實行新經(jīng)濟政策的原因范文

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篇1

日本推行所謂的“安倍晉三新經(jīng)濟政策”，簡單地說，就是由于財政赤字而緊縮財政支出，并且實行“零利率”，但實際利率并沒有降低，由此導(dǎo)致中央銀行依靠無限制地印發(fā)紙幣作為最后的調(diào)節(jié)手段。與此同時，物價開始迅速上漲，股票也是。由于實體經(jīng)濟并未得到相應(yīng)的改善，這樣的政策不可能持續(xù)下去，今后無疑會帶來“泡沫破裂”的后果。

當(dāng)前，美國經(jīng)濟處于“財政懸崖”的邊緣，歐洲的經(jīng)濟危機也正在持續(xù)中。因此，全球發(fā)達(dá)國家在直面其經(jīng)濟“低增長”甚至“零增長”的現(xiàn)象時，更需深入探析這一現(xiàn)象背后的原因。

日本和美國目前正在實行的政策，可能難以達(dá)到實現(xiàn)各自經(jīng)濟增長的目的。事實上，為了不采取徒勞且危險的“增長戰(zhàn)略”，我們應(yīng)該明確“發(fā)達(dá)國家的‘零增長’是必然趨勢”的認(rèn)識。

西方主流經(jīng)濟學(xué)派認(rèn)為經(jīng)濟可以在相當(dāng)短的時間內(nèi)實現(xiàn)“均衡增長”，其中的“均衡增長率”就是人均增長率和社會全體技術(shù)進步率之和。同時，諸如10%這樣的高增長率是不可能的（一個國家的特定部門雖然可以達(dá)到，但在社會整體中則無法實現(xiàn)）。

也就是說，單從“人均增長率”的水平來看，西方經(jīng)濟學(xué)原本就是主張“零增長”的。

此后，為了說明東南亞等國經(jīng)濟的高增長以及被贊為“新經(jīng)濟”的美國經(jīng)濟，西方經(jīng)濟學(xué)又提出了“內(nèi)在增長論”。

作為“發(fā)達(dá)國家的高增長僅僅是泡沫”的“內(nèi)在增長論”固然是好的，但另一方面，發(fā)展中國家日益蓬勃發(fā)展卻是不爭的事實。在這種情況下，我們就需要解釋“發(fā)達(dá)國家的零增長和發(fā)展中國家的高增長”這一現(xiàn)象，由此我們提出了“馬克思最適增長理論”的模型。

我們將勞動力作為投入生產(chǎn)的最終生產(chǎn)要素，同時將資本主義式增長理解為為達(dá)到均衡增長進行的長期資本儲蓄過程。在這樣的條件下，如果人口和技術(shù)均相對穩(wěn)定，在遠(yuǎn)未實現(xiàn)“零增長”即“均衡增長”的發(fā)展中國家和已經(jīng)實現(xiàn)“均衡增長”的發(fā)達(dá)國家之間，增長率便會產(chǎn)生決定性的差異。

通過對中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，我們可以看到，中國還處于全儲蓄過程，即全增長過程的前半階段，故而具有很大的增長潛力。所以我們認(rèn)為，中國的增長率雖然不斷降低，但距到達(dá)“零增長”還有大約30年的時間。

篇2

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟；中小企業(yè)；優(yōu)惠政策；財稅政策

在當(dāng)前新經(jīng)濟的背景下，我國中小企業(yè)在財政稅收方面出現(xiàn)的問題越來越多。雖然我國的經(jīng)濟整體上處于平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)，但是實際上內(nèi)在的經(jīng)濟形勢是復(fù)雜多變的，比如，當(dāng)前勞動力素質(zhì)較低，各行各業(yè)的企業(yè)內(nèi)部自身存在的結(jié)構(gòu)問題以及國際上的經(jīng)濟形勢不斷影響國內(nèi)的中小企業(yè)的發(fā)展，逐漸降低了他們的競爭力。所以，目前必須要將中小企業(yè)的財稅政策進行調(diào)整和優(yōu)化，才能真正實現(xiàn)我國經(jīng)濟的健康向前發(fā)展。

一、新經(jīng)濟下中小企業(yè)的現(xiàn)狀

在當(dāng)前新經(jīng)濟背景下，我國的中小企業(yè)出現(xiàn)的問題是消費者物價指數(shù)與生產(chǎn)者物價指數(shù)成方向變動，且變動相當(dāng)之大，甚至許多中小企業(yè)會逐漸發(fā)現(xiàn)他們生產(chǎn)成本的價格上漲的速度與物價的上漲速度相比簡直是天壤之別。生產(chǎn)者物價指數(shù)上漲的主要原因是因為當(dāng)前勞動力的缺乏導(dǎo)致勞動力整體工資的上漲以及各種生產(chǎn)的原材料成本也處于持續(xù)上漲的狀態(tài)，所以現(xiàn)在，各中小企業(yè)低于減免征稅的呼聲越來越高。雖然國內(nèi)的其他經(jīng)濟政策對于中小企業(yè)的運營和發(fā)展也有一定的影響，但是遠(yuǎn)比不上財政稅收政策對整個中小企業(yè)的影響來的重要。在當(dāng)前這個匯率波動較大的經(jīng)濟社會中，原材料和勞動力工資不斷上漲的狀態(tài)會使大多數(shù)中小企業(yè)在運營發(fā)展過程中面臨極大的阻礙。與西方的發(fā)達(dá)國家相比，我國在財政稅收方面的征收額度較高，大部分發(fā)達(dá)國家會通過較低的征收額度來刺激中小企業(yè)的快速發(fā)展。美國成為經(jīng)濟霸主不只是因為他的經(jīng)濟穩(wěn)定且高速發(fā)展，主要還是因為美國國內(nèi)的中小企業(yè)在低稅收刺激下的迅猛發(fā)展。我國中小企業(yè)的范圍和規(guī)模在不斷擴大，這些中小企業(yè)也逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，我們那的吃穿住行用幾乎都是通過中小企業(yè)才得以實現(xiàn)，所以這些中小企業(yè)是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的原動力，也是能夠使經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基石。就目前經(jīng)濟情況來說，因為我國財政稅收政策的落后和傳統(tǒng)使各中小企業(yè)沒有在急需幫助的時刻受到國家的優(yōu)惠政策影響，甚至于缺少專門針對中小企業(yè)的福利待遇，減稅、免稅以及優(yōu)惠稅率對于他們更是聞所未聞。沒有合適規(guī)范的財政稅收政策是難以使中小企業(yè)在整個經(jīng)濟社會中進行優(yōu)化和發(fā)展的，而目前，我國也在經(jīng)濟發(fā)展的過程中逐漸認(rèn)識到了其中的問題，所以我國現(xiàn)在已經(jīng)處于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的狀態(tài)，只希望能夠盡快出臺一部完善的能夠促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，從而使其能夠健康向前發(fā)展。

二、新經(jīng)濟下中小企業(yè)財政稅收政策存在的問題

(一)稅收優(yōu)惠政策并不完善

中小企業(yè)是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是使我國在發(fā)展過程中處于平穩(wěn)狀態(tài)的保證，我國政府陸續(xù)出臺的財政稅收的優(yōu)惠政策，雖然能夠在一定程度上減免國家的稅收負(fù)擔(dān)，但對于中小企業(yè)的影響卻是微乎其微，不能與其內(nèi)部生產(chǎn)活動相適應(yīng)，從而導(dǎo)致整個企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)力的下降。我國自身是希望建立一個健全的、綜合的財政稅收政策體系，但是在稅收優(yōu)惠方面仍然存在不小的問題。我國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面實行的稅收優(yōu)惠政策是在企業(yè)所得稅方面，通過減少征收企業(yè)所得稅，使企業(yè)的生產(chǎn)成本相應(yīng)的降低，而且如果企業(yè)年底出現(xiàn)了虧損，還可以獲得國家的遞延補償；但是對于經(jīng)營企業(yè)的個人所得稅所實施的優(yōu)惠政策較少，而且在一些研發(fā)和投資方面的費用還存在一些困難，既沒有對于進口貨物的免征政策，也沒有關(guān)于轉(zhuǎn)讓科學(xué)技術(shù)的優(yōu)惠政策，甚至對于一些基本的、新興的，同時也是急需要整體進行優(yōu)化和創(chuàng)新的資源和產(chǎn)業(yè)所享受到的稅收優(yōu)惠幾乎是完全沒有，所以我國的稅收優(yōu)惠政策的范圍還要不斷進行調(diào)整和擴大。

(二)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員不能夠完全明確國家的財稅政策

我國中小企業(yè)的發(fā)展所需要的資金是有限的，所以在財務(wù)方面的管理和控制是比較容易的，但同時因為規(guī)模較小，人員數(shù)量也是有限的，這樣就會造成在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的過程中缺乏高級的財務(wù)專管人員對于企業(yè)運營過程中存在的問題進行分析和解決。而且企業(yè)在發(fā)展的過程中一定會涉及到財稅方面的問題，所以稅收籌劃是每個中小企業(yè)所必須要面對的難題，這就需要專業(yè)的稅收專業(yè)的相關(guān)人員進行分析、規(guī)劃，但是因為人員數(shù)量優(yōu)先，專業(yè)素質(zhì)較低，知識儲備不夠，就會使企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)各種障礙，整體降低了企業(yè)的發(fā)展速度。如果要使各相關(guān)財務(wù)人員能夠完全理解國家的財稅政策，需要在企業(yè)內(nèi)建立起較為完善的稅收風(fēng)險籌劃制度，處理好稅收收入和企業(yè)收益之間的關(guān)系。但是目前不僅是因為人員數(shù)量較少，還因為其工作能力較弱，對于國家的稅收政策不能及時接收和掌握，使企業(yè)對自身的稅收難以完全掌控，這樣不僅不能幫助企業(yè)自身減少稅款，甚至還會帶來不小的稅收風(fēng)險。

(三)國家對于財政稅收在科技方面的投入不盡合理

我國當(dāng)前資源配置中受益最大的就是科研所，各中小企業(yè)因為國家或是本級政府對其投入的科研資金較少，勢必會降低在科研方面對于企業(yè)的刺激，再加上本身對于開發(fā)、創(chuàng)新、優(yōu)化各項資源和結(jié)構(gòu)缺乏興趣，很難成為國家科研方面的主體。而且各級政府普遍只重視各項研發(fā)的結(jié)果和所得榮譽，對于其結(jié)果對當(dāng)前生產(chǎn)和生活的影響并不是十分重視，所以就很難發(fā)揮國家財政稅收的優(yōu)惠政策對各項研發(fā)的影響，也不會鼓勵企業(yè)去大量研發(fā)適合群眾使用的新型產(chǎn)品，從而會導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)成本提高，而收益卻止步不前的情況。

三、如何優(yōu)化中小企業(yè)的財政稅收政策

(一)建立健全的稅收優(yōu)惠政策

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，如果想要一個國家的經(jīng)濟能夠健康長久的發(fā)展，就必須要使各地方的經(jīng)濟能夠平穩(wěn)運行。在當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟中，中小企業(yè)對國家經(jīng)濟影響較大，這就表明我國現(xiàn)在如果想要整體經(jīng)濟有序發(fā)展，勢必要加快中小企業(yè)的前進步伐，同時政府以及國家相關(guān)財政部門也需要做出相關(guān)的管理措施，出臺一些適合中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，為其今后的快速發(fā)展奠定一個堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在當(dāng)前新經(jīng)濟背景下，如果想要形成一個良好的經(jīng)濟氛圍，就需要我國政府加大對市場的管理和監(jiān)督力度，做好對各中小企業(yè)的宏觀調(diào)控，才能總體提高財稅政策對企業(yè)的影響。在這種情況下，還應(yīng)該進一步擴大政府優(yōu)惠政策的范圍，使各中小企業(yè)獲得的收益最大化，進而刺激他們進行自主創(chuàng)新。總體來看，我國財政部門需要進行有效的宏觀調(diào)控，從而大量降低企業(yè)的應(yīng)納稅款，同時給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，使其在快速發(fā)展的同時，更加趨于穩(wěn)定。同時在科研方面，我國也要加大對企業(yè)的投資力度，為各中小企業(yè)提供必要的資金和技術(shù)支持，使得他們不僅發(fā)展自身的產(chǎn)業(yè)，還可以大力創(chuàng)新新型技術(shù)，以獲得更多的收益，從而形成有效的循環(huán)。

(二)政府應(yīng)適當(dāng)?shù)膶嵭蟹龀终?/p>

由于現(xiàn)在還沒有出臺一套完善的針對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)在的中小企業(yè)出境可以說是較為窘迫，所以現(xiàn)在只能通過政府的扶持和適當(dāng)?shù)亩愂罩贫龋拍芴岣咧行∑髽I(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟市場中的競爭力。在企業(yè)的整體發(fā)展中，政府需要對企業(yè)發(fā)展的規(guī)模、經(jīng)營模式、存在的優(yōu)勢及出現(xiàn)的問題進行研究和分析，針對不同的問題采取不同的措施，提高財政資金對企業(yè)的支持力度，同時制定新的適當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)劃，才能有效提高中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。但是，政府的財政資金撥款的條件還是需要嚴(yán)格的審核，以免使一些企業(yè)鉆了空子。在稅收的優(yōu)惠方面，也必須要按照公平公正的原則進行。只有政府推行公平公正的優(yōu)惠政策，中小企業(yè)才會實現(xiàn)公平公正的的市場競爭，從而實現(xiàn)企業(yè)之間的相互刺激、相互激勵，使各企業(yè)能夠快速發(fā)展。當(dāng)某個中小企業(yè)開始出現(xiàn)盈利時，國家也需要適時的出臺相關(guān)財稅政策，對于快速發(fā)展且不斷進行自主創(chuàng)新的企業(yè)給予更多的優(yōu)惠政策，或者是適當(dāng)?shù)慕档投愂盏恼魇諛?biāo)準(zhǔn)，使稅收優(yōu)惠的范圍能夠兼顧很多企業(yè)；對于發(fā)展較慢、競爭力較弱的企業(yè)，政府也需要采取相應(yīng)的扶持政策，同時進行適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)的盈利，從而使企業(yè)能夠重新振作起來。

(三)完善企業(yè)內(nèi)員工的個人所得稅政策

國家實行的稅收優(yōu)惠政策在擴大范圍的同時也要有針對的實行，稅收優(yōu)惠除了可以使整個企業(yè)的成本降低，還可以影響企業(yè)內(nèi)部的員工收入。政府可以在征收個人所得稅方面實施優(yōu)惠政策，從而提高員工的工資，刺激了員工的工作熱情，還可以使員工為了提高自己的工作效率而進行相應(yīng)的學(xué)習(xí)，從而提高了員工的知識儲備，使整體的工作環(huán)境得到相應(yīng)的改善。同時還可以建立適當(dāng)?shù)莫剳椭贫龋ぐl(fā)員工的工作積極性，進而提高員工的工作效率。

(四)對于稅收管理方面的相關(guān)政策還需完善

如果要降低企業(yè)的稅收風(fēng)險，不僅需要企業(yè)自身進行監(jiān)督和管理，同時還需要政府通過完善的相關(guān)政策法規(guī)進行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。首先，政府應(yīng)該使各企業(yè)內(nèi)部財政部門相關(guān)人員明確自己所承擔(dān)的稅收權(quán)力和義務(wù)，明確自己不僅有納稅的義務(wù)還有享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利；其次政府可已通過相關(guān)宣傳，使企業(yè)養(yǎng)成自覺主動納稅的習(xí)慣，降低企業(yè)出現(xiàn)稅收風(fēng)險的幾率；最后還可以使企業(yè)在內(nèi)部實行一些隊友偷稅、漏稅人員的懲罰措施，從根本上杜絕此類情況。

篇3

關(guān)鍵詞：英語國家；非英語國家；經(jīng)濟增長；比較

中圖分類號：F74　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1005－0892(2007)07－0090－05

一、問題的提出

2005年歲末，英國作為歐盟輪值主席國即將進入尾聲。前一段時間，歐盟各成員為2007至2013年度預(yù)算方案可謂爭執(zhí)不休，法國主張英國放棄退回款(rebate)，英國則堅持預(yù)算部分退還的立場。行將執(zhí)行21年的預(yù)算政策在歐盟成員中遇到了很大阻力，其背后原因之一在于英國、法國、德國、意大利等歐盟大國在歐盟經(jīng)濟甚至世界經(jīng)濟舞臺上角色出現(xiàn)了新變化。

2006年初，國際組織、金融機構(gòu)和學(xué)術(shù)單位紛紛對世界經(jīng)濟進行不同的分析與預(yù)測。常見的分析范式為描述世界經(jīng)濟概況，分述三大經(jīng)濟體的經(jīng)濟態(tài)勢以及國際金融、貿(mào)易、投資等特點。雖然見仁見智，但似乎有似曾相識之嫌。本文繼續(xù)遵循世界經(jīng)濟研究中“抓大放小”思路，鑒于英語作為國際學(xué)術(shù)語言已被廣泛接受和認(rèn)可，本文傾向于以英語作為參照物，以國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)庫為主要資料來源，以“新經(jīng)濟”時代為考察斷面，把主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體分門別類，以“經(jīng)濟集團”式以及定性和定量相結(jié)合的研究方法考察世界經(jīng)濟現(xiàn)象，并試圖探析經(jīng)濟增長緣由。

本文擬以美國、日本、德國、英國、法國、意大利、加拿大以及澳大利亞為國別研究樣本，主要理由是：

其一，美國、英國、加拿大和澳大利亞的母語為英語，這些國家有一定的歷史淵源，美國和英國地跨大西洋，同盟關(guān)系緊密；英國、加拿大和澳大利亞依然在英聯(lián)邦體系內(nèi)，可納入英語國家經(jīng)濟集團(本文為研究方便而姑且歸類)。日本、德國、法國和意大利的母語各不相同，在一戰(zhàn)和二戰(zhàn)中，各國扮演的角色眾人已知，暫且可歸入非英語國家經(jīng)濟集團。

其二，這8個國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)都在2萬美元以上，根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計口徑，均為典型的發(fā)達(dá)國家。除澳大利亞外，其他7國都是西方七國集團(G7)成員。

其三，這8個國家在世界經(jīng)濟實力排名中位居前列，2003年經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的67.5％(見表1)，其中，4個英語國家的經(jīng)濟總量占40.8％，4個非英語國家的經(jīng)濟總量占26.7％。

其四，這8個國家都是號稱“富國俱樂部”的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的成員，2003年經(jīng)濟總量占OECD的81％，其中，4個英語國家的經(jīng)濟總量占48％，4個非英語國家的經(jīng)濟總量占33％。

由以上數(shù)據(jù)我們可以基本判斷，4個英語國家和4個非英語國家的經(jīng)濟增長狀況如何足以引導(dǎo)世界經(jīng)濟發(fā)展走向。

二、比較分析

隨著全球通訊成本的不斷降低和國際長途電話通話時間直線上升，技術(shù)變遷加速推動世界經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟全球化趨勢日趨顯現(xiàn)。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，以1991年3月美國經(jīng)濟從谷底持續(xù)攀升并創(chuàng)下歷史最長繁榮時期紀(jì)錄為標(biāo)志，世界經(jīng)濟進入“新經(jīng)濟”時代。在新經(jīng)濟大潮中，英語國家經(jīng)濟和非英語國家經(jīng)濟應(yīng)對新技術(shù)和信息經(jīng)濟的政策表現(xiàn)迥異，其經(jīng)濟增長效果也就各有特點。

(一)經(jīng)濟增長比較

西方經(jīng)濟黃金增長期(1950年至1973年)過后，4個非英語國家的經(jīng)濟錯過了幾個經(jīng)濟增長周期，如兩次石油危機之間(1973年至1981年)，20世紀(jì)80年代的擴張期(1981年至1991年)，最近一輪的經(jīng)濟增長期(1991年至2004年)。

在非英語國家經(jīng)濟增長放慢的同時，英語國家經(jīng)濟出現(xiàn)了加速趨勢。但是，英語國家經(jīng)濟增長也沒有出現(xiàn)過像20世紀(jì)50年代和60年代非英語國家那樣的高速增長水平。除了20世紀(jì)70年代澳大利亞和英國經(jīng)濟增長出人意外，英語國家經(jīng)濟也沒有出現(xiàn)象4個非英語國家經(jīng)濟20世紀(jì)90年代早期那樣的連續(xù)緩慢增長。

1991年至2004年間，總體上判斷，英語國家經(jīng)濟增長快于非英語國家經(jīng)濟。如表2所示，世界經(jīng)濟增長較快的年份分別為1994年和2004年。1994年美國、英國、加拿大和澳大利亞的經(jīng)濟增長率分別為3.5％、4.3％、3.9％和5.5％，而日本、德國、法國和意大利的經(jīng)濟增長率則分別為0.6％、2.7％、2.8％和2.2％，英語國家經(jīng)濟增長快于非英語國家的近兩倍。10年過去后的2004年，美國、英國、加拿大和澳大利亞的經(jīng)濟增長率分別為4.2％、3.2％、2.9％和3.2％，而日本、德國、法國和意大利的經(jīng)濟增長率則分別為2.7％、1.6％、2.0％和1.2％，英語國家經(jīng)濟增長依然快于非英語國家。

(二)人均GDP增長比較

以購買力評價來衡量，英語國家人均GDP增長快于非英語國家(見表3)。英國《金融時報》首席經(jīng)濟評論員沃爾夫(wolf)指出，1991年至2004年間，英國人均GDP增長32％，美國增長30％，加拿大增長29％；法國僅增長19％，意大利增長17％，德國增長15％，日本增長14％。

進一步說，如果把愛爾蘭和新西蘭加入英語國家經(jīng)濟體中，就可以更加印證英語國家經(jīng)濟增長優(yōu)先于非英語國家經(jīng)濟。1991年至2004年，新西蘭人均GDP增長了30％，與美國同速增長；愛爾蘭則增長了131％。

英語國家經(jīng)濟的相對收入變化也快于非英語國家經(jīng)濟。1991年，即使兩德統(tǒng)一后，德國人均GDP也只高于英國3個百分點。但到了2004年，德國人均GDP約低于英國11個百分點。意大利人均GDP由1991年超過英國2個百分點降至2004年的低于英國9個百分點。

1950年，4個非英語國家的加權(quán)人均GDP僅相當(dāng)于美國的35％，1991年增至79％。而到了2004年，這一比率又降至70％，大概為1973年的水平。這些非英語國家經(jīng)濟發(fā)展模式相似，都經(jīng)歷了經(jīng)濟上升而后下降的過程。如日本人均GDP從1950年占美國人均GDP的20％攀升至1991年的85％，到2004年僅占74％。英語國家中的英國、加拿大與澳大利亞與4個非英語國家不同，二戰(zhàn)以來，這3個英語國家的人均GDP與美國保持了相對穩(wěn)定的水平。

(三)失業(yè)率比較

英語國家的勞動力市場也好于非英語國家。20世紀(jì)50年代和60年代，美國失業(yè)率遠(yuǎn)高于法國、德國和意大利，現(xiàn)在則低于法國、德國和意大利(見表4)，這不是因為美國的失業(yè)率下降而是源于法國、德國和意大利的失業(yè)率上升。2004年法國失業(yè)率平均接近10％，德國高于9％，意大利高于8％，而20世紀(jì)60年代這些非英語國家基本沒有失業(yè)率。與此同時，美國失業(yè)率水平一直維持在40年前的水平，即為6％左右；英國、加拿大和澳大利亞的失業(yè)率分別由1991年的8％、10.4％和9.6％降至2004年的4.8％、7.2％和5.5％。

(四)勞動生產(chǎn)率比較

勞動生產(chǎn)率的表現(xiàn)一般與一國人均GDP的增長相匹配。20世紀(jì)70年代，4個非英語國家經(jīng)濟的勞動生產(chǎn)率增長快于英語國家經(jīng)濟，但后來出現(xiàn)了快速下降或劇烈波動，特別是日本和意大利的勞動生產(chǎn)率下降速度更快，部分年份甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(見表5)。英語國家的勞動生產(chǎn)率近年來有較大改善。1991年美國、英國和加拿大的勞動生產(chǎn)率分別為2.1％、2.9％和0.6％，到2004年這一指標(biāo)已分別增至5.2％、5.8％和3.1％。

三、原因探析

二戰(zhàn)期間，4個非英語國家經(jīng)濟都遭受了沉重打擊。在世界經(jīng)濟增長的黃金時期，受馬歇爾計劃和冷戰(zhàn)影響，這些非英語國家抓住了難得的發(fā)展機會，經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長。20世紀(jì)90年代以來，為什么非英語國家經(jīng)濟在長期增長后卻出現(xiàn)了遲緩現(xiàn)象而英語國家經(jīng)濟在徘徊之后出現(xiàn)了增長勢頭?

(一)非英語國家經(jīng)濟放緩原因分析

第一，經(jīng)濟成功孕育了“利益集團”。根據(jù)古典經(jīng)濟學(xué)說，完全競爭的市場交易費用最低，而制度和法律是保護充分競爭的外在工具。為了降低交易費用，國家需要以制度監(jiān)督者的角色出現(xiàn)。奧爾森(Olson)指出，長期的經(jīng)濟穩(wěn)定增長往往會產(chǎn)生出不同的、關(guān)心自身利益而不考慮國家利益的利益集團。這些利益集團通過國家借助各種制度以求保障一己私利。不同國家在不同時期都有利益集團交織，國家是利益集團的代言人而非中立者。利益集團私利的最大化無疑會降低社會產(chǎn)出，市場的充分作用使得社會產(chǎn)出最大化，但最終會妨礙利益集團看得見的利益。國家有時不得不采取不利于社會產(chǎn)出最大化的政策而保護既得利益集團。

借助上述經(jīng)濟理論分析，我們可以認(rèn)為，非英語國家經(jīng)濟成功的同時孕育了失敗的種子。非英語國家如日本、德國和意大利為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，法國則遭受了二戰(zhàn)的嚴(yán)重摧殘。二戰(zhàn)后，這些非英語國家的利益集團已經(jīng)被破壞殆盡，這樣他們能進入經(jīng)濟趕超的階段。三十年河?xùn)|，三十年河西。當(dāng)非英語國家經(jīng)濟起飛后，各國的利益集團浮出了水面，非英語國家經(jīng)濟顯露了自滿趨勢，相關(guān)利益集團以更強的態(tài)勢重新出現(xiàn)。這些利益集團尋求自己的狹隘私利，迫使非英語國家宏觀經(jīng)濟漸趨僵化。20世紀(jì)60至70年代，這些非英語國家實行交易成本較高的重稅賦和強化監(jiān)管政策。公共支出、社會福利和政府管制體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的主要政策趨勢。長期以往，這些國家經(jīng)濟喪失了彈性，缺乏創(chuàng)新動力，降低了外部適應(yīng)性，其結(jié)果是勞動生產(chǎn)率下降和失業(yè)增加。

第二，錯失新經(jīng)濟的發(fā)展機遇。4個非英語國家經(jīng)濟原為高儲蓄、高投資的發(fā)展模式。隨著國家經(jīng)濟實力增強，居民收入增加，這些非英語國家進入老齡化社會，勞動力數(shù)量停止增長，事實上日本、德國和意大利的勞動力大軍還有萎縮趨勢，因此私人儲蓄過度增長，社會總需求不足，投資的機會減少。進入新經(jīng)濟時代后，發(fā)達(dá)國家的最大機會是大力提升信息技術(shù)，并使之產(chǎn)業(yè)化，但這需要更大的政策空間和彈性。但是，解雇工人、關(guān)閉工廠的巨額成本使得非英語國家對此裹足不前，錯失了新經(jīng)濟發(fā)展的良機。

第三，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型受牽制。4個非英語國家特別是日本和德國，為后發(fā)達(dá)國家，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點是制造業(yè)強大，服務(wù)業(yè)相對份量不足。到20世紀(jì)80年代中期以來，經(jīng)濟全球化勢不可擋，產(chǎn)業(yè)海外轉(zhuǎn)移擁有當(dāng)?shù)氐统杀竞透咝枨蟮膬?yōu)勢，因此國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級化趨勢被產(chǎn)業(yè)海外轉(zhuǎn)移取代。在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)外遷日益明顯的情況下，新收入和就業(yè)崗位的服務(wù)業(yè)發(fā)展因政府監(jiān)管過度而受阻。其結(jié)果是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空洞化，服務(wù)業(yè)的替代效應(yīng)沒有發(fā)揮出來，就業(yè)機會減少與消費需求減少形成了惡性循環(huán)。

第四，宏觀政策出現(xiàn)失誤。主要表現(xiàn)在：非英語國家無視產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的事實，實行無效率的擴張性財政和貨幣政策，其政策后果是國內(nèi)需求不足，反過來過度依賴外部需求。日本通過整肅金融系統(tǒng)來僵硬地應(yīng)對房地產(chǎn)市場泡沫破滅，德國沒有積極考慮兩德統(tǒng)一后的政策走向和東德經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的困難程度，德意志聯(lián)邦銀行為了調(diào)控目標(biāo)強化了武斷的貨幣政策等。

(二)英語國家經(jīng)濟增長動力分析

第一，積極推進經(jīng)濟改革。20世紀(jì)60和70年代，英語國家經(jīng)濟相對或絕對增長緩慢，出現(xiàn)了滯脹現(xiàn)象。這促使4個英語國家進行實質(zhì)性改革，通過大破大立，放松經(jīng)濟管制，改進財政和貨幣規(guī)則，打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的具有靈活性和競爭力的新體制。如20世紀(jì)70年代末，英國首相撒切爾夫人執(zhí)政后，即著手大刀闊斧地進行旨在增加經(jīng)濟靈活性和競爭力、提高生產(chǎn)效率的自由市場經(jīng)濟改革，大規(guī)模私有化，不惜用高壓手段對付工會，頂住，徹底打破了工會對勞動力價格和供應(yīng)的壟斷，大大改善了企業(yè)用工制度環(huán)境。布萊爾首相繼承了撒切爾政府的經(jīng)濟政策，還進一步提出經(jīng)濟效率與社會公正相平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展道路，為英國經(jīng)濟提供了持續(xù)發(fā)展的動力。英語國家經(jīng)濟普遍放棄已喪失競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大刀闊斧進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步放松對物價、個人收入、投資和外匯等方面的管制，使宏觀經(jīng)濟從政府主導(dǎo)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)，經(jīng)濟靈活性和企業(yè)競爭力大為提高。

第二，服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)退化和轉(zhuǎn)移，4個英語國家及時向服務(wù)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級，一定程度上彌補了制造業(yè)的頹勢。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和服務(wù)業(yè)的支撐，英語國家的金融體系在家庭儲蓄社會轉(zhuǎn)移方面扮演了中間人角色，即把通常老年人家庭的儲蓄順差額，轉(zhuǎn)移并填補給通常年輕人家庭的儲蓄逆差額，從而使家庭儲蓄保持低水平，國內(nèi)消費需求旺盛。與此同時，在儲蓄過度的時期，多數(shù)國家缺乏信用良好的借貸者，而英語國家填補了這個空缺。

第三，經(jīng)濟全球化與英語語言優(yōu)勢交織。在世界政治力量對比總體穩(wěn)定的背景下，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，各國經(jīng)濟的相互聯(lián)系和影響日益加深。隨著信息技術(shù)、計算機技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，信息技術(shù)革命與信息化建設(shè)加快了世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與重組，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對于英語國家經(jīng)濟的企業(yè)而言是個巨大的發(fā)展機遇。英語作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的交流工具，起著不可低估的作用。國際互聯(lián)網(wǎng)信息85％是用英語傳播，在國際場合使用的語言95％是英語，國際經(jīng)貿(mào)活動幾乎100％使用英

語，全球3／4的信件、80％的電子郵件用英文寫成。英語因為英語國家的經(jīng)濟、科技等絕對強大優(yōu)勢，在世界各國有10多億人學(xué)習(xí)和使用，甚至在世界范圍被當(dāng)作國際語在使用。由于英語語言的全球化，英語國家與外部聯(lián)系加深，極大地促進了英語國家經(jīng)濟的發(fā)展。

第四，注重技術(shù)創(chuàng)新和提高勞動生產(chǎn)率。新貿(mào)易理論認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新國在技術(shù)上不斷領(lǐng)先，并且不斷地取代競爭對手模仿，就可以在各階段始終保持比較優(yōu)勢，進而將技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢體現(xiàn)在相應(yīng)產(chǎn)品的凈出口增長上。英語國家注重加強對研發(fā)的投資和不斷開發(fā)新技術(shù)，以先進的技術(shù)和持續(xù)的創(chuàng)新為基礎(chǔ)，迅速將知識轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并形成未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，主張個性產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)，這是保證經(jīng)濟長期增長的必要措施。與此同時，英語國家注重知識的創(chuàng)新、傳播和使用，抓住知識密集型的發(fā)展機會。20世紀(jì)90年代中期以來，除英國外，美國、澳大利亞和加拿大的勞動生產(chǎn)率都呈現(xiàn)了加速趨勢，這也成為英語國家經(jīng)濟增長的重要推動力量。

四、幾點結(jié)論

世界經(jīng)濟是國別經(jīng)濟的總和。本文試圖分析英語國家經(jīng)濟與非英語國家經(jīng)濟的增長差別，至少可以得出以下幾點結(jié)論。

一是利益集團對經(jīng)濟增長的影響不容忽視。判斷非英語國家經(jīng)濟是否穩(wěn)定增長的關(guān)鍵在于，這些國家的既得利益集團是否容忍國家提高投資回報率，增強產(chǎn)品和勞動力市場的彈性，從而重新超越英語國家經(jīng)濟增長。

二是經(jīng)濟全球化更加凸現(xiàn)了英語作為國際語言的優(yōu)勢。正如本文開始所提及的，全球通訊成本降低，縮短了國家之間的距離，國際交往比以往任何時候都更加密集。人員的跨國界流動既增進了溝通交流，也擴大了英語的全球化。英語語言廣泛使用于信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，對英語國家經(jīng)濟的發(fā)展起著不可低估的促進作用。

三是把握好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移節(jié)奏。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律一再表明，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展總是先從制造業(yè)起步，而后步入服務(wù)業(yè)。非英語國家制造業(yè)優(yōu)勢一度很明顯，在經(jīng)濟全球化時代，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條不能局限于一國。當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈條向國外延伸時，本國產(chǎn)業(yè)必須適時向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

篇4

診斷并不準(zhǔn)確

安倍為了參議院選舉的短期政治利益，而對日本經(jīng)濟下的猛藥，定會取得些許政績和短期效果，但對解決日本經(jīng)濟的長期低迷未必奏效。日本的經(jīng)濟問題是結(jié)構(gòu)性問題，不是短期性的寬松貨幣政策和積極財政政策能夠治愈的。在安倍及其經(jīng)濟智囊的經(jīng)濟診斷里，日本經(jīng)濟的根本問題是通貨緊縮。由于通貨緊縮，即使短期利率接近零，真實利率水平仍舊居高不下。過高的真實利率使企業(yè)的實際債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，打擊了內(nèi)需，催生過高的日元匯率，進而打擊了出口。他們認(rèn)為如果其他一切不變，通貨膨脹率提升之后真實利率下滑，需求擴張，日元貶值，出口增長，則日本經(jīng)濟有望實現(xiàn)自律性復(fù)蘇。這樣，實行超寬松的貨幣政策與財政政策，似乎順理成章。可惜，這樣的經(jīng)濟學(xué)分析過于簡單，也過于自負(fù)。安倍經(jīng)濟學(xué)對日本經(jīng)濟問題的核心診斷并不準(zhǔn)確，提出的政策主張注定難以達(dá)到目標(biāo)。不去醫(yī)治人口老齡化、社保體系危機、政府累積債務(wù)不斷上升以及創(chuàng)新不足等結(jié)構(gòu)性病源，而試圖強行推高通貨膨脹，可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果。

將導(dǎo)致財政狀況惡化

安倍新經(jīng)濟政策顯然是把擺脫通縮和刺激經(jīng)濟擺在過于優(yōu)先的位置，這必然會帶來無節(jié)制的政府支出，最后的結(jié)果不言而喻，就是財政債務(wù)的持續(xù)攀升。目前日本的政府債務(wù)余額已超過GDP的200%，是西方國家中最高的，1000多萬億日元的財政債務(wù)好比懸在日本經(jīng)濟頭上的一顆定時炸彈，隨時都有爆炸的危險。安倍內(nèi)閣的邏輯是如果景氣恢復(fù)，稅收即可增加，這樣自然就可以償還國債，但是這種思路幾乎很難實現(xiàn)，即使經(jīng)濟復(fù)蘇，但所增加的稅收也將十分有限，與巨額的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)相比杯水車薪。如果預(yù)期的稅收不能增加，留下的只能是不斷膨脹的債務(wù)。自民黨雖然也承襲了提出的“2015年基礎(chǔ)財政赤字占GDP的比重與2010年相比減半，到2020年實現(xiàn)盈余”的中長期財政重建目標(biāo)，但并沒有任何具體措施。人們?nèi)匀豢床坏饺毡窘鉀Q財政困境的希望。

繼續(xù)無節(jié)制地擴大國債的發(fā)行，使解決財政問題的希望越來越渺茫，隨之而來的是長期利率快速上行的風(fēng)險。目前日本長期利率還徘徊在低利率水平上，短期內(nèi)快速上升的風(fēng)險大大增加。而一旦長期利率上升，勢必會加重國債利息負(fù)擔(dān)，甚至?xí)?dǎo)致財政崩盤。長期利率快速上升，除了政府財政重建將受阻之外，對民間部門投資的抑制也將給日本經(jīng)濟帶來沉重的打擊。

2%的通脹目標(biāo)不易實現(xiàn)

安倍雖然提出了2%的通脹目標(biāo)，但能否實現(xiàn)還很難說。一般來說，貨幣政策自身不能帶來經(jīng)濟刺激效果，只能通過提示預(yù)期來間接影響宏觀經(jīng)濟。中央銀行在執(zhí)行貨幣政策時以貨幣政策工具首先影響利率或貨幣供給量等貨幣變量。通過這些變量的變動，中央銀行的政策工具間接地影響產(chǎn)出、就業(yè)、物價和國際收支等最終目標(biāo)變量。日本提出通脹目標(biāo)的目的是要喚起人們的通脹預(yù)期。但是，如果不能得到市場的信賴，人們就不能產(chǎn)生通脹預(yù)期。因此，為達(dá)到通脹目標(biāo)所實施的手段十分重要。作為方法之一，就是央行廢除現(xiàn)行的資產(chǎn)購入目標(biāo)額，直到物價上升為止不停地購入資產(chǎn)，不間斷地向市場注入資金，但考慮到日本央行持有資產(chǎn)面臨大量到期贖回，“開放式資產(chǎn)購買措施”的年度資產(chǎn)凈購買規(guī)模并不大，這也意味著日本央行的資產(chǎn)負(fù)債表擴張能力仍然有限。而且，如果提供的資金總停留在央行賬戶準(zhǔn)備金的形態(tài)，得不到積極的使用，也難以擺脫通縮局面。從量化寬松政策的本質(zhì)來看，無非就是多發(fā)鈔票，向市場提供更豐富的資金，提高企業(yè)的競爭能力，促進生產(chǎn)，擴大內(nèi)需。但問題是，目前日本市場并非缺乏資金，而且產(chǎn)能過剩，企業(yè)資金豐富，而苦于找不到合適的投資對象。因此，流動性再大也未必帶來應(yīng)有的實體經(jīng)濟效果。

或致物價上漲但工資不漲

姑且不去考慮通縮是否是日本經(jīng)濟的病源，即便在安倍新經(jīng)濟政策的刺激下能實現(xiàn)2%通脹目標(biāo)，但能不能實現(xiàn)工資上漲也是問題。日本經(jīng)濟的問題很復(fù)雜，供需兩方面的問題都有，有深層的有表征的，有長期的也有短期的。而當(dāng)下最主要的難題是有效需求不足，特別是個人消費疲軟。不能不考慮的一個客觀事實是，日本早已進入后工業(yè)化時代，經(jīng)濟高度成熟，市場飽和，加之由于人口老齡化和人口減少，再進一步擴大國內(nèi)個人消費的空間已經(jīng)很小。

毋庸置疑，就業(yè)得不到改善和收入長期徘徊是個人消費難以擴大的根源。2012年日本完全失業(yè)率為4.3%，比上年下降0.3個百分點，但是就業(yè)人口減少了19萬人，就業(yè)人口減少意味著全社會總收入水平在下降。另外，長期以來日本職工的各類收入基本處于停滯狀態(tài)，2012年人均現(xiàn)金收入與上年同比下降了0.6%。就業(yè)人數(shù)不增加，社會總收入不提高，個人消費就很難提高。而當(dāng)下嚴(yán)酷的經(jīng)濟形勢又十分不利于提高工資。在新興國家崛起，國際競爭日益激烈的大背景下，為了維持競爭力，企業(yè)都本能地削減人工費等經(jīng)營成本。在這種經(jīng)濟環(huán)境下，物價上升能夠使企業(yè)的銷售額上升，但工資未必能隨著物價的上漲而提高。由于安倍經(jīng)濟學(xué)中并沒有提高收入的具體措施，就有可能出現(xiàn)這樣的情景：擺脫了通縮，物價上漲，而工資卻保持原來狀態(tài)。那樣，勢必會導(dǎo)致家庭的實際購買力降低，國民生活陷入困境，最后還會使經(jīng)濟重蹈衰退覆轍。

以鄰為壑或引發(fā)國際摩擦

篇5

關(guān)鍵詞：滯脹 薩伊定律 拉弗曲線 激進派供給經(jīng)濟學(xué) 溫和派供給經(jīng)濟學(xué) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中圖分類號：F014 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-043-02

20世紀(jì)70年代，美國等西方國家出現(xiàn)高失業(yè)率和高通脹率并存的“滯脹”問題，利用凱恩斯主義的政策很難解釋和解決滯脹問題，在這種情況下，供給經(jīng)濟學(xué)派興起。供給經(jīng)濟學(xué)是20世紀(jì)70年代后期在美國出現(xiàn)的一個經(jīng)濟學(xué)流派，從供給方面強調(diào)稅收對產(chǎn)量、勞動供給、資本產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率的刺激作用，實際上是一種與凱恩斯需求學(xué)派的財稅政策完全對立的主張。

一、供給經(jīng)濟學(xué)的主要觀點

需求側(cè)管理的理論基礎(chǔ)來源于凱恩斯理論中的國民收入均衡分析。凱恩斯認(rèn)為經(jīng)濟增長主要源于投資、消費與凈出口這“三駕馬車”的拉動，在需求側(cè)管理者看來，實現(xiàn)國民收入的增長，主要是依靠擴大需求，具體包括投資需求、消費需求以及出口需求。刺激這些需求增長的主要政策工具包括貨幣政策與財政政策。

在20世紀(jì)70年代西方國家普遍出現(xiàn)失業(yè)與通脹率并存的“滯脹”局面，較為典型的情況是美國經(jīng)濟持續(xù)出現(xiàn)通脹率和失業(yè)率雙高的局面，到1980年美國的通脹率高達(dá)13.5%，失業(yè)率高達(dá)7.1%（見表1）。

凱恩斯需求管理理論一方面被認(rèn)為是造成滯脹的主要原因，另一方面無法解釋和解決滯脹問題，在這種情況下，以供給學(xué)派經(jīng)濟學(xué)為核心內(nèi)容的經(jīng)濟理論和政策應(yīng)運而生。

供給學(xué)派針對傳統(tǒng)凱恩斯主義需求管理，復(fù)活了古代的薩伊定律，即供給會創(chuàng)造出自己的需求。任何產(chǎn)品的生產(chǎn)除了滿足生產(chǎn)者自身的需求以下，其余部分總會用來交換其他產(chǎn)品，即形成了對于產(chǎn)品的需求。任何數(shù)量的儲蓄都會全部用于投資。李嘉圖曾談到：任何人從事生產(chǎn)都是為了消費或出賣，都是為了購買對他直接有用或者有助于未來生產(chǎn)的某種別的商品。需求是無限的，只要資本還能帶來某種利潤，資本的使用也是無限的。所有商品都生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機是不可能的。

整個供給學(xué)派按觀點又可分為以美國經(jīng)濟學(xué)家有羅伯特?孟德爾、阿瑟?拉弗、萬尼斯基、諾爾曼?圖爾和保羅?羅伯茨為代表的激進派供給經(jīng)濟學(xué)，和以M?費爾德斯坦（M.Feldstein）為代表的溫和派供給經(jīng)濟學(xué)。

激進學(xué)派的代表人物為阿瑟.阿弗，是里根執(zhí)政期間的總統(tǒng)經(jīng)濟政策顧問委員會成員，因其提出“拉弗曲線”而得名。拉弗曲線描繪了政府的稅收收入與稅率之間的關(guān)系，當(dāng)稅率在一定的限度以下時，提高稅率能增加政府稅收收入，但超過這一的限度時，再提高稅率反而導(dǎo)致政府稅收收入減少。因為較高的稅率將抑制經(jīng)濟的增長，使稅基減小，稅收收入下降，反之，減稅可以刺激經(jīng)濟增長，擴大稅基，稅收收入增加。

拉弗曲線如圖1，圖中稅率到E點時，稅收收入達(dá)到最大，超過E點后，稅收收入反而隨著稅率的上升而降低。圖中D、F兩點稅率不同，稅收收入?yún)s相同。圖中AEB的陰影部分被供給學(xué)派稱為“”，“”內(nèi)的稅率與稅收收入負(fù)相關(guān)。

溫和派供給經(jīng)濟學(xué)的代表人物則為M?費爾德斯坦，其在1986年的《美國經(jīng)濟評論》中撰文寫到，供給主義不過就是要回歸到亞當(dāng)斯密以及19世紀(jì)古典經(jīng)濟學(xué)家的擴大生產(chǎn)能力、減少政府干預(yù)、發(fā)揮個人創(chuàng)造力的基本思想，所以M?費爾德斯坦說，在聽說供給學(xué)派這個名詞之前，包括他在內(nèi)的諸多經(jīng)濟學(xué)家早已是供給主義者了。因此M?費爾德斯坦認(rèn)為，供給主義有“新”、“老”，像他這擁氖恰襖稀憊主義者，而大家所熟知的供給學(xué)派是“新”供給主義者。兩者在政策主張上沒有本質(zhì)區(qū)別，唯一的區(qū)別是在對供給政策的預(yù)期和實際效果上。“老”供給主義者認(rèn)為減稅等激勵政策是長期政策，需要較長的時間才能起顯著作用；而“新”供給主義者對于供給政策的短期效果非常樂觀，認(rèn)為可以不付出失業(yè)代價而降低通貨膨脹、減稅也不會造成預(yù)算赤字等等。

二、供給經(jīng)濟學(xué)在西方的實踐

在美國面臨“滯脹”困局的時候，里根上任后，接受了供給學(xué)派的建議，采用的措施主要是兩個方面：一是減稅，二是廢除政府管制。

里根執(zhí)政期間，分別在1981年和1986年主導(dǎo)了兩次重要的減稅措施的制定與實施。1981年，新上臺的里根總統(tǒng)頒布了經(jīng)濟復(fù)蘇法案。在個人所得稅方面，將個稅最高稅率從70%降到50%，規(guī)定從1985年開始實行個稅與通貨膨脹掛鉤，大大減少了納稅人的負(fù)擔(dān)。公司所得稅方面，實行加速折舊和投資稅收抵免等措施來減稅，刺激投資。1986年里根簽署了美國參眾兩院批準(zhǔn)的修正稅法，強調(diào)稅收中性原則，簡化了稅制。在個稅方面，將最高稅率從50%降至28%，同時將最低稅率從11%提高到15%，將原來的15個收入等級歸并至4個收入等級。在公司稅方面，進一步延長了設(shè)備和房地產(chǎn)折舊年限。根據(jù)這一法案，降低了個人所得稅，改變了過去30多年來稅率越定越高、特惠越來越多的情況，它實際上是大規(guī)模減稅和局部增稅的結(jié)合，既使中產(chǎn)階級得到實惠，又推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

里根政府在廢除政府管制方面，比較典型的例子是航空業(yè)。當(dāng)時美國的航空業(yè)有非常嚴(yán)格的進入管制，政府?dāng)?shù)年都不批一條新的航線，導(dǎo)致行業(yè)的壟斷度很高。除了進入管制之外，政府還搞價格管制，不準(zhǔn)航空公司降價。里根上臺后根據(jù)供給學(xué)派的經(jīng)濟學(xué)家的建議，廢除了航空業(yè)的進入和價格管制，不幾年間廉價航班爆發(fā)式增長，美國航空業(yè)迎來了繁榮期。

因此，“里根減稅”不僅僅是減稅，而且是改革。減稅也不是里根政府唯一重要的經(jīng)濟政策，放松管制、平衡預(yù)算、降低通貨膨脹同樣是重要的政策手段和目標(biāo)，其真正的目的也不僅僅是帶領(lǐng)美國走出滯脹，而是要徹底扭轉(zhuǎn)過去數(shù)十年來政府對經(jīng)濟的過度干預(yù)，恢復(fù)美國自由放任的市場經(jīng)濟傳統(tǒng)，以實現(xiàn)美國長期的增長和繁榮。

里根經(jīng)濟學(xué)的政策主張較有效地解決了美國的滯脹問題（見表2）。在美國處于高通脹、高利率的不利形勢下，里根經(jīng)濟政策有效的平抑了通脹，通脹率由上任初期的13.5%控制到1988年的4.1%較低水平。從1983年起，美國經(jīng)濟逐漸走出衰退，至1988年GDP的增速都保持在3%以上的水平。失業(yè)率也從上任初期的7.1%下降到1988年的5.5%。而且正是由于當(dāng)年廢除暴利稅，才讓硅谷起死回生，才有了上世紀(jì)90年代美國克林頓政府之時IT革命的收獲期。

但是里根的經(jīng)濟政策也帶來了一些明顯的負(fù)面影響。自1981年開始實施新經(jīng)濟政策以來，里根注重的平衡財政預(yù)想一直未能實現(xiàn)。因為大規(guī)模的減稅和增加國防預(yù)算使得原本巨大的財政赤字不見縮小反而愈加龐大。在里根執(zhí)政的八年間，美國財政赤字累計達(dá)到16673億美元，是以往美國歷屆總統(tǒng)204年間財政赤字的1.8倍。由于里根的導(dǎo)致高預(yù)算赤字，為了控制通貨緊縮貨幣供應(yīng)量，政府不得不大量舉借外債以彌補赤字。1982年美國還是世界最大債權(quán)國，到了1986年便成為世界最大負(fù)債國了。

三、供給經(jīng)濟學(xué)與我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

進入2015年以來，我國經(jīng)濟出現(xiàn)下行的態(tài)勢，整體上看，我國經(jīng)濟出了“四降一升”的狀況，即經(jīng)濟增長速度下降；工業(yè)產(chǎn)品出廠價格下降；工業(yè)企業(yè)利潤下降，經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生的概率上升。中國供給側(cè)出現(xiàn)了一些明顯的問題，如有效供給明顯不足，國內(nèi)消費下降，境外消費需求卻大幅增加。于是在中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并指出我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要實行“三去一降一補”，即是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，中國的經(jīng)濟要從供給側(cè)發(fā)力。

但是，我們的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能與西方的供給經(jīng)濟學(xué)混為一談。

首先，供給經(jīng)濟學(xué)強調(diào)的重點是減稅，過分突出稅率的作用。我們的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，不只是一個稅收和稅率的問題，而是要通過一系列政策措施，如走創(chuàng)新型國家之路、鼓勵創(chuàng)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等來解決供給側(cè)存在的諸如低端供給過剩、中高端供給不足、結(jié)構(gòu)性的有效供給不足等問題，增加供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適用性和靈活性。

其次，供給經(jīng)濟學(xué)思想方法絕對，只注重供給而忽略需求。我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強調(diào)供給又關(guān)注需求。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，需求側(cè)的問題是投資和出口增速下降，供給側(cè)的問題則是供需錯配，結(jié)構(gòu)性有效供給不足，矛盾的主要方面在供給側(cè)。單純的需求管理無法解決當(dāng)前的外需和投資乏力的問題，還可能帶來公共債務(wù)上升，金融經(jīng)濟風(fēng)險增加等不良后果，強調(diào)供給側(cè)改革可以促進結(jié)構(gòu)性改革、提升科技實力、增加中高端產(chǎn)品供給能力、增強有效供給、找準(zhǔn)在世界供給市場上的定位，與適度的需求管理相互配合。

最后，供給經(jīng)濟學(xué)只注重市場功能而忽視政府作用。我國的供給側(cè)改革的五大政策是：宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。政府和市場都是現(xiàn)代經(jīng)濟健康運行的重要組成部分，需發(fā)揮其各自應(yīng)有作用，實現(xiàn)“雙到位”。在中國特色的市場經(jīng)濟條件，政府既是提供公共服務(wù)、監(jiān)管市場運行的主體，也是部分特定領(lǐng)域的供給主體。中國目前仍處于完善社保保障制度的時期，如完善農(nóng)村社保制度、農(nóng)民工城鎮(zhèn)化等，本階段若生搬硬套供給經(jīng)濟學(xué)，壓縮社保開支，不符合中國國情。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 胡希寧.供給經(jīng)濟學(xué)與我國的“供給側(cè)”改革.經(jīng)濟觀察，2016（1）.

[4] 方晉.供給經(jīng)濟學(xué)的前世今生.搜狐財經(jīng)，2015（12）.

（作者單位：廣東理工學(xué)院 廣東肇慶 526100）

篇6

關(guān)鍵詞：人民幣；升值；出口；匯率走向

一、 我國現(xiàn)行的人民幣匯率制度

2005年7月21日，我國對完善人民幣匯率形成機制進行改革，人民幣匯率不再盯住單一的美元，而是選擇若干種主要貨幣組成一個貨幣籃子，同時參考一籃子貨幣計算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化。實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。維護人民幣匯率的正常浮動，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進國際收支基本平衡，維護宏觀經(jīng)濟和金融市場的穩(wěn)定。

二、人民幣升值的壓力

人民幣的升值趨勢自1994年開始確立，迄今已經(jīng)有17年了，作為外匯儲備最多的國家，人民幣升值的壓力越來越大。

人民幣的升值壓力來自于多方面：首先來自于美歐日等經(jīng)濟大國，由于上述國家在實行寬松的貨幣政策，所以造成市場上很大一部分熱錢流入新興市場國家，尤其是中國；再次是來自于同樣是新興市場的國家，中國作為世界第二經(jīng)濟體，改革開放三十多年，經(jīng)濟保持快速穩(wěn)定增長，長期的貿(mào)易順差，并持有全世界最多的外匯儲備，使中國擔(dān)負(fù)的國際責(zé)任也越來越重，因而新興市場國家急需通過擴大出口來擺脫經(jīng)濟衰退泥潭，人民幣的升值對亞太新興國家的出口有一定的好處；最后是國內(nèi)儲蓄大大超過了投資，資本過剩，外向型經(jīng)濟和單純的市場導(dǎo)向的經(jīng)濟策略，走到了盡頭，兩極分化嚴(yán)重造成消費和產(chǎn)業(yè)斷層，勞動密集型產(chǎn)業(yè)過剩，急需中國調(diào)整產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟從外向型到內(nèi)外平衡型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大政策。

三、匯率上升帶來的風(fēng)險

人民幣升值對我國整體經(jīng)濟的影響是不容忽視的。首先人民幣升值，就會提高中國產(chǎn)品的價格，加大資本投入的成本，帶來的是我國出口產(chǎn)品競爭力的下降，這必將導(dǎo)致總供給水平下降和相關(guān)行業(yè)的衰落。 其次升值易加大就業(yè)壓力，我國的出口企業(yè)主要是勞動密集型企業(yè)，容納了眾多的勞動力，人民幣對出口的不利影響將迅速傳導(dǎo)給就業(yè)，就可能導(dǎo)致大量中小企業(yè)勞動密集型企業(yè)倒閉，由此形成的巨大失業(yè)人口將對經(jīng)濟帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，加劇社會的不穩(wěn)定。最后，一旦人民幣升值，中國經(jīng)濟的增長速度放緩，反而會增加亞太地區(qū)經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，外商在華投資企業(yè)的利益也會受到打擊，同時中國經(jīng)濟增長放緩也會導(dǎo)致中國進口需求的下降，歐美日各國對華出口也將會受到影響。

四、日元升值的教訓(xùn)與啟發(fā)

作為中國一衣帶水的鄰國——日本，就受到過血的教訓(xùn)，在1985年，為了遏制廉價日貨出口狂潮，歐美的財政首腦就采取過相應(yīng)的手段，迫使日本簽署了“廣場協(xié)議”，此后，從1985~1996年的10年間，日元兌美元比率由250：1升至87：1，升值近3倍，日元大幅度升值，日元幣值平均每年上升5%以上，東京地價也比1950年上升了10000倍，工資也大幅度上升，然而日本經(jīng)濟迅速泡沫化，并在五年后崩潰，股市房地產(chǎn)泡沫破滅，陷入長期經(jīng)濟困境，十年來貨幣升值積累的財富也逐步喪失，股市、樓市、人民工資也回到了原來的水平，日本因此進入“失去的十年”。如今人民幣同樣面對外界強大的升值壓力，就必須吸取日本“廣場協(xié)議”的教訓(xùn)，不過目前中國經(jīng)濟的表現(xiàn)要好于上世紀(jì)80年代的日本，雖然寬松的貨幣政策使得某些行業(yè)出現(xiàn)了過熱的現(xiàn)象，房地產(chǎn)泡沫就是經(jīng)濟過熱的一個明顯的信號，中國針對本幣升值的負(fù)面影響問題，要避免過分依賴于宏觀經(jīng)濟政策作為回應(yīng)沖擊的手段，維持人民幣匯率的穩(wěn)定，避免重蹈日元升值的覆轍。

五、未來人民幣匯率機制的轉(zhuǎn)型

（1）面對美國出口形勢差以及國內(nèi)失業(yè)率的居高不下，美國國會參議院再次選擇將中國作為它經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、債務(wù)蔓延的“替罪羊”，并于10月3日程序性投票通過了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革議案》立項預(yù)案。投票決定是否要求美國商務(wù)部調(diào)查所謂中國壓低人民幣幣值的問題。以此來來向中國施壓，迫使其允許人民幣匯率升值。筆者認(rèn)為美國錯誤地把人民幣匯率當(dāng)成自身經(jīng)濟不景氣的主要原因，迫使人民幣升值不但不能解決中美兩國之間的貿(mào)易失衡問題和越來越嚴(yán)重的失業(yè)危機，恰恰相反美國的過激行為反而加重了中美兩國之間的貿(mào)易摩擦。全球經(jīng)濟處于這個敏感、多邊的時期，中美作為兩個負(fù)責(zé)任的大國，更需要相互信任，加強合作，堅決反對一切形式的貿(mào)易保護主義，共同促進全球經(jīng)濟向健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的方向發(fā)展。

（2）人民幣面臨嚴(yán)重的升值壓力，但對于目前的中國而言，除了國際收支順差和外匯儲備的增加外，其他方面都不具備升值的基礎(chǔ)。加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競爭力培育，是回應(yīng)人民幣升值壓力的治本之道。人民幣升值必須建立在強大的產(chǎn)業(yè)競爭力和合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，使得國內(nèi)經(jīng)濟能更有效、更靈活地分配國內(nèi)資源。當(dāng)然人民幣匯率制度未來必須從受管理的浮動匯率制度走向真正意義上的自由浮動匯率，但這樣的改革也是必須通過循序漸進的方式，作為中國經(jīng)濟的管理者必須以國內(nèi)的供需要求和國際的經(jīng)濟環(huán)境為依據(jù)，尋找一個適當(dāng)?shù)臅r機，以一種正確的方式實行對人民幣的升值，逐步完善人民幣的匯率制度。

參考文獻(xiàn)

（1） 劉興華．匯率制度的選擇［M］ ．北京：經(jīng)濟管理出版社,2005

篇7

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟形勢　對就業(yè)的影響　解決措施

2008年。全國實現(xiàn)就業(yè)人員77480萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2％，比上年上升0.2百分點。從供給來看，2009年我國城鎮(zhèn)勞動力供給人數(shù)達(dá)2400萬人。其中。有1300萬全國城鎮(zhèn)新增勞動力，有800萬為下崗失業(yè)人員，這兩大群體構(gòu)成了2009年就業(yè)工作的主要部分。此外還有其他人員300多萬人需要等待就業(yè)安置。從需求看。在今年的政府工作報告中提出要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，按這個數(shù)字估算2009年我國城鎮(zhèn)勞動力供過于求，缺口在1500萬人。從以上數(shù)據(jù)中我們可以看出，目前我國的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。與此同時，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的轉(zhuǎn)變使得國內(nèi)就業(yè)面臨新的經(jīng)濟環(huán)境。在新的經(jīng)濟環(huán)境下短期內(nèi)國內(nèi)就業(yè)形勢很難得到根本扭轉(zhuǎn)。

一、國際環(huán)境

(一)金融危機影響下全球經(jīng)濟出現(xiàn)惡化

全球性的金融危機自2008年9月份正式爆發(fā)以來，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟陷入衰退，新興國家和其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長迅速下滑。根據(jù)聯(lián)合國《2009年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告，2009年世界經(jīng)濟增長可能從2008年的2.5％降至1.0％，其中發(fā)達(dá)國家將出現(xiàn)0.5％的負(fù)增長，發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長預(yù)計將降至4.6％。經(jīng)濟增長的衰退，使得國際貿(mào)易出現(xiàn)萎縮,2007年國際貿(mào)易增長速度為5.5％，2008年國際貿(mào)易增長速度下降為4％，在步入2009年的一季度后危機并未有減退之意，金融危機開始進入第二階段，即實體經(jīng)濟惡化與信用緊縮加深的惡性循環(huán)階段。進入2月份以來。全球各主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟形勢已愈加嚴(yán)峻，層出不窮的利空經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明金融危機和經(jīng)濟衰退并沒有止步跡象。目前，由于金融危機已經(jīng)明顯從投資銀行危及商業(yè)銀行，經(jīng)濟衰退也已經(jīng)明顯從發(fā)達(dá)經(jīng)濟體蔓延至發(fā)展中經(jīng)濟體，而各發(fā)達(dá)經(jīng)濟體更是出現(xiàn)陷入深度衰退的跡象。各大機構(gòu)、組織和央行等繼續(xù)下調(diào)未來經(jīng)濟預(yù)期，全球經(jīng)濟的復(fù)蘇時間可能會變得更為漫長。

(二)人民幣升值預(yù)期加大

金融危機爆發(fā)之后，許多國家的貨幣對美元大幅貶值，而我國人民幣對美元卻持續(xù)升值，2008年人民幣對美元的匯率升值了6.9％。而且仍存在長期升值預(yù)期。

二、國內(nèi)環(huán)境

中國本輪經(jīng)濟周期創(chuàng)下改革開放以來最長的擴張期紀(jì)錄，1999年我國GDP增長7.6％，達(dá)到上輪周期的谷底，從2000-2007年持續(xù)保持了8年的擴張勢頭。2007年是本輪經(jīng)濟周期的峰年，從2007年3季度開始。我國經(jīng)濟已經(jīng)出持續(xù)的擴張轉(zhuǎn)為收縮，GDP增速逐季回落，盡管2008年下半年后中央已連續(xù)出臺了刺激經(jīng)濟的財政政策和貨幣政策組合拳，但經(jīng)濟下行的趨勢并未改變，這說明未來主導(dǎo)我國經(jīng)濟增長的主要力量將是經(jīng)濟周期，財政政策和貨幣政策只可能減緩經(jīng)濟下行的程度，而不可能根本扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟周期的發(fā)展方向。

三、經(jīng)濟環(huán)境的變化對我國就業(yè)的影響

(一)國際經(jīng)濟環(huán)境的惡化嚴(yán)重影響我國就業(yè)

首先，在我國本輪經(jīng)濟擴張和就業(yè)增長中，外向型經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。在本次世界性經(jīng)濟危機中的重災(zāi)區(qū)美國、歐盟。恰恰是我國外貿(mào)最大的出口國家，因此，受沖擊最大的也必然是外向型經(jīng)濟。隨著危機的深化，這些國家相繼出現(xiàn)經(jīng)濟衰退、收人水平下降、失業(yè)人口增多的情況，進口需求隨之減少，雖然一些生活必需品的進口需求對收入的彈性較小，那些與進口國產(chǎn)品價差較大的產(chǎn)品甚至可能存在負(fù)彈性，但對我國產(chǎn)品的總需求已經(jīng)由持續(xù)高增長轉(zhuǎn)為低增長。而外向型經(jīng)濟多是勞動密集型企業(yè)，出口下降對就業(yè)的影響很大。

其次，金融危機爆發(fā)之后，一些跨國企業(yè)或投資者由于受到資本市場籌資和融資的約束，無法籌措資金對新興市場進行投資。而且，中國制造業(yè)成本上升和利潤率較大幅度下降的情況，也減少了對投資盈利預(yù)期，從而減弱對中國的投資意愿。在外部訂單減少和人民幣升值效應(yīng)影響下，不少出口導(dǎo)向的外商企業(yè)或國內(nèi)企業(yè)面臨著虧損和倒閉的威脅，在資金鏈條出現(xiàn)斷裂的情況下，不得不削減生產(chǎn)或關(guān)門倒閉，從而加劇了國內(nèi)就業(yè)形勢。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2008年全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)27514家，同比下降27.4％：實際使用外資金額923.95億美元，同比增長23.58％。外商投資拉動就業(yè)的效應(yīng)明顯減弱。

最后，海外回流勞動力不斷增加。隨著世界各國經(jīng)濟形勢的普遍惡化，以及勞動力市場就業(yè)需求的萎縮，一些已經(jīng)失業(yè)和面臨失業(yè)的海外勞動力轉(zhuǎn)而回國尋找就業(yè)崗位：一些國際勞務(wù)承包工程也受到影響，以及一些國家出于保護本國勞動力就業(yè)機會而限制國外勞動力就業(yè)的政策，都導(dǎo)致海外就業(yè)的勞動力回流不斷增加，加重我國國內(nèi)的就業(yè)壓力。

(二)人民幣升值加劇了就業(yè)形勢

我國對外貿(mào)易的競爭對手主要是各新興國家，在這次金融危機中，我國人民幣相對其它貨幣一直處于升值狀態(tài)，而且仍存在長期升值預(yù)期，這使我國部分出口產(chǎn)品失去價格優(yōu)勢。這一因素將從兩個方面影響我國就業(yè)，一是其他國家企業(yè)爭搶我國市場份額，減少我國出口總額，使我們失去相應(yīng)的就業(yè)：二是降低我國對外商直接投資的吸引力，甚至吸引已落戶我國的外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，原有企業(yè)工人面臨失業(yè)。

(三)國內(nèi)經(jīng)濟的下滑進一步加劇了就業(yè)形勢

首先，經(jīng)濟周期性調(diào)整的趨勢無法改變。2009年。面對空前嚴(yán)重的世界金融危機，政府采取一系列刺激內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟政策，但宏觀調(diào)控只可能在一定程度上影響經(jīng)濟調(diào)整的力度和時間。而不可能消除經(jīng)濟調(diào)整。中國經(jīng)濟周期性變化一般為5年左右，因而今后2―3年內(nèi)經(jīng)濟增長速度將放緩。

其次，國內(nèi)經(jīng)濟形勢惡化使得居民對未來預(yù)期的不確定性增強。在這種情況下，居民都縮緊當(dāng)前的消費支出，增加儲蓄。同時，受到經(jīng)濟下滑的影響股市一直處于低迷狀態(tài)，股市調(diào)整的財富“負(fù)效應(yīng)”得到前所未有的顯現(xiàn)，國內(nèi)中產(chǎn)階級在股市上都損失慘重，以中產(chǎn)階級為消費主體的消費熱點都出現(xiàn)降溫。

最后，在國內(nèi)需求不足的影響下，國內(nèi)許多廠商出現(xiàn)產(chǎn)品積壓的現(xiàn)象，廠商面臨利潤下降和停產(chǎn)的風(fēng)險。在這種形勢下企業(yè)開始大量裁減人員，使得國內(nèi)就業(yè)形勢進一步加劇。

四、解決新經(jīng)濟形勢下的就業(yè)問題的措施

(一)保持經(jīng)濟的快速平穩(wěn)發(fā)展

經(jīng)濟的增長是就業(yè)增加的根本原因，GDP每增加1百分點，就可以提供100萬個就業(yè)崗位。因此，在目前的經(jīng)濟形勢下，政府要加大宏觀調(diào)控力度，最大限度降低金融危機帶來的負(fù)面影響，保持經(jīng)濟快速發(fā)展。從根本上解決失業(yè)問題。

(二)加大政府的投資

在目前的經(jīng)濟形勢下。政府要加大投資力度，通過重大項目的投資帶動就業(yè)的增加。同時，通過政府的投資，擴大內(nèi)需以拉動更多的就業(yè)。

(三)大力發(fā)展中小企業(yè)

在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的美國和日本，雖然都有規(guī)模巨大的大型企業(yè)，但小型企業(yè)卻占了全國企業(yè)總數(shù)90％以上，為社會提供了大量的就業(yè)崗位，甚至連家庭工廠也有相當(dāng)?shù)幕盍透偁幜ΑＮ覈拇笃髽I(yè)大都集中在冶金、機械、石化等傳統(tǒng)工業(yè)部門，在目前的經(jīng)濟形勢下，吸收勞動力的能力十分有限。而中小企業(yè)數(shù)量多，資產(chǎn)規(guī)模小，資本有機構(gòu)成低，勞動密集度高。是吸納勞動力的主要部門。因此。大力發(fā)展各類中小型企業(yè)，是緩解就業(yè)壓力的一項重要措施。由于目前受金融危機的影響，國內(nèi)大量中小企業(yè)倒閉破產(chǎn)，特別是出口企業(yè)。因此，要加大對中小企業(yè)的扶持力度。

首先。實行工資補貼政策和降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)。受金融危機、人民幣升值等因素的影響，國內(nèi)中小企業(yè)的利潤不斷下降。在這種情況下企業(yè)必然大量裁減工人。因此，政府可以在一定范圍內(nèi)針對特定人群(如下崗職工、長期失業(yè)者、低收入家庭等)給予一定的工資補貼或類似的政策補貼，以降低企業(yè)雇傭工人的成本，增加其因減少支付工資總額而獲得的利潤，從而鼓勵企業(yè)雇傭更多的工人。同時。也可以降低最低工資的標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)的成本支出。

其次，提高稅費等優(yōu)惠政策。政府可以提高出口退稅，扶持出口型的中小企業(yè)。同時。對中小企業(yè)利潤再投資給予所得稅優(yōu)惠；降低對其課征的個人所得稅的邊際稅率：簡化中小企業(yè)的征收管理程序，

最后，為中小企業(yè)提供便利的融資渠道。融資難一直是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，在目前的經(jīng)濟形勢下，政府應(yīng)該積極拓寬中小企業(yè)的融資渠道，鼓勵銀行放寬對中小企業(yè)貸款的限制，

(四)改革工時制度。提倡靈活就業(yè)方式

政府可以改革傳統(tǒng)的工時制度，通過縮短工時增加就業(yè)崗位。例如法國2001年通過的法律就規(guī)定最長周工時為35小時，由此增加了7000個工作崗位。此外，也可以延長帶薪假期，增加就業(yè)崗位。

(五)大力開發(fā)公益性崗位

公益性崗位是指由各級政府及其職能部門投資開發(fā)的非營利性公共管理和公益崗位。具體范圍包括：社區(qū)勞動保障協(xié)管員等社區(qū)管理服務(wù)崗位；公共安全保衛(wèi)；公共衛(wèi)生保潔；公共環(huán)境綠化；停車場管理；公用設(shè)施維護：社區(qū)文化、教育、體育、保健、托老、托幼服務(wù)。公益性崗位勞動技術(shù)含量較低、相對報酬較少、安置容量較大的特點決定了它的主要對象是年齡較大，勞動技能素質(zhì)相對較低從而較難從事其他職業(yè)的失業(yè)人員。開發(fā)公益崗位主要可以通過政府購買的方式進行。這一方面解決了經(jīng)費來源，安置了大量失業(yè)人員；另一方面，安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、公用設(shè)施維護等公益崗位的建設(shè)可以改善投資環(huán)境，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

篇8

鑒于目前這種嚴(yán)峻的財政。宏觀經(jīng)濟形勢，我建議中央從以下幾方面著手，以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策的轉(zhuǎn)型 ：

一 大幅增加科教投入，重視以增加新技術(shù)供給來帶動企業(yè)投資，增加有效供給從而促進經(jīng)濟增長。

因為一方面據(jù)有關(guān)'九五'科技攻關(guān)資料來看：中央財政投入53億元，引導(dǎo)地方和單位自籌資金達(dá)176億元，獲國內(nèi)外專利1300多項，累計創(chuàng)造綜合經(jīng)濟效益4300億元，其中直接經(jīng)濟效益950億元，出口創(chuàng)匯23億美元。照此來看，中央財政增加科技研究發(fā)展投入，比起基礎(chǔ)建設(shè)來不但經(jīng)濟效益更好，而且更能帶動民間資金跟上，因此的確值得大力增加，尤為關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入。另一方面根據(jù)熊彼得的經(jīng)濟周期“技術(shù)創(chuàng)新決定論”認(rèn)為，大規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新浪潮是吸引企業(yè)投資，推動經(jīng)濟進入新一輪增長周期的決定性因素。而同時我國在現(xiàn)實上也確有政府大幅增加研發(fā)投入的必要性：有關(guān)研究表明：由于我國企業(yè)的自主開發(fā)能力薄弱，造成工業(yè)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)不銜接甚至某些方面嚴(yán)重脫節(jié)，一方面許多產(chǎn)品供過于求，眾多企業(yè)生產(chǎn)能力大量閑置；另一方面，市場需求旺盛的一些產(chǎn)品，我國產(chǎn)業(yè)又不具生產(chǎn)能力，只能靠進口。比如每年我國機械及運輸設(shè)備進口額都占到工業(yè)制成品總額的一半左右，而我國的機械及設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)能力利用率普遍低于70%.因此政府除了增加國債技改貼息支出外，還應(yīng)考慮大幅增加創(chuàng)新技術(shù)研究發(fā)展投入。其中除了組織國有科研單位針對企業(yè)的技術(shù)需要研究后再轉(zhuǎn)讓給企業(yè)外 ，還可通過各種有效途徑方法鼓勵支持企業(yè)進行自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)，以便最終促進企業(yè)的技術(shù)，技改投資，增加有效而促進經(jīng)濟回升。

而另外加強中央財政對高等教育，義務(wù)教育等的財政支持，降低學(xué)生學(xué)費負(fù)擔(dān)，不但可使居民將原用于交納學(xué)費的部份收入用于即期消費，而且還能改善其對以后教育方面的支出預(yù)期而有助于促進當(dāng)前消費。而同時大力加強職業(yè)培訓(xùn)，再就業(yè)培訓(xùn)等，則不但能提高我國職工素質(zhì)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，也有助于促進再就業(yè)，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

二 從以基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)投資帶動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向以制度性建設(shè)來帶動經(jīng)濟增長。

1，進一步加快社保體系制度的完善建立。因為其意義不但在于社會穩(wěn)定，改善居民的預(yù)期，促進當(dāng)前消費而帶動經(jīng)濟回升。同時還有助于減少對經(jīng)濟增長速度的依賴。因為據(jù)說經(jīng)濟增長速度要保證一定速度的原因，是為了保持及促進就業(yè)，而促進就業(yè)的目的是為了社會穩(wěn)定。而加快建立起強有力的社會保障體系，則本身就直接有助于社會穩(wěn)定，那么增長速度，就業(yè)水平低一些也就可能沒多大關(guān)系了。而且以保經(jīng)濟增長速度來保就業(yè)，或許最終會像以前以保國企來保就業(yè)，保穩(wěn)定那樣被證明是缺乏效率，難以為繼，最終不得不改的……因此還不如現(xiàn)在就及早調(diào)整政策，直接用部份國債資金用于擴大，加強社會保障（如擴大之民工），不要再浪費寶貴的資金去用于效益不佳的基礎(chǔ)設(shè)施來保經(jīng)濟增長，就業(yè)了。而且這樣做的成本更低：據(jù)最近的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，3年5100億的國債資金創(chuàng)造的就業(yè)崗位為500萬人，每人每年的就業(yè)成本約為3萬元左右，而現(xiàn)在下崗，失業(yè)人員的保障水平不過5000元左右，只有前者的6分之一。這樣就意味著與基建相比，同樣的國債資金除了能直接保障同樣水平的人員的生活安定外，還能省下另一部份錢用于效益更好，作用更長遠(yuǎn)的教育，（尤為職業(yè)教育，再就業(yè)培訓(xùn)等），科技發(fā)展等等方面。而且這樣更有助于解決城市的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。因此現(xiàn)在確應(yīng)考慮及早調(diào)整未來國債資金使用方向，暫停效益不佳的基建項目的掃尾投入，以騰出資金來加強上述等方面，那么這種轉(zhuǎn)型對于我國的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是很有利的。當(dāng)然同時也應(yīng)注重改革傳統(tǒng)社會保制度，以提高社保資金的使用效率，如我在“關(guān)于建立有中國特色的社會信用保障體系”一文中的相關(guān)論述那樣。

2，大力支持農(nóng)村稅費改革的全面推進，建立起合理的新農(nóng)村稅費制度。以便減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決三農(nóng)問題，促進農(nóng)村消費。雖然為了此需要消耗大量中央財政資金，但考慮到這一來有助提高政府威信，恢復(fù)民心，在政治上有好處，二來農(nóng)村稅費改革可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加上其他有助于增加農(nóng)民收入等措施，效應(yīng)的配合，而有望啟動農(nóng)村消費，推動經(jīng)濟增長的話，則中央財政也是能從工業(yè)品銷售增加等等中增加稅收收入，而得到彌補的。因此是值得大幅增加此方面支出的。但當(dāng)然在我看來現(xiàn)行的農(nóng)民稅費改革方案確應(yīng)作出修改，以免增加中央財政不必要的負(fù)擔(dān)，而影響了其他方面的發(fā)展。比如對于農(nóng)村義務(wù)教育，這個農(nóng)村稅費改革中最大的阻力問題，我覺得就不必完全取消教育附加費而全由中央財政負(fù)擔(dān)，這樣就因中央財政沒錢“買單”而使改革難以推進，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反而難以迅速下降（這也是當(dāng)前的情形），因此還不如大家合理分擔(dān)，即不是取消教育附加費，而是降低一半，另一半再由中央財政負(fù)擔(dān)，這樣農(nóng)民負(fù)擔(dān)可快點減輕一點，中央負(fù)擔(dān)又增加不太大，財政能承受得起，加上上述措施及其他措施的配合，則農(nóng)村稅費改革就可能取得突破，可以全面推進了。

3，高度重視具有我國特色的社會信用保障制度的建立。因為我國以前在市場建設(shè)中比較重視的是各種要素市場的建設(shè)，卻忽視了市場經(jīng)濟的本質(zhì)是信用經(jīng)濟，沒有同步建起強有力的信用保障體系，致使現(xiàn)在社會上失信現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了經(jīng)濟的發(fā)展。雖然政府也已開始建立中小企業(yè)信用體系等行動，上海也開始建立個人信用制度等了，但這些也只是分兵作戰(zhàn)，不能完全滿足社會對信用保障的需要。而現(xiàn)在因項目缺乏，國債投資增長乏力，同時因目前因居民對未來收支預(yù)期不良，投資者對未來投資收益預(yù)期不良而致民間消費投資不振而嚴(yán)重影響了經(jīng)濟增長。雖然政府也已采取了積極的財政貨幣政策，但并未能很好地重振居民消費投資的信心，致使經(jīng)濟難以走出通縮形勢。也說明以加快社會信用保障制度等促進消費，帶動經(jīng)濟發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急了。因此我認(rèn)為政府應(yīng)轉(zhuǎn)而高度重視通過建立具有我國特色的社會信用保障體系，通過設(shè)立政府擔(dān)保基金等來為居民提供消費投資擔(dān)保，而直接給人以消費投資的信心，以促進民間消費投資而啟動經(jīng)濟的意義。而且從財政角度看，以設(shè)立擔(dān)保基金來促進消費投資，比起通過大搞基礎(chǔ)建設(shè)來帶動投資促進消費，效果可能更好負(fù)擔(dān)更輕。因為一方面擔(dān)保基金的資金擔(dān)保帶動系數(shù)大，同時又不必現(xiàn)在就支付，只要等其貸款到期再視需要盡擔(dān)保責(zé)任支付就可了，而有助于減輕當(dāng)前財政壓力。而且比起經(jīng)濟效益差的基礎(chǔ)建設(shè)，資金有去無回，容易產(chǎn)生'豆腐渣'工程等問題來，只要未來經(jīng)濟確實回升，就業(yè)增加，個人收入增加，投資收益好，受擔(dān)保者能自行還債，則政府就不需真投入太多錢去盡擔(dān)保責(zé)任，而能減減輕財政負(fù)擔(dān)，反而會因消費投資增加，稅收增加等而受益。因此這比起以凱恩斯主義經(jīng)濟政策來啟動經(jīng)濟，更值得我國政府好好重視研究，以便開創(chuàng)出一條適應(yīng)我國國情的新經(jīng)濟增長理論政策來。因此我建議我國迅速建立具有我國特色的，覆蓋個人，企業(yè)等各種信用交易如消費信貸，中小企業(yè)貸款等等的綜合性的信用保障制度體系。（具體參考我的“建立具有中國特色的社會信用保障體系”一文 ）

4，加快研究建立新的國有企業(yè)經(jīng)營激勵約束監(jiān)督制度。因為據(jù)徐平華的'中國經(jīng)濟駛?cè)肟燔嚨郎行钑r間'一文中寫到：當(dāng)前消費需求和投資需求不足的主要根源在于作為中國經(jīng)濟主體的國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)陷入嚴(yán)重困境，……其最根本的原因是體制因素，也即產(chǎn)權(quán)制度問題，但現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度改革進展卻比較困難。以往人們寄予厚望的承包制，股份制都沒發(fā)揮出理想的效果。對此我認(rèn)為國家或可向一條新思路去深入研究一下，或可使產(chǎn)權(quán)改革取得突破，解決國企及集體企業(yè)的經(jīng)營激勵約束監(jiān)督問題。具體可參考“國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革新思路”一文。

篇9

關(guān)鍵詞：布雷頓森林體系 美元危機 特里芬難題

一、布雷頓森林體系的建立

鑒于20世紀(jì)20、30年代混亂的國際貨幣金融關(guān)系造成的嚴(yán)重破壞，二戰(zhàn)尚未結(jié)束，美國就開始籌劃建立一個新的國際貨幣體系，該體系力求以美元為支柱、并有利于美國對外經(jīng)濟擴張。美國財政部官員懷特提出了“聯(lián)合國外匯穩(wěn)定基金”方案，即“懷特計劃”，方案規(guī)定各國必須繳納資金來建立這種基金，各國的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)取決于向基金繳納份額的多少。1944年7月初，在美國新罕布什爾州布雷頓森林召開的有44國參加的國際貨幣會議上，通過了《聯(lián)合國貨幣金融會議的最后議定書》，以及《國際貨幣基金組織協(xié)定》和《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》這兩個文件，總稱“布雷頓森林協(xié)定”， 該協(xié)定基本上采納了懷特計劃，并規(guī)定美元與黃金掛鉤，其它各國貨幣與美元掛鉤的原則，此會議所確立的這一新的國際貨幣關(guān)系體系，稱為“布雷頓森林體系”。 它同時也確立了美元在國際金融領(lǐng)域的霸主地位。

二、布雷頓森林體系的逐步瓦解

上世紀(jì)五十年代以來，西歐和日本的經(jīng)濟實力恢復(fù)并迅速發(fā)展，使主要資本主義國家經(jīng)濟實力的對比發(fā)生了巨大變化，造成美元地位衰落，美元經(jīng)常成為被拋售的對象，最終導(dǎo)致了1960年第一次美元危機的爆發(fā)。同時使得美國在國際金融領(lǐng)域中的壟斷和統(tǒng)治力量大大削弱，1961年11月由美、英、法等十國組成的“十國集團”，最初是以解決儲備貨幣危機的“借款總安排”而建立的，后來發(fā)展成為圍繞國際貨幣體系改革問題進行斗爭和討價還價的工具。

上世紀(jì)六十年代中期，美國侵越戰(zhàn)爭擴大后，美國的財政金融和國際收支狀況更加惡化，黃金儲備已大大低于對外短期負(fù)債，1968年又爆發(fā)了一次嚴(yán)重的美元危機，搶購黃金的風(fēng)潮極其猛烈。

從 世紀(jì)七十年代開始以來，美元危機更加頻繁爆發(fā)，特別是1971年，發(fā)生了自1893年以來的第一次對外貿(mào)易逆差，造成國際收支狀況進一步惡化，迫使美國政府在1971年8月實行“新經(jīng)濟政策”，正式宣布停止各國政府用美元向美國兌換黃金，這引起了西方金融市場的極大混亂。在主要資本主義國家進行長期爭執(zhí)和相互妥協(xié)的情況下，1971年12月“十國集團”達(dá)成《史密森協(xié)議》，美國迫于形勢同意將美元正式貶值7.89%，將黃金官價從每盎司35美元提高到38美元，標(biāo)志著以美元為中心的布雷頓森林體系已開始瓦解。

美元停止兌換黃金和美元的正式貶值，破壞了布雷頓森林體系協(xié)定所規(guī)定的原則。然而，美國采取的這些措施，不僅不能阻止美元危機的爆發(fā)，反而更加動搖了美元的國際信用。緊接著在1973年又發(fā)生了一次新的美元危機風(fēng)暴。以美元為支柱的布雷頓森林體系本來是建立在美元等同于黃金這一基礎(chǔ)上的，現(xiàn)在美元既然不再與黃金直接掛鉤，而與其他國家的貨幣處于同等地位，這就必然要導(dǎo)致布雷頓森林體系的崩潰。

三、布雷頓森林體系瓦解的原因

關(guān)于布雷頓森林體系瓦解的原因大都?xì)w結(jié)為：美國經(jīng)濟實力及國際經(jīng)濟地位的下降而引起的美元危機不斷爆發(fā)。而其本身存在的不可克服的缺陷對于體系的瓦解也起著至關(guān)重要的作用。

第一，布雷頓森林體系建立的匯率制具有內(nèi)在的不穩(wěn)定性，它實際上是一種除美國以外的各國貨幣間接的與黃金聯(lián)系的金本位制度，并且造成各國所持美元兌換黃金有一定的限制，因為美國本身的黃金儲備量是有限。這樣一來，與美元掛鉤的其他各國經(jīng)濟，與美國經(jīng)濟處于一種“一榮俱榮，一損俱損的”密切利害關(guān)系中。

第二，布雷頓森林體系要求各國只以一種貨幣美元作為主要儲備資產(chǎn)，自身存在很大矛盾，難以適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展的需要。戰(zhàn)后隨著各個國家經(jīng)濟實力的增長，國際儲備也要相應(yīng)增加，而各國國際儲備的增加需要大量的美元，這勢必會造成美國的國際收支逆差。一旦美國國際收支長期保持逆差，又會造成美元信用降低而引發(fā)危機。而如果美國保持國際收支平衡或順差，又會斷絕他國國際儲備的來源。這一自相矛盾的機制，為美國經(jīng)濟學(xué)家特里芬所發(fā)現(xiàn)，故又被稱為 “特里芬難題”。

第三，布雷頓森林體系缺乏一種完善的獎懲政策，以對執(zhí)行體系規(guī)則的不力的成員國給予一定的制裁，或者對貫徹運行機制的成員國給予一定的扶持，所以在美元危機不斷爆發(fā)時，各國都紛紛拋棄體系原則，致力于維護本國經(jīng)濟的平穩(wěn)和發(fā)展，最終使得布雷頓森林體系走向崩潰。因而它在促使其成員國維持合作安排方面成功甚微。

故而，布雷頓森林體系本身就矛盾重重，再加上該體系從一建立就出于不平等的方式，為美國的擴張利益服務(wù)，不符合市場經(jīng)濟的原則和全球化經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，受到后來經(jīng)濟實力恢復(fù)各國的反對，其走向解體成為了一種必然。

四、余論

從布雷頓森林體系的建立到解體過程，也暗含著美國霸主地位的興衰，一個國家的經(jīng)濟實力決定著該國在世界的影響力，正如著名經(jīng)濟學(xué)家羅伯特?蒙代爾所說：“最強大的貨幣是由最強大的經(jīng)濟力量所支撐的，這乃是一個實際的歷史慣例和事實”。[4]而一個從建立就只為一個或極少數(shù)國家利益服務(wù)的體系注定是長久不了的，互利共贏的經(jīng)濟發(fā)展模式才是各國致力的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱文莉.國際政治經(jīng)濟學(xué).北京大學(xué)出版社（2004年版）

[2]王在邦.布雷頓森林體系的興衰.歷史研究.1994年第4期

[3]劉生峰.布雷頓森林體系的運行機制、內(nèi)在缺陷及歷史作用分析.龍巖師專學(xué)報.2002年2月第1期

篇10

一、2010年日本經(jīng)濟運行的基本特點

（一）經(jīng)濟持續(xù)緩慢增長

2010年第一季度日本GDP環(huán)比增速達(dá)到1.7%。私人消費和企業(yè)設(shè)備投資增長較快是促成內(nèi)需增長的最主要因素。由于世界經(jīng)濟復(fù)蘇較快，特別是中國和新興市場國家經(jīng)濟反彈強勁，拉動日本出口快速增長，對其經(jīng)濟復(fù)蘇也起到了至關(guān)重要的支撐作用。

第二季度，日本GDP環(huán)比增長0.7%，連續(xù)第3個季度維持正增長，但受個人消費增長停滯等因素影響，經(jīng)濟增速明顯放緩。二季度個人消費喪失活力的主要原因是旨在促進購買節(jié)能家電的環(huán)保積分制度等消費刺激政策效果減弱。在投資方面，企業(yè)設(shè)備投資環(huán)比增加了2.7%，但民間住宅投資環(huán)比下降了0.8%。由于對中國等亞洲國家的出口勢頭良好，出口增長了5.6%，繼續(xù)承擔(dān)起了支撐經(jīng)濟增長的重任。

第三季度，日本GDP繼續(xù)保持正增長，增速達(dá)到1.1%。其中，內(nèi)需對三季度經(jīng)濟增長率的貢獻(xiàn)為1.1%，而外需的貢獻(xiàn)為零。在構(gòu)成內(nèi)需的主要項目中，家庭消費支出、民間企業(yè)設(shè)備投資、民間住宅投資三季度分別環(huán)比增長1.2%、1.3%和1.2%，成為經(jīng)濟增長的主要動力。尤其是2010年夏天的高溫酷暑促使居民大量購買空調(diào)等電器，帶動私人消費，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生較大貢獻(xiàn)。三季度，出口和進口分別增長2.5%和3%。日本前三季度凈出口對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率分別為0.6、0.3和0.0個百分點，表明外需對經(jīng)濟的推動作用逐季度下降。

（二）出口增長較快

2010年前11個月，日本出口總額為612930億日元，比2009年同期增加25.7%，進口總額為552478億日元，比2009年同期增加18.5%。但由于截止目前的世界經(jīng)濟復(fù)蘇主要依賴于大規(guī)模的財政刺激措施，還沒有進入穩(wěn)步增長的良性循環(huán)，隨著刺激政策效應(yīng)逐漸減退，日本出口增長也隨之減速，很難再出現(xiàn)高速增長局面。

在出口地區(qū)結(jié)構(gòu)上，包括中國在內(nèi)的亞洲國家成為日本出口的重要目的地，汽車、鋼鐵、半導(dǎo)體電子零部件是主要的出口產(chǎn)品。隨著美國經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，日本對美國出口也持續(xù)增長。

（三）消費增長緩慢

日本一季度消費環(huán)比增長0.6%，二季度環(huán)比增速降至0.3%，但三季度反彈至1.2%。私人消費是前三個季度拉動日本經(jīng)濟增長的主要力量。

2008年下半年后，由于經(jīng)濟形勢惡化，收入增長停滯，消費者信心降低，居民消費意愿不強，造成消費支出驟降。特別是外需下降造成企業(yè)倒閉和裁員現(xiàn)象增加，日本失業(yè)率維持在高點，對居民消費造成不利影響。為此，日本政府采取了強力的刺激政策。據(jù)日本野村證券研究，總額約2萬億日元的定額補助約拉動民間消費增長0.2%，預(yù)算分別為3000億日元的綠色家電補貼和3700億日元的汽車以舊換新制度分別約拉動民間消費增長0.1%左右。日本消費者信心逐步恢復(fù)，2010年6月為43.5，達(dá)到危機以來的最高點。但2010年下半年人們對經(jīng)濟形勢樂觀情緒降溫，消費者信心一路下滑，到11月已經(jīng)降至40.4，預(yù)計刺激政策效果減退后，私人消費將重新陷入停滯。

（四）投資和工業(yè)生產(chǎn)增長后繼乏力

受各國政府的消費刺激政策影響，日本工業(yè)生產(chǎn)從2009年二季度后開始反彈。為了應(yīng)對危機、增加需求，日本政府推出財政補貼方案，鼓勵民眾購買環(huán)保汽車與電子用品，中國、歐美等其他各國也紛紛實施了類似政策，刺激汽車與電視機等消費類工業(yè)產(chǎn)品需求回升。這使日本電子與鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)大增，并帶動整體工業(yè)生產(chǎn)回升。但在2010年里，由于消費刺激政策帶動的需求增長減弱，相應(yīng)日本消費工業(yè)品增長放緩，造成工業(yè)生產(chǎn)整體增速放緩。目前全球經(jīng)濟景氣形勢仍未徹底改善，受出口影響較大的日本工業(yè)生產(chǎn)顯得后繼無力。在這種情況下，日本企業(yè)投資積極性不高。

（五）通縮現(xiàn)象沒有改善

2003―2008年之間，日本雖然沒有從根本上擺脫物價疲軟的局面，但在世界經(jīng)濟快速增長的帶動下，通貨緊縮局面逐步結(jié)束。次貸危機打斷了日本經(jīng)濟復(fù)蘇和物價水平正常化的進程，在外部沖擊下日本物價連續(xù)負(fù)增長，重新陷入通縮當(dāng)中。進入2010年后，CPI延續(xù)了微弱漲幅，并在10月和11月保持了同比正增長。但是，目前諸如高中教育免費、電子類消費品價格持續(xù)下降、汽油漲幅縮小等因素都對物價上漲產(chǎn)生負(fù)面作用，而支撐物價上漲的因素較少，所以整體價格水平難以在近期恢復(fù)正常。日本政府原計劃在2011年徹底扭轉(zhuǎn)CPI形勢，但目前來看難以實現(xiàn)。

二、不斷強化經(jīng)濟刺激政策

（一）財政擴張政策不斷出臺

自上世紀(jì)90年代以來，日本政府為了推動經(jīng)濟復(fù)蘇和解決通貨緊縮，不斷推出財政應(yīng)對方案，近一年來又先后出臺了三次大規(guī)模的刺激政策：2009年12月鳩山內(nèi)閣出臺了規(guī)模達(dá)7.2萬億日元的“新經(jīng)濟對策”，2010年9月菅直人內(nèi)閣出臺了規(guī)模達(dá)9150億日元的“補充經(jīng)濟對策”，10月菅直人內(nèi)閣又提出了一個總額為5.05萬億日元的緊急經(jīng)濟對策。

為了支撐不斷出臺的財政支出擴張方案，日本于2010年9月編制2010年度補充預(yù)算案，最高預(yù)算支出金額將達(dá)到4.6萬億日元。補充預(yù)算案的內(nèi)容以確保日本制造業(yè)就業(yè)、援助中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、激發(fā)地區(qū)經(jīng)濟活力為主要內(nèi)容。此后，由于日元升值和通貨緊縮，菅直人又拋出了緊急經(jīng)濟對策。經(jīng)濟對策以促進就業(yè)為中心，從育兒和住宅等與生活關(guān)系密切的領(lǐng)域到支持中小企業(yè)和促進資源開發(fā)等，涉及的領(lǐng)域很廣。據(jù)日本政府測算，緊急經(jīng)濟對策將帶動大約21.1萬億日元的相關(guān)項目投資，創(chuàng)造45―50萬個就業(yè)崗位，推動國內(nèi)生產(chǎn)總值在2012年3月末前增長0.6%。菅直人在參議院會議上表示，希望通過這樣的努力，使日本經(jīng)濟擺脫通貨緊縮，切實步入自發(fā)性恢復(fù)軌道。

過去20多年里，日本實施了數(shù)量眾多的經(jīng)濟刺激計劃，大都收效甚微。這次菅直人雄心勃勃地提出一整套振興經(jīng)濟的規(guī)劃，雖然以增加就業(yè)為重點，但仍然缺乏切實可行的措施。預(yù)計效果不會顯著。

（二）日本央行干預(yù)日元升值

由于世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐放緩，投資者風(fēng)險厭惡情緒增高，日元作為避險幣種受到青睞。除此之外，美元泛濫也對日元升值起到了推波助瀾的作用。美國寬松貨幣政策長期化趨勢導(dǎo)致美元疲軟，迫使包括日元在內(nèi)的其他貨幣相對升值。2010年5月之后日元確立快速升值趨勢，5月4日日元兌美元為94.7∶1，到了10月20日已經(jīng)變?yōu)?1.3∶1，連創(chuàng)10多年來兌美元的高點。日元升值對于日本電子、汽車等出口產(chǎn)業(yè)不利，使處于脆弱復(fù)蘇中的日本經(jīng)濟雪上添霜，因此日本央行于9月15日動用2萬億日元干預(yù)匯市，使日元暫時止住了漲勢。這是日本6年來進行的首次外匯干預(yù)，同時也可能是歷史上最大規(guī)模的單次外匯干預(yù)。

日本央行這次干預(yù)行動的目的只是阻止日元升勢，而沒有為日元確定明確的匯率目標(biāo)。日元的中期走勢將受美國國債收益率以及美國貨幣政策的影響，而全球經(jīng)濟會不會繼續(xù)探底則是日元未來走勢的關(guān)鍵點。

日本央行干預(yù)行動觸發(fā)了各國競相采取貨幣貶值以提高本國的競爭力。繼日本之后，韓國、巴西、泰國等國也已經(jīng)出手抑制本幣兌美元的升勢。目前一方面美國作為主要貿(mào)易逆差國，積極實行美元貶值政策以達(dá)到促進出口、減少貿(mào)易赤字的目的；另一方面日本、韓國、巴西等順差國不允許本幣走強而降低本國商品競爭力，在這種情況下，很容易出現(xiàn)全球貨幣體系的混亂，甚至出現(xiàn)所謂“貨幣戰(zhàn)爭”，對世界經(jīng)濟造成嚴(yán)重沖擊。

（三）貨幣政策一松再松

雖然經(jīng)濟形勢有所好轉(zhuǎn)，但日本央行不僅沒有收緊貨幣政策，反而不斷增加貨幣供應(yīng)。2010年3月，日本央行決定進一步增加對貨幣市場的低息貸款投放量，以鼓勵私人需求，消除通貨緊縮。日本央行貨幣政策委員會表示，將在已經(jīng)投放10萬億日元貸款的基礎(chǔ)上，再向金融機構(gòu)提供利率為0.1%的10萬億日元短期貸款。

在政府推動下，加之外部經(jīng)濟環(huán)境惡化，日本央行在2010年10月5日決定將隔夜拆借利率下調(diào)至0.0―0.1%的區(qū)間，并承諾將維持零利率直到物價企穩(wěn)。同時，央行還將出臺總額為5萬億日元的金融資產(chǎn)購買計劃，旨在壓低長期市場利率。這是日本央行時隔4年后再次實施零利率政策。

日本央行的降息決定表明其對國內(nèi)經(jīng)濟形勢喪失了信心。除此之外，美聯(lián)儲不斷表示可能會進一步實行定量寬松的貨幣政策，是迫使日本央行采取行動的外部原因。

三、2011年經(jīng)濟形勢展望

目前，日本經(jīng)濟面臨的最緊迫問題是通貨緊縮，而本質(zhì)性問題是總需求不足。日本通貨緊縮是資產(chǎn)泡沫破裂的后遺癥，而通貨緊縮具有自我強化的性質(zhì)，打破通貨緊縮的最有效的方法就是增加總需求。從目前情況看，短期內(nèi)日本無法解決通貨緊縮和總需求不足這兩大難題，所以無法實現(xiàn)經(jīng)濟的良性發(fā)展。

為了應(yīng)對通貨緊縮，日本長期實行低利率政策，希望通過低息壓低投資成本和消費成本，拉動內(nèi)需，但一直無法實現(xiàn)，主要原因有以下幾點：

（一）老齡化問題嚴(yán)重

老齡化不僅造成勞動生產(chǎn)率下降，還導(dǎo)致日本財政狀況惡化。而且老齡化還對現(xiàn)有的養(yǎng)老金制度和醫(yī)療保險制度改革設(shè)置了障礙，使得財政制度改革無法推行。解決老齡化和勞動人口減少的問題，從短期看只有加快吸引移民，從長期看只有提升人口自然增長率。但日本是單一民族國家，國民較為排外，政府也不愿意改變移民政策，所以無法像美國、加拿大等移民國家一樣通過外來移民拉動人口增長。而工業(yè)化社會人口自然增長率降低的問題在發(fā)達(dá)國家普遍存在，是一個短期內(nèi)無法解決的社會問題。在可預(yù)見的將來，日本無法擺脫勞動人口比例下降的問題。

（二）私人消費增長停滯

日本私人消費不足和日本社會的分配結(jié)構(gòu)有關(guān)。在日本經(jīng)濟復(fù)蘇的過程中，企業(yè)利潤逐步提高，帶動設(shè)備投資增長，但是企業(yè)效益好轉(zhuǎn)沒能迅速向家庭和消費領(lǐng)域擴散，主要表現(xiàn)在：家庭可支配收入沒有實質(zhì)性提高，從而私人消費增長緩慢。除此之外，老齡化問題也限制了日本家庭消費。日本社會老齡化趨勢越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致全體社會成員都擔(dān)心自己年老之后的生活保障問題，因此即使銀行是零利率，人們也愿意把錢放到銀行以備養(yǎng)老，這導(dǎo)致一方面日本有著天文數(shù)字的存款，另一方面卻消費不足。

（三）設(shè)備投資不足

日本經(jīng)濟陷入困境與房地產(chǎn)泡沫有關(guān)，但其后10余年不能走出困境則不能僅僅用資產(chǎn)泡沫后遺癥來解釋。究其原因，一是在以計算機技術(shù)為代表的新技術(shù)革命中敗給美國，無法在最高端的新技術(shù)領(lǐng)域取得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是制度僵化造成服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，無法實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，在知識經(jīng)濟時代依然依賴受到大財閥控制的工業(yè)部門帶動經(jīng)濟增長，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上已經(jīng)落后于其他發(fā)達(dá)國家。三是隨著中國等新興工業(yè)化國家的興起，從日本手中奪取了很大一部分出口份額，日本企業(yè)發(fā)展空間受到限制。