重污染應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇重污染應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）編制目的

為規范和強化環境空氣質量考核預警、重污染天氣應對管理工作，建立健全重污染天氣應急響應工作機制，提高重污染天氣預測預警和應急響應能力，減少重污染天氣發生頻率和污染程度，保障環境安全和公眾身體健康，編制本預案。

（二）編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》（環辦大氣函﹝2018﹞875）、原環境保護部辦公廳《關于印發城市大氣重污染應急預案編制指南的函》（環辦函〔2013〕504號）、《省人民政府關于印發湖北省打贏藍天保衛戰行動計劃（2018-2020年）的通知》（鄂政發〔2018〕44號）、《湖北省環境空氣質量考核預警和重污染天氣應對工作管理辦法的通知》（鄂政辦發〔2019〕16號）、《環境空氣質量標準》（gb3095-2012）、《環境空氣質量指數(aqi)技術規定(試行)》(hj633-2012)等法律法規和規定。

（三）定義

本預案所指的重污染天氣，是指根據《環境空氣質量指數（aqi）技術規定（試行）》（hj633-2012），aqi大于200，即空氣環境質量達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

（四）適用范圍

本預案適用于陽新縣范圍內重污染天氣應對工作。

（五）工作原則

堅持以人為本、預防為主，屬地管理、統一領導，加強預警、提前響應，部門聯動、社會參與的原則。

（六）預案體系

本預案是我縣突發環境事件應急預案體系的組成部分，其下級預案包括縣政府相關部門實施方案和相關企業單位操作方案、秋冬季工業企業錯峰生產實施方案。

陽新縣重污染天氣應急預案應包含本級政府相關部門重污染天氣應對實施方案和相關企業單位操作方案、秋冬季工業企業錯峰生產實施方案。

當國家區域性重污染天氣應急預案、湖北省重污染天氣應急預案、黃石市重污染天氣應急預案啟動時，本預案要服從國家區域性、湖北省重污染天氣應急預案或黃石市重污染天氣應急預案的要求。

二、應急組織體系及職責

（一）組織機構與職責

成立縣重污染天氣應急指揮部(以下簡稱“指揮部”),負責陽新縣重污染天氣應急組織、指揮和決策。分管副縣長任指揮長，縣政府辦分管副主任、縣委宣傳部副部長、縣環保局局長擔任副指揮長，縣財政局、縣環保局、縣住建局、縣城管執法局、縣自然資源和規劃局、縣經信局、縣發改局、縣交通局、縣公安局、縣衛生健康局、縣教育局、縣市場監督管理局、縣農業農村局、縣水利和湖泊局、縣氣象局、縣供電公司、各鎮（區）分管負責人為成員。指揮部辦公室設在縣環保局，縣環保局分管負責人任辦公室主任。主要負責貫徹指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應對研判、會商以及相關信息和上報，督導指揮部各成員單位落實重污染天氣職責分工，組建重污染天氣督導檢查組，指導重污染天氣應對工作，組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結，負責重污染天氣應急預案管理有關工作，承擔指揮部交辦的其他工作（指揮部領導小組名單見附件）。

（二）成員單位職責

1.縣委宣傳部負責預案的宣傳工作，發揮媒體作用，加大對公眾健康防護，建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度；

督導廣播電臺、電視臺、報刊、網絡等媒體及微博、微信、客戶端等新媒體平臺，做好宣傳、信息和新聞報道等工作；

引導公眾建立合理的心理預期，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提供公眾的防范能力。

2.縣發改局負責制定重污染天氣電力行業重點排污企業應急保障預案，組織相關企業編制和落實重污染天氣應急響應操作方案；

協調預警或應急狀態下的能源保障工作；

負責對電力行業重點排污企業落實重污染天氣企業應急預案限產限排等措施情況開展督查和檢查。

3.縣教育局負責組織指導幼兒園及學校落實停止戶外活動、停課等應急響應措施，開展學生防護大氣重污染應急知識宣傳教育和應急演練。

4.縣經信局負責制定重污染天氣非電力行業重點排污企業應急保障預案并組織落實；

負責對重點排污企業落實重污染天氣企業應急預案限產限排等措施情況開展督查和檢查。

5.縣公安局負責制定重污染天氣機動車禁、限行應急保障預案并組織落實；

制定城區內禁止燃放煙花爆竹實施方案并組織實施；

協同開展高污染排放車輛檢查等其他大氣污染防治執法工作。

6.縣財政局負責做好重污染天氣預警與應急工作所需縣級經費保障；

保障區域環境空氣質量預警、大氣重污染應急所需資金并加強預算績效管理。

7.縣環保局負責重污染天氣應對工作統籌協調；

負責環境空氣質量監測,會同縣氣象局開展重污染天氣預警會商和環境空氣質量預報,向指揮部辦公室報告預警建議,并根據指揮部辦公室指令預警信息;督促制定重污染天氣大氣污染物排放情況執法檢查方案,并督導落實；

加大農作物秸稈露天禁燒工作力度；

落實大氣工業源“一廠一策”，實施應急減排清單式管理。

8.縣住建局負責督導建筑工地、市政工程工地、拆遷工地、預拌混泥土企業、預拌砂漿企業、建筑工地及工程機械落實應急響應減排措施。

9.縣城管執法局負責加強城區道路清掃、沖洗作業；

加強渣土車運輸揚塵污染監管和查處力度；

實施餐飲服務業油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染，配合公安部門做好城區內禁止燃放煙花爆竹工作。

10.縣自然資源和規劃局負責督導礦山企業落實應急響應減排措施。

11.縣交通局負責開展城區違規運輸車輛查處、加大公共交通運力應急保障力度，督導城區進出口道路、公路建設工程機械落實應急響應減排措施；

會同相關部門制定大宗物料運輸物流企業錯峰運輸管控方案并組織實施。

12.縣農業農村局負責制定全縣農作物秸稈綜合利用工作方案，并組織落實；

積極配合生態環境部門開展農作物秸稈露天禁燒工作。

13.縣衛生健康局負責開展大氣重污染防病知識宣傳，組織、協調醫療機構做好心血管、呼吸系統等疾病的診療和救治工作，及時處置應重污染天氣引發的公共衛生事件。

14.縣市場監督管理局負責組織開展重污染天氣應急響應期間商品煤質量監管，鍋爐節能標準執行情況和鍋爐生產、進口、銷售環節環境保護標準執行情況的監督檢查，打擊生產、銷售非標車（船）用燃料等專項行動。

15.縣水利和湖泊局負責制定重污染天氣水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制實施方案，并督導落實。

16.縣供電公司負責管控企業用電量調度，積極配合政府部門采取相應強制措施。

17.縣氣象局負責制定重污染天氣氣象保障預案并組織落實；

及時提供重污染天氣氣象預報信息，與環保等部門聯合開展環境空氣質量預報、預警會商與，適時開展人工影響天氣作業。

各鎮（區）對本轄區內重污染天氣應急管理工作負全責，健全重污染天氣應急工作體系，制訂和完善本區域重污染天氣應急預案，及時有效應對重污染天氣，降低人為活動對本轄區大氣環境質量的影響。

三、監測與預警

（一）監測

縣環保局、縣氣象局應當建立健全環境空氣質量監測、氣象監測網絡,建立信息資源交換平臺,實現信息資源共享；

建立會商研判機制,重污染天氣過程期間,每日對氣象要素與污染成分聚合態勢和aqi進行分析、研判,及時提出、調整、解除預警建議,為預警、響應工作提供決策依據。

（二）預警

1.預警分級

重污染天氣預警統一以空氣質量指數（aqi）日均值為指標，按連續24小時（可以跨自然日）均值計算，以aqi＞200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件。

重污染天氣預警級別統一由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級,各級別分級標準為:

（1）Ⅲ級（黃色預警）:預測aqi日均值>200，將持續2天(48小時)及以上且未達到高級別預警條件。

（2）Ⅱ級（橙色預警）:預測aqi日均值>200并將持續3天(72小時)且出現aqi日均值>300的情況。

（3）Ⅰ級（紅色預警）:預測aqi日均值>200并將持續4天(96小時)及以上且aqi日均值>300并將持續2天(48小時)及以上；

或預測aqi日均值達到500。

堅持預防優先的原則，當預測未來24小時出現pm10均值濃度＞150μg/m3、pm2.5均值濃度＞75μg/m3、或臭氧（o3）8小時滑動平均濃度＞160μg/m3，且未達到黃色預警級別時，應加強公眾健康防護信息提示，結合實際情況可以采取臨時管控措施或提前采取黃石預警響應措施。

因沙塵造成的重污染天氣，參照生態環境部關于沙塵天氣相關要求執行，不納入應急預案范疇。

2.預警條件

當預測可能出現上述重污染天氣條件時,應當按空氣質量預報結果上限確定預警級別。

3.預警

達到縣級預警條件或接到市級預警啟動通知時,縣指揮部辦公室擬制《啟動陽新重污染天氣應急預警建議》報指揮部審批。啟動Ⅲ級（黃石預警）由指揮部指揮長批準，啟動Ⅱ級（橙色預警）、Ⅰ級（紅色預警）經指揮部同意后由縣長批準。指揮部辦公室負責組織本縣的預警信息，通知各成員單位啟動應急響應。

4.預警的調整與解除

當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前信息。當監測空氣質量已經達到嚴重污染，且預測未來24小時內不會有明顯改善時，應根據實際污染情況及時調整到相應級別的預警。

當預測發生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。預警調整、解除的主體及程序和預警信息相同。

四、應急響應

（一）預案啟動。啟動陽新縣重污染天氣應急預警后，即啟動本預案。預案啟動后，指揮部各成員單位應按照各自職責和具體應急行動方案，迅速開展應急響應。

（二）分級響應。按照預警時確定的時間啟動應急響應。當黃色預警時,啟動Ⅲ級應急響應；

當橙色預警時,啟動Ⅱ級應急響應；

當紅色預警時,啟動Ⅰ級應急響應。當市級預警時,應當啟動不低于市級預警級別的應急響應;已啟動紅色預警時,仍執行Ⅰ級應急響應。

（三）響應措施。預警信息后，縣指揮部應當立即組織有關部門、單位和相關企業進入應急響應狀態，并采取相應級別的響應措施。

1.預警Ⅲ級（黃色）響應

（1）健康防護措施。兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內，暫停戶外活動；

一般人群減少戶外活動，盡量減少開窗通風時間。室外作業人員采取必要的防護措施。

（2）建議性污染減排措施。倡導公眾節約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。

（3）強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次2次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業限產10%，減少污染物排放。對主城區的交通主干道進行限行管制。

2.預警Ⅱ級（橙色）響應

（1）健康防護提醒措施。提醒兒童、老年人和病人留在室內，避免體力消耗；

一般人群避免戶外活動。室外作業人員減少室外作業時間，并加強防護。

（2）建議性污染減排措施。倡導公眾節約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。暫停露天大規模群眾活動。

（3）強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次3次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業限產20%，減少污染物排放。對主城區的交通主干道進行禁行管制。中小學和幼托機構一律禁止室外體育課及戶外活動。

3.預警i級（紅色）響應

（1）健康防護提醒措施。兒童、老年人和病人留在室內，避免體力消耗;一般人群避免戶外活動。室外作業人員減少室外作業時間，并加強防護。

（2）建議性污染減排措施。倡導公眾節約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。暫停露天大規模群眾活動。

（3）強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次4次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業限產30%，減少污染物排放。對主城區的交通主干道進行禁行管制。中小學和幼托機構一律禁止室外體育課及戶外活動。

五、信息公開

1.信息公開內容

信息公開內容應包括環境空氣質量監測數據、重污染天氣可能持續的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。

2.信息公開形式

通過廣播、電視、網絡、移動通訊等媒體以信息、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。

3.信息公開組織

陽新縣重污染天氣應急指揮部辦公室負責重污染天氣應急信息公開，宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。

4.信息報告

環保部門和氣象部門應當及時將本轄區內重污染天氣黃色及以上級別預警的啟動、級別調整和解除情況每日通過網絡或傳真按時上報。內容包括發生重污染天氣城市的預警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息情況等內容。

5.響應終止

預警解除即響應終止。響應終止由市級指揮部辦公室下達指令,縣政府根據指令,結合當地重污染天氣實際下達本級響應終止指令。

六、總結評估

指揮部各成員單位和相關企業應做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。應急響應終止后3個工作日內，指揮部各成員單位將應急措施落實情況以書面形式報指揮部辦公室，指揮部辦公室組織有關部門和專家進行總結評估，提出改進建議報縣人民政府和市級重污染天氣應急指揮部。

七、保障措施

（一）組織保障。當發生大范圍區域大氣重度或嚴重污染時，在縣大氣重污染天氣應急指揮部的統一督導下，各相關單位要加強組織領導，明確職責，建立健全工作機制，完善重污染天氣應急預案體系，提高應急處置能力，主動、科學、有效應對重污染天氣，促進本地區空氣質量持續好轉，確保環境安全。

（二）物資保障。相關單位根據各自職能，儲備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等常備應急救援物資，同時加強日常管理和維護保養。應急響應時所需物資的調用、采購、儲備、管理，遵循“服從調動、服務大局”的原則，保證應急救援的需求。

（三）通信與信息保障。建立和完善陽新縣重污染天氣應急指揮系統，各成員單位應明確應急負責人和聯絡員，確保通信聯絡暢通。

（四）監督與考核。實行行政領導負責制和責任追究制度，對預警響應不力、履職缺位，失職、瀆職等行為依歸追責。

篇2

為了切實保證生活飲用水衛生安全，充分保護師生身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發生；同時為了積極、有效應對可能發生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調查、現場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經濟損失，維護社會秩定，特制定我校生活飲用水污染事故應急處理預案，中學飲用水污染應急預案。

二、 成立組織機構及主要職責

為加強對生活飲用水污染事故應急處理工作的統一領導，實施應急處理，成立學校生活飲用水污染事故應急處理領導小組，各負其責，各盡其能。

1 、生活飲用水污染事故應急處理領導小組

組 長 :

副組長 :

成 員：各班班主任

2 、組長主要職責 : 負責發生生活飲用水污染事故時，及時啟動應急處理預案，對事故應急處理的統一領導、統一指揮，部署協調應急救援工作，協調學校內部之間職責范圍內的工作，規劃方案《中學飲用水污染應急預案》。

3 、組員主要職責：主要接受學校生活飲用水污染事故應急處理領導小組的統一領導和部署，負責組織學校生活飲用水污染事故的具體調查、處理、救援及上報工作，積極配合各個相關部門對學校生活飲用水污染事故開展的各項調查、處理、救援等工作。

三、生活飲用水污染事故應急處理

1 、生活飲用水污染事故發生后，學校水污染事故應急處理領導小組緊急組織有關工作小組和人員，立即趕赴現場，配合當地衛生行政部門迅速開展現場調查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。

2 、積極配合疾病預防控制中心制定水質監測方案，科學采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態水質監測，及時掌握水質污染程度、污染趨勢、水質動態變化規律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據。

3 、當出現生活飲用水二次供水或桶裝水質受到嚴重污染、威脅供水衛生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質衛生安全質量的前提下采取其他臨時供水途徑，以保證師生 正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。

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作為環境保護工作不可或缺的重要環節，編制科學周延、切實可行的重污染天氣應急預案，有助于嚴重霧霾來襲時的未雨綢繆和有序應對，其本身當具有前瞻性、操作性及有效性等內在要求。而照搬照抄其他地方的所謂“應急預案”，恐難以契合本單位實際，其圖形式、走過場，中看不中用的“應景”之意不言而喻，受到環保部門通報批評和社會輿論強烈質疑，當屬情理之事。

編制環保應急預案不同于書寫一般性的行政公文，理當體現出符合當地情況的個性化特點和能夠落實于“實戰”的適用性要求。也許，在具體的編制過程中，不排除一些單位可能要學習和借鑒到外地的成功做法或既有方案，但這種“學習”只能屬領會其要領的“參考”屬性，豈能是奉行全盤接收的“拿來主義”，甚至連他縣的地名都原封不動地抄襲過來，此等敷衍塞責的不良作風，必須予以譴責和矯正。

更為重要的，在由國家安全生產監督管理總局頒布的《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》）和《生產安全事故應急預案管理辦法》中，對應急預案的概念界定、具體內涵、操作程序及組織實施等都有明確具體的要求和規范。其中《生產安全事故應急預案管理辦法》第七條規定，“應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急責、規范應急程序、細化保障措施。”而應急預案的“照搬照抄”，不僅悖逆了規章要求，更觸碰到了求真務實的行為底線。

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接到啟動重污染天氣應急響應的通知后,鎮黨委、政府高度重視,嚴格按照《縣重污染天氣應急預案》的要求,密切關注重污染天氣實況,嚴格落實各項措施,確保順利度過應急響應期。現將鎮應急響應工作總結如下。

一、加強領導,落實責任。

鎮立即啟動重污染天氣應急工作預案。緊急召開各街村和相關企業負責人會議,傳達縣重污染天氣預警應急響應的緊急通知,并就做好相應工作落實了責任,提出了明確要求。

二、加大宣傳力，營造濃厚氛圍。

要求各街村利用大喇叭、微信群等方式,宣傳應對重污染天氣的知識,提醒兒童人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內,確需外出必須采取防護指施;一般人減少戶外運動和露外作業時間,如不可免建議采取防護指施；加大污染源排查力度,減少污染排放，嚴格料堆苫蓋工作。

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突發事件應急總指揮部職責

應急總指揮部負責統一領導、協調全應急管理工作。主要履行下列職責：

（一）研究確定全應急管理重大決策和指導意見，審定政府突發事件總體應急預案；

（二）聽取各級應急指揮和工作機構有關應急準備、應急處置等相關工作的匯報和意見、建議，分析、研判有關突發事件的重要信息和發展趨勢，協調解決應急準備、應急保障和應急處置工作中的重大問題；

（三）決定啟動相應級別預警和總體應急預案；

（四）組織、協調專兼職救援隊伍和駐海部隊，指揮處置特別重大、重大級別的突發事件；

（五）檢查、督促各鎮（區）政府，有關部門貫徹執行國家、、鞍山有關處置突發事件、維護社會穩定、保障人身及社會財產安全的法規政策。

應急總指揮部辦公室履行下列職責：

（一）對落實鞍山委、政府，委、政府及應急總指揮部關于應急管理工作的決定、命令、指示的情況進行檢查，協調、指導有關部門開展應急管理工作；

（二）督促、檢查、指導政府有關部門和中（）有關部門應急預案的制定、修訂、演練與執行情況；

（三）協調應急準備、應急保障和應急處置等有關具體工作，管理應急工作專項經費；

（四）對突發事件信息進行統一處理，收集、分析、上報、通報應急管理信息，受命重要的應急處置信息；

（五）承擔政府應急值守工作，協調應急信息系統的規劃、建設、聯接和管理；

（六）組織協調開展應急知識的社會科普宣教活動和應急管理工作人員的培訓；

（七）組織協調政府應急管理專家組開展專業咨詢工作；

（八）審查報送政府備案的應急預案；

（九）承辦鞍山委、政府和委、政府及應急總指揮部交辦的其他應急管理任務。

三、成立突發事件應急分指揮部

根據突發事件災害種類、危害程度、涉及部門數量情況，按照現行防災救援體制，突發公共事件應急總指揮部下設突發公共事件應急分指揮部，并實行分級指揮。

（一）抗震救災指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮地震救援隊和其他臨時配屬隊伍實施破壞性地震應急救援行動。辦公室設在地震臺，辦公室主任由地震臺臺長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《地震應急預案》（辦發執行。

（二）地質災害應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮重大特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的應急救援行動。辦公室設在國土資源局，辦公室主任由國土資源主管副局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《突發性地質災害應急預案》（辦發）執行。

（三）防汛抗旱指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區域內發生的旱災、洪災、臺風、冰雹、沙塵暴等災害的應急救援行動。辦公室設在水務局，辦公室主任由水務局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《防汛抗旱應急預案》（辦發〔號）執行。

（四）重特大火災事故應急指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區域內發生的火災、森林火災應急救援行動。辦公室分別設在消防大隊和林業局，辦公室主任由消防大隊大隊長和林業局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《重特大火災事故應急救援預案》（辦發號）執行。

（五）安全生產事故應急指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮生產過程中發生的重特大事故應急救援行動。辦公室設在安全生產監管局，辦公室主任由安全生產監管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《安全生產事故災難應急預案》（辦發號）執行。

（六）危險化學品事故應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮本區域內發生的特大危險化學品事故應急救援行動。辦公室設在安全生產監管局，辦公室主任由安全生產監管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《危險化學品事故災難應急預案》（辦發號）執行。

（七）突發公共衛生事件應急指揮部。由常務副長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區域內發生的各種重大、特大公共衛生事件的應急救援行動。辦公室設在衛生局，辦公室主任由衛生局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《突發公共衛生事件應急預案》（辦發號）執行。

（八）突發大規模應急指揮部，由委主管副書記和主管副長任總指揮，指揮重大、特大突發大規模應急行動。辦公室設在群眾訴求工作部，辦公室主任由群眾訴求工作部部長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《處置突發大規模應急預案》（辦發〔號）執行。

（九）交通事故應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮特大交通事故應急救援行動。交通事故辦公室設在交管大隊，辦公室主任由交管大隊大隊長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《群死群傷及載運危險物品重、特大交通事故應急預案和惡劣氣象條件下交通事故處置預案》（辦發〔號）執行。

（十）建筑事故應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮建筑物爆炸、倒塌特大事故應急救援行動。辦公室設在建設局，辦公室主任由建設局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《重大特大建筑事故應急預案》（辦發〔〕號）執行。

（十一）非煤礦山安全生產事故災難應急救援指揮部。由主管副長任總指揮，指揮全非煤礦山企業（包括井下礦山、采石場、尾礦庫等）重特大事故應急救援行動。辦公室設在安全生產監管局，辦公室主任由安全生產監管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《非煤礦山安全生產事故災難應急預案》（辦發〔〕號）執行。

（十二）環境污染與破壞事故指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，負責各類環境污染與破壞事故的應急組織、指揮和處置。辦公室設在環保局，辦公室主任由環保局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《環境污染與破壞事故應急預案》（辦發〔〕號）執行。

（十三）糧食安全應急供應指揮部。由主管副長任總指揮，負責境內糧食搶購、脫銷等事件的應急組織、指揮和處置。辦公室設在糧食局，辦公室主任由糧食局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《糧食安全應急預案》（辦發〔〕號）執行。

四、相關要求

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近年來，**公司認真貫徹貫徹落實上級公司應急管理工作要求，堅持預防與處置并重、常態與非常態相結合，強化應急管理各項基礎工作，持續提升應急管理水平，現將有關工作情況和做法匯報如下：

一、應急管理工作情況

（一）做好應急預案評審備案工作

**公司在上級公司指導下進一步完善了專項應急預案的內容，通過預案評審，將對符合要求的預案進行備案。

分公司通過對風險識別和風險評估工作進行核實，確定編制應急處置程序范圍，指導基層庫站進一步完善應急處置程序，組織開展庫站應急處置程序評審和備案工作。

（二）健全應急體制進一步理順應急機制

按照“一個小組、兩個機構”的應急體制模式和“統一管理、歸口負責”的原則，發揮應急辦公室綜合協調優勢、技術支持機構專業技能優勢、相關專業部門業務管理優勢，通過應急預案解讀和加大應急演練力度，提升應急響應和應急處置能力，增強各部門之間的協作和磨合，確保應急機制順暢運行。

（三）加強和規范突發事件監測預警工作

針對自然災害、油品銷售、油品數質量、新聞危機等具有一定預警條件的突發事件，規范日常預防和監測預警工作，建立以上級公司、分公司主要應急部門、片區兼職人員為依托的災害監測預警網絡，明確工作職責，完善工作制度和業務流程，不斷提高總體預警工作水平。

（四）加強演練管理，提升演練水平

一是在全系統統一應急演練流程，強化對演練活動的規范化管理。

二是按照集團公司有關規定，制定年度應急演練計劃，每季度必須針對主要風險和重大危險源進行一次現場處置演練，檢驗員工的應急處置技能、協作能力和預案的實際效果；分公司每半年必須組織開展一次應急演練活動。在“安全生產月應急演練周” 活動期間，分公司組織模擬火災爆炸、油品嚴重泄漏和中毒、環境污染三類突發事件風險，與選定的相關庫站進行應急聯動演練，庫站側重于現場處置，分公司側重于應急響應，通過實戰檢驗各單位應急領導小組、應急辦公室、技術支持機構、主要應急部門和協助應急部門的應急響應能力和協同作戰能力。

（五）加強應急物資配備和管理

按照《生產作業現場應急物品配備規范》，根據我公司目前所屬應急物資和裝備配備實際，為庫站配備防毒面具、吸油氈、防爆手電、防爆工具、急救箱等應急防護用品，為應急搶險提供必要的物資保障。同時，完善應急物資儲備管理制度，對應急物資的采購、領用、報廢、更新實施規范化管理。

（六）進一步嚴格突發事件信息報送工作

認真執行重大突發事件報告制度，發生重大突發事件，分公司必須在30分鐘內上報上級公司，上級公司按總部要求在2小時內上報集團公司。明確分公司主要領導是突發事件信息報告第一責任人，辦公室是突發事件信息報告的責任部門，遇突發事件必須嚴格在規定的時間內，使用規定的上報程序，向規定的上一級公司主管部門報告。

（七）加強應急值班值守工作

分公司充分發揮值班工作在生產經營中的職能作用，按照值班工作要求，節假日期間、敏感時期實行24小時和領導干部在崗帶班，提高值班值守的服務保障能力，切實保證與上級公司24小時聯絡暢通。

二、存在的主要問題

（一）應急預案編制人員能力不足

**公司目前為保證預案編制順利開展，采取成立專項預案編制小組的方式進行，但編制小組的工作人員均為兼職，工作過程中不能嚴格按照識別危害因素、環境因素；確定應急預案；收集資料；應急能力評估；編寫應急預案；組織評審的步驟開展工作，一般采取的是分頭編制，再進行匯總，不能保證應急預案編制的科學性、合理性和可操作性。庫、站的應急處置程序的編制采取由直線管理部門編制模板再進行推廣的方式，所以在檢查過程中經常出現應急處置程序不符合實際的現象。

（二）各部門間的應急管理協作需進一步磨合

分公司目前的應急管理統一由安全部門負責，每年只有通過分公司級的應急預案演練才能檢驗一次各部門間的應急協作能力，各部門對應急管理工作的認識還不夠深入，還需要通過應急預案解讀、加大應急演練力度等方式來進一步磨合。

（三）還不能通過應急演練來檢驗預案

目前我們的應急演練分公司級至少組織一次，基層每個月幾乎都有，但是還不能做到通過演練來檢驗應急預案的目的。應急預案演練的作用沒有切實的發揮出來，每一次演練后，我們也搞演練評估，評估完了也沒有相應的提出應急預案的修改完善意見，應急預案的實用性和可操作性沒有得到提高。

三、下一步努力的方向

**公司大力推進專項應急預案、基層應急處置程序評審備案工作，完善分公司各層面應急預案體系。

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堅持以人為本，預防為主；區域管理，項目負責；應急響應，強化落實；信息公開，積極參與的原則。

二、組織機構及職責

為加強對我縣建筑工地揚塵治理工作的領導，經研究，決定成立由組長，副組長，建筑工地揚塵治理行動領導小組辦公室和相關科室為成員的縣住建局建筑工地揚塵治理行動領導小組，領導小組辦公室設在住建局安監站，主要職責是：制定重污染天氣建筑施工揚塵控制應急保障預案；響應縣應急指揮部下達的重污染天氣預警指令；啟動應急保障預案，指導、協調、監督、檢查房屋建筑和市政工程施工現場揚塵監管的落實情況；向縣重污染天氣應急指揮部辦公室報告工作情況。

三、實施程序

局建筑工地揚塵治理行動領導小組辦公室建立聯絡員制度，要求聯絡員24小時信息暢通，在接到應急指令后，應立即匯報、傳達應急指令，迅速落實房屋建筑和市政工程施工現場揚塵污染等應急控制措施。

四、實施措施

（一）響應程序和響應分級

建筑工地揚塵治理行動領導小組及其辦公室根據縣應急指揮部統一的重污染天氣預警等級及時督導各相關科室采取相應對應級別，實行四級響應。

1、當Ⅳ級預警時，啟動Ⅳ級響應；

2、當Ⅲ級預警時，啟動Ⅲ級響應；

3、當Ⅱ級預警時，啟動Ⅱ級響應；

4、當Ⅰ級預警時，啟動Ⅰ級響應；

（二）響應指揮與組織實施

建筑工地揚塵治理行動領導小組及其辦公室在收到縣應急指揮部的應急預警信息后，立即啟動應急保障預案，按照職責分工，由局建筑工地揚塵治理行動領導小組辦公室名義通知并督導各相關科室啟動相應級別的應急預案。

1、利用電話、短信、通知等各種方式，在1小時內通知各相關科室負責人。

2、各相關科室在3小時內落實應急相應措施，并將響應及措施落實情況匯報。

（三）應急響應措施

Ⅳ級。各相關科室應做好應急響應的準備工作，增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理，確保建筑工地整潔不起塵。

Ⅲ級。在采取Ⅳ級響應措施的基礎上，督導建筑施工單位嚴格落實工地圍擋措施，停止土石方施工；各類施工現場堆放的易產生揚塵的物料、土堆，以及工地內閑置、三個月以上的空地100%覆蓋；場地灑水降塵頻次至少2次/日，確保建筑工地整潔不起塵。

Ⅱ級。在采取Ⅲ級響應措施的基礎上，加強對建筑施工工地的督查，除重大民生搶險工程外，全縣所有在建施工工地一律停止施工；場地灑水降塵頻次至少4次/日，確保建筑工地整潔不起塵。

Ⅰ級。在采取Ⅲ級、Ⅱ級響應措施的基礎上，采取以下措施，督導建筑施工工地增加灑水降塵頻次，至少5次/日，確保建筑工地整潔不起塵。

五、實施要求

1、做好人員保障。局建筑工地揚塵治理行動領導小組辦公室將明確應急人員，保證通信通暢，確保各項指示及時傳達落實。

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縣牧業管理局在重大突發高致病性豬藍耳病疫情確認后，向省牧業管理局報告。組織開展突發疫情的調查與處理；劃定疫點、疫區、受威脅區；組織對突發疫情應急處理工作進行評估；負責對本行政區域內應急處理工作的督導和檢查；開展有關技術培訓工作；有針對性地開展動物防控知識宣傳教育，提高廣大群眾的防控意識和自我保護能力。

根據高致病性豬藍耳病的危害程度、涉及范圍和發展趨勢，將突發高致病性豬藍耳病疫情劃分為重大突發高致病性豬藍耳病疫情、較大突發高致病性藍耳病疫情和一般突發高致病性豬藍耳病疫情，制定相應的管理方式和應急控制措施。

1重大突發高致病性豬藍耳病疫情的應急反應

重大突發高致病性豬藍耳病疫情是指高致病性豬藍耳病在14天內呈暴發流行，涉及2個以上鄉鎮，并有繼續擴散趨勢。

確認重大突發高致病性豬藍耳病疫情后，縣牧業管理局根據情況及時向縣政府提出啟動縣級應急預案的建議。

縣政府根據縣牧業管理局的建議，啟動應急預案，統一領導和指揮全縣突發高致病性豬藍耳病疫情的應急處理工作。組織有關部門和人員撲滅疫情；緊急調集各種應急物資；或督導封鎖令，對疫區實施封鎖；依法設置臨時動物防控監督檢查站；限制或停止生豬及其產品交易；撲殺確診豬或疑似染疫豬；封鎖被疫源污染的公共飲用水源等；按國家規定做好信息工作。

必要時，可請示市里予以支持，保證應急處理工作順利進行。

疫情發生地鄉鎮政府及有關部門在縣政府或縣防治動物重大疫病指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實防控措施，具體組織實施突發高致病性豬藍耳病疫情的應急處理工作。

2較大突發高致病性豬藍耳病疫情的應急反應

較大突發高致病性豬藍耳病疫情是指高致病性豬藍耳病在14天內，只有1個鄉鎮呈暴發流行。

較大突發疫情的控制工作由縣政府組織領導本行政區域內的疫情控制工作。必要時，可向市人民政府申請資金、物資和技術援助。

縣牧業管理部門負責對較大高致病性豬藍耳病突發疫情進行確認，向縣政府提出啟動應急預案的建議，并及時向政府和市牧業管理局報告調查處理情況。

縣牧業管理局要加強對疫情發生地應急處理工作的督導，組織專家對疫情應急處理的具體工作提供技術指導，并向轄區內有關鄉鎮發出通報，及時采取預防控制措施，防止疫情擴散。

3一般突發高致病性豬藍耳病疫情的應急反應

一般突發高致病性豬藍耳病疫情是指高致病性豬耳病在1個鄉鎮個別村呈暴發流行。

一般突發疫情控制工作由鄉鎮人民政府組織領導本行政區域內的疫情控制工作。

一般突發疫情發生后，縣牧業管理部門要迅速了解情況，對疫情進行確認，掌握疫情態勢，確定疫情嚴重程度，并立即向縣級人民政府和上級牧業管理部門報告，提出啟動應急預案的建議。縣級人民政府根據本級牧業管理部門的建議，啟動應急預案，立即組織牧業等相關部門采取應急處理措施，撲滅疫情，切斷傳播途徑，同時做好疫區內生產經營、居民生活的安排，保證應急處理工作順利進行。

二、政府及有關部門職責

1縣政府職責

縣政府負責做好防控高致病性豬藍耳病疫情所需經費、物資、機構、隊伍和技術的儲備；負責全縣高致病性豬藍耳病緊急疫情的控制撲滅工作，決策相關重大事項。一旦發生疫情，由縣政府統一指揮，調動相關部門通力協作，明確分工、密切配合、各司其職、各負其責。利用行政、法律和技術等綜合手段，盡快控制并撲滅疫情，最大限度地減輕疫情可能造成的危害，確保公共衛生安全。

2有關部門職責

牧業局：召集和組織動物疫病防控有關人員開展疫情控制工作；開展流行病學調查，迅速對疫情作出風險評估；診斷疫病，劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖建議，并參與組織實施；參與組織對病畜和同群畜撲殺及無害化處理工作；組織對疫區、受威脅區易感動物實施緊急免疫接種；組織、監督、指導對疫點、疫區內污染物及污染場所實施消毒和無害化處理；對疫區、受威脅區內的易感動物及其產品生產、加工、貯藏、運輸、銷售等活動進行監督管理；建立疫情測報網，做好疫情的監測、預報；建立緊急防控物資儲備庫，并按照適量、應急的原則，儲備必要的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用具等防控物資；緊急培訓防控人員，建立疫情應急處理預備隊。

財政局：積極籌措防控資金和物資儲備資金，參與損失評估，做好經濟補償工作。

民政局：負責疫區受災困難群眾的生活救濟。

交通局：負責優先運送疫情防控人員、物資、藥品和器械，配合牧業部門做好疫區封鎖工作。

公安局：協助做好疫區封鎖、病畜撲殺，加強疫區治安管理和安全保衛等工作。

工商局：根據疫區封鎖情況，關閉疫區內易感動物及其產品交易市場。

衛生局：負責疫區內人員的疫病監測和防范工作。

交警大隊：及時抽調交警人員，協助牧業部門設立臨時檢查站，查驗、消毒運輸畜禽及產品車輛，禁止從疫區運輸畜禽及產品，控制車輛進出疫區。

疫情發生地鄉鎮政府：負責組織本轄區內鄉、村干部、防疫人員和群眾，按照牧業局的要求，參加消毒、撲殺、挖坑、深埋病死畜禽等工作；負責所有工作人員的食宿安排。

廣播電中心及新聞部門：政府新聞統一口徑下，宣傳疫情有關防控知識；未經政府同意的情況下，不準隨意疫情稿件。

監察局：負責對各部門所承擔的防治工作任務的落實情況進行跟蹤督查，并及時立案查處違紀人員。

三、技術措施

1疫情報告

1任何單位和個人發現豬出現急性發病死亡情況，應及時向當地動物疫病預防控制機構報告。

2縣動物疫病預防控制機構在接到報告或了解臨床懷疑疫情后，應立即派員到現場進行初步調查核實。

3判定為凝似疫情時，應采集樣品進行實驗室診斷，必要時送省動物疫病預防控制中心或國家指定實驗室。

4確認為高致病性豬藍耳病疫情時，應在2個小時內將疫情逐級上報至市動物疫病預防控制中心和市牧業管理局。

2疫情診斷

高致病性豬藍耳病診斷工作由市動物疫病預防控制中心實驗室或省動物疫病預防控制機構實驗室進行。根據流行特點、臨床癥狀、病理變化、實驗室檢驗等作出診斷。

1流行特點

豬和野豬是高致病性豬藍耳病病毒的唯一自然宿主，因此豬是該病的主要傳染源，不同年齡、品種、性別的豬均可感染，其傳播方式可分為水平傳播和垂直傳播。

水平傳播：包括發病豬或病毒攜帶者傳播、母豬剖腹產引起的傳播、胚胎移植造成的傳播、人工受精引起的傳播以及空氣傳播。

垂直傳播：妊娠母豬對該病易感性最強，同時可將病毒垂直傳遞給胎兒。

高致病性豬藍耳病病毒在感染豬的血清、淋巴結、脾臟、肺臟等組織可以長期存活，并可向環境排毒。隱性帶毒者可將病毒傳給其它豬。

飼養管理水平、衛生條件差的豬場，高致病性豬藍耳病病毒常與豬肺炎支原體、副豬嗜血桿菌、巴氏桿菌、豬偽狂犬病病毒、豬附紅細胞體、鏈球菌等混合或繼發感染，導致豬群死亡率增高。

本病無明顯季節性，一年四季均可發生。呈地方性流行，新疫區可急性傳播，急性期過后轉為慢性或亞臨床感染，發病率和死亡率較高。

2臨床指標

體溫明顯升高，可達41℃以上；眼結膜炎、眼瞼水腫；咳嗽、氣喘等呼吸道癥狀；部分豬后軀無力、不能站立或共濟失調等神經癥狀；仔豬發病率可達100%死亡率可達50%以上，母豬流產率可達30%以上，成年豬也可發病死亡。

3病理指標

可見脾臟邊緣或表面出現梗死灶，顯微鏡下見出血性梗死；腎臟呈土黃色，表面可見針尖至小米粒大出血點斑，皮下、扁桃體、心臟、膀胱、肝臟和腸道均可見出血點和出血斑，顯微鏡下見腎間質性炎，心臟、肝臟和膀胱出血性、滲出性炎等病變；部分病例可見胃腸道出血、潰瘍、壞死。

4病原學指標

①高致病性豬藍耳病病毒分離鑒定陽性。

②高致病性豬藍耳病病毒反轉錄聚合酶鏈式反應（RTPCR檢測陽性。

5結果判定

①疑似結果

符合臨床指標和病理指標，疑似高致病性豬藍耳病。

②確診

符合疑似結果，且符合兩個病原學指標其中之一的判定為高致病性豬藍耳病。

3疫情處理

疫情診斷結果可作為疫情處理的依據。

1疑似疫情的處置

發現疑似高致病性豬藍耳病疫情時，縣動物疫病預防控

制機構要及時派員到現場進行流行病學調查、臨床癥狀檢查等，并采樣送檢。確認為疑似高致病性豬藍耳病疫情時，應對發病場（戶）實施隔離、監控、禁止生豬及其產品和有關物品移動，并對其內外環境實施嚴格的消毒措施。對病死豬、污染物或可疑污染物進行無害化處理。必要時，對發病豬和同群豬進行撲殺并無害化處理。

2確診疫情的處置

①劃定疫點、疫區，受威脅區由縣牧業管理部門劃定疫點、疫區、受威脅區。

疫點：為發病豬所在地點。規模化養殖場（戶）以病豬所在相對獨立的養殖圈舍為疫點；散養豬以病豬所在自然村為疫點；運輸過程中，以運載工具為疫點；市場發現疫情，以市場為疫點；屠宰加工過程中發現疫情，以屠宰加工廠（場）為疫點。

疫區：指疫點邊緣向外延3公里范圍內的區域。根據疫情的流行病學調查、免疫狀況、疫點周邊的飼養環境、天然屏障（如河流、山脈等）等因素綜合評估后劃定。

受威脅區：由疫區邊緣向外延伸5公里區域劃為受威脅區。

②封鎖疫區

由縣牧業管理局向縣人民政府申請封鎖令，對疫區實施封鎖。具體措施為：疫區周圍設置警示標志；出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關物品進行消毒；關閉生豬交易市場，禁止生豬及其產品運出疫區；必要時，經市人民政府批準，可設立臨時監督檢查站，執行監督檢查任務。

③疫點應采取的措施

撲殺所有病豬和同群豬；對病死豬、排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理；對被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地等進行徹底消毒。

④疫區應采取的措施

對被污染的物品、交通工具、豬舍、場地等進行徹底消毒；對所有生豬用高致病性豬藍耳病滅活疫苗進行緊急強化免疫，并加強疫情監測。

⑤受威脅區應采取的措施

對受威脅區所有生豬用高致病性豬藍耳病滅活疫苗進行緊急強化免疫，并加強疫情監測。

⑥疫源分析與追蹤調查

開展流行病學調查，對病原進行分子流行病學分析，對疫情進行溯源及擴散風險評估。

⑦解除封鎖

疫區內最后一頭病豬撲殺或死亡后14天以上，未出現新的疫情；縣動物疫病預防控制機構的監督指導下，對相關場所和物品實施終末消毒。經縣動物疫病預防控制機構審驗合格，由縣牧業管理部門提出申請，由原封鎖令的人民政府宣布解除封鎖。

3疫情記錄

對處理疫情的全過程必須做好完整詳實的記錄（包括文字、圖片和影像等）并歸檔。

4安全防護

參與疫情處置的有關人員，應穿防護服、膠鞋、帶口罩和手套，做好自身防護。

4其它相關事項

從事動物飼養、經營和動物產品生產、經營的單位和個人應當履行本預案的規定，并執行各級政府有關部門為落實本預案所做出的各項規定。

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關鍵詞：硫化氫 預防 應急預案 井下作業 風險評估 應急程序

一、硫化氫應急處理

1.硫化氫的危害

硫化氫是一種無色、劇毒、強酸性氣體。低濃度的硫化氫氣體臭蛋味。其相對密度為1.176，比空氣重。硫化氫燃點250℃，燃燒時呈藍色火焰，產生有毒的二氧化硫。硫化氫與空氣混合，濃度達4.3%～46%時，就形成一種爆炸混合物。硫化氫主要來自生產過程（如在鉆井中從地層逸出）或日常生活中產生的廢氣。雖然硫化氫在濃度較低時有惡臭（臭雞蛋味），但當其達到一定濃度便會麻痹人們的嗅覺神經，使人無法覺察。

2.現場急救措施

在懷疑有不安全硫化氫的應急救援場所，施救者應首先做好自身防護，佩戴自給正壓式呼吸器并穿防化服。

2.1迅速將患者移離現場，脫去污染衣物，對呼吸、心跳停止者，立即進行胸外心臟按壓及人工呼吸（忌用口對口人工呼吸，萬不得已時與病人間隔數層水濕的紗布）。

2.2盡早吸氧，有條件的地方及早用高壓氧治療。凡有昏迷者，宜立即送高壓氧艙治療。

3.硫化氫泄漏的處置

將泄漏污染區人員迅速撤離至上風處，并立即進行隔離。應根據泄漏現場的實際情況確定隔離區域的范圍，嚴格限制出入。通常情況下，小量泄漏時隔離150m，大量泄漏時隔離300m。消除所有點火源。建議應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防靜電工作服，從上風處進入現場，確保自身安全時才能進行切斷泄漏源或堵漏操作。合理通風，加速擴散，并噴霧狀水稀釋、溶解，禁止用水直接沖擊泄漏物或泄漏源。如果安全，可考慮引燃泄漏物以減少有毒氣體擴散。構筑圍堤或挖坑，收容產生的大量廢水。如有可能，將殘余氣或漏出氣用排風機送至水洗塔或與塔相連的通風櫥內，或使其通過三氯化鐵水溶液，管路裝止回裝置以防溶液吸回。漏氣容器需要妥善處理，修復、檢驗后再用。

二、現場應急預案編制

生產經營單位應對含硫化氫和二氧化碳的作業進行評價以確定是否要向政府機構提供應急預案、特殊應急程序和進行人員培訓。評價過程應明確潛在的緊急情況及其對作業人員和公眾的影響。

1.現場硫化氫泄漏應急救援預案編制的依據和范圍

預案編制應以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧設備和環境的防護，盡量減少災害的損失程度為原則。應急預案應包括應急響應程序，該程序應提供有組織的立即行動計劃以警報和保護現場作業人員、承包方人員及公眾。應急預案應考慮硫化氫和二氧化碳濃度可能產生危害的嚴重程序和影響區域，還應考慮硫化氫和二氧化碳的擴散特性。先描述潛在事故的具體狀況，確定控制的目標；再按：“應急組織及相應職責、應急物資的具體要求（數量、存放地點、質量要求、功能要求）、消防設備、應急救援設備、安全隔離裝置的布置、外部信息聯絡的方式及電話（含有關消防、政府主管部門、直接相關方、周邊社區、醫院等）、內部通報的方式聯系人及聯系方式、具體的應急措施和步驟、人員或財產的搶救方案、安全通道和平面布置圖、可能的連帶事故或環境影響相關配套預防方案等”內容針對組織的具體情況和不同的緊急情況編寫；應急措施和步驟應容易記憶，可操作。

2.應急程序

2.1人員職責

應急預案應明確所有基本人員的職責。參觀人員和其他非基本人員禁止滯留或進入已被硫化氫污染且大氣中硫化氫濃度超過15mg/m3（10ppm）的區域。

2.2立即行動計劃

每一份應急預案應包括一份精簡的“立即行動計劃”，一旦指定人員接到硫化氫或二氧化硫有潛在泄漏危險的通知，立即按照該計劃行動。“立即行動計劃”宜包括但不限于以下各項預防措施：

2.2.1警示員工并清點人數。

2.2.2采取緊急措施控制已有或潛在的硫化氫或二氧化硫泄漏并消除可能的火源。必要時可啟動緊急停工程序以扭轉或控制非常事態。

如果要求的行動不能及時完成以保護現場作業人員或公眾免遭硫化氫或二氧化硫的危害，可根據現場具體情況，直接或通過當地政府機構通知公眾、進行緊急撤離、通知電話號碼單上最易聯系到的上級主管告知現場情況及是否需要緊急援助，并向當地官員推薦有關封鎖通向非安全地帶的未指定路線和提供適當援助等作法，若需要應通告當地政府和國家有關部門。此外還應監測暴露大氣情況（在實施清除泄漏措施后）以確定何時可以重新安全進入。

2.2.3電話號碼及聯系方式

作為應急預案的一部分，應準備一份應急電話號碼單，以便出現硫化氫或二氧化硫緊急情況時聯系，具體應包括：應急服務（救護機構、醫院、醫療人員等）、政府機構與聯系方式（當地應急預案及應急響應委員會、國家有關部門、消防部門等）、生產經營單位和承包商及相關服務公司、公眾（附近村民、住戶等）。

2.2.4附近居民點、商店、公園、學校、宗教場所、公路、醫院、運動場及其他人口密度難測的設施等的具置

2.2.5疏散路線及路障位置

2.2.6可用的安全設備（如呼吸器、監測儀等的數量和位置）

2.3設施描述、地圖與圖紙

包括注水站、井、儲罐組、天然氣處理設施及管線以及壓縮設施

2.4培訓與演練

包括基本人員的職責、現場或室內演練、告知附近村民在緊急情況下的適當保護措施、培訓與參加人員的文件記錄和告知當地官方有關疏散或就地庇護所等的要點。

進行事故應急救援預案的演練主要應注意以下事項：

2.4.1在演練過程中，生產經營單位應讓熟悉危險設施的現場人員、有關的安全管理人員一起參與；

2.4.2一旦事故應急救援預案編制完成以后，生產經營單位應向所有職工以及外部應急服務機構公布；

2.4.3每一次演練后，生產經營單位應核對生產安全事故應急救援預案規定的內容是否都被檢查，找出不足和缺點。

2.5事故應急救援預案的修訂

生產經營單位應把在演練中發現的問題及時提出解決方案，對事故應急救援預案進行修訂完善。

生產經營單位應在現場危險設施和危險物發生變化時及時修改事故應急救援預案。

應把對事故應急救援預案的修改情況及時通知所有與事故應急救援預案有關人員。

3.注意事項及建議

3.1每一個重大危險源都應有一個事故應急救援預案；

3.2生產經營單位負責人應確保事故應急救援預案所需的各種資源（人、財、物）及時、迅速到達和供應；

3.3生產經營單位負責人應與應急服務機構共同評估，是否有足夠的資源來執行這個預案；

3.4事故應急救援預案要定期演練，以保證先進和科學的防災減災設備和措施被采用；

3.5不應把事故應急救援預案作為維持重大危險源安全運行的替代措施；

3.6在事故應急救援預案需要外部應急服務機構幫助的情況下，生產經營單位應弄清這些服務機構到現場開始進行搶救所需的時間，然后考慮在這個時間內現場人員能否抑制事故的進一步發展；

3.7事故應急救援預案應充分考慮一些可能發生的意外情況，如由于工作人員生病、節日和危險設施停止運行期間工作人員不在崗位時，應配備足夠的人員以預防和處理事故發生。

參考文獻

[1]SY/T6610-2005《含硫化氫油氣井井下作業推薦作法》石油工業出版社.

[2]SY/T6203-20067《油氣井井噴著火搶險作法》石油工業出版社.

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以全面達到國家環境保護模范城市考核指標為目標，突出工作重點，強化整改落實，全力做好“創模”復核驗收工作，進一步推動我市經濟、環境和社會各項事業發展。

二、責任分工

（一）市住建委

1、對城區管網雨污不分流情況進行排查，實現雨污分流（年1月10日前完成）。

2、對部分管網建設不符合防滲漏要求的進行認真排查，并采取措施，封堵泉水滲漏點，解決污水處理廠進水濃度偏低問題（年1月10日前完成）。

3、立即在西部管網與繡江河交界處建設分流閘，確保城區污水全部進入污水處理廠進行處理（年1月10日前完成）。

4、提供年城區內排污管網整治方案等相關材料（年1月10日前完成）。

(二)市公用事業局

1、協調開發區明確第二污水處理廠建設時限，提供第二污水處理廠設計方案和施工方案（年1月10日前完成）。

2、污水處理廠需更新或維修設備，解決污泥含水率高的問題，運輸污泥車輛要達到密閉要求，需配備專門的污泥運輸車輛（年1月10日前完成）。

3、協調應急辦制定我市飲用水源地應急預案，并將該應急預案納入市政府突發公共事件總體應急預案體系（年1月10日前完成）。

（三）市環衛管護中心

1、立即實施生活垃圾填埋場滲濾液處理再提高工程，按“創模”要求建設膜處理設施（年1月20日前完成）。

2、確定第二垃圾填埋場開工時間，盡快開工（年1月20日前完成）。

3、提供相關垃圾管理規章制度：城市垃圾管理辦法、市垃圾處理發展規劃、市環衛管護中心保潔隊管理規章制度、垃圾清運管理辦法、垃圾場管理制度職責等內容（年1月10日前完成）。

4、提供2010年購買的新式垃圾車，垃圾收集箱，工人清運垃圾，垃圾場等相關材料及照片（年1月10日前完成）。

5、規范完善垃圾填埋場相關檔案材料（年1月10日前完成）。

（四）市環保局

1、根據市政府關于機動車尾氣檢測站的確認函，進步一協調市環保局，抓緊完成機動車尾氣檢測站的驗收，并盡快實現投入運行，協調公安局，建立和完善監督制約措施，保證機動車環保定期檢測率大于80%（年1月20日前完成）。

2、加大對火電、化工、鑄鍛等傳統行業的綜合整治與提升改造力度，加大監察力度與處罰力度，確保工業企業污染治理設施有效運行、穩定達標。負責督促華日電池立即開展后環境影響評價（年1月10日前完成）。

3、對涉及工業有毒化學品、危險廢物、重金屬產生、經營的單位開展環境安全隱患排查，進一步規范收集、貯存、轉移、利用、處置的行為，督促這些企業制定完善應急預案，并有針對性進行應急演練（年1月10日前完成）。

4、加快重點企業清潔生產審核及評估驗收速度，對拒不實施清潔生產審核及評估驗收的企業，依法予以處罰，盡快完成企業清潔生產審核任務（年1月20日前完成）。

5、負責協調省、市環保及有關部門，探討3家電鍍企業進行整合的途徑，進一步減少環境風險。

6、負責重點河流沿線污染企業的綜合整治（年1月10日前完成）。

7、積極向市政府及市編委匯報，提升環境監察大隊、監測站的規格；進一步強化環境監察、監測能力建設。

8、協調各有關部門，完善創模檔案材料的整理。

(五)市衛生局

立即對全市鄉鎮衛生院部署安排醫療廢物規范化處置工作。完善醫療廢物處置協議、轉移臺帳、暫存場所，專人負責，確保醫療廢物安全處置（年1月10日前完成）。

（六）市水務局

市水務局牽頭，各有關鄉鎮（街道辦）配合，負責河流沿線的綜合整治。實施封堵未經處理的生活污水排污口，清理沿線垃圾等工作（年1月10日前完成）。

（七）市統計局。

解決統計年鑒的數據與市核準數據“創模”口徑統一問題（年1月10日前完成）。

（八）市園林局

需提供綠化工程明細、投資明細，新增綠地面積要與投資相吻合（年1月10日前完成）。

（九）市政府應急辦

需更新完善市政府突發公共事件總體應急預案體系，并將飲用水源地的應急預案納入市政府突發公共事件總體應急預案體系（年1月10日前完成）。

（十）開發區

明確第二污水處理廠相關進水管網的建設時限，提供第二污水處理廠相關進水管網的設計方案和施工計劃（年1月10日前完成）。

（十一）市公安局

1、配合環保局建立和完善機動車尾氣檢測監督制約措施，保證機動車環保定期檢測率大于80%（年1月20日前完成）。

2、配合鄉鎮和各有關部門，做好對非法土小企業的關停取締工作（年1月10日前完成）。

（十二）市城管執法局

1、清理整頓城區內道路兩側不規范廣告牌，杜絕占道經營，維護好城市形象（國家模范城復核驗收前完成）。

2、配合鄉鎮和有關部門做好對非法土小企業的關停取締及城區環境的整治工作（年1月10日前完成）。

（十三）市工商局

配合鄉鎮和各有關部門，做好對非法企業的關停工作（年1月10日前完成）。

(十四)供電公司

配合鄉鎮和各有關部門，做好對非法土小企業的關停取締工作（年1月10日前完成）。

（十五）市交通運輸局

對市區內所有出租車、公交車宣傳“積極創建國家環境保護模范城市”標語口號。

（十六）市高教辦

1、確保大學園區內各院校中水回用設施正常運轉，杜絕學院污水未經處理直接排放（年1月10日前完成）。

2、督促未配套建設污水處理設施的高校建設污水處理設施。

（十七）各鄉鎮（街道辦事處）

1、負責所轄區域河道垃圾、污水的污染治理（年1月10日前完成）。

2、配合水務局，搞好重點河流沿線的綜合整治（年1月10日前完成）。

3、對轄區內的土小企業進行清查，確保全部關停（年1月10日前完成）。

4、配合各相關部門做好“創模”整改工作。

（十八）市委宣傳部、市新聞中心、市廣播電視臺

開展多種多樣“創模”宣傳，營造濃厚的氛圍。

（十九）市財政局

確保專項資金及時撥付到位（年1月10日前完成）。

（二十）市政府督察室

負責牽頭進行經常性督導，保障“創模”工作的順利開展。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各鄉鎮政府、街道辦事處、市直有關部門要切實把“創模”整改工作作為當前一項重點工作來抓，成立專門班子，抽調專業人員，明確任務，加大整改力度，確保把省環保廳預評估組提出的整改意見落到實處。