考慮沈陽市的城市化進程及生活垃圾的資源化利用，可在技術經濟可行的前提下引進生活垃圾的資源化利用設備，對其進行焚燒發電、堆肥等處理，以實現廢棄物流的環境效益和社會效益。
（四）營造全民參與氛圍，加強宣傳教育工作，提高全民垃圾分類意識
沈陽市生活垃圾廢棄物流系統的順利實施需要全體市民的參與配合，但由于目前生活垃圾分類投放的社會氛圍尚未形成，還需要政府大力倡導和積極引導，加強宣傳教育工作。可以通過在學校開設專門的垃圾的分類與處理的相關課程，將生活垃圾細化分類從小抓起；通過電視媒體如插播公益廣告等形式將環保理念融入人們的生活，時刻提高全民的垃圾分類意識；還可以通過在報刊、雜志上設置專欄介紹有關垃圾分類回收、垃圾收集與處理的小常識等等，多管齊下營造全民參加的社會氛圍[4]。
與此同時，在現有垃圾回收系統中，生活垃圾收集和轉運人員在垃圾回收時，無論垃圾是否分類都將那些黑色的袋子集中在一起，然后回去進行處理。然而經過源頭分類后的城市生活垃圾必須要保證下一環節――收集和轉運同樣嚴格執行分類制度。因此，加強對城市生活垃圾收集和轉運人員環保意識的培養也是必不可少的環節。
參考文獻：
[1] 藺曉娟.沈陽市生態小區生活垃圾資源化示范模式[J].環境保護科學，2009，35（1）:58-60.
[2] 李修濤．城市垃圾與可持續發展探討[J].現代商貿工業，2010（4）：88.