反商業賄賂的法律法規范文

導語：如何才能寫好一篇反商業賄賂的法律法規，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、以科學發展觀為指導，遵循法學研究的科學性，追求法學精神的真諦

我們在對商業賄賂法律法規的研究中，首先遇到的就是商業賄賂的法學定義問題。

商業賄賂這一法律術語最早出現在1996年國家工商行政管理局頒布的《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》之中，對商業賄賂的定義是：“經營者為銷售或者購買商品，而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。”這個定義把商業賄賂的動機表述“為銷售或者購買商品”。在現實社會生活中，商業賄賂不僅發生在銷售或者購買商品的過程中，在土地轉讓、工程建設、資源開發、政府采購、金融信貸等商業活動中也有表現，所以我們認為，這個定義是一個不完整的定義。

1998年出版的《法學大辭典》有商業行賄罪和商業兩個詞條，把《刑法》第一百六十三條規定的非國家工作人員定義為商業，把《刑法》第一百六十四條規定的對非國家工作人員行賄罪定義為商業行賄罪。反商業賄賂的司法實踐證明，商業賄賂罪的主體，不僅包括非國家工作人員，也包括國家工作人員，所以《法學大辭典》的定義也存在以偏概全的問題。中央決定開展治理商業賄賂專項工作以后，2006年11月，河南省檢察機關召開了治理商業賄賂理論研討會，對商業賄賂的定義是：“商業經營活動中通過賄賂手段以獲取交易機會或者經濟利益的行為。”這個定義僅僅表述了商業行賄的狀況而沒有包括商業受賄，也不夠完整。我們通過對以上三個定義的研究與比較，提出對商業賄賂的定義從以下幾個方面解讀：第一，商業賄賂是指商業活動中發生的賄賂行為；第二，商業賄賂按其表現形式可以區分為行賄、受賄和介紹賄賂；第三，商業賄賂按其社會危害性的大小可以區分為行政違法的商業賄賂和構成犯罪的商業賄賂；第四，商業賄賂按其行為主體的活動領域可以區分為公務領域中的商業賄賂和非公務領域中的商業賄賂。我們的這一研究成果受到了最高人民檢察院有關領導的肯定。

二、以科學發展觀為指導，遵循法制建設的系統性，為完善社會主義法律體系補缺拾遺

我們要構建的社會主義法律體系是：“一個以憲法為統帥和根本依據，部門齊全、數量適度、體例科學、質量較高、內在統一、外在協調的中國特色社會主義法律體系。”從法律的系統性出發，我們通過研究與比較，發現行政法關于商業賄賂的規定與《刑法》關于賄賂犯罪的規定在主體的構成上、行為表述上有些地方存在矛盾和沖突。比如，《反不正當競爭法》對商業賄賂的行為主體既規定了個人，也規定了單位。《刑法》第一百六十三條對非國家工作人員的規定只包括個人不包括單位。《反不正當競爭法》對商業賄賂的表現形式表述為“通過財物或者其他手段”，而《刑法》規定的賄賂內容只有財物，并沒有“其他手段”。我們按照系統的要求，提出了相應的修改建議，撰寫的論文在遼寧省法學會經濟法學研究會2007年學術年會上被評為一等獎。

三、以科學發展觀為指導，遵循法律發展的可持續性，放眼未來

我們在完成《賄賂犯罪的刑法學研究》超級秘書網

這一課題過程中，通過對國內學界關于賄賂的形式與內容的三種觀點和國際反腐敗公約的規定進行研究比較，提出將《刑法》

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論文摘要：信息時代，信息資源的占有率已成為影響一國生產力發展的核心要素之一。面對日益激烈的市場競爭，世界各國對經濟信息的爭奪加劇。完善我國經濟信息安全的法律保護體系是維護國家經濟安全，保障生產力健康發展的重要任務。文章對經濟信息安全的概念進行了界定，通過分析我國經濟信息安全面臨的挑戰與現有法律保護的不足，提出完善經濟信息安全法律保護的對策。

一、信息化挑戰我國經濟信息安全

與西方發達國家相比，我國的經濟安全保障體系非常脆弱，對于經濟信息安全的保護更是一片空白。國家經濟數據的泄露，泄密案件的連續出現昭示著我國經濟信息安全面臨前所未有的嚴峻挑戰。

(一)對經濟信息的爭奪日益加劇

經濟競爭的白熾化與信息高速化在推動世界經濟迅速發展的同時也使得業已存在的竊取經濟信息活動更為猖獗，無論是官方的經濟情報部門還是各大財團、公司都有自己的情報網絡。世界各國在千方百計地保護本國經濟信息安全的同時也在千方百計地獲取他國的經濟情報。目前我國正處于泄密高發期，其中通過計算機網絡泄密發案數占泄密法案總數的70％以上，并呈現逐年增長的趨勢；在商業活動中，商業間諜與經濟信息泄密事件頻繁發生，據業內人士透露泄密及損失最滲重的是金融業；其次是資源行業，大型并購很多，而十次并購里面九次會出現信息泄密事故；高科技、礦產等領域也非常嚴峻，很多行業在經濟信息安全保護上都亮起了紅燈。

(二)竊密技術先進，手段多樣化

一方面，發達國家及其情報組織利用信息技術優勢，不斷監聽監視我國經濟情報，非法獲取、篡改我國信息或傳播虛假信息造成經濟波動，以獲取經濟乃至政治上的收益；另一方面，除技術手段，他們還通過商業賄賂、資助學術研究、舉辦研討會、派專人在合法范圍內收集企業簡報、股東報告甚至是廢棄垃圾通過仔細研究，分析出有價情報等方式大量收集我國經濟信息。正如哈佛大學肯尼迪政治學院的一位中國專家認為：“在中國，當前賄賂最主要的形式不再是支付現金，更多可能由公司付費途經洛杉磯或拉斯維加斯到公司總部考察。這種費用可以被看做是合法的營業支出，也可以為官員設立獎學金。”竊密技術日益先進與手段日趨多樣化、合法化對我國經濟安全，特別是經濟信息的安全造成嚴重威脅。

(三)經濟信息安全保密意識淡薄

近年來，每當政府機構公布國民經濟運行數據前，一些境外媒體或境外研究機構總是能準確“預測”；許多重要的經濟信息，包括經濟數據、經濟政策等伴隨學術報告、會議研討甚至是一句家常閑聊便被泄露出去；載有核心經濟信息的移動存儲介質被隨意連接至互聯網導致信息泄露等問題嚴重。有調查顯示，我國有62％的企業承認出現過泄密現象；國有以及國有控股企業為商業秘密管理所設立專門機構的比例不到20％，未建立任何機構的比例高達36．5％；在私營企業中，這樣的情況更加嚴峻。經濟信息安全保密意識的薄弱已成為威脅我國經濟安全，影響社會經濟穩定發展的制約因素之一。

二、經濟信息安全法律保護的缺失

安全的實質是一種可預期的利益，是法律所追求的價值主張。保障經濟信息的安全是信息時代法律在經濟活動中所追求的最重要的利益之一。法律保障經濟信息安全，就要維護經濟信息的保密性、完整性以及可控性，這是由信息安全的基本屬性所決定的。然而，由于我國立法上的滯后，對經濟信息安全的法律保護仍存在相當大的漏洞。

(一)缺乏對保密性的法律保護

保密性是指保證信息不會泄露給非授權者，并對需要保密的信息按照實際情況劃分為不同等級，有針對性的采取不同力度的保護。現行《保密法》對于國家秘密的范圍以及分級保護雖有相關規定，但其內容主要針對傳統的國家安全，有關經濟信息安全方面僅出現“國民經濟和社會發展中的秘密事項”這樣原則性的規定，對經濟秘密的劃定、保密范圍和措施等缺乏相應條款；對于跨國公司或境外利益集團等竊取我國經濟政策、產業關鍵數據等行為也缺乏法律上的界定，以至要追究法律責任卻沒有相應法律條款可適用的情況屢屢發生。

在涉及商業秘密的法律保護上，法律規定分散而缺乏可操作性，不同部門對商業秘密的定義不統一，商業秘密的概念模糊而混亂，弱化了商業秘密的保密性；①另一方面，與TRIPS協議第39條規定的“未披露的信息(undiscoveredinformation)”即“商業秘密”相比，我國《反不正當競爭法》要求商業秘密須具有秘密性、價值型、新穎性與實用性且經權利人采取保密措施，并將構成商業秘密的信息局限于技術信息和經營信息，這樣的規定不以商業秘密在商業上使用和繼續性使用為要件，使不具實用性卻有重大價值或潛在經濟價值的信息得不到保護，不利于經濟信息的保密。此外，人才流動的加快也使商業秘密伴隨著員工的“跳槽”而流失的可能性激增，但對商業秘密侵權威脅(ThreatenedMisappropriationofTradeSecrets)我國尚無沒有明確法律依據；對于泄露或竊取他人商業秘密的行為，《刑法》第219條雖增加了刑事處罰，但處罰力度過輕而又缺乏處罰性賠償規定，導致權利人的損失無法得到彌補。

(二)缺乏對完整性的法律保護

完整性是指信息在存儲或傳輸過程中保持不被未授權的或非預期的操作修改和破壞，它要求保持信息的原始面貌，即信息的正確生成、正確存儲和正確傳輸。目前，我國保障信息與信息系統完整性主要依靠《刑法》與《計算機信息系統安全保護條例》等法律法規，總體而言層級較低又缺乏統一性。《計算機信息系統安全保護條例》第4條規定了“計算機信息系統的安全保護工作，重點維護國家事務、經濟建設、國防建設、尖端科學技術等重要領域的計算機信息系統的安全”，但在第23和25條卻只規定對破壞和危害計算機信息系統安全造成財產損失的承擔民事責任，并對個人處以5000元以下罰款，對單位處以15000元以下罰款的較輕處罰規定；現行《刑法》第285條也只規定入侵國家事務、國防建設、尖端科學技術領域的計算機信息系統的行為構成非法侵入計算機信息系統罪。這就是說，行為人非法侵入包括經濟信息系統在內的其他信息系統并不構成本罪。可見，法律對信息安全的保障依然側重于政治、軍事等傳統安全領域，而忽略了對經濟信息安全的保護。

(三)缺乏對可控性的法律保護

可控性是對經濟信息的內容和信息的傳播具有控制能力，能夠按照權利人的意愿自由流動。網絡的盛行使得經濟間諜、商業賄賂等竊密手段的頻繁出現而使得經濟信息不能按照權利人的意愿流動。面對日趨“合法化”的竊密行為，《刑法》第110條的間諜罪與第11l條的為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報罪都只是籠統的規定了“危害國家安全”和“竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報”，缺乏有關經濟間諜罪的專門規定；而《國家安全法》也只是籠統的規定了國家安全整體的法律條文，并且側重的是傳統安全的政治和軍事領域，對于經濟安全，尤其是經濟信息安全這樣一個新的非傳統安全領域的存在的威脅仍缺乏適當的法律規制。

除了經濟間諜外，跨國公司對我國實施商業賄賂獲取經濟信息與商業秘密的案件不斷增加，經濟信息的可控性無法得到有效保證，在造成嚴重經濟損失的同時也威脅著我國經濟信息安全。目前我國尚無一部完備的《反商業賄賂法》，對于商業賄賂的法律規制主要體現在《刑法》與《反不正當競爭法》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》等法律法規上。然而，現行《刑法》并未直接對商業賄賂行為作出罪行定義，而《反不正當競爭法》第8條雖然規定商業賄賂的對象既可包括交易對方，又可包括與交易行為有關的其他人，但《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》中卻又將商業賄賂界定為“經營者為銷售或購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為”縮小了商業賄賂對象的范罔，將除交易雙方以外能夠對交易起決定性作用或產生決定性影響的單位或個人被排除在外。另外，對于商業賄賂的經濟處罰力度畸輕，根據《反不正當競爭法22條，不構成犯罪的商業賄賂行為處以10000元以上200000元以下的罰款，并沒收違法所得。但事實上，通過商業賄賂手段所套取的經濟信息往往可以帶來高達上百萬的經濟利益，過輕的處罰完全不能發揮法律應有的威懾力。與美國的《反海外賄賂法》和德國的《反不正當競爭法》相比，我國對于商業賄賂，特別是跨國商業賄賂的治理仍存在不足。

三、完善我國經濟信息安全法律保護的對策

法律保護經濟經濟信息安全，既要求能預防經濟信息不受侵犯，也要求能通過國家強制力打擊各種侵犯經濟信息安全的行為，從而達到經濟信息客觀上不存在威脅，經濟主體主觀性不存在恐懼的安全狀態。因此，維護經濟信息安全需要構建全方位的法律保護體系。

(一)修訂《保密法》，增加保護經濟信息安全的專門條款

《保密法(修訂草案)》增加了針對涉密信息系統的保密措施以及加強涉密機關、單位和涉密人員的保密管理等五方面內容，總體上得到了專家學者的肯定，但仍存在許多值得進一步斟酌與完善的問題。特別是對于經濟領域的信息安全保密問題，應增設專門條款明確規定經濟秘密的保密范同，明確哪些經濟信息屬于國家經濟秘密，通過明確“密”的界限強化保密意識，維護經濟信息的安全。因此，在修訂《保密法》時，我們可以在保證法律的包容性與原則性的基礎上，可以借鑒俄羅斯的《聯邦國家秘密法》，采取列舉的方式將屬于國家秘密的經濟信息以法律的方式予以規定，將對國家經濟安全有重大影響的、過早透露可能危害國家利益的包括財政政策、金融信貸活動以及用于維護國防、國家安全和治安的財政支出情況等經濟信息包含在內，以具體形象的樣態將國家經濟秘密明確的歸屬于法律控制范疇，避免因法律缺乏明確性與可操作性而帶來的掣肘。

(二)制定《商業秘密保護法》，完善商業秘密的保護

針對我國商業秘密泄密案件的日益頻繁，商業秘密保護立法分散的問題，盡快制定專門的《商業秘密保護法》是維護經濟信息安全的重要措施。在制定《商業秘密保護法》時，可以借鑒國外以及國際組織的先進經驗，但應當注意以下問題：(1)在對商業秘密進行界定時，應采用列舉式與概括式相結合的體例明確商業秘密的內涵。同時在商業秘密的構成要件中剔除“實用性”的要求，使那些不為本行業或領域人員普遍知悉的，能為權利人帶來經濟利益或競爭優勢，具有“經濟價值”以及“潛在價值”并經權利人采取合理保護措施的信息也能納入法律的保護范圍；(2)要明確規定各種法律責任，包括民事責任、行政責任以及刑事責任。由于商業秘密侵權行為是一種暴利行為，但給權利人造成的損失卻往往十分巨大，如不以刑事責任方式提高違法成本便難以遏制其發生；(3)在制定《商業秘密保護法》時應當引入不可避免泄露規則(InevitableDisclosureDoctrine)。該原則主要是針對商業秘密潛在的侵占行為采取的保護方式，旨在阻止離職員工在新的工作崗位上自覺或不自覺地泄露前雇主商業秘密的問題。引入不可避免泄露原則更能有效地保護商業秘密，避免因人才流動為保密性帶來的威脅。

(三)制定統一《反商業賄賂法》，確保經濟信息的正向流動

隨著信息在經濟活動中作用加重，商業賄賂的目的不再局限于獲取商品銷售或購買的機會，通過商業賄賂獲取競爭對手經濟秘密已成為信息時代非法控制經濟信息流動的重要手段之一。制定統一的《反商業賄賂法》將分散在各法律法規中的有關條例加以整合，實現對國內外商業賄賂行為的有效監管，是堵截經濟信息非法流動、維護我國經濟信息安全與公平競爭市場環境的必然選擇。因此，在制定統一《反商業賄賂法》時首先應當對商業賄賂的概念進行準確的界定，借鑒《布萊克法律詞典》的解釋將商業賄賂定義為經營者通過不正當給予相關單位、個人或密切相關者好處的方式，獲取優于其競爭對手的競爭優勢；④其次，對于商業賄賂的管轄范圍應當適當擴大。根據《經合組織公約》與《聯合國反腐敗公約》的規定，締約國應確立跨國商業賄賂法律的域外管轄權制度，對故意實施的跨國商業行為予以制裁。因此，制定《反商業賄賂法》要求將我國經營者或該商業活動的密切相關者無論是向國內外公職人員、企業、相關個人以及國際組織官員行賄行為或是收受來自國內外企業、個人的財務或其他利益優惠的受賄行為都應列入該法管轄范圍內，并針對商業賄賂這種貪利性違法行為，完善民事、行政以及刑事法律責任；此外，在立法時還應借鑒國外的成功經驗加大制裁力度，取消現行法律中固定處罰數額的不合理規定，采用相對確定的倍罰制，并制定對不構成犯罪的商業賄賂行為的資質罰(指取消從事某種職業或業務的資格的處罰)，使得經營者在被處罰后不再具備從事相同職業或業務再次進行商業賄賂的條件，從而有效遏止商業賄賂行為的蔓延，以確保經濟信息的合理正向流動。

(四)完善《刑法》，維護經濟領域信息安全

“只有使犯罪和刑罰銜接緊湊，才能指望相聯的刑罰要領使那些粗俗的頭腦從誘惑他們的、有利可圖的犯罪圖景中立即猛醒過來”。故此，完善《刑法》并加重處罰力度，是維護經濟領域信息安全的必要保證。

首先，計算機與網絡的廣泛使用使得計算機信息系統安全成為影響經濟信息安全的關鍵因素。面對《刑法》對經濟領域計算機信息系統保護的缺位，增加維護經濟信息安全的專門條款是當務之急。因此，應首先對《刑法》第285條進行調整，規定凡侵入具有重大價值(包括經濟價值、科技價值與政治價值等)或者涉及社會公共利益的計算機信息系統的行為都構成犯罪；同時，針對目前竊取計算機信息系統中不屬于商業秘密或國家秘密但卻具有知識性或重大價值，特別是經濟價值的數據、資料現象日益嚴重，《刑法》中還應增設竊取計算機信息資源罪，對以非法侵入計算機信息系統為手段，以竊取他人信息資源為目的且造成嚴重后果的行為予以規制；此外，在《刑法》還中還應增設財產刑、資格刑，適當提高法定刑幅度，從多維角度預防和制裁危害計算機信息系統犯罪。

其次，在對商業秘密的保護上，應完善相關刑事責任與刑事訴訟中的保密規定。現行《刑法》規定了侵犯商業秘密的行為，但在刑罰的表述中并沒有詳細的劃分。縱觀國外立法，大多根據侵權行為社會危害程度的不同規定了多種量刑幅度。因此，對侵犯商業秘密罪的設置應根據危害程度的不同規定不同的刑罰，對侵犯商業秘密情節惡劣，后果嚴重者從重處罰，確保罪責刑相適應的同時保證法律的威懾力。此外，針對目前在審理涉及商業秘密案件除規定不公開審理外，沒有對參與商業秘密的訴訟人員規定保密義務的問題，在刑事訴訟中還應設置相關保密義務條款，在司法解釋中也應規定配套的保密措施，以確保權利人在伸張權利時其商業秘密的保密性不會因法律的漏洞而喪失。

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關鍵詞：合規風險管理 境外業務 基建企業

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

作為全球第二大經濟體，我國的國際地位及影響力大幅提升，中國因素受到很多國家的歡迎，這為我們“走出去”提供了難得的歷史機遇。如果我們在合規經營方面行為不當，影響的不僅僅是一個企業的品牌或聲譽，而是中國企業、中國品牌及整個國家的形象和聲譽。而一個國家的國際形象好壞，在國際商務活動中的聲譽如何，直接影響到國際社會對本國的接納程度，關系到本國的國際競爭力和國家的核心利益。因此，我們要將合規經營上升到國家層面、政治層面去考慮，上升到能否實現強國夢的戰略高度去考慮。

一、中國基建企業面臨的國際合規環境

目前，中國基建企業面臨的境外經營合規風險越來越大。主要原因是全球反腐力度在加強，具體體現在國際組織和一些國家政府機構正在加大反對商業賄賂的力度。美國、英國等許多國家都先后出臺了各自的反腐敗法，聯合國及其他國際機構紛紛簽署反腐敗公約，并加大聯合執法的力度。

從1996年開始，世界銀行正式實施反腐敗戰略，這主要源自于時任世界銀行行長的詹姆斯 ? 沃爾芬森在年會上發表的《腐敗的毒瘤》這一具有里程碑意義的講話。世界銀行反腐敗戰略實施后，在世行貸款項目中被世行確定為有腐敗欺詐行為的承包商、制造商和咨詢者將被列入黑名單，在世行貸款項目中永遠或一段時間內不能中標。2010年4月，非洲開發銀行、亞洲開發銀行、歐洲復興開發銀行、世界銀行集團、美洲開發銀行共同簽署的聯合執行制裁決議，形成集體執法行動。

在美國和國際組織推動反商業腐敗的同時，很多國家先后出臺了各自的反商業腐敗法。在各國政府反海外腐敗的法規中，美國的《反海外腐敗法》力度最大，威懾力最強。跨國公司在中國的分支機構也被嚴格監控，在美國公開的資料上，就有將近20家跨國公司在中國因違反美國的《反海外腐敗法》而被懲罰過。即便有些違規看起來并不算“嚴重”。

因商業賄賂被美國法律追究的跨國公司往往被處以重金罰款，當事人甚至受到刑事處罰。與此同時，公司聲譽嚴重受損。以德國西門子公司為例，由于在一些發展中國家通過行賄獲取訂單，而被美國和德國行政當局處罰16億美元，以公司監事會主席（相當于我國企業董事長）為首的20余名高級管理人員被解除職務，有的還被追究法律責任。

強化合規經營，反對商業賄賂正在成為一種潮流。為減少合規風險，很多跨國公司都在強化合規經營，遏制商業賄賂。不少公司設立專門的合規專員，完善合規管理制度，加強培訓，預防、檢查公司運行流程中的違規現象，積極處理違規事件。

目前，中國政府已經加入了《聯合國反腐敗公約》《亞太地區反腐敗行動計劃》《國際商務交易中打擊勒索和賄賂行為準則》。作為成員國的中國企業，必然要順應全球合規治理加強的大趨勢，履行公約所規定的義務，積極預防和應對商業賄賂，樹立和維護國家形象。

二、中國企業建立境外合規風險管理體系的意義

（一）維護國家形象的需要

跨國企業雖然具有國際性，并且遵循基本的商業邏輯行事，但在以國家為主體的當代世界中，讓人產生的第一印象還是其國家形象。如果中國企業在“走出去”的時候能夠塑造一個遵規、親和、友善、負責的中國形象，就會減少許多沖突和困境。因此，建立合規體系并使其有效運行，是使企業所有商業活動始終保持合法合規的基本保障。

（二）文化融入的需要

在國際市場上，我國基建企業在技術方面的差距并不大，但在管理和文化層面還有很大差距。因此，建設先進的企業文化，轉變思想觀念、改變思維方式，成為我們參與國際競爭的關鍵因素。

在合規經營、反對腐敗成為主流價值觀的大背景下，我們首先要創新的就是合規文化。要把文化理念轉變為行為，需要通過建立系統的制度，將合規要求融入具體的工作流程及崗位中，持之以恒地嚴格執行。將表面的合規管理逐漸變成習慣，形成一種嚴謹的行為方式。通過合規制度的建立與執行，合規文化的培育，將管理文化由任意型、粗放型向信譽型、集約型轉變。

中國文化比較強調變通、靈活，有時候這是優點，有時候就容易出問題。企業要想真正融入國際大家庭、實現做強做優，就必須對我們的行為方式和道德文化進行認真反思和總結，學會遵守國際游戲規則，才有可能自立于世界大企業之林。

（三）市場競爭的需要

隨著中國企業的發展壯大，一部分中國企業已處于發展變革的重要階段。在這個階段中，一是面臨更多、更復雜的合規風險，二是在合規要求更嚴格的環境下參與市場競爭是未來的發展趨勢，這就決定我們只有走合規經營之路，才能防范合規風險，才能在世界范圍內和發達國家跨國公司競爭。

（四）防范政治風險的需要

在和平時期，國家之間的競爭主要體現在經濟領域的競爭，而經濟領域的競爭則突出表現在大企業之間的競爭。

在世界格局中占主導地位的美國和西方國家，用冷戰思維遏制中國的崛起。在國際市場上，作為后起之秀的中國企業，一舉一動都備受關注，一旦出現失誤就會被無限放大，削弱我們的市場競爭力，遏制我們的發展壯大。

西方國家冷戰思維的特點之一就是尋找中國企業與西方企業的差異，并在中國企業的軟肋上大做文章，突出中國企業的弊端，從“軟實力”上削弱我們的競爭力，破壞國際形象，從而阻撓我們走向國際市場。

三、基建企業合規管理體系建設的主要內容

根據某大型基建企業在境外合規管理方面的探索與實踐，總結出企業境外合規管理體系建設的主要內容。

合規管理體系的構建，以組織體系和制度體系的建立為保障，以員工行為合規為基點，強化七大高風險領域的管控，建立三大機制，設置五道防線，并通過合規風險的動態識別、定期溝通、及時應對，有效防范合規風險的發生。

（一）構建合規風險管理制度體系和組織體系

建立完善的合規風險管理制度體系和明確的組織體系是開展合規管理工作的重要前提和基礎。企業要在深入調研的基礎上，參照美國反腐敗法等法律規定及世界銀行等有關國際組織的合規要求，借鑒國際最佳合規管理實踐，對自身合規管理現狀、海外業務特點及市場環境進行細致分析，找出現有合規管理工作與有關要求的差距，構建權責分明的合規風險管理組織機構和合規風險管理制度體系，為企業合規風險管控提供保障。

（二）以員工行為合規為基點，打造合規經營基石

員工行為合規是合規風險管理的前提和基礎，企業應立足員工行為合規這個基點，積極推動全員、全過程的合規風險管理工作。

為保證企業合規要求得到全面落實，要加強對員工的培訓和考核，一是對員工進行合規制度，尤其是員工行為準則的培訓，確保員工知曉企業對員工合規行為準則的具體要求；二是要求企業及所屬單位有關領導和高風險員工簽署合規聲明，承諾遵守相關法律法規和其他要求；三是對員工進行合規操守考核，將考核結果按適當權重納入個人或部門的年度績效考核中。如果出現員工違規行為，將視嚴重程度按勞動合同管理辦法等規章制度規定，進行警告、記過、降職、撤職、解除勞動合同等處分。

（三）強化高風險領域管控，有針對性地開展合規管理工作

企業應通過深入調研與全面對標，在識別、評價管理及業務流程中的內部風險及相關外部風險的基礎上，確定第三方聘用、采購、投標、合同、業務招待、捐贈與贊助、業務付款等高風險領域，并從防范合規風險的角度，參照最佳實踐，對合規管理要求、合規管理職責、運行機制及流程進行梳理、補充和完善。

一是應強化第三方聘用合規。通過第三方協助企業開展市場開發工作，是我國基建企業進入新的市場領域或業務領域通常采用的一種方式。

二是強化業務采購合規。在采購招標前，合規官應對招標項目立項審批流程進行復核、審閱，對項目外包的必要性進行獨立審查；編制招標文件期間，合規官應對潛在投標人及審批過程進行復核、審閱，對其合規性進行獨立審查；評標期間，合規官應對評標小組的評審過程進行復核、審閱，對招標過程有無違反招標程序進行監督檢查。

三是強化業務投標合規。合規官要審查投標工作人員是否與招標人或其他競標方有利害關系；受理投標過程中對投標合規性的質疑與舉報。要對項目投標是否有第三方合作伙伴參與、項目是否與政府或國際組織有關、招標人的誠信背景等內容進行合規資格審查，對投標項目的合規風險進行評估、分級，并制定相應的風險管控策略。

四是強化業務合同合規。企業應設立合同管理機構，配置工作人員。在現有法律審查的基礎上，對擬簽訂合同增設合規性審查程序，以對法律風險以外的其他合規風險進行預防與控制。合規官要對合同約定的業務內容是否與實際情況一致進行合規性審查。根據審核結果，合規官判斷合同中的潛在合規風險，提出防范措施及修改意見，并告知合同承辦人。

五是強化業務招待合規。業務招待必須符合相關法律法規和其他要求。業務招待主要遵循以下基本原則：禮品與款待不得成為獲得不正當利益的途徑；禮品與款待不得是現金或現金等價物；禮品與款待的場合、對象、頻率、價值、接受者的職位和社會地位不得造成不道德、不誠實或不恰當的印象；禮品與款待的費用必須合理，且用于合法的業務目的；業務所在國法律和習俗允許等。如果禮品與款待不符合上述原則，如在3個月內出現兩次以上向同一接受方提供超出象征性價值的禮品，禮品是現金或現金等價物，款待與正常業務活動的開展沒有直接關系，或有任何娛樂成分等高風險事項，應依據審批權限事先經過合規官審核并獲得有關人員的批準。

（四）建立三大機制，助推合規管理工作持續開展

合規風險管理的三大機制是支撐合規風險管理體系正常運行、保證合規風險管理工作得以有效持續開展的重要基礎。

1.建立合規風險分級管理機制。對合規風險進行分級管理，規定各級合規審批權限，所有審批事項須經至少兩個及以上的人員進行審核和審批。

2.建立合規監督機制。合規官對第三方聘用、采購、投標、捐贈與贊助、業務付款等高風險事項進行合規審查；組織合規官對合規交叉（如跨地區、跨單位）進行審查；受理違反或疑似違反企業合規制度和流程、法律法規和其他要求的內外部投訴和舉報，對違規事件組織監察等有關部門進行調查。

3.建立合規工作傳達與溝通機制。定期將合規工作計劃傳達至所屬單位及各個部門，并部署相關合規管理工作。每年初，合規部門應協同企業文化、人力資源等有關部門制訂合規工作宣貫計劃，及時有效地向員工和業務合作伙伴傳達合規工作計劃、合規制度和流程等內容。

（五）設置合規風險五道防線，做好事前預防

1.明確員工合規要求，建立防范合規風險的第一道防線

企業在簽訂勞動合同時，要求員工簽署合規聲明，明確員工合規要求；招聘中高級管理人員等高風險崗位員工時，要開展合規背景調查，從源頭上規避合規風險。通過合規教育培訓，進一步增強員工合規風險認識。建立員工合規操守考核制，將考核結果納入年度績效考核，強化員工合規意識及合規義務的履行。

2.開展管理部門合規審批，建立防范合規風險的第二道防線

在規范業務合規經營行為時，除了合規部門、合規官對業務事項進行審批外，企業應要求管理部門針對特定事項發表意見，審核、審批業務事項。涉及金額較大或風險較大的，上級企業的管理部門還要進行審核、審批，加大防范合規風險的力度，為防范合規風險構建一道新的防線。

3.設置合規官，建立防范合規風險的第三道防線

企業應將合規官作為合規管理的關鍵要素之一。在日常工作中，合規官對第三方聘用、采購招標、投標、合同管理、業務招待、業務付款等審批事項中的高風險環節進行合規審查并嚴格把關。合規官還要受理違反合規管理的內外部投訴和舉報，對違規事件組織調查等。

4.構建合規交叉審查，建立防范合規風險的第四道防線

企業應每年抽調合規官對所屬單位、海外公司、辦事處進行合規交叉（如跨地區、跨單位）審查。在審查過程中，合規官不僅要對合規管理流程的執行情況進行審查，也要對合規官的培訓和履職情況進行審查。合規審查工作完成后，應出具書面的合規審查報告，送首席合規官審閱簽字。

5.設立海外合規舉報、投訴渠道，建立防范合規風險的第五道防線

企業應設立反商業賄賂的舉報、投訴電話，建立違規違紀及調查取證制度，發揮內部員工、外部相關利益者和紀檢監察部門在業務合規排查中的作用。

參考文獻：

篇4

醫院半年工作總結

200*年是我院面對新的挑戰，新的發展機遇的一年，按照醫院工作計劃，把“創優質品牌醫院”和糾正行業作風作為今年醫院工作的重點。在區委、區政府等各級領導的支持和關懷下，在衛生局的直接領導和大力支持下，經全院干部職工的共同努力，圓滿地完成了各項工作任務，現將主要工作總結如下：

一、基本情況

全院現有在職在崗職工xx人，其中有高級專業技術職稱xx人，中級職稱xx人。現有編制床位xx張，實際開放床位xx張。

業務指標及經濟指標完成情況：

（一）、全年業務指標完成情況：

門診人次xx，較去年同期上升19.5%；

出院人次xx，較去年同期上升4.37%；

住院床日xx，較去年同期上升3.7%；

床位使用率xx%，較去年同期上升3.15%；

（二）、經濟指標完成情況

業務收入xx萬元，較去年同期增長12.88%；

業務支出xx萬元，較去年同期增長13.19%；

收支結余xx萬元，較去年增長11.30%。

二、今年重點抓的幾項工作

（一）、切實抓好職工思想道德建設，“創品牌服務”醫院

1、堅持學習“三個代表”和社會主義榮辱觀教育，使全院職工樹立“一切為病人”的工作理念。推動醫院各項工作以來，院領導深刻認識到在市場經濟條件下，要保持醫院健康、持續發展，就必須以“三個代表”重要思想、保持黨員先進性理論為指導。醫院上下以開展“八榮八恥”的社會榮辱觀教育為契機，醫院結合實際開展思想政治教育和職業道德教育。一是在黨員干部和醫護人員中開展了救死扶傷和全心全意為人民服務的宗旨教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制拜金主義；二是結合醫院特點，廣泛開展職業道德教育，重點強化以人為本的職業責任、職業道德、職業紀律教育；三是開展“一切為了病人，一切方便病人,一切服務于病人”的理念教育，進一步強化醫護人員對病人的愛心、關心、耐心、細心和責任心。通過這些不同形式的宣傳教育，使我院職工都能相互理解，相互學習，形成了良好的工作氛圍。

2、改善醫患關系，“創服務品牌”醫院

1、讓職工充分認識創品牌醫院的目的和意義，樹立品牌服務觀念。我院將創服務品牌醫院作為今年工作的重點，以衛生部提出的“醫院管理年”為契機，提高醫院服務質量，改善醫患關系。隨著醫療市場競爭日趨激烈，服務質量必將成為病人選擇醫院的一個重要指標，相對于醫療技術提高的長期性和復雜性，服務質量提高也不需要太多的資金投入和時間投入，這將提高我院市場競爭力的一個重要的發力點，好的服務態度也能為醫院帶來良好的口碑和就診量。

2、采用請進來、送出去等各種方式對職工進行服務培訓。今年上半年，我院先從門診窗口（如掛號室、門診藥房、急診科、病員服務中心）等部門抓起，逐步以點帶面全面展開，并明確責任人和責任科室，層層簽定責任書。我院請xx大酒店的客戶經理來醫院開展講座，重點培訓醫院職工的服務態度和投訴處理，同時將門診窗口的部分職工送到xx大酒店、移動公司等窗口服務企業學習禮儀和醫患溝通。

3.為切實落實“創服務品牌醫院”活動，醫院還成立領導小組、質控小組和監督小組明確分工和職責，層層落實，醫務科重點負責醫療秩序規范工作；護理部重點負責護理知識培訓和考試考核工作；營銷科重點負責服務禮儀的培訓和考試考核。我院將任務落到實處，現在病員服務中心每天到病房收集病人滿意度情況，職能科室定期到責任科室監督和考核，并及時處理病員投訴。經過這段時間的整治，醫院職工的精神面貌有了很大改觀，病員反映醫護人員的服務態度非常滿意，“創服務品牌”醫院活動取得階段性成果。

（二）、加強醫院的內部管理，提高醫院硬、軟件設施。

1、狠抓醫療質量與安全醫療。醫院全面引入與貫徹“以人為本”的管理與服務理念，堅持“醫療安全無小事，病人利益無小事”的質量理念。在實際工作中我們做了以下幾點：一是進一步建立各組織機構，各組織按各自的職責開展各專業工作的監督、檢查、指導、評價、督促。努力使上級主管部門制定和部署的工作要求落實到實處；二是進一步完善各項規章制度。建立健全技術規范、操作規程、工作質量標準、管理方案、管理辦法，使醫療護理活動有章可依，有規可循，嚴防醫療差錯事故的發生；三是強調對一些特殊用藥的管理，并對存在不安全因素和薄弱環節的科室又進行了重點要求，對重要崗位及工作環節不定期的進行了抽查，確保了安全醫療。四是加強對臨床各科室危重病人的管理，嚴格三級查房制度，不定期地抽查各療區查房情況及門診首診負責制執行情況。

2、繼續加強醫風醫德建設和行風評議活動，治理商業賄賂。堅決杜絕醫務人員在診療活動中收受回扣、開大處方等行為，實行處方評議制度和病歷評閱制度，從源頭上解決了“看病難、看病貴”的問題。按照衛生局的統一部署，我院將反商業賄賂、行風行業評議作為醫院抓內部管理的重點。一是抓好學習教育。以科室和支部為單位組織學習有關法律法規，使人人知曉有關治理商業賄賂的法律法規和政策。運用職業道德教育、法制教育和警示教育，進一步提高廣大醫務人員對醫藥購銷領域商業賄賂嚴重性和危害性的認識，自覺抵制和治理商業賄賂行為。二是抓好自查自糾。對重點部門和崗位的人員要認真進行自查，對照法律法規和有關政策規定，組織工作人員對醫藥購銷中的不正當交易行為進行自查自糾。三是抓好整改提高。針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節，查找漏洞，研究提出切實可行的整改措施，建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。堅持邊查邊整改邊建立健全長效機制。

3、建立公開、透明的藥品、器材采購和基建維修管理機制。首先，成立了廉潔、高效、務實的藥品、器材采購小組和基建維修領導小組。選擇廉潔奉公、責任心強、工作熟悉的人員組成，采購小組總人數達45人，職工代表比例在20%以上，分3組隨機抽取。在決定重大事項時實行票決制，堅決杜絕院領導“一言堂”。其次，實行辦事與監督分離的新機制。在成立采購組織的同時，還組建了采購監督小組。院主要負責人只管監督，不參與具體招投標工作，采購監督小組由醫院工會主席任組長，職工代表組成。采購監督小組有權利列席相關會議；有權了解整個決策過程和經費支出情況，中標公司情況，有權向上級紀委反映情況。每次公開招標形成的材料交院辦公室存檔備查15年。第三，開放藥品、醫用耗材、醫療設備市場，引入競爭機制。每次公開招投標，都必須要提前在院內和網上公開招標信息，引入競爭機制，杜絕不規范招投標，第四，規范采購程序。制定了《藥品、設備器械、耗材物資采購及基建維修管理辦法》和《一次性醫用耗材申領、庫房管理制度》，對藥品、耗材、設備采購和基建維修的關鍵環節、工作程序進行了規范。醫用耗材、后勤物資凡單品種年采購量1萬元以上的都納入公開招投標。

三、存在的主要問題

1、醫院內部運行管理機制僵化。現行獎金分配方案完全不適應當前工作，急需調整，人事用工制度也需要加快改革步伐。

2、醫療技術水平不高，服務態度需要改善。醫療糾紛較多，醫院美譽度不高，社會形象有待改善。

3、由于醫院占地太小，周邊無發展空間，業務發展受到很大限制。西班牙政府480萬歐元貸款項目即將落實。因此，區中心醫院建設問題十分緊迫。

四、對今后工作的打算

1、抓住區級衛生資源整合機遇，制定科學的醫院發展戰略。要抓住西班牙政府480萬歐元貸款項目和建設xx區中心醫院這兩大發展機遇，通過醫院重組實現規模擴張，通過實施貸款項目使醫療設備達到市級醫院水平。要制定科學的醫院發展戰略，規劃中長期發展目標，保持區醫院在xx的區域醫療中心地位。

2、增強適應社會主義經濟能力，提高醫院核心競爭力。一是以改革總攬醫院工作全局。要加大分配制度和人事用工制度改革力度，在向臨床一線醫務人員傾斜的同時，研究對醫院管理層考核、激勵的辦法，提高醫院管理層待遇。認真執行下崗、轉崗等“五崗制”，搞活人事用工制度。積極探索醫院保潔等工作實現后勤社會化的可能。二是推行現代醫院營銷策略。對醫院業務組合進行分析，確定今后重點業務發展方向，統籌人、財、物資源促進重點業務科室（項目）發展，進一步滿足xx醫療市場細分的需求。三是提高醫院核心競爭力。加強科學管理，確立“以病人為中心”的服務宗旨、“以人為本”的管理思想、“以經營為主”的管理模式，繼續做好“創服務品牌”醫院的活動。

3、一手抓廉潔行醫，一手抓醫院發展。堅持并完善藥品、器材采購“陽光工程”，實行院務公開，進一步探索新時期加強監督的新機制、新辦法。與此同時，必須堅持發展才是硬道理。

篇5

一、強化服務意識,熱衷公益事業。繼續發揮黨員的先鋒模范作用,以點帶面,服務于患者,構建和協醫患關系,不定期的發放住院病人意見征詢卡,采用病人的合理化建議,對病人提出的問題給于答復或解決,通過調查走訪,病人滿意度大大增加。作為政協委員,我深知自己肩上的重任,時刻牢記為人民服務的宗旨,在南崗區衛生局的正確領導下,我院爭取到與中國初級衛生保健基金會健康扶貧工程的資助,共同開展歷時一年的免費“xx區婦女病普查”工作,關愛婦女健康,本著“婦女健康,普查普治把關”的原則,預計參檢為5.5萬人次,免費檢查項目包括:1、一般婦科檢查。2、乳腺檢查:紅外乳透儀。3、盆腔臟器檢查:陰式B超檢查。4、宮頸檢查:數碼電子陰道鏡。5、陰道分泌物檢查:常規化驗檢查。6、病理檢查,費用約200元,真真正正的為的廣大婦女健康帶來福音。

二、執行國家有關法律、法規和規章制度,健全醫院各項工作制度,不斷提高醫療服務質量,促進醫院健康、可持續發展。在醫療質量方面,著重抓好三級醫師查房、典型疑難病例討論、術前術后病例討論等基本制度的落實,確保安全行醫。縮短平均住院日,加快病床周轉。推行整體化系統護理服務制度,病人一入院即知曉自己的主治醫生、責任護士,加強對病人的心理護理和健康教育,讓病人了解自己的病情,主動配合治療。對出院病人實行回訪制度,如婦科、內科進行電話回訪,了解治療效果及病人對醫院的意見。在檢查、用藥方面,規定各科室都要嚴格按照病情合理實施檢查,必要的檢查一項不能缺,不合理的檢查一項也不能查,既要保證檢查質量、又要減輕病人負擔。用藥要貫徹有效、質優、價廉,先國產、后進口,先一線、后二線三線的原則,合理用藥,切實為病人減輕負擔。

三、狠抓行業不正之風,將反“商業賄賂”進行到底。真正做到取信于民,服務于民,以實際行動實踐“三個代表”的重要思想。我院嚴格按照各級衛生行政部門的要求開展治理商業賄賂專項工作,堅持從實際出發,以對人民群眾高度負責的精神,始終把“糾風”工作作為一項重大的政治任務來抓,真正把“糾風”工作與醫院的生存和發展緊密聯系在一起,積極主動采取有效措施,不斷加大工作力度,扎扎實實開展工作,重點抓了在藥品和醫療器械購銷中收受的回扣,在醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”和亂收費等不正之風,確保廣大人民群眾用藥安全,力爭實現全程優質服務。

1、成立組織機構,制定實施方案。我院在此次治理商業賄賂專項工作中成立了相關部門負責人組成的專項治理工作領導小組,下設辦公室,負責日常事務。研究制定了《哈市第九醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》,并打印下發到各科室。

2、加強輿論宣傳,完善監督制約機制。我院在門診大廳懸掛活動宣傳條幅,營造良好的活動氛圍。向全院職工公布了區衛生局黨委設立的舉報電話和區衛生局的詳細地址、郵政編碼,以及省衛生廳設立的“治理商業賄賂指定銀行賬戶”;在門診大廳向患者公布了院內舉報電話;醫院與各科室簽訂了《醫療藥品購銷不正之風責任狀》,與各醫藥公司簽訂了《藥品購銷質量協議書》、《要上代表行為約束合同》;各病房均設有“嚴禁醫藥代表和器械商入內”的標志,堅決杜絕要上與醫生直接接觸,從而形成科較為廣泛的監督制約機制。

3、加強職工學習與教育,杜絕腐蝕思想入侵。組織職工深入學習貫徹市衛生局下發的《醫療衛生人員職業道德規范讀本》,堅決以科室集中組織學習和個人業余時間自學相結合;利用各種方式,有計劃地對相關人員進行《職業醫師法》、《藥品管理法》等等相關法律法規的培訓學習;組織全院職工分兩次收看了2月27日中央電視臺播出的以醫藥界存在的商業賄賂問題為內容的焦點訪談節目錄像。廣東省江門新惠區人民醫院和四川省平江縣醫院的兩個典型案例,一組組觸目驚心的數字,使職工受到了震撼,也起到了很好的教育警示作用。

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一、強化服務意識，熱衷公益事業。繼續發揮黨員的先鋒模范作用，以點帶面，服務于患者，構建和協醫患關系，不定期的發放住院病人意見征詢卡，采用病人的合理化建議，對病人提出的問題給于答復或解決，通過調查走訪，病人滿意度大大增加。作為政協委員，我深知自己肩上的重任，時刻牢記為人民服務的宗旨，在南崗區衛生局的正確領導下，我院爭取到與中國初級衛生保健基金會健康扶貧工程的資助，共同開展歷時一年的免費“區婦女病普查”工作，關愛婦女健康，本著“婦女健康,普查普治把關”的原則,預計參檢為5，5萬人次，免費檢查項目包括：1、一般婦科檢查。2、乳腺檢查：紅外乳透儀。3、盆腔臟器檢查：陰式b超檢查。4、宮頸檢查：數碼電子陰道鏡。5、陰道分泌物檢查：常規化驗檢查。6、病理檢查,費用約200元，真真正正的為的廣大婦女健康帶來福音。

二、執行國家有關法律、法規和規章制度。健全醫院各項工作制度，不斷提高醫療服務質量，促進醫院健康、可持續發展。在醫療質量方面，著重抓好三級醫師查房、典型疑難病例討論、術前術后病例討論等基本制度的落實，確保安全行醫。縮短平均住院日，加快病床周轉。推行整體化系統護理服務制度，病人一入院即知曉自己的主治醫生、責任護士，加強對病人的心理護理和健康教育，讓病人了解自己的病情，主動配合治療。對出院病人實行回訪制度，如婦科、內科進行電話回訪，了解治療效果及病人對醫院的意見。在檢查、用藥方面，規定各科室都要嚴格按照病情合理實施檢查，必要的檢查一項不能缺，不合理的檢查一項也不能查，既要保證檢查質量、又要減輕病人負擔。用藥要貫徹有效、質優、價廉，先國產、后進口，先一線、后二線三線的原則，合理用藥，切實為病人減輕負擔。

三、狠抓行業不正之風，將反“商業賄賂”進行到底。真正做到取信于民，服務于民，以實際行動實現“三個代表”的重要思想。我院嚴格按照各級衛生行政部門的要求開展治理商業賄賂專項工作，堅持從實際出發，以對人民群眾高度負責的精神，始終把“糾風”工作作為一項重大的政治任務來抓，真正把“糾風”工作與醫院的生存和發展緊密聯系在一起，積極主動采取有效措施，不斷加大工作力度，扎扎實實開展工作，重點抓了在藥品和醫療器械購銷中收受的回扣，在醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”和亂收費等不正之風，確保廣大人民群眾用藥安全，力爭實現全程優質服務。

1、成立組織機構，制定實施方案。我院在此次治理商業賄賂專項工作中成立了相關部門負責人組成的專項治理工作領導小組，下設辦公室，負責日常事務。研究制定了《哈市第九醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》，并打印下發到各科室。

2、加強輿論宣傳，完善監督制約機制。我院在門診大廳懸掛活動宣傳條幅，營造良好的活動氛圍。向全院職工公布了區衛生局黨委設立的舉報電話和區衛生局的詳細地址、郵政編碼，以及省衛生廳設立的“治理商業賄賂指定銀行賬戶”；在門診大廳向患者公布了院內舉報電話；醫院與各科室簽訂了《醫療藥品購銷不正之風責任狀》，與各醫藥公司簽訂了《藥品購銷質量協議書》、《要上代表行為約束合同》；各病房均設有“嚴禁醫藥代表和器械商入內”的標志，堅決杜絕要上與醫生直接接觸，從而形成科較為廣泛的監督制約機制。

3、加強職工學習與教育，杜絕腐蝕思想入侵。組織職工深入學習貫徹市衛生局下發的《醫療衛生人員職業道德規范讀本》，堅決以科室集中組織學習和個人業余時間自學相結合；利用各種方式，有計劃地對相關人員進行《職業醫師法》、《藥品管理法》等等相關法律法規的培訓學習；組織全院職工分兩次收看了2月27日中央電視臺播出的以醫藥界存在的商業賄賂問題為內容的焦點訪談節目錄像。廣東省江門新惠區人民醫院和四川省平江縣醫院的兩個典型案例，一組組觸目驚心的數字，使職工受到了震撼，也起到了很好的教育警示作用。

篇7

一、強化服務意識，熱衷公益事業。繼續發揮黨員的先鋒模范作用，以點帶面，服務于患者，構建和協醫患關系，不定期的發放住院病人意見征詢卡，采用病人的合理化建議，對病人提出的問題給于答復或解決，通過調查走訪，病人滿意度大大增加。作為政協委員，我深知自己肩上的重任，時刻牢記為人民服務的宗旨，在南崗區衛生局的正確領導下，我院爭取到與中國初級衛生保健基金會健康扶貧工程的資助，共同開展歷時一年的免費“xx區婦女病普查”工作，關愛婦女健康，本著“婦女健康,普查普治把關”的原則,預計參檢為5.5萬人次，免費檢查項目包括:1、一般婦科檢查。2、乳腺檢查：紅外乳透儀。3、盆腔臟器檢查：陰式B超檢查。4、宮頸檢查：數碼電子陰道鏡。5、陰道分泌物檢查：常規化驗檢查。6、病理檢查,費用約200元，真真正正的為的廣大婦女健康帶來福音。

二、執行國家有關法律、法規和規章制度，健全醫院各項工作制度，不斷提高醫療服務質量，促進醫院健康、可持續發展。在醫療質量方面，著重抓好三級醫師查房、典型疑難病例討論、術前術后病例討論等基本制度的落實，確保安全行醫。縮短平均住院日，加快病床周轉。推行整體化系統護理服務制度，病人一入院即知曉自己的主治醫生、責任護士，加強對病人的心理護理和健康教育，讓病人了解自己的病情，主動配合治療。對出院病人實行回訪制度，如婦科、內科進行電話回訪，了解治療效果及病人對醫院的意見。在檢查、用藥方面，規定各科室都要嚴格按照病情合理實施檢查，必要的檢查一項不能缺，不合理的檢查一項也不能查，既要保證檢查質量、又要減輕病人負擔。用藥要貫徹有效、質優、價廉，先國產、后進口，先一線、后二線三線的原則，合理用藥，切實為病人減輕負擔。

三、狠抓行業不正之風，將反“商業賄賂”進行到底。真正做到取信于民，服務于民，以實際行動實踐“三個代表”的重要思想。我院嚴格按照各級衛生行政部門的要求開展治理商業賄賂專項工作，堅持從實際出發，以對人民群眾高度負責的精神，始終把“糾風”工作作為一項重大的政治任務來抓，真正把“糾風”工作與醫院的生存和發展緊密聯系在一起，積極主動采取有效措施，不斷加大工作力度，扎扎實實開展工作，重點抓了在藥品和醫療器械購銷中收受的回扣，在醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”和亂收費等不正之風，確保廣大人民群眾用藥安全，力爭實現全程優質服務。

1、成立組織機構，制定實施方案。我院在此次治理商業賄賂專項工作中成立了相關部門負責人組成的專項治理工作領導小組，下設辦公室，負責日常事務。研究制定了《哈市第九醫院治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》，并打印下發到各科室。

2、加強輿論宣傳，完善監督制約機制。我院在門診大廳懸掛活動宣傳條幅，營造良好的活動氛圍。向全院職工公布了區衛生局黨委設立的舉報電話和區衛生局的詳細地址、郵政編碼，以及省衛生廳設立的“治理商業賄賂指定銀行賬戶”；在門診大廳向患者公布了院內舉報電話；醫院與各科室簽訂了《醫療藥品購銷不正之風責任狀》，與各醫藥公司簽訂了《藥品購銷質量協議書》、《要上代表行為約束合同》；各病房均設有“嚴禁醫藥代表和器械商入內”的標志，堅決杜絕要上與醫生直接接觸，從而形成科較為廣泛的監督制約機制。

3、加強職工學習與教育，杜絕腐蝕思想入侵。組織職工深入學習貫徹市衛生局下發的《醫療衛生人員職業道德規范讀本》，堅決以科室集中組織學習和個人業余時間自學相結合；利用各種方式，有計劃地對相關人員進行《職業醫師法》、《藥品管理法》等等相關法律法規的培訓學習；組織全院職工分兩次收看了2月27日中央電視臺播出的以醫藥界存在的商業賄賂問題為內容的焦點訪談節目錄像。廣東省江門新惠區人民醫院和四川省平江縣醫院的兩個典型案例，一組組觸目驚心的數字，使職工受到了震撼，也起到了很好的教育警示作用。

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單位全稱______________________________

地址：______________________________

郵編：______________________________

法定代表人：____________電話：____________

聯系人：____________電話：____________

單位全稱：____________________________________

地址：____________________________________

郵編：____________

法定代表人：____________電話：____________

聯系人：____________電話：____________

本合同簽訂地點：____________省____________市

相關合同范本根據《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規的規定，甲、乙雙方經友好協商，在平等、自愿、公平、誠信、守法的原則下簽訂本合同，以資共同遵守。

一、[主體資格]

甲、乙雙方在本合同簽訂時，應當提供營業執照、稅務登記證等自身主體資格的證明。

二、[合同標的]

1、供應的商品種類、品名、品牌、規格、生產廠廠名及廠址、等級、質量標準、包裝要求、計量單位及單價等，詳見本合同附件一《購銷商品確認單》。在合同期內，調整商品及價格時，以雙方確認的《購銷商品確認單》為準。

2、甲方應當按《購銷商品確認單》提交相關商品生產、、批發、進口、專項經營等許可或證明文件以及相關質量檢驗證明。有專利、注冊商標標識的，還應提供國家頒發的有關證明。

三、[商品質量]

1、甲方供應的商品質量應當符合中華人民共和國相關法律法規規定的質量標準。

2、甲方所提供商品的質量應當符合本合同或訂單約定的質量標準；質量要求不明確的，執行國家標準、行業標準；無國家標準、行業標準的，執行通常標準或者符合合同目的的特定標準。

3、商品若以甲方在訂貨前所事先提供的樣品或雙方在訂貨前約定質量、品種及規格的，則必須與樣品或約定的相符。

4、甲方所提供的商品保質期一般不得少于商品明示保質期的 。

5、商品出現質量問題的，甲方應給予退貨，因此而產生的損失由甲方全部承擔，由乙方自身過錯造成的除外。

6、因商品的售后服務所產生的費用，乙方先行墊付的，經甲方確認后，方可在甲方貨款中直接抵扣或由甲方直接給付。另有約定的從其約定。

7、為保障消費者權益，貫徹國家食品、化妝品等安全方面的有關規定，乙方可對甲方提供的商品進行 次的定期抽檢，由此產生的檢驗費由甲方承擔。乙方也可進行不定期抽檢，抽檢商品質量合格的，檢驗費由乙方承擔，不合格的則由甲方承擔，乙方應出具檢驗報告單。

商品在銷售過程中由政府專門機構依有關規定進行的質量檢驗，如檢驗部門收取費用的，抽檢商品質量合格的，檢驗費由雙方共擔，不合格的則由甲方承擔。

由消費者投訴而送檢的商品，檢驗后不合格的，檢驗費用由甲方承擔。

上述檢驗應由甲方承擔的費用，乙方需提供政府專門檢驗機構合法收費憑證，并以憑證金額向甲方結算。

四、[包裝、條碼]

1、甲方所提供商品的外包裝應當符合中華人民共和國相關法律法規的規定，用中文標明產品名稱、生產廠廠名與廠址、規格、等級、采用的產品標準、質量檢驗合格證明、使用說明、生產日期和安全使用期或者失效期、警示標志及其它說明等，外包裝上顯示注冊商標或專利號的，應提供相關知識產權證明。

2、乙方根據賣場情況就商品提出特殊包裝的，甲方可以：

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________________________________________________。

3、商品應當使用國家規定的標準條形碼，并經由乙方設備驗證可用。如需乙方代編條形碼的，應在本合同后附加代編碼服務條款，甲方承擔相應費用。

五、[交貨及驗收]

1、雙方約定的交貨地點為：________________________；甲方將訂單列明的商品，按照約定的時間、運輸方式交付到雙方約定地點，由________承擔運輸費用。

2、乙方應當及時安排工作人員在到貨后按照訂單對商品的種類、規格、產地、數量、包裝等進行初步驗收，并出具收貨憑證；如商品不符合本合同及訂單要求的，可以拒絕接收。對于特殊情況下無法在______小時內驗收完畢的，應當出具收貨待驗收憑證，同時告知驗收完畢的具體時間。

3、自交付、驗收后，商品毀損、滅失的風險由乙方承擔。

4、甲方應保證所供商品在保質期內______％合格率，如在實際銷售中發生該批次商品部分質量不合格，乙方應及時對未銷售的該批次商品實行______%退換貨，同時甲方應對此負全部責任。

六、[退、換貨]

1、考慮到商品的自然損耗和季節性差異，雙方同意本合同項下商品退、換貨率為______％，或在《購銷商品確認單》中就不同商品約定不同的退、換貨率。

2、乙方退換貨應當向甲方發出退換貨書面通知，甲方應當于收到后______天內對所退換商品進行核實并書面確認，______天內負責更換或者收回所清退商品。逾期不答復或書面確認后未在

天內負責更換或者收回所清退商品的，乙方有權自行處置該商品，并在對賬結算時予以扣除。

3、對于存在保質期、有效期的商品，乙方應當在保質期、有效期尚存1/6的期限內提出退換貨。

4、下列情形下，甲方有權拒絕退貨：

（1）乙方因自身原因造成商品污染、毀損、變質或過期的；

（2）乙方以調整庫存、經營場所改造、更換貨架等事由的。

七、[商品損耗]

甲乙雙方都認同，商品在到達乙方后的倉儲、上架、銷售過程中存在著一定比例的自然損耗（不含乙方的自身過錯）及質量抽檢的樣品損失，甲方愿意與乙方共同承擔一定比例的損耗，雙方約定由甲方承擔的本合同項下損耗為購銷金額的______％。

八、 [對帳]

1、對帳方式為：____________________________________

2、甲乙雙方確認的對帳周期為：每月______次，對帳日期為每月______日，對帳日______天。

3、雙方按照確認的書面對帳單按時進行對帳，如因乙方原因在規定的日期不能提供對帳單的，在甲方開具發票后，乙方應當依據銷售清單和本合同先行給付無爭議部分的貨款。甲方如遇特殊情況未能在規定的時段對帳，可與乙方協商解決。

4、對帳日前 天，甲方應當按照進貨、銷售、退貨等清單載明的數量及數額向乙方提供《商品對帳單》，乙方持相關單據進行核對，核對無誤后簽字確認；無故不確認的，視為認可《商品對帳單》的內容。

九、[結算]

乙方以下列方式結算貨款： 現金 銀行轉帳

甲方開戶行：______________________________

帳號：____________________________________

雙方確認的結算周期為：

貨到： 7天 15天 30 天 45天 60天 天（國家規定的60天內）；

十、[反商業賄賂約定]

甲乙雙方均反對索賄、行賄及其它不正當交易行為。甲方承諾，不向乙方人員提供贈送禮品、現金、樣品、餐飲等任何形式的利益。

若甲方被發現以任何形式的商業賄賂及其他不正當方式取悅乙方工作人員，以獲取訂單、更有利的價格、貨架資源，或虛報送貨量，或降低商品質量，或縮短付款期限時，乙方將立即停止與其的商業合作關系或訂單，并向有關執法部門舉報。

篇9

關鍵詞：思政課；營銷專業；演繹教學；實踐

作者簡介：李象春，男，本科，教授，研究方向為高校思想政治教育；李丹，女，本科，副教授，研究方向為高職思想政治教育。

中圖分類號：G711 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2013）20-0125-03

演繹是從一般原理走向個別結論的哲學思維方法。演繹在教學上的目的是要通過邏輯分析，從一般理論中尋找并還原個別的具體現象和事實，從而發現新知、深化理論，建立具有共性與個性相統一的、結構嚴謹的教學體系。

《思想道德修養與法律基礎》作為校思政公共課，所闡述的是一般思想道德與法律基礎理論。在對不同專業學生的施教過程中，要進一步提高為專業人才培養服務的教學質量，就必須依據該專業對從業者思想道德與法律行為的要求，進行個性化演繹，以引導學生認識本專業領域內《思想道德修養與法律基礎》的個性現象與事實，為學生把在公共生活領域和專業工作領域中踐行本課理論統一起來。為此，我們在營銷專業學生中施教《思想道德修養與法律基礎》課實踐中進行演繹教學改革，從營銷專業的個性出發，拓展了營綃專業思想道德教育視野，豐富了營綃專業法律、法規知識，取得了思政公共課為專業人才培養服務的較好效果。

一、在“思想道德”基礎上進行“營銷專業思想道德”演繹

相對于共性“思想道德”來說，具體的“專業思想道德”則是對具體專業崗位工作者的特殊要求，它是屬于專業工作者思想道德的個性。因此，要提高為專業人才培養服務的教學質量，就必須在共性理論指導下追根溯源演繹出具體“專業思想道德”，并在豐富生動的個性中發現新知，豐富理論，把“思想道德修養”教學與具體的“專業思想道德”教學有機統一起來，體現思政課為具體專業人才培養服務的教學特色。讓學生在學習“思想道德修養”一般理論的同時，為學生從事本專業個性化的“思想道德修養”實踐奠定基礎。因此，教師在教學中應以具體專業工作崗位對從業者的思想道德要求為依據，把握和處理好教材，充實個性化、專業性的實踐教學案例和項目。

現在使用的《思想道德修養與法律基礎》統編教材，是供高校各專業共用的公共教材。該教材雖然設有“第六章培育職業精神樹立家庭美德”的內容，但闡述“職業精神”時仍然局限于一般“職業精神”和共性“職業道德”，并未也不可能囊括各個專業的個性思想與道德知識。作為應用型專業的“思想道德修養”教育，應當在思想道德規范上體現具體的專業特色，逐一把“思想”與具體“專業思想”、“道德”與具體“專業道德”有機地統一起來，這只能靠教師在處理教學內容、展開教學設計時加以解決。因此，在教學設計中，教師應當把上述共性職業精神和共性職業道德的基本要求，追根溯源演繹為具體的專業精神、思想與道德，建立起具有共性與個性相統一、結構嚴謹的教學體系，以實現由一般理論向具體專業實踐的飛躍。

為把“思想道德修養”教學與具體專業思想道德教育相結合，我們在市場營銷專業的施教中，以統編教材為基礎，演繹并闡述了“樹立營銷專業理想，堅定營銷專業信念”、“立足營銷崗位，發揚愛國主義精神”、“領悟營銷職業的人生真諦，立足營銷崗位創造人生價值”、“加強營銷職業道德修養，提高營銷職業道德”等思想道德理論，把共性理想信念和道德修養與營銷專業理想信念和道德行為規范有機地統一起來。

為引導學生實現從一般職業理想向具體專業職業理想實踐的飛躍，我們在教學中選用了與營銷職業相關的典型案例和項目，作為實現飛躍的橋梁。例如，在進行營銷專業職業理想教育方面，選用“北京營銷大王的故事”、“王永慶從米店小老板到塑膠大王的成功秘訣”等真人真事，具體生動地演繹了科學的營銷職業理想與光明的營銷前途的在聯系，為學生確立營銷職業理想，堅定營銷職業信念展示出具體生動、形象逼真學習楷模。同時，還采用了“制定營銷職業生涯規劃”、“市場營銷歷史文化的探討”等項目，讓學生能在職業生涯規劃中確立和鞏固營銷職業理想，并從市場營銷的歷史文化探討中汲取睿智和力量，為順利實現營銷職業理想奠定堅實的思想認識基礎。

在“道德修養”方面，把“道德修養”與市場營銷主體的道德行為規范有機地統一起來。在營銷專業的道德教學中，選用“人品重于商品”、“善待顧客得人心”、“海爾售后服務觀念”，“聲望的價值”等正面營銷道德案例。同時，引用“損人不利已的價格戰”、“宰客黑酒吧”、“三聚氰胺”、“蘇丹紅”、“塑化劑”等反面營銷道德案例。通過對正、反營銷道德行為及其后果的演繹，既較好地發揮了教師的主導作用，又充分調動了學生主體的積極性。不但讓學生認識了市場營銷行為道德的經濟意義，而且深化了對一般道德理論和營銷道德倫理內在聯系的認識。這對體現應用型院校“思想道德修養”教學的專業性，增強教學的針對性，提高實效性具有重要意義，對引導學生實現從一般思想道德理論向具體專業的思想道德實踐飛躍具有決定性作用。

二、在“法律基礎”上進行“專業法律法規”演繹

高校各專業共用的《思想道德修養與法律基礎》統編教材，在法律法規方面只概述了憲法、實體法和程序法。即使在第六章中所涉及的職業活動法律，仍只是各種職業的共性法律知識。如《民法通則》、《公司法》、《合同法》、《勞動合同法》、《民事訴訟法》、《仲裁法》等，很難囊括各種不同專業特定的“職業法律法規”。對此，在教學中從四個方面進行演繹。

1.從憲法來進行演繹。憲法是“母法”，專業性法律法規都是對“母法”的具體化。如憲法基本原則中的“公民權利原則”、“法治原則”等，在具體專業工作領域如何遵循，就必須通過專業工作領域的具體案例或項目來進行演繹。例如，給營銷專業學生講授這些憲法原則時，通過選用“買強賣”、“合同詐騙”等案例和商業糾紛“調解”、“仲裁”、“訴訟”等項目，演繹出主體平等、買賣自愿、公平交易、誠實守信，禁止濫用權利等商事法律原則。再如，憲法規定的公民平等權、人身自由權、社會經濟權等基本權利，以及遵守憲法和法律、依法納稅等公民的基本義務。在講授這些共性權利和義務時，通過“協商簽約”、“侵權賠償”等案例和項目，演繹出訂立買賣合同的平等協商權、專利權、商標權、財產權、人身財產安全權、獲得賠償權、人格尊嚴權等具體權利，以及承擔違約、違法責任，公平競爭，不摻雜使假，保證產品質量，接受監督，依法納稅等具體義務。

2.從刑法來進行演繹。刑法是關于各領域犯罪的普遍性法則，囊括了各專業領域“犯罪”行為的共性及刑罰法則。例如，刑法規定的十大類犯罪都是一般性分類，尚未涉及具體專業工作領域的具體犯罪行為。在對營銷專業學生施教中，除營銷專業課中所列舉的法律法規案例外，還從近年的“3?15”報道中選用了有關營銷方面的具體案例來進行演繹。通過“奪命電熱毯”、“火鍋爆炸”、“毒豆腐”、“毒玩具”等典型案例，從刑法規定的破壞社會主義市場經濟秩序罪中，演繹出造假售假、商業欺詐、不公平競爭等具體的營銷違法犯罪行為；從侵犯公民人身權利、民利罪中，演繹出假冒偽劣商品損人害人等具體的營銷違法犯罪行為；從侵犯財產罪、妨害社會管理罪中，演繹出合同詐騙、地溝油、無證作坊、有毒食品等具體的營銷違法犯罪行為；從貪污賄賂罪中演繹出商業賄賂、、走私販私等具體的營銷違法犯罪行為。

3.通過具體案例進行演繹。在教材所闡述的專業性法律中，通過選用相應的具體案例來進行演繹，可進一步體現法規的個性化內涵。例如，工商專業的市場主體法，以及環境保護法、產品質量法、食品安全法、商標法等，這些法律法規均屬商法范疇，如果缺乏具體商業案例的演繹，空洞的法律規定是較難讓人理解和掌握的，因而有待于教師在教學設計中把“法律基礎”與具體營銷的合法行為或違法、犯罪行為有機地統一起來。為此，我們有針對性地增選和充實了“野蠻裝卸”、“違規運輸危險品”、“私印私貼名牌商標”等具體案例，把商事法律法規演繹得淋漓盡致，發人深省。這不但有利于進一步提高學生對商業法律法規的理解能力和應用能力，還能讓學生通過掌握什么是營銷的合法行為，什么是營銷違法行為和犯罪行為，進而深化對“法律基礎”的認知，全面增強法律意識，提高法律素質。

4.通過具體項目來進行演繹。例如，“擬訂商業合同文本”、“產品‘三包’實施方案”等項目都必須依法制作。在項目教學方面，精選“貿易或加工合同文本的制訂”、“產品‘三包’說明書制作”、“安全運輸規范”、“貿易談判計劃的制訂”、“市場營銷策劃書的制訂”、“發盤、回盤的法律效力分析”等，把“法律基礎”中的“公司法”、“合同法”等與“市場主體行為規范”有機地統一起來。在依法制作這些項目中，先通過教師示范，再組織學生獨立完成類似的項目。其實，這就是教師在“做中教”，學生在“做中學”的教學模式。在這種把“教、學、做”融為一體的教學模式中，學生在“做”中最容易從個性和共性的內在聯系上，熟悉具體“專業法律法規”實踐，理解“法律基礎”理論。

三、把演繹和歸納結合起來，深化理論教學

演繹和歸納是科學研究常用的方法，也是進一步深化理論教學的重要方法。在教學中演繹是從一般理論推論出個別事實的方法，歸納則是從個別事實中概括出一般理論的方法。

長期以來，在《思想道德修養與法律基礎》課的教學中，都是采用先拋出教材中歸納好的抽象理論，再用具體事例進行論證的實證教學模式。現在反其道而行之，先依據學生所學專業，運用相關案例或項目演繹個性化的思想道德與法律法規，這些專業性的典型案例或項目非常生動、具體，也最貼近學生所學專業和畢業后的工作實際，因而是學生所喜聞樂見的，他們學習起來也興致盎然。在演繹的基礎上，再從生動具體的案例或項目中歸納出一般的理論，把專業性的個性化案例或項目，同教材闡述的一般理論緊密聯系起來，讓學生在具體案例或項目中不但欣然接受理論，而且深化了對理論的認識。例如，給營銷專業學生講授“加強道德修養錘煉道德品質”時，首先講述“張瑞敏砸冰箱”的故事。1984年12月26日，35歲的張瑞敏“臨危受命”，走馬上任擔任海爾冰箱廠廠長。張瑞敏一上任就提出：“有缺陷的產品就是廢品。”在這種思想指導下，1985年張瑞敏帶頭把76臺有質量缺陷的冰箱用大錘全部砸爛。如今在海爾科技館里的那把“聞名遐爾”的大鐵錘，仍在向人們訴說著質量與品牌的故事。這一錘砸出的不僅僅是質量意識，更是一種對顧客負責的誠信觀念。從此，質量意識、誠信觀念深深扎根于海爾人心中，引導海爾成長成為世界聞名的跨國大公司。

在演繹這個真實故事的基礎上進一步歸納：從張瑞敏砸冰箱的故事中，不難發現“質量就是品牌，誠信就是生命”商場雖如戰場，勝負難料，但真正的商人從來都是“人品重于商品”。只有堅守誠信的品德，才能樹立品牌，贏得市場，把企業做大做強。教師三言兩語的歸納，升華了教材闡述的“誠信理論”。

綜合運用歸納――演繹法的過程，也是培養學生創新性思維能力的過程。創新就是在實踐中不斷從已知去發現未知，又用新知去指導新的實踐，不斷獲得新認識、制造新工具、從事新實踐的過程。創新離不開創新思維，創新思維就是在實踐中不斷由感性認識上升為理性認識，不斷由新的認識向新的實踐飛躍的過程。歸納和演繹的關系就是一般與個別不斷轉化的辯證關系。因此，在教學中堅持以實踐性案例和項目為基礎，把歸納和演繹結合起來，從演繹到歸納，又從歸納到演繹的過程，就是使個性與共性二者相互滲透、相互轉化、相互統一的過程，是啟迪睿智、創新思維、誘發靈感、培養創新能力的過程。

參考文獻：

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[4]陳改榮.元素及其化合物知識的演繹歸納教學法[J].平原大學學報，1994，（3）.

篇10

對于工商行政管理機關來說，加強監管執法就是為了促進經濟健康發展。為此，工商機關必須不斷增強創新意識，提高監管執法水平。當前，為了給全面建設小康社會創造良好的市場經濟環境，工商機關必須在四個方面做好工作。

第一，繼續堅持突出重點、標本兼治的方針，深入開展整頓和規范市場經濟秩序工作。以關系人民生產、生活安全的商品為重點，嚴厲打擊假冒偽劣、欺詐等違法經營行為，切實保護經營者、消費者合法權益。進一步加大監管力度，鞏固專項整治成果。以出租攤位的“商城”、“商廈”和解決“假冒偽劣”、“偷稅漏稅”、“執法壁壘”等問題為重點，繼續深化集貿市場整治；切實加強對市場主辦單位的監督管理，積極推進集貿市場流通方式向現代化營銷方式的轉變，促進集貿市場上水平、上檔次。繼續嚴厲打擊傳銷和變相傳銷活動，建立預警機制，鞏固打擊成果，把傳銷和變相傳銷活動消滅在萌芽狀態。繼續做好糧食、棉花等重要商品市場專項整治工作。

維護公平競爭、打破行業壟斷和地區封鎖。集中查處不正當競爭大要案件，堅決查處醫藥、民航、旅游、房地產等領域的回扣和商業賄賂行為。重點整治供水、供電、供氣等行業存在的強制交易行為。嚴肅查處濫用優勢地位實施的限制競爭行為、以協議合謀實施的壟斷性協議行為和反競爭的兼并行為。反對地區封鎖，促進商品和生產要素在全國市場自由流動。

第二，規范市場主體行為，大力推進誠信體系建設。要進一步推進“守合同、重信用”的活動，增強企業履約意識。繼續大力推行“經濟戶口”管理，加強對市場主體準人和經營行為的監管。依法規范登記行為，嚴把市場主體準人關。嚴格注冊資本淦)的審查，嚴厲查處虛假出資、虛報注冊資本(金)、抽逃出資的違法行為。依照《無照無證經營查處取締辦法》，嚴厲查處無照經營行為。強化企業年檢和日常監管。實施企業信用警示制、公示制等制度，建設企業信用評價體系。按照依法治國和以德治國相結合的方針，配合行業組織，在企業中大力開展守法經營、商業道德和商業信用的教育。通過“百城萬店無假貨”、“戶戶講道德、店店無假貨”、“消費者滿意一條街”等商業信用主題活動，在企業中、在市場里、在商業區廣泛開展守法經營、商業道德和商業信用教育活動，在全社會樹立講求誠信的良好風氣。

第三，增強法制觀念，推進法制建設和制度改革。加快立法立規，完善市場規則，做到有法可依。推進《商事登記條例》、《反壟斷法》、《禁止傳銷條例》、《市場監管條例》等法律法規的起草和上報審批工作。對各類經濟違法違章行為，切實做到有案必查，有查必處，有處必果；堅決糾正和查處以罰代刑等違法違規行為。強化執法監督，推進依法行政。對于行政審批保留的項目要按照國務院的要求完善監督措施。加強法制宣傳，增強執法人員的法制觀念和全社會的法律意識，營造良好的執法環境。