菜市場的規劃和設計范文

導語：如何才能寫好一篇菜市場的規劃和設計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

社區菜市場是市民日常生活不可或缺的重要服務設施，也是體現城市形象和城市物質文明、精神文明、政治文明建設水平的重要窗口。隨著經濟社會發展、城市建設推進和人民群眾生活水平的提高，市民對社區菜市場服務功能和便利程度的要求越來越高，現代化中心城市建設也對社區菜市場提出了更高的要求。目前，我市僅有91個社區菜市場，其中室內菜市場18個，其余均為大棚市場、馬路市場及街巷交易攤點，不僅數量和布局與規劃目標相距甚遠，難以滿足市民生活需求，而且普遍存在設施簡陋陳舊、環境臟亂差、質量安全無保障、影響道路交通和市容市貌等突出問題，市民群眾和社會各界反響強烈。因此，大力推進社區菜市場建設，加快構建覆蓋全市社區的規范化社區菜市場體系，既是城市發展、社會進步和廣大市民的迫切需求，也是黨和政府關注民生、心系民利、構建和諧的重要舉措。各縣區政府和市政府各有關部門要充分認識社區菜市場建設的重要意義，進一步統一思想，增強工作責任感和緊迫感，認真按照全市的總體部署和要求，靠實責任，強化措施，狠抓落實，大力推進社區菜市場建設。

二、明確目標任務，把握推進原則

（一）目標任務

力爭在5-8年內，集中財力，加大力度，通過科學規劃、合理布局、規范建設、強化管理，在全市城區逐步建成160個規范化社區菜市場，實現社區菜市場空間布局合理、設施環境標準、經營管理規范、交易秩序良好、質量安全達標、服務便民利民的網絡格局，切實解決市民買菜難和大棚市場、馬路市場、街頭交易攤點臟亂差等突出問題，滿足廣大市民便利消費、放心消費需求。

（二）推進原則

1．政府主導與市場化運作相結合原則。政府總體規劃，鼓勵和引導扶持社會力量、企業和個人投資建設；將社區菜市場建設列入城市基礎設施建設計劃，市、區財政列入預算扶持，根據市場建設規模適當予以補貼。

2．縣區為主、市上協調服務原則。按照屬地管理和上下聯動的要求，形成縣區政府負責建設和管理，市級部門協調服務，分工負責、密切配合、合力推進的工作機制。

3．因地制宜、多種途徑推進原則。按照布局規劃要求，在重點建設標準化菜市場的前提下，從實際出發，因地制宜，通過新建、改造、租賃、置換或利用現有閑置場地、設施及地下人防工程等多種途徑、多種形式改造建設社區菜市場。

4．便民利民、疏堵結合原則。要堅持先建設后清退、先疏導后杜絕，以便民利民為宗旨。菜市場建設要以建設標準化菜市場為主，設立便民菜店（場）和超市生鮮部為輔，同時積極清退馬路市場、街頭交易攤點，逐步以標準化菜市場和便利菜店（場）全面取代街頭交易攤點和馬路市場。

三、嚴格執行規劃，強化措施管理

1．制定出臺社區菜市場布局規劃。明確規定在舊城改造、小區建設和房地產開發中，嚴格按每500米服務半徑內、2萬左右人口設置不低于1000平方米的菜市場設施，并與主體建設項目同步設計、同步建設、同步交付使用。現有居民區未達到菜市場規劃要求的，縣區政府要按照規劃要求改建、補建或配套設置社區菜市場。

2．嚴格落實規劃管理。要嚴格執行社區菜市場布局規劃的規定和要求，對房地產開發、小區建設和舊城改造不按規劃要求預留社區菜市場位置及配套設施的，發改、規劃、建設等部門不予辦理項目立項手續和建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證；對不按要求建設或不與整體建設同步交付使用菜市場的，規劃、建管、商務等部門不予驗收備案。新建成用于菜市場的經營設施，產權歸開發單位，但必須專門用于社區菜市場經營，不得挪作他用；開發單位不愿經營菜市場的，必須交由縣區商務主管部門負責落實經營菜市場，否則工商等相關部門不予辦理經營許可和營業證照等相關手續。

3．規范建設標準化菜市場。社區菜市場建設規劃設計要堅持高起點、高標準和科學、現代、便民、適用的原則，鼓勵支持新建、改建和擴建標準化社區菜市場；標準化社區菜市場建設要按照國家有關規定和《*市標準化菜市場建設規范（試行）》要求規范建設；標準化社區菜市場的規模要適度，應按居住區的面積、人口、輻射范圍等因素合理確定建設規模，避免資源浪費；每個標準化社區菜市場建設都要從規劃設計、建設施工、竣工驗收等方面規范要求、嚴格把關，確保新建和改擴建的社區標準化菜市場檔次、規模和水平達標。

4．加強社區菜市場經營的監督管理。按照“誰投資、誰受益”的原則，由投資者負責社區菜市場的經營管理。經營管理單位要強化社區菜市場內部管理，引導經營戶誠實守信，合法經營，人性化服務；要建立健全內部管理制度，嚴格落實菜市場檢疫檢驗、進貨查驗、索證索票、購銷登記、不合格食品退市等食品安全管理制度及衛生、消防、環保等其他管理制度，確保社區菜市場經營管理實現規范化、科學化、標準化。

5．整治優化社區菜市場周邊環境。各縣區政府和市級相關部門要加大對社區菜市場周邊環境的整治力度，堅持日常管理和集中整治相結合。要杜絕社區菜市場500米半徑之內重復設置菜市場或蔬菜經營攤點，堅決取締社區菜市場周邊500米范圍內已有的馬路市場和經營攤點，切實維護社區菜市場正常的經營秩序。

6．加大菜市場建設的政策扶持力度。對新建、改建和擴建的社區菜市場項目作為城市基礎設施建設項目對待，在城市規劃、舊城區改造、新城區建設、小區開發中，按500米半徑預留菜市場建設用地，各類企業和單位用已有土地新改建社區菜市場的，按照“出城入園”政策對待，土地出讓金按80%返還；在審批小區開發建設規劃時，采取增加容積率的辦法，將增加的面積置換一半到一樓或地下一層，產權歸政府所有，由商務主管部門統籌安排使用，作為社區菜市場網點用房；在舊城區改造、新城區和小區開發建設規劃審批中，由商務主管部門會同規劃部門共同審定，保證同步規劃建設社區服務網點用房。各職能部門要簡化各類審批手續和審批環節，減免相關稅費征收，全方位支持菜市場建設。市上每年從商業專項資金中安排一定比例，專門用于社區菜市場的改造建設，各縣區政府必須按1：1的比例予以配套并保證及時足額到位。

四、加強組織領導，落實工作職責

（一）市上成立由市政府分管領導任組長，市商務、財政、建管、國土、規劃、房產、工商、質監、農牧、物價、公安、衛生、環保、城管執法、人防等相關部門和各縣區政府分管領導為成員的*市菜市場建設管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責統一領導全市社區菜市場建設和管理工作，協調指導菜市場建設管理中的重大事項。領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，具體負責安排落實領導小組的決策部署，審查確認菜市場建設項目，協調解決菜市場規劃建設中的突出問題。領導小組實行聯席會議制度，每月召開一次會議，協調解決相關問題，督促檢查工作進展和任務落實情況，遇特殊情況，聯席會議可隨時召集。領導小組成員單位，要在各自的工作職責范圍內定期或不定期進行督促檢查和協調指導。

（二）各縣區政府、各相關部門要按照社區菜市場規劃和市政府每年確定的新建、改擴建菜市場的目標任務，在各自的職責范圍內，按照誰主管誰負責、誰管轄誰管理、既分工又協作的原則，認真落實工作責任，切實加強配合協作，合力推進社區菜市場建設。

1．各縣區政府是社區菜市場建設的實施單位，具體負責菜市場的選址定點，或改建場地、設施的確定；將社區內適宜建設菜市場的閑置場地、設施及國有工商企業改制后的可利用資產、設施等，一次性劃撥給商務主管部門專門用于社區菜市場建設；協調指導和解決社區菜市場建設過程中土地、資金、建設等方面出現的問題；整治維護社區菜市場周邊環境，扶持菜市場健康啟動運營；協調相關部門做好菜市場日常監督管理工作。

2．市商務局是社區菜市場建設管理的行業主管部門，具體負責落實市領導小組的決策部署；協調有關部門制定社區菜市場布局規劃和年度建設計劃，初審菜市場建設項目；擬定《*市菜市場規劃建設管理辦法》，完善《*市城區標準化菜市場建設規范（試行）》，抓好組織實施和監督工作；指導社區菜市場的建設和管理工作，協調解決社區菜市場建設管理中的具體問題。

3．市規劃局負責將菜市場規劃納入城市總體規劃，并會同商務局編制出臺《*市城區菜市場布局規劃》）。

4．市建管委負責審批監管社區菜市場規劃用地和城區開發建設項目中的菜市場設置；負責菜市場相關建設手續辦理；負責菜市場建設項目的質量監督、竣工驗收及備案。

5．市、區城管行政執法局負責依法取締社區菜市場周邊同類非法占道經營的流動臨時攤點和同類馬路市場。

6．市國土、房產、消防、環保、工商、衛生、質監、農牧、物價、公安、監察及人防等部門要按照各自職責，依法協同配合，做好社區菜市場建設、運營的相關手續辦理、注冊登記、監督管理等工作。

篇2

為規范、有序推動我區規范化菜市場建設改造工作深入開展，依照財政部辦公廳、商務部辦公廳《關于流通領域市場監管與放心肉服務體系等項目資金申報的通知》財辦建〔〕67號）和市政府《轉發市商務局關于規范化菜市場建設實施意見的通知》合政辦〔〕41號）要求。現結合實際，制定本方案：

一、指導思想

堅持“突出民生、以人為本”宗旨，以科學發展觀為指導。以“便民、利民、惠民”為出發點，以保證農產品質量平安、維護群眾切身利益、方便群眾生活、提高文明水平為目標，建設布局合理、服務優質、設施配套、平安可靠的市場服務體系，滿足消費者放心購菜和便利購菜的要求。

二、目標任務

完成12個菜市場建設改造任務。年。

三、建設規范

每個大中型社區原則上要建設一個規范化菜市場，1規劃布局。嚴格依照《市商業網點規劃》選址建設。規范化菜市場距居民區最遠距離不超過800米。

要按照《鄉村居住區規劃設計規范》和商務部、財政部《規范化菜市場設置與管理規范》要求，2設計要求。作為公益性鄉村公共配套設施。選擇單體建筑或非單體建筑中相對獨立的場地進行建設。

3經營范圍。規范化菜市場主要經營蔬菜、水果、乳制品、定點屠宰肉禽及其制品等。經營品種需經許可的應經相關部門批準。

統一設置消防、檢驗、通風、排水、廢棄物處置、公廁等配套設施，4平安設施。規范化菜市場要依照管理規范分行劃市。做到食品平安、管理規范、交易公平、環境整潔、標識統一”

四、組織領導

區政府分管副區長任組長，成立區規范化菜市場建設改造領導小組。區商務局局長任副組長，區商務局、農林水務局、住建局、財政局、衛生局、環保局、城管局、安監局、工商分局、公安分局、規劃分局、國土分局、質監分局、交警大隊、消防大隊以及各街鎮、工業區、濱湖功能區為成員單位，領導小組下設辦公室在區商務局，負責具體組織實施。相關成員單位職責如下：

及時溝通、反映和協調解決有關重大問題；負責對全區規范化菜市場建設改造進行指導，區商務局：認真履行領導小組辦公室工作職責；定期召開例會。提出合理化建議和意見；做好檢查、協調和服務工作；負責組織區級預驗收，協調以獎代補資金落實到位。

嚴防活禽經營片區發生和傳播疫病；協調配合市職能部門對禽畜產品進行檢疫和對蔬菜、水果進行農藥殘留檢測。區農林水務局：負責對菜市場內銷售的農產品進行監管。

區住建局：協助市職能部門對市場建設質量進行監管。

區財政局：負責做好資金的保證和核撥。

區衛生局：依照職責規定依法對餐飲服務活動實施監督管理。

區環保局：按有關規定審定市場建設改造活動環境影響演講書（表）指導市場內外環境綜合整治工作。

治理占道經營，區城管局：負責加強農貿市場周邊環境整治。組織周邊經營戶按要求進入達標的市場合法經營。

區安監局：落實菜市場內部及周邊平安生產監督管理。

審查確認市場經營者的主體資格，區工商分局：依法對菜市場實行登記注冊。對其交易行為進行監督管理；依法查處交易活動中的違法行為，維護市場交易秩序；依照職責規定依法對食品流通環節的經營活動實施監督管理。

區國土分局：負責做好新建或改建市場的用地審批工作。

區規劃分局：負責規范化菜市場設施和配套工程的規劃及監管工作。

確保建設改造工作順利進行。區公安分局：負責做好治安秩序的維護。

規范市場計量行為，區質監分局：依法監督管理計量器具。依照職責規定依法對食品生產加工環節質量活動實施監督管理。

協助市場開辦者規劃設計停車場所。區交警大隊：加強菜市場四周道路交通秩序管理。

發現消防平安隱患，區消防大隊：負責按《中華人民共和國消防法》等有關規定做好消防審驗把關工作；建設改造過程中。督促產權單位及時整改。

各街鎮、工業區及濱湖功能區：負責組織實施轄區內規范化菜市場的建設改造工作。

五、配套政策

依照國家商務部、財政部公布的規范化菜市場設置與管理規范》組織施工，1對申報改造的規范化菜市場項目。經驗收合格后，由中央財政采取以獎代補方式予以支持。依照《關于流通領域市場監管與放心肉服務體系等項目資金申報的通知》財辦建〔〕67號）要求，每個項目按不超過50萬元支持，且不得逾越項目總投資的50%同時享受《市銜接產業轉移促進服務業發展若干政策（試行）合政〔〕28號）相關扶持政策。

由產權單位申請，2對符合規劃、且目前未達標的菜市場。上報施工方案和施工預算，經區規范化菜市場建設改造領導小組批準后，列入改造計劃。對按時竣工，并通過驗收的規范化菜市場，區財政按每個市場項目的建設投資情況給予補助，具體獎補方法另行制定。

土地、規劃、環評、工商注冊等手續料理方面開辟“綠色通道”由領導小組協調相關職能部門集中統一操持，3以讓群眾滿意為工作的動身點和著眼點。并免收菜市場區本級的一切行政事業性收費。

六、實施方法

召開動員會議，1動員部署階段（年10月1日—年10月7日）制定區實施方案。全面布置規范化菜市場建設改造工作。每一個申報規范化建設改造的菜市場在年10月26日前制定本市場具體的建設改造實施方案，并報送區商務局。

各產權單位嚴格依照建設規范精心組織實施，2建設改造階段（年10月8日—年12月31日）各街鎮、工業區和濱湖功能區負責組織實施轄區內規范化菜市場的建設改造工作。確保工程質量。各相關部門做好監督、指導、協調和服務。

須提供下列申請資料：1企業提出驗收申請；2規范化菜市場示范工程驗收申請表》3申請資料一套，3達標驗收階段（2011年1月1日—2011年2月10日）規范化菜市場上報達標驗收申請。包括營業執照（副本）衛生許可證、菜市場平面圖、全部質量管理和技術管理文件目錄、房產證復印件或市、區政府證明函件、市場管理機構設置情況和企業自評打分表。

區規范化菜市場建設改造領導小組會同市商務局、市財政局對達到規范化菜市場條件的可分階段組織預驗收。2011年3月1日前，期間。市商務局會同市財政局依據商務部《規范化菜市場示范工程驗收指南》進行正式達標驗收。

七、工作要求

精心組織。規范化菜市場建設是區加快創建全國文明鄉村的緊迫要求，1加強領導。也是事關人民群眾切身利益的一項重要工作。各街鎮、工業區、濱湖功能區和區相關部門要提高認識，充分履職。各街鎮、工業區、濱湖功能區要成立專門工作機構，明確主管單位和工作人員，明確時間進度和責任分工，切實履行屬地管理責任。各職能部門要嚴格落實責任，加強溝通和交流，充分形成工作合力。全區上下要加強宣傳力度，及時總結和推廣典型經驗，營造濃厚氛圍。

篇3

關鍵詞：農貿市場；標準化；設計

商品經濟的發展促進了人民生活水平的提高。隨著人民生活水平的提高，人們對食品安全的關注度也越來越高。而作為食品集散地的農貿市場，往往由于管理不善、魚龍混雜，導致了一系列問題的出現。而隨著越來越多的大型超市進駐主城區，農貿市場有被取而代之的危險。因此，為了保住這一個具有我國傳統特色的農貿市場，就要花大力氣來研究農貿市場的標準化。

1.城市農貿市場的選址

“菜籃子”不僅僅關乎著百姓的生活，更是政府重視的民生工程。與設施簡陋陳舊、環境臟亂的普通菜市場相比，標準化菜市場寬敞明亮、干凈整潔，可謂軟硬件皆備。建設標準化菜市場，是為了給市民買菜提供便利，保證食品安全，減少中間環節，降低售價。但，所謂的標準化市場應該放在什么位置呢？這其中涉及到方方面面的問題，需要綜合考慮人口、交通、環境等諸多因素。在選址時一定要本著位置結構租金順序考慮的原則，首先要明確在哪個區域開店（某條街、某個路段），其次是在該區域內選擇適合做農貿市場的物業，第三是將符合要求的物業以最低的租金談下來。

1.1地理位置

一、應依托各主要、次要社區和社區集中的地帶，以及高消費水平的大型城市住宅地區。二、應根據城市綜合信息判斷是否深入社區中心，至少應考慮社區核心向外延伸500米的距離范圍內，力求降低租金成本，又能利用社區人氣，吸引客流。可考慮與知名社區物業為鄰，共同分享客流資源。三、店址前應有一條一級街道（至少是雙向四車道），最好是進出社區的必經之路或主要通道，利于突出形象，便于吸納客流。四、店址方圓200米內，至少應有8條以上公交線路通過并有站點設置。站點的設置離店址越近越好。重點考察店址周邊有無地鐵及公交總站設置。五、店址正面道路應是雙向街道，原則上不選單行道、步行街或嚴管街，以保證交通暢通。六、通過市政規劃了解城市現狀及未來的發展和變化，以確認店址在未來數十年內不被拆遷。單店輻射范圍有效消費群體應達到10萬人以上。

1.2場地要求

一、農貿市場選址應當符合當地城鄉建設總體規劃和土地利用規劃，按四川省工程建設規范城市居住區公共服務設施設置有關規定執行。二、農貿市場設置應堅持以人為本的原則，符合交通、環保、消防等有關規定，與城區改造、居住區和社區商業建設相配套。三、以農貿市場外墻為界，直線距離1公里以內，無有毒有害等污染源，無生產或貯存易燃、易爆、有毒等危險品的場所。

2.城市農貿市場周邊交通問題

標準化菜市場的設計可以更人性化一點，很多來買菜的可能是騎車來的，馬路邊上不好停，就想推到菜市場里，但是現在很多標準化菜市場不準自行車進來，所以要是能解決停車問題的話，應該更能吸引大家去菜市場。因此，非機動車位的配比一定要足夠。另外，市民買菜其實就是圖個方便，因此在選址上應該要選擇交通便利，離居住區較近處。

3.城市農貿市場的標準化設計

向標準化農貿市場看齊，改造自身形象已成為目前不少農貿市場求生存、求發展的自覺選擇。那么，什么樣的菜市場才能被稱為標準化菜市場呢？按照《標準化菜市場設置與管理規范》要求，標準化菜市場首先應具備良好的環境設施。市場外1公里內，無有毒有害等污染源，無生產儲存易燃、易爆、有毒等危險品場所；市場內還必須具備良好的通風采光條件。按照管理規范，還統一設置消防、檢驗、通風、排水、廢棄物處理、公廁等配套設施，做到食品安全、環境整潔、標識統一等。

當標準菜市場建成后，居民去菜市場買菜的過程可能就是這樣：首先進門看一下市場導購圖，然后到不同的經營區域購買食材，沿著寬敞干凈的通道轉了幾圈后，出門還能去食品檢測室測一下蔬菜的農藥殘留情況，對周邊居民的日常生活衛生是一個極大的改善，同時又可以提供大量的就業崗位，使得街邊市場得到統一的管理與監督，構建健康、和諧、穩定的購物環境。

標準化菜市場不同于過去建設的任何菜市場，標準很高，也很細。新建菜市場面積要達到600平方米，改造菜市場面積也要達到400平方米，層高為6米。同時對設施方面也有很高的要求，要鋪設防滑地磚，經營肉品、水產品的柜臺必須為不銹鋼材質。其建設大多為改擴建，同時采取了疏堵結合的辦法，堅決取締中心城區的馬路市場，加大整頓隨意擺攤設點占道經營的力度，但讓馬路市場絕跡還真不是件容易的事。

4.城市農貿市場的衛生標準

（1）隨著“創衛”工作的不斷推進，農貿市場整治已經沒有退路。在農貿市場整體上達到國家衛生城市標準的同時，通過標準化農貿市場的建設為市民營造一個優良的經營、購物環境，讓全市的農貿市場都向硬件過硬、品牌齊全、管理到位、嚴格實行商品安全承諾制的標準化農貿市場看齊，最終達到老百姓進農貿市場買菜和進超市一樣干凈、衛生、放心。（2）對市區農貿市場的經營設施、環境衛生、消防安全和食品安全進行徹底整治，從而全面提升農貿市場的建設和管理水平，營造良好的消費環境。（3）制定合理的方案，嚴格根據方案要求執行，農貿市場的整治標準主要包括以下內容：一、經營設施方面要達到市場門頭統一形象設計，清晰、美觀，整齊、大方。二、環境衛生方面要達到市場無衛生死角；消防安全方面要做到設施完備，好用。三、食品安全方面要達到市場內食品經營單位亮證經營，證照齊全，不出售過期、變質、偽劣食品。

5.在城市中發展標準化農貿市場的優勢與改進方法

任何市場從建成到受到認可，都需要一個培育的過程。菜市場標準化是行業發展的大趨勢，經營者當前還是應該堅持。而政府有關部門，也應重視對樣板工程的扶持，建成一個，扶持一個，讓后來的投資商看到標準化菜市場的收益，讓市民看到標準化菜市場的好處，這樣才能逐步發展起來。還有很多商戶都是零散商販，自由慣了，不想被約束，也不愿多交錢。一些馬路市場攤販更是坦言，標準化菜市場收費太高，情愿“打游擊”。盡管政府每年都在建標準化菜市場，并采取以獎代補的方式給予標準化菜市場和便民菜店建設資金補助，同時推出各種惠民措施降低菜價，然而管理模式與市場脫節的現狀仍未使標準化菜市場擺脫面臨的困境。因此，政府在大力宣傳的同時也應注意對農貿市場周邊衛生、環境、交通設施的改善。另外，政府相關部門在立項時，對標準化菜市場應該科學選址，避免重復建設、盲目投資、惡性競爭。如果菜價低、斤稱足、環境好，標準化菜市場自然會有生命力。

6.結語

農貿市場是老百姓餐桌上的食物材料的來源地，其環境、食品衛生等問題都牽涉到老百姓的生命財產安全。但現實是有很多農貿市場環境臟、亂、差，衛生無法合格。因此，為了保障人民生命財產安全就必須對農貿市場作出整頓。其中農貿市場的標準化是一個不錯的選擇。本研究僅從城市和城鎮兩個方面簡單分析了一下可能存在的問題和解決辦法，希望對同行的后續研究有所幫助。

參考文獻：

篇4

Parsley， sage， rosemary and thyme 歐芹、鼠尾草、迷迭香和百里香

Remember me to one who lives there 請代我問候那兒的一個朋友

She once was a true love of mine 她曾經是我的摯愛

――Scarborough Fair 《斯卡布羅集市》 巴黎菜市場

歷史創造的歷史奇跡

世界歷史演進至今，得到公認的全球中心只有兩個――東有中古的長安，西有近代的巴黎。后者作為西方文明中心的地位，無論是“日不落”時代的倫敦，還是身處唯一超級大國的紐約，都只能無限趨近，卻無法超越。為何？巴黎乃是城市之母，其所孕育、澤被的西方乃至世界文明，尤其是價值觀和生活方式，非政治、經濟因素可以比擬。巴黎的菜市場，和這座城市一樣，堪稱“歷史創造的歷史奇跡”。 巴黎，是城市之母，也是菜市場之母

“白天帶著一種十分柔和的灰色徐徐降臨，以一種水彩畫明亮的色彩洗濯著一切。這些菜堆波浪起伏，猶如急促的海濤，這綠色的潮流仿佛在馬路的陡壁夾道中，秋雨落地而迅逝，留下精致而美妙的影子，動人的紫色、染有乳色的玫瑰紅、沉浸在黃色中的綠色、還有那把旭日東升的天空變成一幅變幻不定的絲織品的乳白色。隨著光芒四射的漫天朝霞映在郎比托街的深處，所有的蔬菜越發蘇醒了，從零亂地散落在地面上大片藍色中脫穎而出……”

――埃米爾?左拉《巴黎的肚腸》

自然主義的一代宗師、曾任法國作家協會主席的左拉，1873年寫下《巴黎的肚腸》，描述了規模巨大的中央菜市場（Les Halles Centrales），它如同是整個巴黎的消化系統，優美而強勁地運轉著。左拉在文字中表現出的色彩感，不遜于他的好友塞尚，而他不吝以各種顏色描繪、給人感覺有如花團錦簇的中央菜市場，就是巴黎這座花都的即視濃縮版。

海明威曰：巴黎就是一場流動的盛宴。另一位美國人伍迪?艾倫則用一部《午夜巴黎》來證明這一點。作為不夜城和美食之都，這樣一場午夜盛宴必須得有舌尖版，而當仁不讓的主角正是中央菜市場。他們的女同胞、作家兼美食家朱麗亞?查爾德（Julia Child，1912-2004）對美好時代（Belle Epoque）最美好的記憶是這樣的：“凌晨3點酒吧打烊后，我和朋友們去中央菜市場溜達，看膀大腰圓的工人們肩背手提地從卡車上卸下成箱新鮮的蔬果，準備當天的生意……我會和朋友們在市場邊找家開門營業的小館子，因為沒有什么比一碗中央市場邊熱乎乎的洋蔥湯，更能給巴黎的浪漫長夜畫上完美句號的了……像我一樣，凌晨在那兒閑逛的還有藝術家康斯坦丁?布朗庫西。至于美國作家哈里?科羅斯比，每每宿醉后，他都是搭著市場農夫賣菜車返回住處的……”（《我的法蘭西歲月》）

巴黎的地圖看上去像是一個蝸牛殼，中央菜市場就位于這個蝸牛殼的中心地帶，西邊與古老的皇宮――盧浮宮咫尺相望，東邊與市政廳比鄰而居。它并不是世界上最古老的菜市場，但一定是持續營業時間最久的一個――從中世紀起到20世紀60年代末最終停擺，始終源源不斷地給這座城市供給食物。12世紀，“胖子路易”（路易六世）提議在巴黎修建中央市場，按出售的商品種類分作四個區域――這個分區傳統在歐洲菜市場界沿用至今。后來，其繼任者“少爺路易”（路易七世）頒布詔令，敕建中央市場――這個市場比后來舉世聞名的王宮盧浮宮還要年長。

從12世紀開始，中央菜市場在原址上延續了八百載，但其在世界菜市場界“獨孤求敗”的地位，還是19世紀中后期確立的。1863年，好大喜功的拿破侖三世主持法國的現代化改造，而翻新的巴黎中央菜市場就成了這個舌尖大國最輝煌的新式建筑。一個半世紀后，我在離菜市場遺址不遠的巴黎歷史博物館的老照片里，見識了這座巴黎第一座磚鐵、玻璃和木材混合結構的宏偉建筑：十個巨大的鋼骨玻璃大廳各司其職，集中一個大類的商品，彼此如曹操的鐵甲鎖戰船般以室內道路相連，并與市場外的街巷縱橫連接，形成四通八達的運輸網。所謂“中央”，既是指地點，也是指建筑規劃的模式。

其實，這“中央”還有第三重維度，指向人文、社會領域。菜市場建成于中世紀晚期，宗教禁錮尚嚴，于是，它除了為巴黎人的胃服務，還成了通向世俗歡樂世界的窗口。歷史學家基佐在《法國文化史》中提到：“市場里已聚滿了各色人等，喜劇、雜耍、大篷車上的演員成為市場的一部分。”巴黎人在這里學會吃喝，學會文藝，也學會社交，花都享樂至上的城市傳統也正是在此奠基。

除了享樂，這里就沒發生過什么正事？還真有。說起來，中央菜市場的輩分真是夠大――和法國王宮論起來是老大哥，更是巴黎市政廳之父。《布爾喬亞飲食史》一書中寫道：“中世紀時統管市場的大監管被漸成實力的肉鋪老板們取代，他們才是日后布爾喬亞階層的主力。市場上的水上商團辦公室就設在現在的巴黎市政廳里。巴黎的市政機構雛形就是直接從這個行當誕生的……”菜市場竟是孕育了法國資產階級參政議政傳統的搖籃！不奇怪，馬克思早就說了：經濟基礎決定上層建筑。

1970年，作為法國首都體內最大的“首堵”，中央菜市場遭遇了這個最為珍愛自己歷史傳統的國度罕見的拆遷，在原址上建起了巴黎乃至歐洲最大的城市中心交通樞紐，它成了巴黎版的“人民廣場”，汽車、地鐵、市郊鐵路，南來北往、東奔西走都繞不開，這也反證了原建筑因妨礙交通而拆遷的必要性。自從15年前第一次來到這里，至今我路過“Les Halles（菜市場）”大指示牌的次數已數以百計。對于這個神一般的存在，我的全部印象只是烏泱泱的人群和長得仿佛望不到盡頭的扶梯，穹頂之下已無任何盛宴的感覺。 想看懂巴黎的心

先看看它的胃們

“1872年，巴黎市人口突破兩百萬大關。當時的城市經濟師胡森計算過：巴黎人每年需消耗一百萬公斤的固體食物和將近六億升的液體（天知道其中紅酒占了多大頭），為了供應這個龐大的胃口，各種食品通過鐵路被送達巴黎市內的八個火車站。然后，4500輛馬車或是手推車再把這些食物分送到巴黎城市的各個角落……”

――克里斯托弗?梅德《建造現代巴黎》

法國以中國十七分之一的面積和十九分之一的人口，創造了堪與中國分庭抗禮的美食文化，其首都巴黎這只饕餮巨獸，也不可能只有一個胃。巴黎的菜市場幾乎位于繁華地帶，在旅游景點逛著逛著，一不留神就會“誤入”一個集市，前一分鐘剛剛體會到巴黎的歷史和浪漫，后一分鐘感受到的就是巴黎的生活氣質。這轉場有些突然，卻并不意外。

巴黎的城市功能分區是世界城市史上的經典，如今，幾乎每個區都有自己的著名菜市場，這些菜市場的個性也和所在的區同氣相求。大半巴黎人的主要工作和活動區域都在自己家的步行范圍以內，走完不同區域的菜市場，也就把巴黎這座城市的脾氣摸了個大概。 巴士底區：最平民風

巴黎市民攻占巴士底獄，是1789年法國大革命的一個重要進程，也是法國國慶節的由來。如今，巴士底廣場是巴黎最平民性的代表，每周四、周日舉辦的March Bastille，是巴黎規模最大的露天市場，五花八門什么都有，前半段主要是印度或摩洛哥攤販在賣蔬果，后半段以法國食材為大宗。這里是巴黎族群的一個大熔爐，最適合邊走邊吃，從黎巴嫩吃到柬埔寨、從非洲吃到葡萄牙。

同在巴士底地區的，還有菜場界的兩座“巨無霸”，一個是露天的March d’Aligre，一個是大棚里的March Couvert Beauvau，比鄰而居。最謀殺菲林的是家禽柜臺：雉雞，鵪鶉，還有法國餐桌上的禽中國寶布雷斯雞（Bresse），都被收拾得干干凈凈，還特意留著一簇翎毛，神氣又鮮活。這兩個菜市場品種多、價格超便宜，買菜吃飯可以一站辦齊，同時還有二手古董區，花上幾個小錢，沒準兒就能撿個漏。

■ 從大革命年代起，巴士底就是巴黎著名的治安難點，而去年震驚世界的“11?13”恐怖襲擊爆炸就發生在這一區域。唯一需要注意的就是安全、安全、安全（重要的事說三遍）。

身為巴黎的藝術區、猶太區、LGBT（非異性戀者）區……瑪黑區的菜市場自然也必須chic。像“紅孩兒”（March Couvert des Enfants Rouges），既是巴黎最古老的遮頂集市，也是時尚達人和尚品美食最扎堆的集市。創意日料、猶太美食、有機生蠔、嬉皮老板經營的可麗餅……享用完美食，最好的消化方式就是去附近云集的獨立設計小店把卡刷爆。

遛食圣地中包括最名不副實的“菜市場”―― 緊鄰蓬皮杜藝術中心的Halle des Blancs Manteaux，昔日它的確是一個halle（中央大廳式市場），但如今里面販賣的東西早就變成了精神食糧――獨立設計藝術品。 拉丁區：最有文化

被幾所大學和先賢祠環繞著的March Monge雖然很小巧，卻總是人聲鼎沸，其中大部人并非游客，而是附近的居民和學生。熟食鋪和經濟性餐廳物美價廉，值得打包帶走的是特色巧克力和花色面包。

拉丁區的房價比著名的富人區16區還貴，自然也得配有高富帥的集市。Raspail大道上每周舉辦三次的 March Biologique Raspail，是巴黎最負盛名的有機市集，高富帥的同時也倍兒有文化，經常可以看到烹飪學院的教授帶著學員來此辨識別處尋不到的稀有食材，時尚大刊的生活版也從來不會放過這里。

Tips

■ 包括法國國寶級女星凱瑟琳?德納芙在內的一眾大明星都是March Biologique Raspail的忠實顧客，撞星的最佳時間是周日早上八九點鐘還沒正式開門的時候。

■ 千萬別不好意思詢價，這里賣的是真正的有機食材，物價一般是別處的五倍起，土豆售價一百歐元并不稀奇。

16區：最土豪

16區是法國前總統薩科齊的大本營，March Couvert de Passy位于該區中心，是巴黎菜市場界“不求最好、但求最貴”的代表。客觀來講，這集市之所以有名，主要是因為各攤點的師傅們長年供應巴黎各大富貴世家，這里最有魅力的也不是商品，而是如同小溫室花園般的環境，和周邊的富貴氛圍。

Tips

■ 一定要買點什么的話，同在16區的March Président Wilson是一個更好的選擇，除了熟食小吃，高級漁貨和南半球蔬果值得重點關注。

1區：最原生態

March Montorgueil離曾經的中央菜市場最近，也是古風最為濃郁的“巴黎肚腸”。鵝卵石塊鋪就的小路泛著亮光，路兩旁，點綴在菜店、魚鋪之間的是各具風格的caf ，有的甚至是二三百年的老店。

作為市場的延伸，北邊即是廚具一條街，只有你想不到，沒有設計師設計不到，適合各路美廚豪擲金錢與時光。 香榭麗舍大道圣誕市集：最驚喜

不少國人對姜昆的相聲《特大新聞》印象深刻，多半是深感其中“天安門改農貿市場”的段子荒誕不經。而在“花都”兼“菜市場之都”的巴黎則確有其事。每年的最后十天到來年的最初十天，也就是圣誕和新年期間，從凱旋門到協和廣場，也就是每年舉行國慶大閱兵的“法國第一街”――香榭麗舍大道，會支鍋壘灶，搭起座座簡易房，擺出可麗餅、熱紅酒、燒鵝等諸多節日食品，光奶酪就有數百種，可以連吃一年不重樣，這種且臭且香的味道，就一直蔓延到總統府的墻根底下。

剛剛過去的2015圣誕市集，讓包括我在內的不少人感動到幾欲落淚――震驚世人的大爆炸，讓巴黎服務業的營業時間和規模一夜之間退回到上個世紀，唯有圣誕市集，那份燈火交織、香氣綿延的溫暖，讓人們在這個多事之冬感到特別溫暖。有它在，巴黎還是巴黎，還是那個城市之母、那個“歷史創造的歷史奇跡”。

Tips

■ 馬路對面有本雅明和波德萊爾念念不忘、在巴黎市政改造中碩果僅存的幾條拱廊。

■ March Montorgueil最真金白銀的當屬郵票和老唱片，其中有很多珍品，甚至有孤品，就看你的眼力了。

Tips

篇5

他就是季蒔鮮農產品生鮮超市創始人――徐傳超。

他把全國各地優質農特產品弄到天津，并采用“互聯網+實體店”的模式創辦了以“季蒔鮮”為品牌的農產品生鮮超市。不到兩年時間，在天津中心城區已經開了22家連鎖店。如今，“季蒔鮮”已經成了天津單體最大的連鎖生鮮超市。

學霸創業賣菜

自小記憶力超群、學習成績一流，徐傳超連續跳級、16歲就考上了大學。有人預測這孩子一定會在讀書上有所成就。也如身邊人所愿，徐傳超在大學里成績同樣優良，被大家稱為學霸，大學畢業后順理成章地考上了碩士。年僅23歲的徐傳超又憑著自己的才華與實力考上了博士。

按照徐傳超的求學軌跡，他應該走上做學問或者做白領的路，但是，他卻做上了“賣菜”的行當，成了一位地地道道的“賣菜哥”。

“聽說我創業賣菜，父母起初確實挺失望。”徐傳超說，畢竟，一輩子向土地討生活的父母，希望兒子能找個輕松穩定的工作。

但徐傳超認為：創業做農產品生鮮超市，是一件有情懷的事。

成功秘訣：農超對接

徐傳超認為，城市消費者對農產品存在兩個痛點：一是價格，二是優質的農產品。因此，通過什么途徑來解決消費者痛點，是徐傳超經常掛在心里的問題。

“‘季蒔鮮’是一家圍著老百姓廚房轉的生鮮超市，最大的特點――便宜！”徐傳超舉例說，從產地直采的蜜橘，一斤只要1.9元，而對面的羅江路菜市場，同樣的一斤蜜橘售價3.5元。

為什么價差這么大？這就是徐傳超的“季蒔鮮”最大的秘訣，真正實現“農超對接”。讓生產基地直通終端門店，減少中間環節，降低成本、保證質量。徐傳超說，一個蘋果，原來要經過“產地――合作社――長途運輸――一級批發――二級批發――菜市場”六個環節才能到消費者菜籃子里，“現在把中間環節減掉，讓農民增收，也讓普通消費者得利徐志超說。”

幫助消費者解決了省錢的問題，那么好的農產品如何來？徐傳超看重全國各地優質農特產品，尤其是區域性地標產品。于是他遠赴山東煙臺、甘肅隴南、內蒙古等地洽談合作、并與大型農產品基地簽訂協議，確保產品供應。于是煙臺蘋果、隴南蜂蜜、內蒙古土豆、玉田白菜等物美價廉的優質農產品走進天津老百姓家庭生活。

“意想不到”進入農品物流行業

徐傳超認為“建立農產品超市僅僅是創業的第一步”。他對未來有著清晰規劃，“我真正的目標是要打造基于農產品流通的供應鏈金融服務平臺，重塑一個行業”。

徐傳超總是做出一些讓人意想不到的決定。20歲那年，機械制造專業本科畢業，他并不知道未來應該干點什么，“要不就再讀讀書吧！”碩士，他選擇了光電子專業，因為“未來很多東西都要和電子、電腦結合”。在讀研究生二年級時，他跑去江蘇一家光電企業實習并參與新公司組建。以一個實習生的身份，用自己的專業知識結合公司的研究成果，為這家企業申請了4個專利，其中2個專利實現投產，幫公司減稅，大幅增加了利潤。老板被這個年輕小伙子驚呆了，開出高薪挽留他，而他因為被保送清華大學光電專業讀博士，“決定去北京看一看”。

出人意料地，博士還沒入學他就放棄了，“因為想換一個專業”。隨后，他考上了天津大學管理與經濟學部的物流供應鏈專業，跟隨導師做了不少項目。博士二年級，他開始了真正的創業之路。

然而，實現農超對接上，徐傳超完全用上了自己的讀博時的知識。而他做的是一件正在顛覆這個行業的事情。他正在著手搭建一個農超對接的種植可視化與過程可追溯的全渠道供應鏈管理體系，最終將通過平臺的大數據分析，指導產地的精細化種植和養殖，實現農產品的供給側改革。

徐傳超采用“互聯網+實體店”的模式創辦了以“季蒔鮮”為品牌的農產品生鮮超市。通過建立O2O模式打通農產品網上銷售平臺與實體店銷售平臺。

徐傳超通過物聯網技術與運營經驗，運用互聯網平臺將菜市場進行提升改造，以現代化設計理念打造全新的菜市場購物體驗，形成“互聯網+菜市場”的新型社區菜市場平臺，使菜市場具備私人訂制、大數據應用、平臺導流、產品推薦等功能，從而實現 “互聯網+菜市場”的服務擴展與數據轉換應用。

兩次失敗賠了200萬

徐傳超看到了農產品物流行業的機會――行業格局未定、市場大、競爭亂，“唯獨有一個細分領域還沒有發展成型，那就是生鮮和冷鏈物流”。

生鮮配送市場預期規模達到萬億級別，“從國家統計數據看，未來3至5年的冷鏈物流以21%的增長率發展。”而眼下的天貓超市、中糧我買網等大型電商主要配送旗下網站的生鮮產品，面向的大多是高消費人群，“我的目標是普通老百姓”。

隨后，他開始實地考察。走遍了七八個省市的幾十個農產品種植基地。在田間地頭跟農民聊天、與跑長途運輸的商販一起算賬、跟種植基地大戶討教、和街頭開蔬果店的老板商量合作……“常常在農貿市場待上一整個晚上，第二天接著到公司開會。”生鮮行業的每一個環節他都堅持自己去走一遍，發現和摸索其中的問題。

即使這樣 他依舊遭遇了失敗

第一次，他做了一個車貨對接服務平臺，由于驗不足，“只有信息流、沒有資金流”，一次性投入的90多萬元全都賠了進去。

后來，他又轉型“生鮮物流平臺”。“當時互聯網創業風靡一時，很多實體行業都在向O2O（線上線下）轉型。”徐傳超想要打造一個生鮮物流平臺，對接蔬菜產地和社區零售菜販。然而由于對農產品銷售行業缺乏了解，再加上難以解決農產品挑選、分揀、運輸成本居高不下的問題，第二次創業又以失敗告終，又虧了100多萬元。

賠光了自己以前打工掙的錢和父母給自己準備買婚房的錢，徐傳超“買”到了一個寶貴經驗：只有同時保證資金流、物流與信息流，通過提高效率與壓縮成本，才能產生盈利與可持續性發展。

期許重塑一個行業

現在，徐傳超自己做連鎖店，把從產地運來的各種生鮮在店內進行挑選、分級，“先用蔬菜做試點，逐漸推廣到水果和糧油米面，效果不錯”。

徐傳超對現有的老舊菜市場進行“生鮮商超化改造”。傳統菜市場面積大，農產品種類龐雜，購物環境比較臟亂，農產品的品質和菜價也很難得到保證。

目前，徐傳超已對西湖道菜市場進行升級改造，從菜價、購物環境、食品安全等方面有了很大的提高，并得到周圍老百姓的熱烈歡迎。“季蒔鮮”也以每月新開一家連鎖店的速度快速發展。“我們一直堅持扁平化管理，沒有中層，除此之外，我們還雇傭了300多名員工，解決了當地就業問題。”

篇6

一、菜市場攤位費租賃收費情況

（一）縣第一、二農貿市場。建筑面積2600平方米，投資總金額240萬元，固定攤位102個，出租率100%，攤位租賃費每攤位每月120-160元，市場垃圾清掃運費40元/攤.月，水電費30元/攤.月，自產自銷市場衛生費1元/天.擔，年收取管理費38萬元。2008年停收“工商兩費”后縣財政每年補助85萬元。

（二）鎮農貿市場。建筑面積1900平方米，投資總額520萬元。有固定攤位113個，出租率為70%，攤位租賃費80-120元/攤.月，市場垃圾清掃費10元/月，水電費10元/月，年收取管理費3.8萬元，2008年停收“工商兩費”后縣財政每年補助26萬元。

二、存在的問題

1、布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高。基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件，但市場最突出的問題是硬件設施問題，頂棚式市場結構、通道式攤位格局、狹小節約型攤位設計、活禽宰殺沒有專門設計、熟食攤位設計沒有防繩設施、水產攤位設計排水不科學等等，導致場內“臟、亂、差”現象嚴重。

2、馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。

3、攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城區居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增。但目前我縣與城市建設相配套的市場網點建設相對滯后，現有的農貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發展要求和居民的消費需求。尤其是城區幾大農貿市場由于建設年代較早，市場老化、破損嚴重，市場基礎設施簡陋，服務功能落后，經營環境不優，營銷方式粗放，商品質量、食品安全問題時有發生，這樣不僅造成市場經營被動，高耗低效，削弱了其應有功能，而且嚴重制約了城市品味的提高。由于市場建設水平不高，服務還不到位，攤位費租賃收費標準稍高，導致承租人意見較大，致使有的市場攤位沒有全部出租出去，影響了市場的發展。

4、市場法制環境差，管理不到位。我縣農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環衛等單位根據各管轄職能各司其責，但由于缺乏具體、全面專業的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門政出多門、職能交叉，市場發展環境不優。目前，全縣市場均存在各職能部門多頭收費和收費標準混亂的問題，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，還有一些部門只收費、不管理，這些問題的存在，不僅加重了市場業主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的穩定與繁榮。

三、加強攤位費收費管理的建議

盡管近年來蓬勃發展的連鎖超市普遍經營了生鮮食品，給城市居民消費提供了更多的選擇，但社區菜市場適應我縣經濟社會發展的現狀，適應居民消費習慣，適應當前部分菜農自產自銷的銷售方式，其經營靈活、管理成本較低、購買方便、服務周到的經營模式在一定時期內還有很強的生命力，對滿足城市居民消費有難以替代的作用，為下崗職工、農村進城務工人員、“4050”人員、殘疾人員等就業困難人群提供了一條重要的就業渠道。為加強對我縣農貿市場發展的宏觀指導，進一步促進農貿市場持續健康發展，結合我們調研了解的情況，針對加強攤位費收費管理，特提出如下幾點應對措施，供領導決策參考。

（一）提高認識，高度重視，著力加大農貿市場管理的力度。要堅持把農貿市場管理作為民生工程和具有公益性質的項目來抓，充分認識到加強農貿市場管理的重要意義：一是關系市民生活，農貿市場是公共消費服務平臺、市民的“菜籃子”，與老百姓的生活密切相關，直接關系到人民群眾的日常生活和消費安全；二是關系城市形象，農貿市場是城市的具有公益性質的基礎設施，體現了城市宜居、城市品位和城市形象，加強農貿市場管理是加強城市管理、建設宜居環境、創建文明城市的需要；三是關系三農問題，加強農貿市場管理是解決三農問題的有效途徑，對增加農民收入、擴大農村消費具有重要意義。當前，農貿市場作為一個微利行業，投資大，收益低，回收期長，市場機制在這里面的作用不會很大，迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。

（二）合理確定攤位租賃收費水平。攤位租賃費標準可由市場開辦者根據市場建設或承包費用、設備折舊、人員工資及保險、物業管理費、公攤水電費等有關費用及上繳稅金和合理利潤等確定。要嚴格實行市場收費明碼標價。農貿市場開辦者應按規定，將向場內經營戶收取費用的項目和標準在經營場所或繳費地點顯著位置進行公示，接受社會監督。公示內容包括：服務內容、收費項目、收費標準、行業監督電話、價格舉報電話等。未經公示的項目、標準，農貿市場的經營戶有權拒絕繳納。要合理控制市場收費的調整頻率及幅度。市場開辦者應本著誠實信用原則，合理控制農貿市場攤位費的調整頻率及幅度，保持收費水平相對穩定。原則上，收費調整幅度應不超過成本費用變動幅度，并且在合同期內市場開辦者不得單方調整收費標準。市場開辦者調整收費標準，應提前2個月向場內經營戶告知調價理由及調價標準，一般情況下收費標準一年內調整不得超過一次。

（三）進一步完善扶持政策，切實減輕市場稅費負擔，為市場發展創造良好環境。對全縣農貿市場收費情況進行一次全面的清理，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。除國家有關部門按規定批準的收費項目外，任何單位和個人不得擅自設立收費項目，提高收費標準。建議在城區市場實行“一站式收費”管理辦法，即市場管理部門可作為各項規費的代收機構，采取“一個窗口”、定額收繳的辦法進行結算。

（四）進一步加強攤位費收費管理。一是出臺管理辦法，明確監管職能。縣政府要制訂有關政策，出臺一系列管理措施和辦法，如《全縣城區農貿市場收費管理辦法》及相應的懲治措施等。明確各單位協助市場服務中心加強對農貿市場的收費管理，推進農貿市場管理的制度化、規范化。二是強化攤位租賃合同管理。農貿市場固定攤位實行租賃合同管理。農貿市場開辦者應與場內經營戶簽訂書面攤位租賃合同，通過簽訂合同的方式確定雙方的權利義務關系。合同中應明確攤位費標準、攤位面積、租賃期限、相關費用繳納方式等內容。三是規范和降低收費水平。農貿市場開辦者應正確認識和履行企業的社會責任和義務，主動規范農貿市場攤位費，進行收費時，必須開具財稅部門認定的合法票據。同時，及時掌握攤位租賃動態，防止轉租攤位或炒作攤位造成攤位費上漲等問題，維護公平公正的交易環節。四是加大市場執法檢查力度。要加強對農貿市場收費行為的監督和管理，全面清理規范農貿市場違規收費項目和收費行為。要切實加強對本區域主要農貿市場攤位費情況的調查和監測，及時掌握情況，發現問題。要加強部門間的協調配合，加大執法力度，堅決取締違規收費項目，查處違規收費行為，維護市場經營秩序，降低市場環節流通成本，穩定農副產品價格。

（五）“疏堵”結合，加大執法力度，堅持長效管理。針對專門占道的臨時市場，在不影響環境、交通的前提下，增加設置臨時疏導點，引導經營者買賣有序。對頑固占道經營者，要遏止這一無序現象的發生，只有堅持長效管理，加強整治力度，才能有效建設好市場。

篇7

天大博士有個創業夢

五官硬朗，衣著樸素，29歲的徐傳超看上去樸實沉穩。作為一名山東籍“學霸”，徐傳超16歲上大學，20歲讀研，23歲讀博。本碩博三個階段他都跨讀了不同的專業：從本科機械制造專業，到碩士光電子專業，再到博士供應鏈管理專業。“純機械的東西在未來社會可能會被邊緣化，未來很多都要和電子電腦結合。所以考研讀了光電子專業。”“未來社會，人的生活水平不斷提高，任何行業資源的全球化最優配置離不開物流運輸，所以博士選擇了天津大學管理與經濟學部的物流供應鏈專業。”在學期間，他發表學術論文2篇，申請或授權專利累計達20余項。

天津市南開區西湖道的一家季蒔鮮生鮮超市里，擺放著煙臺蘋果、隴南蜂蜜、內蒙古土豆、玉田白菜等400多種農副產品。在這里，從廣西產地直采的蜜橘一斤只要1.9元，而對面的羅江路菜市場，同樣的一斤蜜橘售價3.5元。為什么價差這么大？用徐傳超的話講，是因為季蒔鮮實現了真正的“農超對接”。

“農超對接”就是把與超市有直接供應關系的生產基地與終端門店進行整體對接，減少了農產中間的流通環節。將原來“產地-合作社-長途運輸-一級批發-二級批發-菜市場”的6個環節，縮減到“產地-中轉站-超市”的3個環節，讓辛勤的農民增收，讓普通的消費者得利。“我們的商業模式就是搭建起‘農超對接’的種植可視化與過程可追溯的全渠道供應鏈管理體系。通過平臺的大數據分析指導產地的精細化種植和養殖，實現農產品的供給側改革。”對徐傳超而言，建立農產品超市僅僅是他創業的第一步，他的創業目標是打造基于農產品流通的供應鏈金融服務平臺。

重塑一個行業，做一個產業領軍企業，早在2009年徐傳超就明確了人生發展規劃。“不可為了錢去創業，而是為成就一份事業去創業。”

“敢想敢干”是徐傳超自己用行動貼上的個人標簽。他總是習慣性地將思考對象放到宏大敘事中去考量。“未來，人們的生活會越來越好，吃的也會更安全健康。很多資源將在中國乃至世界范圍內快速流動，這就離不開物流。”徐傳超說，“順豐、中通這些大企業在小件快運方面已經做到了很大規模。大件物流方面，德邦物流已是行業領軍企業。唯獨有一個細分領域還沒有發展成型，那就是生鮮和冷鏈物流。”

生鮮配送市場預期規模達到萬億級別，相對于如此龐大的市場規模，天貓超市、中糧我買網這類主要配送旗下網站的生鮮產品，面向的大多是高消費群體，其所覆蓋的市場規模相對較小。徐傳超認為，“國家統計數據表明，未來3至5年的冷鏈物流以21%的增長率發展，生鮮物流未來的發展前景

很可觀。”

創業經歷一波三折

2012年，如愿進入天津大學管理學院物流供應鏈專業讀博后，“物流”這個行業才從之前的設想中，真正進入徐傳超的視野，也是從“設想-理論-實踐”的轉變。“讀博期間的論文撰寫與項目實踐，讓我對項目從立項、分析、團隊協作完成等方面都有了很好的鍛煉，為以后創業點的選擇、團隊組建、對外合作提供了寶貴的經驗。”

徐傳超的創業并不順利。從博士二年級起，他就著手推進創業項目。一開始是做物流平臺，主要是做車貨對接服務平臺，由于經驗不足，投入資金90多萬元全都虧了進去。后來，他又轉型“生鮮物流平臺”。“當時互聯網創業風靡一時，很多實體行業都在想O2O（線上線下）轉型。”徐傳超想要打造一個生鮮物流平臺，對接蔬菜產地和社區零售菜販。然而由于對農產品銷售行業缺乏了解，再加上難以解決農產品挑選、分揀、運輸成本居高不下的問題，第二次創業又以失敗告終，又虧了100多萬元。

談及兩次失敗的經歷，徐傳超顯得輕松又從容，“我一點都不擔心，我就覺得事做好了，錢自然會有的。”兩次創業賠進去的是父母為他準備婚房的錢。徐傳超笑稱，“我心態特別好，再大的挫折在我看來都不是事。”

每次創業失敗，徐傳超都會深入反思總結失敗的原因：物流平臺是只有信息流沒有資金流，所以難以成功；生鮮平臺是有資金流沒有穩定的盈利模式，所以難以持久。只要同時保證了資金流、物流與信息流的，通過提高效率與壓縮成本，自然會產生盈利與可持續性發展。

“食品的安全和質量是民生的保障，我覺得這件事夠我做一輩子的了。如果我一輩子只做這一件事，把這件事做好，那也是很有意義的。”徐傳超說。他認為，食品的天然化與健康化是個大的趨勢，關系到大多數人切身利益的食品安全問題絕對是一片創業的“藍海”。正是基于這樣的判斷，徐傳超開始著手“自營+合作”模式的商超發展。蔬菜、水果、糧油、米面與鮮肉全部自營。非標準化的產品，像饅頭、海產、烤鴨等與分包商合作經營。

兩年間，徐傳超輾轉走遍了七八個省市的幾十個農產品種植基地。種地的農民、跑長途運輸的商販、種植基地大戶、在街頭開蔬果店的老板……生鮮行業的每一個環節他都走進去、沉下去，去了解、去摸索。

現在，徐傳超自己做連鎖店，把從產地運來的各種生鮮在店內進行挑選、分級，“先用蔬菜做試點，逐漸推廣到水果和糧油米面，效果不錯。”現在，季蒔鮮平臺以每月新開一家連鎖店的速度發展。“我們一直堅持扁平化管理，整個管理層就6個人，沒有中層管理，除此之外我們還雇傭了300多名員工。”

“重塑一個行業，締造一個產業，要做就要做到行業第一。”這是徐傳超的創業理想。目前，季蒔鮮已經是天津市單體規模最大的連鎖生鮮超市。

目前，徐傳超正在積極拓展合作渠道，希望能夠對天津地區的部分老舊菜市場進行“生鮮商超化改造”。傳統菜市場面積大，農產品種類龐雜，購物環境比較臟亂，農產品的品質和菜價也很難得到保證。徐傳超希望通過現有的物聯網技術與運營經驗，運用互聯網平臺將菜市場進行提升改造，以現代化設計理念打造全新的菜市場購物體驗，形成“互聯網+菜市場”的新型社區菜市場平臺，使菜市場具備私人訂制、大數據應用、平臺導流、產品推薦等多種功能，從而實現“互聯網+菜市場”的服務擴展與數據轉換應用。目前，徐傳超已對西湖道菜市場進行升經改造，從菜價、購物環境、食品安全、產地直供等方面有了很大的提高，并得到周圍老百姓及區領導的高度贊同。

精準扶貧，解決農產品滯銷

2016年3月，山東煙臺紅富士蘋果出現大面積滯銷，季蒔鮮直接在當地預存了100萬斤蘋果。“我們現在店里的紅富士蘋果都是從煙臺產地直供，沒有進行包裝，沒有打蠟，絕對是真正的‘農超對接’。這也是我們未來重點發展的方向。”

未來，季蒔鮮將打造“一縣一品”的扶持計劃。針對不同縣區的地理位置不同，打造適宜的單品扶持計劃，以銷定產，定向采購，達到農產品的可視化與可追溯。

徐傳超一直想真正為農民做點事，這與天津大學培養具有“家國情懷”的創新人才的人才培養目標不謀而合。不僅是在煙臺，徐傳超還曾隨天大經管學部師生一道赴天津薊縣，幫助解決薊縣蘋果滯銷的問題，首日便采購5噸滯銷蘋果用于季蒔鮮超市直銷。徐傳超說：“薊縣的蘋果質量很好，但相對山東煙臺、山西等基地，蘋果產量與質量還是不能保證，且缺少銷售渠道，導致現在很多果農都放棄種植轉而外出打工。如果把滯銷的問題解決了，農戶就愿意留在家里，通過種蘋果也能過上好日子。這樣一來，不但實現了精準扶貧，留守兒童、空巢老人這些社會問題也可以從根本上得到解決。”

篇8

一、基本情況

目前，鄭州市城區農貿市場103個，其中，中原區23個、金水區25個、管城區15個、二七區22個、惠濟區6個、上街區1個、經開區2個、高新區4個、鄭東新區4個、航空港區1個。市場總占地1400畝，經營面積59萬平方米，共有攤位9162個，從業人員約3萬人，年交易額近36億元，每年各類綜合稅收近億元，形成了大中小相結合，多層次、多品種和多種運行方式并存的市民餐桌需求市場網絡。

二、存在問題

隨著標準化菜市場示范工程在全國的深入推進，鄭州市農貿市場存在的問題日益突出。

（一）改造提升認識不到位

各區政府（管委會）本著“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，對轄區農貿市場不愿多管。而農貿市場投資商多以營利為目的，不愿投入資金進行改造提升，致使市農貿市場與國內一流城區農貿市場的差距越來越大。

（二）規劃布局不合理

隨著城市改擴建工作的深入推廣，部分農貿市場被拆除；同時，由于未納入強制性的配套設施，新建成的居民小區周邊未建農貿市場，造成了市民買菜難，也助推了菜價貴和馬路邊占道經營的現象。

（三）基礎設施條件差

由于通風、上下水、電力設施不配套；產品的生產、加工、銷售未分區；配套的服務區建設不到位等因素，導致大部分市場存在氣味難聞、地面臟粘、柜臺亂差、人車混雜的現象。

（四）食品安全難保障

由于農貿市場多方開辦、多頭審批的混亂現象普遍存在，導致職能部門之間的管理脫節，沒有統一的驗收和管理標準，加之監管不到位，食品安全往往難以保障。

（五）社會公益性不強

本著“收益最大化”的原則，投資商更關心的是投入所獲得的產出。盡管政府每年都進行財政補貼，并推出了“平價直通車”“一元菜”等活動，但這些活動大多是階段性的，且涉及范圍小，不能從根本上滿足市民的需求。

三、相關建議

圍繞“全國找坐標、中部求超越、河南挑大梁”的要求，為了充分發揮農貿市場平抑菜價、體現公益、利民惠民的中堅作用，在借鑒先進地市成功做法的基礎上，我們將對鄭州市農貿市場進行改造提升。

（一）總體思路

圍繞“一個中心、兩個基本點、三個公開、三個有利于”開展農貿市場改造提升工作，即以食品安全為中心，以市場秩序和市場環境為基本點，以改造標準公開、改造方案公開、改造政策公開為原則，以有利于消費者購買、有利于經營戶銷售、有利于市場管理為目的，根據建設部會同有關部門共同制定的《城市居住區規劃設計規范》（2002年版）要求，結合鄭州市實際，按照入住人口3萬～5萬，步行20分鐘內，在1～2平方公里范圍內設立或改造提升一個2000平方米以上的農貿市場。并在鄭州市四環周邊各區及周邊縣（市、區）規劃設計全國優質安全的畜產品生產基地和農產品生產基地，積極推進農貿市場產品直供直銷，最終構建以大型農副產品批發市場為基地、城區標準化菜市場為支撐、社區便利店為補充的三級“菜籃子”市場網絡，配備完善的物流配送體系，建立全國一流的集種、產、送、銷一體化的肉菜類農副產品產業鏈。

（二）運作模式

借鑒杭州市農貿市場改造提升的成功經驗，通過“巧定規矩”做到“私退公進”，保障農貿市場的民生性、公益性、社會性。一是設置改造提升的硬性規定。農貿市場在升級改造后，硬件設施必須達到三星級及以上標準；配備專業的衛生、安全檢測設備；每天對市場內的食品安全抽檢不得少于12批次，等等。二是強化監管。每季度進行最佳和最差農貿市場評比活動，并將結果刊登在主要媒體上。一次最差，限令改正；兩次最差，取消市場經營行為。將各鄉鎮、街道對屬地菜場的管理考核，納入其目標責任年度考核計分。加大各區（管委會）對轄區農貿市場的監管力度。三是降低成本。市場改造升級后的攤位費比改造前低5%～10%，降低商戶成本，惠及百姓。同時，優先考慮自由基地的經營戶進場，并每月進行商戶信用度調查，公示結果。民營市場老板如不愿繼續經營農貿市場行業，依據相關文件精神，由政府獨資的國有企業――鄭州市市場發展投資有限公司，通過招投標，將現有農貿市場的資產國有化；對于新建社區，將配套設置與居住人口規模相適應的農貿市場，作為公益性基礎配套設施，與居住區建設項目同步設計、施工和驗收，并納入政府國有資產管理；對已建成居住區商業設施，充分利用現有的地下或一層商業設施開設農貿市場，通過協議收購或產權置換等形式將資產收歸國有，交由鄭州市市場發展投資公司統一管理。憑借市場發展投資公司人員豐富、專業的經驗，按照統一標準進行農貿市場的改造提升和日常管理，讓想干事的人有事干，能干事的人干成事，做到在嚴把食品安全質量關的同時，實現鄭州市農貿市場的公益性和便民性。

（三）保障措施

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在2000年以前，塘沽居住區的規劃建設也比較單一，僅僅是滿足人們的居住需求。在居住區的形態的內容上基本沒有創新，單一的戶型、單一的面積、單一的配套設施。所以，上世紀90年代的居住區環境景觀沒有受到重視，規劃的環境景觀也比較單調。代表性的小區有：杭州里、治國里、調整里、貴陽里、福建里、新港大街、海圖公寓、翠亨村、臨開里、瀕開里、華開里、近開里。其中最早的是杭州里和治國里，于1989年建成，這些小區普遍存在的問題是年久失修，缺少公共活動場所和活動設施，沒有規劃停車設施。

塘沽區杭州道街道的住宅區位于天津市濱海新區中心北路與杭州道交口左側，杭州里、治國里、調整里、貴陽里這些住宅都是80年代末建設的，這些居住區的環境景觀存在很多問題。首先是綠化種植景觀，僅僅是在樓前做一些簡單的綠化；然后是場所景觀，缺乏運動場和公共休閑場所；道路景觀，車行道和人行道的路面都嚴重損壞，遇到雨雪天氣就會泥濘不堪，這些對居民的正常生活都造成了影響。不過，這些已經形成規模的住宅社區也有其存在的優勢，周圍生活服務設施比較全面，周圍有菜市場、超市；交通比較方便，緊鄰公交車站；緊靠學校，教育設施比較齊全。同時，在此居住的居民已經形成了特定的生活氛圍和交往空間，對社區文化的建設也有一定的促進作用。

新村街道居住區主要分布在天津濱海新區上海道與河北路交口的周圍，這一街道早期的住宅主要是90年代初期建設的，具有代表性的有向陽里、崇安里、惠安里、福安里、福建里、新港大街、海圖公寓。相對于80年代末的建筑，這些居住區在環境景觀方面仍然存在很多缺陷。道路景觀方面，車行道、人行道、宅前小路等沒有做到層次分明，不能確保高效的交通流和安全的生活環境；場所景觀方面，雖然設置了健身運動場，但是缺乏管理和維護，不能達到預期的健身休閑目的；硬質景觀方面，停車場地嚴重缺乏，越來越多的私家車無地可停，或者占用道路、廣場等公共用地。這些景觀布置毫無系統性，不能做到錯落有致。這樣的居住社區也有其存在的優勢：1.位于菜市場附近，超市近在咫尺，多路公交，交通便利，購物比較方便；2.位于學校片區，附近文化環境氛圍較好；3.小區周邊生活服務設施完善，屬于比較成熟的社區，有利于人們的交往空間的形成和發展。

新港街道社區是由濱海新區新港路和臨港路交口周圍居住區組成的，早期的比較典型的居住區是瀕開里、臨開里、華開里、近開里這四個。瀕開里最早，建于1993年，其他的分別于1995年和1998年建成。這一社區街道的早期小區環境景觀較差，除了必需的道路和宅前綠化，其他地方幾乎沒有景觀可言。缺少植物配置、宅前綠地和綠籬，沒有設計停車場和公共休閑廣場，這些都影響了居民對舒適便利生活的追求。

當然，20多年的居住環境是點滴積累的，其存在的合理性在于周邊設施的不斷完善。瀕開里菜市場位于社區中心，商店、醫院、學校遍布周圍，公交站穿插其中，交通十分便利，能滿足居民的購物休閑等要求。

天津經濟技術開發區于1984年12月6日經國務院批準建立，為中國首批國家級開發區之一。由于起步較晚，開發區2000年以前比較典型的居住區就是位于經濟技術開發區第三大街和巢湖路交口北側的翠亨村，是分期建設的。一期工程是1998年建設的，隨著開發區的發展，其規模也在擴大，環境景觀也隨之不斷完善。與20世紀90年代前后建設的居住區相比，翠亨村的環境景觀是比較成熟和完整的，而且由于其發展時間較長，不但在周邊有幼兒園、學校、醫院、大型超市等公共服務設施，在社區內部也有生活服務設施分布其中。但是，小區內停車位較少，過分占用道路，對交通的通暢性有一定的影響。

二、塘沽2000年至2002年建成的居住區環境景觀

在調研的范圍內，2000年到2002年這三年內建設的住宅區以杭州道街道、向陽街道和開發區的居住區最為典型。這一時期的住宅位于開發區的有：桐景園、中盈小區、匯泉園、康翠園、盛泰公寓、恂園西里、陽光新干線；位于杭州道街道的有：宜春園、麗景勝和園、毓園小區；位于向陽街道的是：貽豐園、貽成東園、貽靜園、貽和花園、康居園。這一時期的居住區環境景觀開始關注人們不斷提升的審美需求，注重與自然相結合，環境景觀呈現出多元化的發展趨勢。

以開發區的桐景園為例，該居住小區的用地南北寬，東西窄。根據這一特點，將整個居住小區從南到北劃分為四個組團，在居住小區中設一條南北方向的主路，將四個組團串起來。有的組團主要的開放空間設在主路旁邊，有的組團在其中心設與主路視線相通的開放空間，沿主路布置小區帶狀綠地。該帶狀綠地綜合了小區和組團兩級綠地的功能，人們既可在其住宅附近的本組團綠地上活動，又能方便地選擇帶狀綠地上的其他綠地活動。小區的機動車交通和停車系統采用車行的外環路、組團間可回車的盡端路、人車并行的小區景觀主路相結合的方式，這種方式可實現機動車就近停放，并達到大部分宅間人車分流。

三、塘沽2003年以后建成的居住區環境景觀

隨著人們生活水平的提高，社會各界對居住環境景觀更是越來越關注。在這樣的社會發展背景下，越來越多的小區重視景觀設計，設計出優秀的景觀環境，迎合了人們的心理需求。這些因素就決定了從這一時期開始，小區要憑借其景觀優勢來吸引人們。在調研范圍內，這一時期的居住區有：鴻泰公寓、世紀新村、康馨花園、貽欣園、福達苑、美景園、福慧花園、鴻正綠色家園、奧林花園、萊茵春天。而塘沽最有代表性的居住區就是萊茵春天。萊茵春天在居住環境景觀的設計中也獨具匠心的。在用地布局、道路的系統規劃、空間和綠地系統組織、建筑的空間和造型與環境相結合這些方面，都進行了精心的設計規劃。

參考文獻：

[1]張洪志.普通民宅身價就這么漲上來[N].北方經濟時報，2005年.

[2]張清，鄒穎．萊茵春天居住小區[J].建筑學報，2006（4）.

篇10

加快各類規劃的編制，促進城鄉規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃等各類規劃的銜接，提前一年完成省委、省政府提出的“美好城鄉規劃引導工程”規劃編制任務。

（一）區域統籌規劃

1、完成東部片區發展規劃，重點解決經濟開發區和外向型農業綜合開發區整合、城南工業板塊優化、經濟開發區擴園、循環經濟產業園與經濟開發區關系以及東部片區交通干線網絡等問題。

2、會同相關部門，深化研究縣域功能分工（縣城、縣域門戶鎮、市級重點鎮、沿海區鎮一體化鎮、重要節點鎮等），促進差異發展、特色發展、集約發展。

3、深化研究陸海統籌規劃。

（二）控規優化

將總體規劃修編成果、城市設計成果、各類專項成果反饋到老城區、西南工業片區、新區三大片區控制性詳細規劃，增強法定規劃的科學性、前瞻性和可操作性。

（三）城市設計

1、完成西南工業區城市設計導則，解決縣城工業片區城市界面、色彩、風格混亂的問題，提高工業片區城市主干道兩側建設效果。

2、啟動如等城市主要河流兩側規劃控制和景觀設計。

（四）專項規劃

1、啟動水系專項規劃；

2、深化編制城市道路體系和公交、停車等專項規劃；

3、在完成通信、電力、污水、排水、燃氣等專項規劃前提下，深化編制管網體系規劃。

（五）重點專題板塊研究

1、結合縣城環境綜合整治，編制沿城市河流建材堆場搬遷及物流布局規劃；

2、完成殯葬服務綜合區的選址和規劃；

3、開展三號街區重點街道重要建筑細化設計、老城區交通水泥廠及周邊工業遺產改造設計等。

二、品質提升，更美、更高。

1、按照建設“生態宜居城市”的目標和“雙低效應”的總體要求，強化城市水、綠特色，由圍繞“道路”組織城市建設轉變為圍繞“水綠”組織城市建設。

2、進一步增強城市生活配套功能和工業區生產配套功能。按照“分層、多點、適宜規模”的原則，合理布局商業、文化、教育、衛生、體育等功能配套，重點服務好商務中心、文化中心、體育中心、客運中心四大中心等城市級配套建設。以40-60公頃為一個基本單元，按照“8+2”（文化、體育、醫療衛生、肉菜市場、環衛、教育、公交停車點、社區服務和一個規模水面、一個規模綠地）要求，落實社區級的基本生活功能配套。在新區規劃建設中，獨立劃出地塊，強制落實商業服務和基本生活配套功能。

3、進一步放開規劃測繪、規劃編制、建筑設計市場，全面落實重要項目、重點區域建筑設計方案競選，切實提高城市規劃和建筑設計水平。

4、開展城市主干道、主河流、主節點和主要公共空間的城市設計，會同住建等部門深化、細化東環（通洋高速接口與長江路段），長江路（東二環至蘇223線段）道路景觀設計和郊野公園、高爾夫球場改造設計。

5、按照“高低錯落、疏密有致”的要求，優化新開發地段建筑形態，確保梯度和通透。合理確定開發強度和密度，促進房地產產品多元化。

三、行政效能，更快、更好。

1、進一步轉變城鄉規劃管理職能，從管縣城為主向管縣域轉變，從管項目為主向抓功能、形態、配套轉變，從統一管理為主向統分結合轉變。

2、完善項目規劃方案審查階段與供電、結構、消防、市政等其它專項審查的銜接，提高方案審批效率。

3、延伸規劃信息化管理至各鎮區，實現規劃審批網上提交和初審。

4、堅決執行落實服務期限承諾制，試行開發項目主要指標核算和日照分析承諾制和中介化。

5、加強各鎮區規劃報建員隊伍建設，加強規劃技術和法律法規培訓，實現規劃把關的前移。

6、進一步加強行政審批權力下放后對各區的規劃指導和服務。通過促進規劃編制，細化規劃管控；通過技術引導，提高規劃水平；通過制定各類制度，規范行政許可行為；通過巡查監督，及時提醒糾正。

7、進一步探索涉海工程規劃審批，促進陸海一體化審批機制的建立。

四、服務鎮區，更多、更實。

1、牽頭做好經濟開發區（）和（沿海經濟開發區、小洋口旅游度假區）總體規劃修編，推進經濟開發區（）、（沿海經濟開發區、小洋口旅游度假區）、循環經濟產業園區部分重點區域控制性詳細規劃編制。

2、協助做好高新技術開發區總體規劃編制工作。

3、服務好雙甸、新店、豐利、曹埠等鎮總體規劃修編和新店、雙甸、袁莊、馬塘等鎮重點區域控制性詳細規劃編制。

4、服務好各鎮小城鎮建設中八個一（一條示范街、一所公立醫院、一個肉菜市場、一個規模小區、一個道路體系、一套環衛系統、一個特色工業園區、一個規模公園）重點項目的選址、改造和提升。

5、對各鎮工業園區回頭看，按照集約、特色、規模的要求，拓展平臺空間。

6、積極探索農民集居點規劃，努力實現新的突破。按照“鎮郊型、老點拓展型、生產生活結合型、萬畝良田集聚型”，探索農民集居點多模式規劃建設，優化各鎮集居點布局。結合基礎設施建設的農民搬遷，重點做好、、、等四個鎮美麗村莊試點。

五、批后管理，更緊、更嚴。

1、進一步強化規劃批后管理，按照“關口前移，重心下移，權責明晰，全程監管”的原則，建立日常巡查、節點定驗、不定期抽查、重點督察的多層次全過程動態批后管理制度。進一步明確各類項目驗線階段、基礎主體階段、規劃核實階段的職責分工和管理要求。

2、加強批后管理制度化建設，制定完善《縣建設工程竣工規劃核實管理辦法》、《縣建設工程規劃驗線管理辦法》、《縣建設工程聽證管理辦法》等規范文件。

3、完善誠信體系建設，優化對規劃測繪、規劃編制、建筑設計、房地產開發單位規劃誠信評價體系。

六、隊伍建設，更精、更強。

1、加強局機關隊伍建設，尤其是專業技術隊伍建設，滿足日益深化、細化、優化的城鄉規劃管理要求。配合重點鎮區做好規劃人才的引進和培養，改變鎮區規劃隊伍緊缺現狀。