殘聯(lián)的工程項目范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇殘聯(lián)的工程項目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體系

為組織實施好兩項民生工程目標(biāo)任務(wù)，我會以著力保障和改善民生為己任，年初就成立了區(qū)殘聯(lián)民生工程工作協(xié)調(diào)小組，由理事長任組長，各鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)理事長為成員。同時各鎮(zhèn)、街道還抽調(diào)村和社區(qū)殘疾人工作協(xié)理員擔(dān)任基層民生工程工作聯(lián)絡(luò)員，建立健全了三級民生工程組織網(wǎng)絡(luò)。

區(qū)殘聯(lián)民生工程協(xié)調(diào)小組與各鎮(zhèn)、街道簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，具體指導(dǎo)并組織實施民生工程工作，定期召開會議，交流工作情況，協(xié)調(diào)解決民生工程在實施過程中存在的困難和問題，督促檢查工作進度，一級抓一級，層層把關(guān)，狠抓落實，為兩項民生工程的實施提供了有力的組織保證。

二、制定方案，完善各項制度

為加強兩項民生工程項目的整體推進，我會對照各項目的具體情況制定了《二項民生工程實施方案》、《民生工程項目資金管理方案》、《民生工程資金籌集辦法》和《民生工程資金監(jiān)督檢查機制意見》。印發(fā)了《區(qū)殘聯(lián)2013年民生工程實施考評辦法》和《民生工程工作督查方案》。將民生工程任務(wù)目標(biāo)分解到基層殘聯(lián)，定期對民生工程實施情況進行督查，并將督查情況予以通報。同時為做到二項民生工程工作任務(wù)明確、責(zé)任落實，使民生工程工作有章可循、有法可依，我們還制定和完善了《民生工程工作制度》、《資金管理制度》、《民生工程辦理條件及程序》和《目標(biāo)考核制度》等多項規(guī)章制度，確保了二項民生工程的順利實施。

三、加大宣傳力度，確保目標(biāo)任務(wù)落實到位

為提高百姓對民生工程的知曉率和參與率，更好地宣傳民生工程，把黨和政府以人為本的執(zhí)政理念和關(guān)注民生的溫暖送到群眾中去，使群眾真正了解和掌握民生工程的政策和辦理程序，切實保障貧困殘疾人基本生活權(quán)益和康復(fù)需求，推進和諧社會向前發(fā)展，我們制定了《民生工程宣傳工作方案》，明確指導(dǎo)思想，落實目標(biāo)任務(wù)，采取靈活生動的宣傳方式，及時召開民生工程工作協(xié)調(diào)組和聯(lián)絡(luò)員會議，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、無線信息平臺和《信息》等廣泛宣傳，為提高“知曉率”和“滿意率”，開展“美好民生政策宣傳巡演”文藝演出六場，結(jié)合“第二十二次全國助殘日”和民生工程宣傳月活動，制作展板，組織宣傳，下發(fā)二項民生工程實施辦法、通告和多項宣傳材料五千余份；鎮(zhèn)、街道、村（居）在政務(wù)公開欄張貼民生工程宣傳資料，將宣傳材料送到一些無法出門的重度殘疾人家中，讓每個殘疾家庭都能知曉黨的惠民政策，沐浴到黨的陽光，使廣大百姓“廣泛知情、全程參與、患者受益、真正滿意”。

四、貧困重度殘疾人生活特別救助

今年貧困重度殘疾人生活特別救助全區(qū)按去年完成的任務(wù)數(shù)為911人,按照“實施辦法”應(yīng)助救助、一個不漏的原則，今年我區(qū)實際摸出符合條件救助人數(shù)為968人，超出任務(wù)數(shù)57人，超出人員資金3.762萬元由區(qū)財政支出。其中非農(nóng)687人、農(nóng)村281人，每人每年補助660元，總救助資金63.888萬元。（其中省級補助資金48.1萬元，區(qū)級配套資金15.788萬元）

（一）、實施原則：堅持按“實施辦法”、“考核辦法”的規(guī)定實施；堅持公開、公平、公正的工作原則；實施程序上堅持“三級審核審批、三榜公示”制度；堅持動態(tài)管理、有進有出、適時調(diào)整的原則；堅持資料真實、證件齊全、檔案完善的原則；堅持應(yīng)助盡助，一個不漏；應(yīng)退盡退，一個不假的目標(biāo)原則。

（二）、證件資料繼續(xù)堅持“一本三證”齊全；貧困重度殘疾人生活救助對象實行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級檔案管理，做到一人一檔。申請審批表、花名冊及匯總表嚴(yán)格按省殘聯(lián)、省民生辦的規(guī)定填寫，無缺項、漏項?；麅詤R總電子檔案按照規(guī)范填報，匯總名單的上報嚴(yán)格依照實施辦法的規(guī)定上報市殘聯(lián)，無重名、錯報。

（三）、認(rèn)真做好宣傳工作，進一步營造氛圍，讓民生工程政策家喻戶曉，讓我們工作的艱辛得到彰顯，讓關(guān)懷能夠溫暖人心，確保提高該項民生工程群眾的知曉率和滿意。

（四）、救助資金已于5月底通過農(nóng)村“一卡通”和城鎮(zhèn)低保賬戶直接發(fā)放到救助對象賬戶，并注明“殘補”字樣。

五、貧困殘疾人康復(fù)工程

（一）、貧困精神殘疾人藥費補助項目，任務(wù)數(shù)200名，實際符合救助人數(shù)為204人，其中190人是低保戶，14人是低收入家庭，每人每年補助500元，總救助資金10.2萬元（省補助資金10萬元）。救助資金已于5月底通過農(nóng)村“一卡通”和城鎮(zhèn)低保賬戶直接發(fā)放到救助對象賬戶，并注明“精補”字樣。

（二）、貧困白內(nèi)障復(fù)明項目，任務(wù)數(shù)30例，5月30日已全面完成手術(shù)任務(wù)30例。為確?；卦L效果，六月份已將交通費補助每人50元，共計1500元及時發(fā)放到位。

（三）、0-6歲搶救性兒童康復(fù)項目，區(qū)目標(biāo)任務(wù)21名。為確保0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作的順利實施，我會積極與計生委對接，于7月5日召開了全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)和計生部門工作人員協(xié)調(diào)會議，將全區(qū)9503名0-6歲在冊兒童花名冊發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)和計生工作人員手中，要求他們參照花名冊認(rèn)真逐一走訪，做到不漏一人，進行地毯式摸排，并安排經(jīng)費2萬元給予保障。調(diào)查結(jié)束后，全面建立我區(qū)0-6歲殘疾兒童信息庫，十月份圓滿完成此項民生工程任務(wù)。

六、認(rèn)真做好回訪工作

篇2

一、思路目標(biāo)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加貧困人口收入并實現(xiàn)脫貧致富為目標(biāo)，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主線，大力實施整村推進扶貧工程、貧困戶安居工程、貧困戶增收工程、貧困戶能力建設(shè)工程和社會扶貧工程，全面建立農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)政策有效銜接制度，以北部喬山地區(qū)和秦嶺北麓山區(qū)為重點，加快解決集中連片貧困問題，努力提高全縣貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代水平、農(nóng)民生活水平、農(nóng)村環(huán)境水平。

在認(rèn)真搞好集中連片移民扶貧新村建設(shè)的同時，以人為本，關(guān)注民生，著力解決農(nóng)村“三無戶”安全住房問題，“十二五”期間，全縣力爭解決370戶“三無戶”安全住房問題，其中年解決45戶“三無戶”安全住房問題。

二、原則方法

按照“政府主導(dǎo)、整合資源、先行試點、有序推進”的工作原則，以鎮(zhèn)村為單位，采取集中與分散相結(jié)合，原址改造和集中安置相結(jié)合，科學(xué)選址、安全實用、統(tǒng)一規(guī)劃、分戶建設(shè)，戶均建房面積50平方米左右。

三、建設(shè)戶型

根據(jù)“三無戶”家庭實際情況，以經(jīng)濟、安全、實用、美觀為原則，控制規(guī)模，區(qū)別情況，分類實施。房屋設(shè)計要做到防震、避災(zāi)、避險，節(jié)能環(huán)保，水到鍋頭，土炕改吊炕，結(jié)構(gòu)、色澤體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和生活習(xí)慣?！叭裏o戶”住房建設(shè)要做好規(guī)劃，根據(jù)適當(dāng)集中原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建設(shè)適量的10戶以上的集中居住點，便于基礎(chǔ)設(shè)施配套。戶型分為三類（建房參照圖紙附后）：

1、屬單人單戶不符合進入敬老院的“三無戶”，每戶建一間半，設(shè)計面積30平方米左右。

2、2—3人的“三無戶”，每戶建兩間半，設(shè)計面積50平方米左右。

3、4人以上能落實親友幫扶資金的“三無戶”，每戶可建三間半，設(shè)計面積60平方米左右。

四、資金來源

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和保障性住房建設(shè)要求，“三無戶”建房面積平均每戶控制在50平方米，按照渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各計其功，進行資源整合，統(tǒng)一組織實施。

1、市財政安排專項財政扶貧資金，每戶補助1萬元。

2、列入扶貧部門千村移民搬遷工程項目的農(nóng)村“三無戶”優(yōu)先安排補助，按照建房每人補助3800元、每戶補助1000元宅基地整理費，特困戶每戶再補助1萬元。

3、住建部門農(nóng)村危房改造項目必須向農(nóng)村“三無戶”集中，每年安排農(nóng)村危房改造工程項目與全縣“三無戶”建房同步實施。

4、建房“三無戶”中屬于殘疾人，并被殘聯(lián)確認(rèn)的，殘聯(lián)部門每戶補助5000元。

5、屬于異地扶貧搬遷和退耕還林地區(qū)生態(tài)移民搬遷范圍的農(nóng)村“三無戶”，納入發(fā)改部門計劃，給予政策補助。

6、農(nóng)村“三無戶”遭受自然災(zāi)害的，民政部門按規(guī)定給予補助。

7、縣財政安排每戶2000元配套資金。

8、組織動員社會、親鄰等給予資助。

通過以上項目資金整合，保障農(nóng)村“三無戶”安全建房所需資金。

五、工作職責(zé)

1、縣扶貧開發(fā)辦負(fù)責(zé)制定、下達全縣農(nóng)村“三無戶”安全住房工程建設(shè)的實施方案、年度計劃，負(fù)責(zé)工程的組織實施，監(jiān)督檢查并協(xié)調(diào)落實資金，做好聯(lián)席會議制度的日常工作。

2、縣住建局將年度“三無戶”住房建設(shè)計劃納入危房改造工程規(guī)劃，對工程進行監(jiān)督、檢查。

3、縣殘聯(lián)對農(nóng)村“三無戶”中屬于殘疾人的，落實建房補助政策，做好檢查指導(dǎo)工作。

4、縣發(fā)改局對屬于異地扶貧搬遷和退耕還林地區(qū)生態(tài)移民搬遷范圍的農(nóng)村“三無戶”，優(yōu)先納入計劃，給予建房補助，做好檢查指導(dǎo)工作。

5、縣民政局對遭受自然災(zāi)害的農(nóng)村“三無戶”，按規(guī)定優(yōu)先給予建房補助。

6、縣財政局及時落實縣級專項資金，列入年度預(yù)算，加強項目資金使用的管理監(jiān)督。

7、縣國土資源局對農(nóng)村“三無戶”安全住房建設(shè)宅基地選址進行地質(zhì)災(zāi)害評估指導(dǎo)，并按規(guī)定程序?qū)徟?，免收宅基地使用費。

六、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。縣政府建立聯(lián)席會議制度，縣發(fā)改局、民政局、財政局、國土資源局、住建局、扶貧開發(fā)辦、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決問題，推動工作開展。全縣“三無戶”安全住房工程建設(shè)由縣政府統(tǒng)一組織，縣扶貧開發(fā)辦牽頭，有關(guān)部門密切配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實施。

2、嚴(yán)格程序。堅持“公開、公平、公正、透明”的原則，調(diào)查摸底確定的“三無戶”向村委會提出書面申請，由村組評議推薦，村委會審查，村民代表會議評定，對初步確定的“三無戶”進行公示，經(jīng)村委會上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定后報縣扶貧開發(fā)辦審批。

3、明確方法。宅基地由鎮(zhèn)村統(tǒng)一劃定，統(tǒng)一規(guī)劃，按照戶建為主、評估公示、基層幫助、親鄰相助、政策扶持、政府補助，盡快主動、盡早入住的辦法和要求做好組織實施工作。

4、整合資源。整合各類資金項目，直接補助到戶，發(fā)揮最大效益。搬遷建房工程竣工后，由縣扶貧開發(fā)部門一次性撥付專項補助資金，其它部門按規(guī)定及時撥付項目補助資金，此前要按各自項目管理規(guī)定進行檢查驗收。

篇3

2018年以來，我科在局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照科室職能定位，持續(xù)推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，圓滿完成各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報如下：

一、駐地提升工程項目建設(shè)方面

指導(dǎo)鎮(zhèn)街制定《2018年駐地提升工程項目建設(shè)實施方案》，聯(lián)合縣委農(nóng)工辦組織實施全縣駐地提升工程項目建設(shè)。通過啟動實施強弱電入地，主次干道修復(fù)、人行道鋪裝，綠化帶提升、完善公園綠地建設(shè)，沿街建筑立面景觀整治，完善污水處理、燃?xì)夤?yīng)、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)教育、學(xué)校、敬老院等公益性設(shè)施，創(chuàng)建一條文明示范街等“七個”事項，鎮(zhèn)街駐地環(huán)境整體面貌顯著改善，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了階段性成效。

二、農(nóng)村危房改造方面

起草《xx縣2018年危房改造實施方案》，聯(lián)合縣財政局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)對危房改造對象身份進行身份鑒定，組織危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位逐戶鑒定“四類重點”對象住房危險等級，組織鎮(zhèn)街實施危房改造，調(diào)度鎮(zhèn)街危房改造進度，組織成員單位進行竣工驗收。2018年省市下達我縣危房改造任務(wù)105戶，實際完成213戶，超額完成上級下達的任務(wù)。

三、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造方面

我科按照《xx縣農(nóng)村改廁工作實施方案》的要求，精心組織鎮(zhèn)街大力實施農(nóng)村廁所改造，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，聯(lián)合縣農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員年度驗收。截止到2018年12月31日，全縣農(nóng)村改廁驗收合格戶數(shù)為45212戶，超額完成省市下達的32000戶的任務(wù)目標(biāo)。10個建制鎮(zhèn)已順利通過省市全覆蓋驗收。

四、其他日常工作方面

1、指導(dǎo)鎮(zhèn)街完成2018年度鎮(zhèn)村建設(shè)年報統(tǒng)計上報工作；

篇4

一、項目進展

1、農(nóng)村居民最低生活保障制度：農(nóng)村居民最低生活保障工作重點抓好農(nóng)村低保的規(guī)范化管理，嚴(yán)格操作程序、實行民主聽證、堅持三榜公示、堅持按標(biāo)施保，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。6月份享受農(nóng)村低保對象為865戶，1534人，當(dāng)月低保金支出36.7191萬元,當(dāng)月人均補差240元。1-6月份累計發(fā)放9810人次，發(fā)放低保金共282.3875萬元。累計人均補差287元。

2、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度：1—6月份，集中五保對象95人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金19.5284萬元，分散五保對象18人，發(fā)放分散五保供養(yǎng)費11.816萬元

3、計劃生育家庭獎勵扶助制度：012年我區(qū)共計所需獎（特）扶資金75.04萬元，其中中央及省財政27.57萬元、市9.95萬元，我區(qū)配套37.52萬元。5月底省市資金到賬20.91萬元，我區(qū)37.52萬元已到位。目前中央資金16.57萬元尚未到賬；另外6月中旬新劃入我區(qū)的窯東社居委和香江社居委，也有20人應(yīng)享受將（特）扶人員，測算區(qū)級配套經(jīng)費2.22萬元有待落實。全區(qū)計生獎（特）扶資金將暫延遲至7月份發(fā)放。

4、貧困重度殘疾人生活救助制度：已按照省市殘聯(lián)要求于6月20日完成資金打卡發(fā)放工作，救助對象475人，其中城鎮(zhèn)140人，農(nóng)村335人，救助資金31.35萬元。

5、農(nóng)家書屋項目進度情況：根據(jù)《市2013年農(nóng)家書屋工程建設(shè)計劃》，區(qū)2013年的農(nóng)家書屋計劃建設(shè)為14個。為規(guī)范“農(nóng)家書屋”的建設(shè)和管理，今年以來，文衛(wèi)體辦公室對各“農(nóng)家書屋”建設(shè)點逐一檢查，突出書屋“占地面積不少于20平方米、書籍不少于1500冊”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循因地制宜和便民原則，結(jié)合社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，做好選址工作。為充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)家書屋服務(wù)群眾的作用，全面提高“農(nóng)家書屋”管理員的業(yè)務(wù)技能和管理水平，區(qū)舉辦了“農(nóng)家書屋”管理員培訓(xùn)班，5個社區(qū)負(fù)責(zé)人及農(nóng)家書屋管理員等50多人參加了培訓(xùn)。截止目前，根據(jù)《省省級政府采購管理實施細(xì)則》，已按照合同規(guī)定完成了對14個農(nóng)家書屋的圖書、音像制品和報紙、期刊的配送工作。

6、校舍安全工程：以校舍排查鑒定結(jié)果為依據(jù)，按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)及綜合防災(zāi)的要求進行加固、重建或遷建。完成加固工程8000平方米(因加固任務(wù)全部提前完成，補2011年重建任務(wù)省和中央資金）。

7、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度：1-6月份手工救助180人次，救助金支出74.4萬元，1-3月份“一站式”結(jié)算救助58人次，救助金支出21.3113萬元

8、殘疾人康復(fù)工程：殘疾人康復(fù)工程（1）貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)：目標(biāo)任務(wù)35例手術(shù)，目前已完成40例手術(shù)，其中省立友誼醫(yī)院完成32例手術(shù)，市人民二院完成8例手術(shù)，超額完成該項民生工程任務(wù)；（2）貧困精神病人服藥補助：目前各社區(qū)已將符合條件的救助對象申報到區(qū)里，該項目正在審批中；（3）貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項目：目標(biāo)任務(wù)救助15名貧困殘疾兒童目前僅有一名符合救助條件的智力殘疾兒童正在康復(fù)機構(gòu)參加訓(xùn)練，該項目完成任務(wù)有困難，沒有適合救助條件的殘疾兒童。

10、重大傳染病救助項目：2013年，區(qū)重大傳染病病人醫(yī)療救治民生工程任務(wù)是救治6例貧困結(jié)核病病人，并給予每例最高限額900元的救助，項目經(jīng)費0.54萬元。截止6月底，已為12例貧困肺結(jié)核病人辦理了醫(yī)療救治，共使用經(jīng)費0.89萬元，已全部打卡發(fā)放到位，提前并超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

11、提高婦女兒童健康水平：

包括免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩補助和國家擴大免疫接種三項工作，具體情況如下：

1）、免費婚前醫(yī)學(xué)檢查。年度目標(biāo)任務(wù)為完成2200人婚檢，婚檢率85%以上。目前，全區(qū)婚姻登記986對，婚檢1852人，婚檢率93.9%,完成全年任務(wù)的84.2%。

2）、農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩補助。年度目標(biāo)任務(wù)590人，住院分娩補助率達100%。目前，已累計補助417人，補助率100%，完成全年任務(wù)數(shù)的70.7%。

3）、免疫規(guī)劃項目。年度目標(biāo)任務(wù)為國家擴大免疫規(guī)劃的各免疫規(guī)劃疫苗接種率達90%，免疫規(guī)劃接種2101人46222劑次。目前，已接種27235劑次，完成全年任務(wù)的58.92%，各免疫規(guī)劃疫苗接種率能夠達到90%要求。

12、公共文化服務(wù)信息化建設(shè)進展情況。根據(jù)《市2013年公共文化服務(wù)信息化建設(shè)實施辦法》的要求，我區(qū)三十頭、磨店社區(qū)列為今年中央財政補助公共電子閱覽室建設(shè)項目。在上級配套資金未完全到位情況下，由區(qū)財政先墊付，按照文化部下發(fā)的《公共電子閱覽室配置標(biāo)準(zhǔn)》，目前，已經(jīng)完成了對公共電子閱覽室的電腦配置及桌椅等配套設(shè)施的招標(biāo)工作。

13、群眾體育設(shè)施工程（市定項目）。年度目標(biāo)任務(wù)是建設(shè)6個農(nóng)民體育健身工程、4個全民健身苑工程。目前，已完成選址上報工作，共申報農(nóng)民體育健身工程6家，分別是區(qū)磨店社區(qū)張店村、漕坊村，三十頭社區(qū)李灣村、范沖村，以及瑤海社區(qū)方橋新鎮(zhèn)、勤居苑東區(qū)；4個全民健身苑工程申報點是區(qū)七里塘社區(qū)興華苑廣場、磨店社區(qū)少荃家園小區(qū)、三十頭社區(qū)李灣村和瑤海社區(qū)勤勞社居委勤居苑。

14、全面免收義務(wù)教育階段學(xué)生書本費。9月份開展

15、社區(qū)“智能化便民服務(wù)亭”建設(shè)：本年度建立13個便民服務(wù)亭，地址已經(jīng)確定，分布在4個社區(qū)13個集中覺得居民小區(qū)附近。

16、社區(qū)“老少活動家園”建設(shè)：本年度建設(shè)9個老少活動家園，已出臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方案，結(jié)合社區(qū)建設(shè)各功能室正在裝修中。

二、存在問題

1、免疫規(guī)劃項目總體進度偏慢，完成年度任務(wù)壓力較大。區(qū)流動人口較多，今年春節(jié)期間，許多適齡兒童隨父母回老家或出遠(yuǎn)門，未能按時回來接種；加之，區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)適齡兒童建卡建證相對減少，年初，區(qū)疾控實際上報民生工程任務(wù)數(shù)為1669人36718劑次，但5月份，市里最終確定2013年任務(wù)數(shù)仍按去年任務(wù)數(shù)（2101人46222劑次）為準(zhǔn)，一度影響了我區(qū)民生工程進展。

2、目前，國家對免費婚檢實行的是自愿檢查，但實際操作過程中，往往需民政部門配合，在辦理婚姻登記時進行必要的約束。由于我區(qū)無婚檢機構(gòu)，婚檢需到市婦幼保健所進行，來回路途較遠(yuǎn)，許多夫婦不愿檢查，給此項民生工程實施帶來了一定困難。

3、目前各類工程項目建設(shè)如農(nóng)家書屋、文化站等都只是一次性補助投入，沒有安排后期管護資金，對項目長期管理帶來一定影響。

4、群眾體育設(shè)施工程和便民服務(wù)亭實施主體在市里，所需資金全部由上級財政安排，我區(qū)主要是配合做好選址等相關(guān)工作，目前，由于市里資金沒有到位，建設(shè)工作暫時不能啟動。

（五）公共電子閱覽室建設(shè)項目上級配套資金未完全到位。

三、下一步工作打算

1、加快免疫規(guī)劃項目推進力度，進一步將民生工程任務(wù)量細(xì)化分解到各計免門診，責(zé)任到人，狠抓落實，同時，結(jié)合新生入學(xué)入托接種證查驗工作，加大督查和宣傳力度，確保按時按量完成項目年度目標(biāo)任務(wù)。

2、建議上級部門根據(jù)實際情況和現(xiàn)實需要，對工程類項目安排必要的管護資金，以解決后期設(shè)備維護、更新及相關(guān)管理人員的報酬等問題，讓群眾切實享受到民生政策帶來的實惠。

3、建議上級部門盡快落實公共電子閱覽室建設(shè)項目配套資金。

篇5

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作，是貫徹落實市第九次黨代會提出的建設(shè)“四個之城”目標(biāo)特別是建設(shè)精致大氣之城的一項重要任務(wù)。嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，要求建筑行業(yè)單位執(zhí)行相關(guān)規(guī)范，確保各類新建項目無障礙設(shè)施建設(shè)率100%。本委直管的市政道路、公園、游園廣場、公共建筑改造率不低于60%；其他無障礙設(shè)施建設(shè)、改造達標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）加強宣傳培訓(xùn)，全面提高所有從業(yè)人員的創(chuàng)建意識。迅速組織傳達學(xué)習(xí)市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市動員會精神，動員全市建筑設(shè)計、施工圖審查、建筑施工、工程監(jiān)理等廣大從業(yè)人員，全力投入創(chuàng)建工作中，努力將創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)與“四個之城”建設(shè)緊密結(jié)合，與爭創(chuàng)全國文明城市工作有機融合。組織開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)貫徹《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)技術(shù)要求，使住房城建系統(tǒng)從業(yè)人員熟練掌握無障礙設(shè)施建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，并在工作中自覺貫徹執(zhí)行，全面提升我市無障礙設(shè)施建設(shè)水平。

（二）加強監(jiān)督管理，在全市新建、改建、擴建工程中嚴(yán)格執(zhí)行無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格要求全市新建、改建、擴建的工程項目按規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施，各類新建項目嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》、《殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無障礙標(biāo)準(zhǔn)》等各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強化整改落實，確保本委直管的市政道路、游園廣場無障礙設(shè)施達標(biāo)。針對市政道路、游園廣場無障礙設(shè)施不夠規(guī)范，損壞、侵占等現(xiàn)象時有發(fā)生的實際情況，市政處、園林局等單位要對直管的道路、公園、廣場等無障礙設(shè)施進行一次全面的摸底排查，對盲道、緣石坡道、無障礙標(biāo)志牌、建筑物出入口坡道、殘疾人專用停車位、無障礙廁所廁位、無障礙路線圖等內(nèi)容重點檢查，凡不符合要求的，制訂計劃，全面進行整改，確保達標(biāo)。

（四）強化指導(dǎo)服務(wù)，努力提高全市各類道路和公共建筑無障礙設(shè)施的達標(biāo)率。對轄區(qū)政府開展屬地管理的道路、游園、廣場、住宅小區(qū)無障礙設(shè)施整改，和各相關(guān)行業(yè)主管部門開展賓館、醫(yī)院、商場、學(xué)校等公共建筑物無障礙設(shè)施整改，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

三、工作安排

（一）宣傳發(fā)動、組織培訓(xùn)階段（4月10日—5月10日）：依據(jù)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作要求，召開市住房城建系統(tǒng)創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作動員會。組織全市建筑設(shè)計、施工圖審查、建筑施工、工程監(jiān)理等廣大從業(yè)人員，開展《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使住房城建系統(tǒng)廣大從業(yè)人員自覺貫徹執(zhí)行無障礙建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）調(diào)查摸底階段（4月10日—4月25日）：對我委管轄范圍內(nèi)的城市道路、公園、游園、廣場現(xiàn)有的緣石坡道、盲道、建筑物出入口坡化處理、安全走道及樓梯、無障礙廁所及廁位、無障礙停車位、無障礙標(biāo)志、無障礙行進路線圖、低位服務(wù)臺、低位窗口、低位電話等無障礙設(shè)施進行調(diào)查摸底，對照標(biāo)準(zhǔn)逐項查找，對調(diào)查摸底情況進行匯總，制定整改工作計劃。

（三）整治改造階段（4月26日—8月31日）：對我委管轄范圍內(nèi)的城市道路、公園、游園、廣場的無障礙設(shè)施，按照整治改造計劃全面落實整改補建，完成改造任務(wù)。為區(qū)政府相關(guān)部門和相關(guān)行業(yè)主管部門開展無障礙設(shè)施整改，提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（四）檢查整改驗收階段（9月1日—9月30日）：對照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》有關(guān)技術(shù)要求，對各類新建、改建、擴建的工程項目按規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施情況進行檢查，對本委系統(tǒng)管轄的城市道路、公園、廣場及辦公樓等無障礙設(shè)施改造進行全面檢查整改驗收。

（五）迎接創(chuàng)建考評階段（10月份起）：委系統(tǒng)各單位收集創(chuàng)建資料，上報委創(chuàng)建辦匯總，整理、裝訂創(chuàng)建工作臺賬，迎接市級省級創(chuàng)建考評，對創(chuàng)建檢查發(fā)現(xiàn)的問題，立即整改。

四、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市住房城建委創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要求，制定委實施方案，定期召開會議，研究解決重要問題。各成員單位要制定本單位創(chuàng)建實施計劃，把各項工作任務(wù)明確到崗位、責(zé)任細(xì)化到個人，做到一級抓一級、層層抓落實，形成“縱管到底、橫管到邊”的組織網(wǎng)絡(luò)，確保創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市的各項工作真正落到實處。

篇6

關(guān)鍵詞：地方高職院校 服務(wù) 地方經(jīng)濟

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：1672-1578（2013）04-0078-02

社會服務(wù)職能是地方高職院校的重要職能之一，也是學(xué)校彰顯辦學(xué)特色的重要途徑。2011年，教育部在《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》中指出：“高等職業(yè)教育必須準(zhǔn)確把握定位和發(fā)展方向，自覺承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時代責(zé)任，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型專門人才。”①

1 地方高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟現(xiàn)狀

1.1專業(yè)設(shè)置對接地方產(chǎn)業(yè)不夠緊密

根據(jù)教育部公布的《2012年普通高等教育高職高專專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果》，高職專業(yè)共有19個大類、78個二級類、1150種專業(yè)，專業(yè)設(shè)置基本滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展對高職專業(yè)的需求。然而，分析四川省的情況發(fā)現(xiàn)，高職專業(yè)設(shè)置比較集中，與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2012年底，四川省共有高職高專院校55所，其中，公辦高職院校39所，占高職高專院校的 70.9%。39所院校開設(shè)的電子信息大類、財經(jīng)大類、制造大類、土建大類的專業(yè)布點數(shù)均在100個以上，總計達到700個，占據(jù) 39 所公辦高職院校專業(yè)布點總數(shù)的 69%。專業(yè)設(shè)置與三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)比例為2.8：36.1：61.1。

根據(jù)《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（2011-2015年）》精神，今后五年四川省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一，是“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平顯著提升，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進展，自主創(chuàng)新能力不斷增強，服務(wù)業(yè)比重提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成?！薄暗?015年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為

10.2：50.8：39”。

顯然，四川省公辦高職院校專業(yè)設(shè)置還不能全面對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足地方經(jīng)濟建設(shè)的需要，對接第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)還很薄弱，第三產(chǎn)業(yè)過快過量增長，第二產(chǎn)業(yè)相對不足。

1.2服務(wù)地方經(jīng)濟的意識不夠強烈

四川省公辦高職院校多由中專升格而來，在管理中還普遍存在重教學(xué)、輕科研服務(wù)的觀念，還不能正確理解和處理人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會服務(wù)三大職能的關(guān)系。加之，目前高職院校職稱評定以發(fā)表文章作為主要評價標(biāo)準(zhǔn)，所以教師對縱向教改課題青睞有加，對橫向科研課題不聞不問。導(dǎo)致教師主動服務(wù)地方經(jīng)濟的熱情不高，意識不強。

1.3服務(wù)地方經(jīng)濟的運行機制不夠靈活

從高職院校機構(gòu)設(shè)置來看，部分學(xué)校沒有設(shè)置專門的部門來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理和組織全校的社會服務(wù)工作；沒有將教師和部門參與社會服務(wù)工作情況納入績效考核內(nèi)容。

政府部門和行業(yè)企業(yè)在技術(shù)服務(wù)、管理咨詢等方面的需求，多數(shù)通過人脈關(guān)系與高職院校對接，高職院校因缺乏相應(yīng)的管理機制、激勵機制和服務(wù)機制只能被動服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)；在與企業(yè)合作和服務(wù)社會方面缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有整體性、連續(xù)性，沒有形成長期和系統(tǒng)的服務(wù)，不能樹立具有良好聲譽和較大影響力的服務(wù)品牌。

1.4科研力量較為薄弱

高職院校專業(yè)課教師教學(xué)任務(wù)普遍比較繁重，沒有更多的精力去從事科研；新引進的青年教師缺乏工程項目實踐經(jīng)驗，科研轉(zhuǎn)化率很低。此外，高職院校，尤其是地方高職院校，由于受地方經(jīng)濟發(fā)展的制約，科研經(jīng)費嚴(yán)重不足，導(dǎo)致科研條件較差，嚴(yán)重影響科研成果水平提高。

2 內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的途徑和實績

內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院是經(jīng)教育部批準(zhǔn)，于2003年由原內(nèi)江財貿(mào)校、原內(nèi)江工業(yè)校、原內(nèi)江農(nóng)校、原內(nèi)江水電校等五所中專校合并組建而成，是內(nèi)江市政府舉辦的唯一綜合類高職院校。學(xué)院以“立足內(nèi)江，服務(wù)地方經(jīng)濟”為辦學(xué)宗旨，依托地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)升級，走出了一條地方高職院校對接地方產(chǎn)業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟的辦學(xué)之路。

2.1準(zhǔn)確辦學(xué)定位

學(xué)院在三線城市、散點辦學(xué)的艱苦條件下，不懈努力，形成政行企校“四方聯(lián)動、三位合一”的辦學(xué)模式；提出了“立足內(nèi)江，面向成渝經(jīng)濟區(qū)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)技能型人才”的辦學(xué)定位。

2.2優(yōu)化專業(yè)布局

地方高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)與地方經(jīng)濟發(fā)展的需要相適應(yīng)，以地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為指向。內(nèi)江職院按照“重點專業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，一般專業(yè)推動產(chǎn)業(yè)”的專業(yè)建設(shè)思路，優(yōu)化專業(yè)布局，提升專業(yè)內(nèi)涵。

內(nèi)江正加快建設(shè)區(qū)域五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)，學(xué)院圍繞“三農(nóng)”辦專業(yè)，相繼開設(shè)了畜牧獸醫(yī)、獸藥生產(chǎn)與營銷、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)機械使用與維護等8個涉農(nóng)專業(yè)，涉農(nóng)專業(yè)數(shù)占專業(yè)總數(shù)的21%，形成以農(nóng)林專業(yè)為核心，工管藝為補充的服務(wù)“三農(nóng)”專業(yè)群。

內(nèi)江市已初步形成冶金建材、電力能源、食品加工、醫(yī)藥化工、機械制造等支柱產(chǎn)業(yè)，內(nèi)江職院對接內(nèi)江支柱產(chǎn)業(yè)開設(shè)建筑類、電氣類、食品加工類、機械類專業(yè)；面向內(nèi)江特色文化產(chǎn)業(yè)開設(shè)藝術(shù)設(shè)計專業(yè)；為推進“宜居宜業(yè)宜游”大城市建設(shè)和創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，又開設(shè)了旅游管理專業(yè)。學(xué)院重點建設(shè)的7個專業(yè)“緊密貼近區(qū)域、深度對接產(chǎn)業(yè)”，更好地服務(wù)了地方經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了內(nèi)江特色文化品牌。

學(xué)院依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求開設(shè)專業(yè)對照表

2.3提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

內(nèi)江職院將人才培養(yǎng)工作作為學(xué)校的中心工作，深化教育教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)內(nèi)江區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展需要的技術(shù)技能型人才。

（1）深化人才培養(yǎng)模式改革：根據(jù)不同專業(yè)人才培養(yǎng)特點，逐步形成了學(xué)院獨具特色的專業(yè)人才培養(yǎng)模式，如畜牧獸醫(yī)專業(yè)的“5+1模式”（學(xué)校5天+企業(yè)1天）；汽車制造與裝配技術(shù)專業(yè)的“基礎(chǔ)知識+技能訓(xùn)練+創(chuàng)新訓(xùn)練”模式；藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的“課堂+基地+研究所+市場”四方育人的人才培養(yǎng)模式；會計專業(yè)的“四環(huán)節(jié)漸進+六項基本技能+課證融合”模式，并以工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革為切入點，加強師資隊伍建設(shè)，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（2）培養(yǎng)服務(wù)“三農(nóng)”人才：學(xué)院與企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社攜手，把涉農(nóng)專業(yè)辦在農(nóng)田、辦在養(yǎng)殖場、辦在農(nóng)技站，讓學(xué)生走進田間地頭，住進養(yǎng)殖場所，開展農(nóng)技服務(wù)，為三農(nóng)經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)了大批“下得鄉(xiāng)，用得上，吃得苦，留得住，發(fā)展好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才和新型農(nóng)民。

（3）建立專兼結(jié)合教學(xué)團隊：學(xué)院實行“雙專業(yè)帶頭人”制，專業(yè)帶頭人由校內(nèi)專業(yè)帶頭人和行業(yè)、企業(yè)專家共同組成，校企共同制訂人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)課程、共同建設(shè)師資隊伍、共同培育人才，同時搭建校企深度合作橋梁，共同開展項目研發(fā)和技術(shù)服務(wù)。僅2012年，該院國內(nèi)外送培教師110人，聘請86名行業(yè)、企業(yè)的高技能專業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠到校任教和指導(dǎo)實訓(xùn)和講座，專兼結(jié)合的“雙師”結(jié)構(gòu)教學(xué)隊伍為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定了堅實的基礎(chǔ)。

由于狠抓教學(xué)質(zhì)量，近三年學(xué)院師生參加各級各類大賽獲得國家、省市獎勵177項；學(xué)院呈現(xiàn)出進口旺、出口暢的良好勢頭，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)三年保持在95%以上，其中42%的畢業(yè)生立足地方，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟。

2.4校企共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺

學(xué)院充分發(fā)揮重點專業(yè)在師資、實驗室、實訓(xùn)基地方面的優(yōu)勢，將重點專業(yè)的建設(shè)和人才培養(yǎng)與內(nèi)江區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展緊密結(jié)合起來；將教師的研究與地方經(jīng)濟聯(lián)系起來：依托汽車制造與裝配技術(shù)專業(yè)建立了內(nèi)江汽車零配件生產(chǎn)、研究、培訓(xùn)基地和曲軸研究中心，研究“內(nèi)齒牌”曲軸、“天視”車鏡等的工藝改進；依托畜牧獸醫(yī)專業(yè)成立內(nèi)江本土畜牧養(yǎng)殖業(yè)研究中心，重點對內(nèi)江豬、隆昌豬和隆昌鴨等品種的保持和改良；依托藝術(shù)設(shè)計專業(yè)建立夏布藝術(shù)設(shè)計研究所，注重夏布產(chǎn)品的開發(fā)；依托會計專業(yè)建立產(chǎn)品成本核算研究所，對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加強對中小企業(yè)產(chǎn)品的成本核算研究。學(xué)院以這4個院級科研組織為平臺，開展落地項目研發(fā)，解決內(nèi)江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實問題，提升了學(xué)院服務(wù)社會的功能。

2.5服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟

（1）服務(wù)“三農(nóng)”，引領(lǐng)“一村一品”。學(xué)院讓教師親臨農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)第一線，通過技術(shù)研發(fā)、改良品種、技術(shù)培訓(xùn)為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻：楊永德老師與內(nèi)江市殘聯(lián)市中區(qū)金馬村共同承擔(dān)起“內(nèi)江市殘聯(lián)百村千畝食用菌推廣技術(shù)”項目；吳俊老師在市中區(qū)太平寺村創(chuàng)辦的內(nèi)江市江龍水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，專業(yè)養(yǎng)殖白烏魚；王治明老師為市中區(qū)新房村指導(dǎo)葡萄種植技術(shù)；王少農(nóng)教授的夏布畫項目，促進隆昌周興鎮(zhèn)、石碾鎮(zhèn)苧麻種植基地發(fā)展。形成了村鎮(zhèn)種養(yǎng)殖的規(guī)模，帶動一方致富，呈現(xiàn)了引領(lǐng)“一村一品”的特色。

（2）對接產(chǎn)業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟。學(xué)院利用專業(yè)優(yōu)勢積極開展技術(shù)服務(wù)：六昭老師為內(nèi)江四海鍛壓機床有限公司設(shè)計了Y26-100精沖機電氣控制系統(tǒng)、開式雙點壓力機電氣控制系統(tǒng)，為企業(yè)創(chuàng)造價值近千萬元；為內(nèi)江鴻強機床有限公司設(shè)計了JH21-315數(shù)控高性能壓力機電氣控制系統(tǒng)。王治明老師為內(nèi)江市退耕還林、長防工程、天堡工程、內(nèi)江成渝高速公路綠色經(jīng)濟走廊等項目作技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)工作，為內(nèi)江市林業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)收18.47億做出了貢獻；為內(nèi)江市星座種植園提供技術(shù)咨詢服務(wù)，使該園在2011年累計產(chǎn)值達到2000萬元，成為四川乃至全國先進的標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)柑桔示范園；為內(nèi)江市植保植檢站指導(dǎo)稻飛虱病蟲害防治，取得了3000萬元的經(jīng)濟效益。陳友貴老師作為四川恒通動物制藥有限公司的技術(shù)顧問以來，作講座報告近200場，培訓(xùn)15000余人，該公司年銷售額逐年翻番，他主持內(nèi)江市奶協(xié)科技推廣，指導(dǎo)發(fā)展132戶奶牛專業(yè)戶脫貧致富，養(yǎng)殖戶日增值12200元，年純增值375萬元，奶牛生產(chǎn)總值從250多萬元經(jīng)三年增長到2334萬元，約增長10倍。楊永德老師與內(nèi)江市殘聯(lián)共同承擔(dān)起“內(nèi)江市殘聯(lián)百村千畝食用菌推廣技術(shù)”項目，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟帶來了約300萬元的經(jīng)濟收入。謝澤學(xué)、扶振新等老師為四川滿絕熱工程技術(shù)公司、內(nèi)江科源醫(yī)療有限公司等企業(yè)做技術(shù)指導(dǎo)。王治河老師長期為內(nèi)江豐池順鑄造有限公司進行模具、工藝設(shè)計。學(xué)院為內(nèi)江市培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、家政服務(wù)人員、會計人員等等，累計培訓(xùn)各類短期專業(yè)技術(shù)人才2萬余人，為內(nèi)江市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)村黨支部書記1598人。

3 結(jié)語

教育部在《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》中還指出：要搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)推廣服務(wù)平臺，面向企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，推進科技成果轉(zhuǎn)化；面向新農(nóng)村建設(shè)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村新型合作組織建設(shè)等服務(wù)。作為地方高職院校，要堅定不移地走服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展之路。在育人、科研和社會服務(wù)方面更好地發(fā)揮引領(lǐng)作用。有“為”才有“位”，唯有此，它的吸引力才會更大，它前進的步伐才會更穩(wěn)健。

注釋：

①教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見（教職成〔2011〕12號）[Z].2011。

參考文獻：

[1]李梅，湯生玲.對四川省高職高專院校專業(yè)設(shè)置的思考.教育與職業(yè)，2011（35）（總第711期）：18.

篇7

年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹縣委八屆十次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞鎮(zhèn)黨委提出的“建設(shè)和諧新縣城、爭當(dāng)‘兩型’排頭兵”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持一根主線——立足新區(qū)、締造核心商圈，做足“城、水、商”三篇章，狠抓“城市、產(chǎn)業(yè)、社會、自身”四大建設(shè)，構(gòu)建鎮(zhèn)強民富、商旺業(yè)興的新縣城。

主要預(yù)期目標(biāo)是：鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值增長20%，達到92.6億元，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不少于1.6億元；財政總收入增長20%，完成1.90億元，力爭過2億元；工業(yè)經(jīng)濟增長24%，總產(chǎn)值達36.7億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長18%，達22400元，農(nóng)民人均可支配收入增長15%，達14700元；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位GDP能耗下降4%，建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行合格率達100%，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要努力做好以下幾個方面的工作：

一、更加注重城市建設(shè)，構(gòu)建“大縣城”

縣委八屆十次全會作出了“加快新區(qū)開發(fā)”的重大戰(zhàn)略部署。作為具有臨江近城、先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)、縣城駐地等多重優(yōu)勢的鎮(zhèn)，是新區(qū)開發(fā)建設(shè)的前沿陣地。我們要有“第一方陣”的思想認(rèn)識。搶抓機遇，共謀突圍，拉開建設(shè)“大縣城”的宏大架勢。

大興城東新區(qū)建設(shè)。依托景區(qū)、南接線拓改、綜合樞紐、大道北延線、路東延線、綜合整治、新汽車站、大橋等項目建設(shè)，以東湖周邊區(qū)域為載體，推進城東新區(qū)建設(shè)，凸顯縣城獨特的水景魅力。

城東新區(qū)開發(fā)建設(shè)的根本載體是構(gòu)建核心商圈。系縣城標(biāo)志性湖群，總水面約1400畝，瀕臨，大道、大道北段及在建的綜合樞紐、大道北延線穿梭湖畔。得天獨厚的自然條件無與倫比、不可復(fù)制，是縣城最大的優(yōu)勢、最大的資源。大手筆構(gòu)筑水景交融、別具一格的生態(tài)型商圈——核心商圈，是縣城開發(fā)建設(shè)的扛鼎力作，是縣城經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。要樹立經(jīng)營城市、經(jīng)營土地意識，通過整合土地、資金、人才、交通、市政、政策等綜合資源，集約高效利用土地，科學(xué)生態(tài)打造水景，實現(xiàn)以地融資、以商旺城、以水增色。同時，抓好城西片區(qū)規(guī)劃和管理，通過打通西向通道，利用道路兩廂招商開發(fā)、海利化工整體外遷，規(guī)劃好位于高塘、裕農(nóng)等西向片區(qū)的土地，為建設(shè)環(huán)溈水河、八曲河新區(qū)域做好前期工作。加強該片區(qū)的用地、建設(shè)管理，以免造成不必要的損失和重復(fù)建設(shè)。

大舉完善基礎(chǔ)設(shè)施。年我鎮(zhèn)預(yù)計投入1.6億元用于重點工程項目建設(shè)，主要是“七路兩街一橋一校一市場”建設(shè)，即：啟動路東延線建設(shè)，完成金融路、體育東路、公安路、取忠路東延線建設(shè)，改造中南路、裕農(nóng)路，打造聯(lián)誠商業(yè)步行街、西塘東路飲食化街，新建大橋，完成鎮(zhèn)中學(xué)改擴建二期工程，建設(shè)航天商貿(mào)綜合市場。注重服務(wù)項目建設(shè)，全力支持配合航電樞紐、大道北延線、石長鐵路復(fù)線等重點工程建設(shè)。

大力改造“城中村”。以社區(qū)、蓮湖社區(qū)、仁和社區(qū)、高塘社區(qū)為重點，全面調(diào)查了解該區(qū)域零星土地，實行統(tǒng)一征拆、統(tǒng)一規(guī)劃，采取確權(quán)、招商、出讓的方式，開發(fā)盤活土地資源，通過以地融資、融資建城改變縣城“城中夾鄉(xiāng)”的不和諧狀況，提升縣城品位。

大力推進城市管理。一是增強明城市意識，加大宣傳教育，倡導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣，形成“縣城是我家，衛(wèi)生靠大家”的自覺意識。二是充分發(fā)揮城市社區(qū)作用，進一步完善城管與社區(qū)聯(lián)動工作機制，全力支持城管工作，建立健全城市管理長效機制。三是以“拆違、治亂、暢通”為重點，積極開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑大整治。城市空間拓展到哪里，城市管理就跟進到哪里，做到建設(shè)一片，完善一片，規(guī)范一片。

二、更加注重產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強“硬實力”

壯大工業(yè)經(jīng)濟。積極爭取各級支持，加快完成企業(yè)技改投入，以降低成本，擴大再生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；努力把握好推進新型工業(yè)化的良好契機，積極爭取上級工業(yè)發(fā)展資金對鎮(zhèn)域企業(yè)的投入；進一步提升服務(wù)意識，主動組織銀企對接會，協(xié)調(diào)好銀信關(guān)系，為企業(yè)技改提供必需的信貸資金，為湘印、華騰包裝、宏盛機械、黑金剛、康普通訊等企業(yè)擴大再生產(chǎn)做好服務(wù)。下大力氣扶持中小企業(yè)，為中小型企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展拓寬平臺，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。加大興旺產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)力度，搞好配套建設(shè)，提高承載能力，重點發(fā)展食品加工、機械制造、生物制藥和印刷包裝業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入，進一步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)和生產(chǎn)條件。繼續(xù)做好農(nóng)村改水、改電、改廁工作，搞好鄉(xiāng)村道路建設(shè)和整修，年硬化村組公路10公里以上。繼續(xù)加強農(nóng)村水利建設(shè)，切實抓好險工險段的整治，完善投入機制，改造維修好相關(guān)機臺，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。繼續(xù)抓好農(nóng)村電氣化村的建設(shè)和集體林權(quán)制度改革工作。積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、花卉苗木、大棚蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。引導(dǎo)種養(yǎng)大戶，以生產(chǎn)基地和銷售市場為紐帶，完善農(nóng)村專業(yè)合作社。加強對失地農(nóng)民和失業(yè)人員的實用技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)民拓展新的就業(yè)途徑。

突出招商“引強”。一是實施項目帶動。抓住亞洲鄉(xiāng)村發(fā)展基金會控股有限公司選擇我鎮(zhèn)重點投資新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)的重要契機，發(fā)揮好帶動投資、拉動增長、推動發(fā)展的作用，二是打造高位平臺。吸納更多的“外商”來鎮(zhèn)興業(yè)。調(diào)整招商引資思路，重在選商、引強，把技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的企業(yè)引進來。充分發(fā)揮縣城日臻完善的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，按照優(yōu)先供地、優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，引進幾個骨干項目。三是突出商貿(mào)服務(wù)。作為縣城，必須建立完善的商貿(mào)流通服務(wù)體系，增加新型業(yè)態(tài)，做大第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，最大限度地滿足居民的不同層次生活需求。

狠抓創(chuàng)業(yè)富民。重點支持市級創(chuàng)業(yè)富民基地——廣源家居建材大市場。利用一期項目13000平米300多個門面的火熱啟動，逐步帶動毗鄰的蓮湖重建地1000多個門面租賃開發(fā)和4000多人的就業(yè)問題，千方百計幫助失地農(nóng)民增加收入，進一步提高拆遷戶生活水平。同時，有效整合生產(chǎn)要素，激活縣城人氣，帶動商貿(mào)流通、倉儲物流和房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幫助城區(qū)社區(qū)做足經(jīng)營城市章，發(fā)揮人員流、資金流、信息流和物流優(yōu)勢，打好有償服務(wù)牌，在小區(qū)物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、幼兒教育、物流配送、門店商鋪、便民服務(wù)等方面開拓創(chuàng)業(yè)，既滿足社會需求，又致富社區(qū)居民。大力支持和引導(dǎo)好社區(qū)千一家政服務(wù)中心、路社區(qū)小區(qū)物業(yè)服務(wù)、西塘街社區(qū)殘疾人創(chuàng)業(yè)中心等一批先行先試的創(chuàng)業(yè)典型。

力推樓宇經(jīng)濟?，F(xiàn)代樓宇是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)孵化基地。要堅持大盤帶動、眾星拱月的發(fā)展思路，借助聯(lián)誠國際城等一批房地產(chǎn)名盤大盤，廣納實力強、信譽好、品牌響、理念新的商貿(mào)服務(wù)機構(gòu)，加快賓館酒店、商務(wù)休閑、金融保險、信息物流、培訓(xùn)度假等業(yè)態(tài)的發(fā)展。發(fā)揮教育旺人的優(yōu)勢，積極引進知名教育機構(gòu)，特別是高等院校，重點跟進省藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、環(huán)保職業(yè)學(xué)院等項目落戶工作，聚集縣城人氣、擴大消費，助推房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

嚴(yán)格收支管理。實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征收的質(zhì)量和效率。進一步強化稅收管理員工作職責(zé)，加大協(xié)稅護稅工作力度，完善運行機制和激勵機制，加強對稅源的動態(tài)管理，有效防止稅收“跑滴漏”現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊偷、逃騙稅等違法行為，保證財政收入及時、足額、均衡入庫，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。進一步完善財經(jīng)管理制度，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范支出行為。規(guī)范政務(wù)公開、財務(wù)公開，加強對財務(wù)收支和專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，進一步加強對工程項目的管理，完善手續(xù)、規(guī)范程序、嚴(yán)格審簽，嚴(yán)格控制工程項目結(jié)算增加，切實提高財政資金使用效益。

三、更加注重社會建設(shè)，提高“和諧度”

全力保障民生民利。不斷加大為民辦實事和惠民政策落實力度，認(rèn)真開展職業(yè)技能教育和再就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村剩余勞動力和下崗失業(yè)人員再就業(yè)率，政府用心牽線搭橋，加強與中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地、物業(yè)公司、商貿(mào)服務(wù)單位聯(lián)系，增加就業(yè)崗位。進一步推進災(zāi)害救助、城鄉(xiāng)特困救助、大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作。進一步加強失地少地農(nóng)民生活保障，進一步完善老年人生活補助發(fā)放工作。真情關(guān)注弱勢群體，確保改革成果充分惠及于民。扎實開展食品安全專項整治行動，努力創(chuàng)建“食品安全示范鎮(zhèn)”。

統(tǒng)籌推進各項事業(yè)。堅持教育均衡發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)完成鎮(zhèn)中學(xué)、實驗小學(xué)改擴建工程，扎實推進裕農(nóng)學(xué)校合格學(xué)校建設(shè)，打造全縣知名教育品牌，建立與大縣城、新城區(qū)相適應(yīng)的學(xué)校教育體系，滿足社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。全面加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，完善配套設(shè)施和住院診療條件，提高醫(yī)技水平，創(chuàng)建示范衛(wèi)生院。創(chuàng)新經(jīng)營模式，提升服務(wù)質(zhì)量。充分利用鎮(zhèn)敬老院一流的環(huán)境和設(shè)施，切實提高敬老院的經(jīng)營管理水平，真正打造“三湘第一院”。以“強基礎(chǔ)、保模范、創(chuàng)特色、爭一流”為目標(biāo)，切實穩(wěn)定低生育率和提高出生人口素質(zhì)，始終保持計劃生育工作的模范地位。增強機關(guān)、社區(qū)建設(shè)的時代性，積極開展“兩型機關(guān)”、“兩型社區(qū)”創(chuàng)建活動。努力創(chuàng)建全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范綜合文化站。重視支持婦聯(lián)、共青團、工會、老干、關(guān)協(xié)、老科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織依據(jù)法律和章程開展工作。

堅決維護社會穩(wěn)定。切實加強基層武裝建設(shè)，保持國防教育和民兵工作的優(yōu)勢地位。堅決維護重點工程建設(shè)環(huán)境，依法果斷打擊阻工鬧事、串聯(lián)滋事、敲詐勒索、強攬工程、亂搭亂建等非法行為，更直接、更有力地維護重點工程建設(shè)環(huán)境。加強人民調(diào)解工作，有效完善社會矛盾排查調(diào)處機制。進一步落實長效機制，積極對待合理訴求，堅決抵制無理取鬧。落實責(zé)任，注重排查，強化安全生產(chǎn)和藥品、危險化學(xué)品安全監(jiān)管，杜絕重大安全責(zé)任事故，創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)。抓隱患、抓苗頭、抓調(diào)處、抓化解，推進平安縣城創(chuàng)建活動，確?？h城社會大局穩(wěn)定和諧。

四、更加注重自身建設(shè)，提升“執(zhí)行力”

依法行政，規(guī)范行為。堅持鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，深入推行政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。大力推行行政問責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，牢固樹立依法行政意識，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究”。強化機關(guān)干部責(zé)任意識、服務(wù)意識，深入推進“雙優(yōu)”創(chuàng)建和“兩幫兩促”活動，確保各項工作有部署、有檢查、有考核、有獎懲，提高政府公信力、執(zhí)行力和群眾滿意度。

創(chuàng)新行政，謀求跨越。發(fā)揚敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢酶母飫?chuàng)新精神謀事、干事、成事。增強危機意識、機遇意識和趕超意識，敢用超常的思路、方法和力度推進工作，努力做到思路清、定位高、措施硬、效果好。堅持真抓實干、一干到底、干出成效、做出新意。以實干展示作為，以實干體現(xiàn)責(zé)任，以實干樹立形象，以實干取信于民。

篇8

一、全年各項重點工作開展情況和主要措施

（一）辦理靈活就業(yè)補貼319人,登記失業(yè)人員按時發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》58份。

（二）勞動力資源普查。利用疫情期間各項入戶調(diào)查完善居民信息。轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)勞動力7278名。轉(zhuǎn)移勞動力中境外勞動力676名，境內(nèi)勞動力6602名。省內(nèi)241名、省外393名、就近就地5968名。686家個體工商戶。

（三）開展用人單位入戶調(diào)查工作。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和個體工商戶進行全面入戶調(diào)查，進一步完善個體工商戶信息，做到信息清，位置清，數(shù)據(jù)清。期末城鎮(zhèn)失業(yè)人員134名，就業(yè)困難人員78名。就業(yè)困難人員重點關(guān)注零就業(yè)家庭人員11家的就業(yè)援助，保持援助率100%；做到動態(tài)管理，實現(xiàn)人數(shù)清、去向清、就業(yè)清等。

每月調(diào)查一次上報空崗信息50條。按照上級要求上報建工程項目農(nóng)民工工資支付隱患排查信息表。

（四）小額擔(dān)保貸款。通過入戶發(fā)放、張貼通知單、利用社區(qū)公示欄、電子顯示屏宣傳，行政組長和網(wǎng)格員進行政策宣傳，排查中小微企業(yè)渡過難關(guān)“百日攻堅戰(zhàn)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款摸底征集意愿并上報。

（五）切實落實社會保障、醫(yī)保工作。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險辦理311名。發(fā)放累計6655個居民社會保障卡,其余的移交到農(nóng)村信用社791張。工作人員以電話通知、鄰居帶信、短信提醒等多種方式進行欠費催繳工作和發(fā)放工作;3月醫(yī)保780名沒繳費人員排查工作。12月排查并電話通知第一批1969名，第二批1102名人員。

城居養(yǎng)老保險辦理新參保40人、死亡注銷19人、核定待遇6人。聯(lián)系社區(qū)民政、殘聯(lián)部門，電話通知追繳疑死亡人員停發(fā)待遇養(yǎng)老金人員7人，調(diào)查特殊人員未參保情況216人、催繳保費0人。

做好“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險百萬惠民工程”工作。共2704名中（第一批1250、第二批1451名、到齡3名）已登記2480名已完成參保率92%。其中1111（493+618）中登記1000完成90%，698（347+618）中登記648完成93%，文盛892（410+482+3）中登記832名，完成93%。

（六）切實落實退休人員接收工作和移交工作。

接收林業(yè)局劃轉(zhuǎn)過來的退休人員3375名（黨員551名）中推送到1426名（黨員163名），193名（黨員21名），接收街道4名（黨員1），最終我街道居住居民1760名（343名）。

接收備檔社會保障退休人員登記20人，人臉采模99人、失業(yè)金領(lǐng)取登記人員0人。

(七)強化服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)就業(yè)。

國家提出做好“六穩(wěn)六保”工作，確保就業(yè)穩(wěn)定。根據(jù)就業(yè)政策，登記排查就業(yè)需求群體、就業(yè)困難人員、貧困人員利于實現(xiàn)就業(yè)。

3月份開展6次專場招聘會或送崗、送技能、送政策活動。動員組織轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員、失業(yè)人員120余人參加“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘會”各種招聘會活動3次。2月寧波公司招聘宣傳工作、3月份從韓國回來人員摸底排查、3月雙昊招聘人員宣傳工作。6月份開始每月進行失業(yè)人員回訪及介紹職業(yè)工作，利用電話或入戶形式職業(yè)介紹共120多人，靈活就業(yè)抽樣調(diào)查人數(shù)500多人。

二、健全制度、注重培訓(xùn)，加強公益性崗位人員的管理工作

為了實現(xiàn)“就業(yè)半小時服務(wù)圈”全覆蓋，上級有關(guān)要求，減少申請流程，利用就業(yè)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下辦理業(yè)務(wù)。每季度組織線上、線下業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)針對全面應(yīng)用“智慧人社”就業(yè)信息管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識、關(guān)于吉人社聯(lián)字{2017}80號、94號文件等有關(guān)內(nèi)容進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)進一步提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和能力。

今年街道大量補招公崗人員，今年共分7批，招聘26名公益性崗位人員。年初制定2020年公益性崗位管理制度，平時進行密集抽查和日常抽查相結(jié)合，并通報抽查情況，出勤方面用指紋儀簽到，設(shè)管理員密碼，進一步規(guī)范考勤制度。每月統(tǒng)計指紋機考勤記錄進行通報。嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。

三、2021工作計劃

（一）大力促進就業(yè)和再就業(yè)，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。促進和穩(wěn)定就業(yè)為主線，以就業(yè)困難人員和下崗失業(yè)人員為重點，統(tǒng)籌做好各類勞動者就業(yè)工作。認(rèn)真落實各項目標(biāo)責(zé)任，層層分解落實就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)。做好就業(yè)援助工作，及時掌握空崗信息，提供就業(yè)信息，搭建供需平臺，加大推動小額擔(dān)保貸款工作力度，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（二）扎實基礎(chǔ)工作。實行入戶走訪和上門服務(wù)制度，年初組織人力資源社會保障服務(wù)站進行勞動力資源普查，建好街道人力資源數(shù)據(jù)庫，摸清轄區(qū)內(nèi)勞動力就業(yè)去向，掌握詳實的勞動力結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，與金保工程進行有效鏈接并進行日常維護。

（三）實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系。以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為主線，以規(guī)范勞動用工管理為重點，切實維護勞動者合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。

（四）加快完善社會保障體系。按照廣覆蓋，?；荆沙掷m(xù)的基本要求，以政策制度全覆蓋，進一步完善社會保障制度，確保城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老，醫(yī)療保險穩(wěn)步推進。

（五）加強公益性崗位規(guī)范管理。全面規(guī)范公益性崗位聘用人員管理，明確上崗人員的工作職責(zé)和考評辦法。

篇9

 

關(guān)健詞:公司捐贈　公司社會責(zé)任　激勵　約束

 

(一)公司捐贈的理論基礎(chǔ):公司的社會責(zé)任

    公司捐贈是指公司對非公司經(jīng)營業(yè)的社會事業(yè)捐獻資金、實物、無形資產(chǎn)的行為，其理論基礎(chǔ)是公司應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任。

    公司的社會責(zé)任是隨著公司法理論的發(fā)展而提出的。傳統(tǒng)的公司法理念認(rèn)為公司存在的惟一目的就是為股東營利，公司管理人只對股東有相當(dāng)于受托人的責(zé)任，公司的管理人員僅僅對股東的利益負(fù)責(zé)。但是隨著經(jīng)濟發(fā)展所帶來的社會問題的逐漸增多，如環(huán)境污染、貧富差距等，越來越多的人認(rèn)識到:公司不僅僅是一個營利性實體，同時也是社會的一員，公司除了謀求股東的最大利益外，還應(yīng)注意社會整體的利益，以盡其社會責(zé)任。主張公司應(yīng)負(fù)社會責(zé)任者，還提出了以下理由:(1)現(xiàn)代社會對公司組織的期待已由純粹的經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢呱鐣姑慕M織。因此，公司應(yīng)調(diào)整其角色，負(fù)起社會責(zé)任，否則可能危及公司存在的合法性。(2)公司追求的“利潤最大化”應(yīng)從過去的短期目標(biāo)更改為對長期目標(biāo)的追求。因此，公司應(yīng)當(dāng)履行社會責(zé)任，改善公司所處的社會環(huán)境，從而有利于公司長期利益的實現(xiàn)。(3)社會上的很多問題是由公司所直接造成的，如環(huán)境污染，公司有義務(wù)幫助社會處理這些問題。(4)公司本身擁有很多資源可供解決社會問題。(5)公司承擔(dān)社會責(zé)任有利于提升自身形象，從而有利于公司的發(fā)展川。

    目前，由公司擔(dān)負(fù)起部分社會責(zé)任，從而調(diào)和公司利益與社會利益，已是公司法發(fā)展的一大趨勢。根據(jù)美國法學(xué)研究院1984年制定的“公司治理原則:分析與建議”第2.01條的規(guī)定，公司社會責(zé)任的范疇按強制性的不同可分為三個層次:(1)強制性責(zé)任。公司同自然人一樣，必須遵守法律，在法律允許的范圍內(nèi)活動。(2)道義性責(zé)任?？梢赃m當(dāng)考慮與公司經(jīng)營中執(zhí)行社會責(zé)任相符的倫理因素。(3)勸導(dǎo)性責(zé)任?？梢曰诠哺＠?、人道主義、教育和慈善的目的，從事合理的捐贈。根據(jù)這一分類標(biāo)準(zhǔn)，公司捐贈是屬于公司社會責(zé)任的一種，但它只是一種勸導(dǎo)性責(zé)任，具有單方性和自愿性的特點。因此，只能通過一些制度性安排與激勵機制來勸導(dǎo)公司承擔(dān)，而不能強制其承擔(dān)。

    (二)公司捐贈的法律激勵

    公司捐贈的主體，通常為一些有經(jīng)濟實力的大型公司，其捐贈的對象通常為一些公益機構(gòu)(如紅十字會、孤兒院)，社會弱勢群體協(xié)會(如殘聯(lián))，公益性的“社會工程”(如希望工程).以及由于特定不可抗力引起的災(zāi)難群體(如洪災(zāi)地區(qū)群眾)，這些捐贈行為在一定程度上緩解了政府的壓力。因此，很多國家和地區(qū)的法律規(guī)定了一系列制度和措施來鼓勵公司進行捐贈。

    1.確認(rèn)公司捐贈的合法性、有權(quán)性。公司的本質(zhì)特征是其營利性，而公司捐贈行為并不能直接為公司帶來利潤，也不能使股東獲得股利。因此，首先要從制度上確認(rèn)公司捐贈行為是否屬于超出“登記范圍，的越權(quán)行為，是否與其營利性的本質(zhì)相違背，公司經(jīng)營者是否有權(quán)就公司資產(chǎn)做出捐贈決定。

    美國是較早對公司捐贈進行法律調(diào)整的國家之一。公司捐贈的合法性和有權(quán)性在美國也經(jīng)歷了一個發(fā)展變化的過程間。早期的司法判例認(rèn)為公司的目的就在于謀取“最大利益”，因此公司的任何行為(包括公益行為)都不得與之相抵觸，否則即為違法。在1919年著名的“道濟訴福特汽車公司”( dodge v ford motor co.)案中，福特汽車公司董事長兼總經(jīng)理henrv ford在少數(shù)股東反對下，運用其權(quán)力，保留部分公司股利擴廠增產(chǎn)，以便降低汽車價格，使美國大眾得到優(yōu)惠。法院認(rèn)為“商事公司是為使股東獲利而成立并存續(xù)的，董事只能為此目的行使權(quán)利，其自由裁量權(quán)也只限于選擇為達到該目的的方式而已，董事不得改變這一目的?！北景钢?，"ford先生之構(gòu)想固然可敬，但不應(yīng)慷他人(股東)之慨，因為公司畢竟不是慈善機構(gòu)?！彪S著時代和社會的發(fā)展，這一傳統(tǒng)觀念在20世紀(jì)中葉已經(jīng)改變。1953年的“史密斯公司訴巴樓，(a p smith 11-lanufacturing co. v barlow)案中，該公司捐給普林斯敦大學(xué)1500美元，公司股東以捐款行為是越權(quán)

行為而提起訴訟。公司管理人員認(rèn)為該捐款有利于改善公司環(huán)境，提高公司形象，社會大眾也對此類“社會性‘’的捐款行為有所期待，因此該捐款行為并非越權(quán)行為。法院最終判決支持該公司的捐款行為，認(rèn)為該捐款行為有助于公司目的的實現(xiàn)，是公司的隱含權(quán)限。另外，公司對私人學(xué)術(shù)機構(gòu)在合理范圍內(nèi)的捐贈，對于公司所處的“民主制度”及“自由企業(yè)經(jīng)濟”的維持，至為重要，因此其捐款行為可認(rèn)為已被正當(dāng)化，應(yīng)不構(gòu)成越權(quán)行為。

    現(xiàn)代的美國案例更進一步拋棄前述值接利益.，的測試標(biāo)準(zhǔn)，直接允許商業(yè)公司為公共福抵、人道、教育或慈善等目的使用公司資源。其轉(zhuǎn)變的理由，主要認(rèn)為維持健全的社會制度，當(dāng)然有助于長期的公司目的的達成。美國法律研究院于1984年通過的‘公司治理之原則:分析與建議”第2.01條規(guī)定:“商業(yè)公司從事商業(yè)行為，應(yīng)以提升公司利潤與股東利得為目標(biāo):惟有下述情形之一者，則不問公司利潤與股東利得是否因此提升:……(3)得為公共福抵、人道主義、教育與慈善目的，捐獻合理數(shù)目之公司資源:”另外，《模范商業(yè)公司法》第4條第項規(guī)定:“每一公司得為公共福抵、慈善、科學(xué)或教育之目的而為捐贈……。

    我國在《公司法》中沒有明文規(guī)定公司有捐贈的權(quán)利，只在第14條第1款規(guī)定:“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律，遵守職業(yè)道德，加強社會主義精神文明建設(shè)，接受政府和社會公眾的監(jiān)督?！边@一規(guī)定被認(rèn)為是我國公司法要求公司承擔(dān)社會責(zé)任的基礎(chǔ)性規(guī)定。正如有學(xué)者提出的，“強調(diào)公司以盈利為目的，并不否定公司的社會責(zé)任，公司在追求經(jīng)濟目標(biāo)的同時，也要考慮整體利益，提高社會效益，不能把追求盈利與社會利益對立起來”閉。此外，我國在《公益事業(yè)捐贈法》中明確規(guī)定了企業(yè)享有捐贈的權(quán)利，該法第1條闡明立法宗旨是“為了鼓勵捐贈、規(guī)范捐贈和受贈行為，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權(quán)益，促進公益事業(yè)的發(fā)展，，;第2條規(guī)定的捐贈主體包括“自然人，法人或其它組織”。由此可見，我國是承認(rèn)公司捐贈的合法性和有效性的。這有助于實現(xiàn)公司的社會責(zé)任，符合社會對公司制度的期望。

    2.給予公司捐贈以優(yōu)惠措施。由于公司的捐贈行為客觀上能幫助國家解決一些社會問題，因此各國都給予其一些優(yōu)惠措施，主要是財政稅收方面的優(yōu)惠。如美國有關(guān)慈善捐贈的稅收優(yōu)惠措施規(guī)定，捐贈者對公益慈善團體的捐贈，在捐贈者毛所得50%以內(nèi)的部分可予以扣除;對私人非營業(yè)性慈善團體的捐贈，在毛所得20%以內(nèi)的部分可予以扣除。這些優(yōu)惠措施能夠激勵公司向慈善團體進行捐贈，從而促進了教育、科研等各項事業(yè)的發(fā)展。

    我國對公司捐贈主要有以下兩類優(yōu)惠機制:(1)財政稅收優(yōu)惠措施。《公益事業(yè)捐贈法》第24條規(guī)定“公司和其他企業(yè)依照本法的規(guī)定捐贈財產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠?！卑凑瘴覈髽I(yè)所得稅法的規(guī)定，企業(yè)所得稅實行33%的比例稅率，納稅人(金融、保險業(yè)除外)用于公益性、救濟性的捐贈，在年應(yīng)納稅額3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除。企事業(yè)單位、社會團體等社會力量，通過非營利性的社會團體和國家機關(guān)向紅十字事業(yè)、福利性、非營利性的老年服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、公益性青少年活動場所的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅前準(zhǔn)予全額扣除:  (2)其他優(yōu)惠措施。如《公益事業(yè)捐贈法》第8條第3款規(guī)定:“對公益事業(yè)有突出貢獻的自然人、法人或其他組織，由人民政府有關(guān)部門予以表彰?！痹摲ǖ?4條還規(guī)定:“捐贈人對于捐贈的公益事業(yè)丁程項目可以留名紀(jì)念;捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目，可以由捐贈人提出工程項目的名稱，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)?！?/p>

   (三)公司捐贈的法律約束

    公司作為社會中的一員.承擔(dān)社會責(zé)任有其合理性，但這不能改變公司作為商事主體所具有的營利性本質(zhì)特征，因此公司捐贈應(yīng)以不影響其經(jīng)營發(fā)展以及不損害股東和債權(quán)人的利益為前提，這就涉及到公司捐贈的法律約束問題，如公司捐贈的法律基礎(chǔ)，由誰來決定公司捐贈，捐贈的數(shù)額如何確定，以及在捐贈法律關(guān)系中公司享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)等。

    1.公司捐贈的法律基礎(chǔ)。如前所述，公司捐贈并不與其營利本質(zhì)相違背，也沒有超越其行為能力。相反，通過公司捐贈，可以加強精神文明建設(shè)，促進社會進步，改變?nèi)藗冋J(rèn)為公司惟利是圖的觀念。因此，大多數(shù)國家和地區(qū)的法律對公司捐贈都有明確規(guī)定，這些法律規(guī)定鉤成了公司捐贈行為的法律依據(jù)和法矛耘基礎(chǔ)

    2，公司捐贈的決策主體。公司作為一種社團.是以股東為其成

立基礎(chǔ)的從理論上講.股東對其投人公司的資本額享有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利公司捐贈直接關(guān)系到股東的資產(chǎn)受益權(quán)能否實現(xiàn)的問題.因此應(yīng)當(dāng)由股東來決定捐但同時，隨著公司發(fā)展規(guī)模不斷擴大，股東人數(shù)眾多，股權(quán)分散，而且在現(xiàn)代公司制度下，股東的所有權(quán)與經(jīng)f7權(quán)相分離，在這種情況下，由股東來決定捐贈，成本太高，而且不太現(xiàn)實:有鑒于此，對于由誰來決定捐贈的問題，通常認(rèn)為，應(yīng)視公司類型的不司而有所不同;對于有限責(zé)任公司，由于其股東人數(shù)較少，因此可由股東決定而對于股份有限公司，則應(yīng)當(dāng)授權(quán)董事決定同時，為防止公司的董事借捐贈之名而謀自己的私利.或借捐贈損害其他股東權(quán)利，一般都規(guī)定董事在決定捐贈時負(fù)有注意義務(wù)和忠實義務(wù)二董事的注意義務(wù)是指董事在決定捐贈時應(yīng)當(dāng)合理考慮公司的長期利益和相關(guān)的制度激勵因素。董事的忠實義務(wù)是指公司捐贈不能有董事個人利益的體現(xiàn)，董事不能通過公司捐贈為自身謀利一為保護股東利益.規(guī)定股東在特別情況下享有代位訴訟的權(quán)利，付董事違反法律和章程進行捐贈的行為予以救濟。

    3.公司捐贈的對象與數(shù)額根據(jù)公司捐贈對象的不同，公司捐贈又包括公益捐贈、政治捐贈(也稱“政治獻金‘)、對宗教團體的捐贈以及對其他人(如明星)的捐贈由于公司捐贈的目的是提升社會福利，因此各國一般都只允許公益捐贈。對于政治獻金，為防范錢權(quán)交易.一般都加以禁止，因為若“允許公司得為政治日的.將使公司成為一可怕的政治幽靈”而捐贈給宗教團體.大多認(rèn)為股東之間信仰可;一定一致.為了避免股東間的糾紛，故不宜為之:而公司捐贈給諸如明星等名人，則會導(dǎo)致社會分配不公，形成不良社會風(fēng)氣，因此也不予提倡。我國也采取這一觀點，認(rèn)為捐贈的目的應(yīng)當(dāng)是公益性的，《公益事業(yè)捐贈法》第3條具體列舉了以下公益事業(yè):救助災(zāi)害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動;教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境保護、社會公共設(shè)施建設(shè);促進社會發(fā)展和進步的其他社會公共和福利事業(yè)

    關(guān)于公司捐贈的數(shù)額，法律沒有明文規(guī)定。但公司是以盈利為目的，因此不應(yīng)該無限制地進行捐贈，以至影響公司的存續(xù)和發(fā)展:一般認(rèn)為公司捐贈數(shù)額應(yīng)當(dāng)“合理”，與公司的盈利相符:還有人主張對公司捐獻額度應(yīng)當(dāng)在公司章程中做出限制性規(guī)定(包括定額上限和比例上限)，以防董事濫用權(quán)力

篇10

審計是國家治理系統(tǒng)中具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”，作為國家依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的行為之一，也是國家治理的重要組成部分。公共資金審計由于其獨有的全局性戰(zhàn)略性審計角度、獨特的全方位全覆蓋的審計范圍，在國家治理中發(fā)揮著不可或缺的作用。

（一）保障政策貫徹落實

政策的制定與評價實施效果需要真實客觀的數(shù)據(jù)信息作為依據(jù)，審計部門作為獨立的經(jīng)濟監(jiān)督部門，憲法地位決定了其提供數(shù)據(jù)信息的真實客觀性。審計機關(guān)通過對政策所涉及公共項目建設(shè)的實施完成情況、公共資金的管理使用情況以及項目的各項經(jīng)濟社會效益進行審計分析，并對大量的數(shù)據(jù)信息使宏觀經(jīng)濟分析變得真實客觀，既為制定宏觀經(jīng)濟政策提供了依據(jù)，又為宏觀經(jīng)濟政策效果提供了評判基礎(chǔ)。同時，對于阻礙政策落實或?qū)е抡咂x預(yù)期目標(biāo)的客觀影響因素，向政策制定者和執(zhí)行者提出切實可行的意見和建議，糾正和消除政策執(zhí)行偏差，保障政策真正有效的貫徹落實。

（二）促進責(zé)任政府和績效政府的建立

政府作為公共資源的受托經(jīng)管人，需要以經(jīng)濟節(jié)約和富有效率的方式運用受托資源，并且良好地兼顧環(huán)境性和公平性，積極履行效率責(zé)任、效果責(zé)任、環(huán)保責(zé)任、社會責(zé)任和管理控制責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任政府和績效政府。

公共資金“全覆蓋”審計就是將國有資產(chǎn)與資源、以及稅、利、費、債方式籌集和分配的資金等內(nèi)容全部納入審計范疇，不僅能積極從財政安全、國有資產(chǎn)資源安全、金融安全、民生安全等方面揭示和反映重大經(jīng)濟風(fēng)險．還能夠?qū)崿F(xiàn)從全局角度分析問題的需要，向相關(guān)決策部門及時反饋信息，提出防范和化解風(fēng)險的建議與對策，全面考察公共資金管理者的管理責(zé)任和社會責(zé)任的履行情況，有效推動建立健全政府績效管理制度，促進責(zé)任政府和績效政府的建立。

（一）公共資金審計充分彰顯了審計監(jiān)督“全覆蓋”的重點論。依法使所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源都在審計監(jiān)督之下，不留盲區(qū)和死角，實現(xiàn)審計監(jiān)督“全覆蓋”，對審計機關(guān)來說是一個新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前政府審計對象中相當(dāng)一部分并未納入審計范圍，如其他部門所管理的公共資金，或通過公共權(quán)力籌措、使用的資金，致使對資金使用全過程的效益性、風(fēng)險性、公平性、社會性及資金管理使用過程中的問題和責(zé)任，無法全面客觀的做出評價，一定程度上限制了政府審計在審計內(nèi)容上的深度和廣度，在審計評價上的力度和權(quán)威性。從公共資金審計項目背景看，公共資金是對群眾關(guān)心、社會關(guān)注、與老百姓切身體利益直接相關(guān)的醫(yī)保、社保、教育、住房公積金、征地補償安置資金、環(huán)保資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套資金、農(nóng)村環(huán)境整治等進行審計，通過資金流向、用途和使用效果，客觀分析其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益，提出完善措施辦法、資金分配管理、促進惠民政策的落實、保障社會和諧的意見和建議。不難看出，公共資金審計監(jiān)督“全覆蓋”就是從源頭抓起，從審計項目的立項選擇抓起，緊緊圍繞黨和政府工作中心，采取重點論的方法，突出審計監(jiān)督的重點領(lǐng)域、關(guān)注的重點問題，避免面面俱到，“眉毛胡子一把抓”。

（二）公共資金審計充分展現(xiàn)了審計監(jiān)督“全覆蓋”的獨特優(yōu)勢。對于政府審計來講，其核心優(yōu)勢體現(xiàn)在兩個方面，一是組織優(yōu)勢，憲法賦予政府審計的經(jīng)濟監(jiān)督權(quán)力，具有專業(yè)化和獨立性特點；二是效能優(yōu)勢，政府審計取得經(jīng)濟數(shù)據(jù)是全面、完整、真實、客觀的?？梢哉f這兩個方面是國家審計所獨有的，其他組織無法復(fù)制。如2012年社會保障資金審計，從審計模式上看，審計署統(tǒng)一組織全國審計機關(guān)共同實施，各特派辦采取“上審下”模式負(fù)責(zé)省本級和省會城市的審計工作，省級審計機關(guān)運用“交叉審”模式統(tǒng)籌地市、區(qū)縣審計機關(guān)的審計工作，審計形式靈活多樣，在發(fā)揮審計整體效能的同時，較好地實現(xiàn)了審計獨立性這一政府審計的組織地位優(yōu)勢。從審計對象和范圍上看，審計對象涉及中央、省、市、區(qū)（縣）四級財政、民政、人社、地稅、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和企業(yè)，審計的社會保障資金范圍包括社會保險基金、社會救助資金和社會福利資金三部分，實現(xiàn)了社會保障資金數(shù)據(jù)跨部門、跨年度大聚合。從橫向上覆蓋涉及社會保障資金的所有關(guān)聯(lián)單位，縱向上覆蓋整個行業(yè)、多個年度，使審計對象和領(lǐng)域都得到了全面拓展，實現(xiàn)了社會保障資金跨部門、跨年度全覆蓋審計，能夠更加真實、完整地反映全國社會保障資金的“全貌”，為橫向、縱向社保業(yè)務(wù)信息分析奠定了基礎(chǔ)，充分發(fā)揮了審計經(jīng)濟數(shù)據(jù)的全面、完整、真實、客觀這一國家審計組織的效能優(yōu)勢。

（三）公共資金“全覆蓋”審計提高了審計評價含金量

1．進一步強化了對政策制度的評價。在完善國家治理和“免疫系統(tǒng)”的要求下，審計最終目的就是要從體制機制制度上提出解決問題的建議和辦法。公共資金“全覆蓋”審計就是要通過關(guān)注公共資金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及變化的基礎(chǔ)上，以政策為入手，以是否促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為根本目標(biāo)，從政策層面分析資金管理使用過程中，地方政府執(zhí)行政策的利害得失，從趨利避害的角度提出可行性建議，切實維護經(jīng)濟秩序，維護社會公平公正。

2．進一步強化了對公眾關(guān)心點的評價。公共資金“全覆蓋”審計要有所作為，就必須圍繞公眾關(guān)心的熱點開展評價，通過審計增加公開透明度，增強社會公眾對政府的了解和信任程度，更好地體現(xiàn)“取之于民，用之于民”。比如，公眾認(rèn)為“看病貴，看病難”，公共資金“全覆蓋”審計在評價時，關(guān)注公眾的實際保障，判斷社會公眾、尤其是弱勢群體是否從社會保障資金、大病及重大疾病救助資

金實際獲得保障情況，獲得的保障和救助與政府綜合財力的增長是否同步，以及公眾可期望進一步獲得的醫(yī)療保障等；再如，公眾關(guān)心政府支出是否存在浪費腐敗、重復(fù)建設(shè)等問題，公共資金“全覆蓋”審計評價也可以體現(xiàn)這方面內(nèi)容。（一）科學(xué)把控，制定公共資金“全覆蓋”審計評價標(biāo)準(zhǔn)。公共資金“全覆蓋”審計中會對公共資金使用過程中查出問題來，可能會有所處理和解決，審計成果也會得到反饋；但是對于公共資金使用過程中沒有大問題，社會效益、經(jīng)濟效益不高，公共使用效率低下的情況卻很難用一個確切的標(biāo)準(zhǔn)去評判。面對這種情況，可以運用動態(tài)指標(biāo)和靜態(tài)指標(biāo)相結(jié)合的辦法。所謂動態(tài)指標(biāo)，就是和審計對象以往的經(jīng)濟數(shù)據(jù)相比較，同樣的資源情況下，產(chǎn)生了多大的經(jīng)濟效益和社會效益；或是在產(chǎn)生同樣大的經(jīng)濟效益情況下消耗了多少單位的公共資源。靜態(tài)指標(biāo)就是通過對被審計對象自身素質(zhì)和周邊環(huán)境的考量，結(jié)合相似投資項目或者文件與規(guī)定的相關(guān)要求設(shè)置所要達成的指標(biāo)。這兩者都要求審計實施者去一線考察，收集獲取大量的信息和證據(jù)，實事求是地去分析估測，必要時可以邀請專家參與。

（二）選取最適宜審計公共資金的新技術(shù)、新方法。在進行公共資金審計的過程中可以選取統(tǒng)計分析法、抽樣訪談法、比較法和圖表法等最適合審計公共資金項目的一系列方法。只有選擇了合適的方法才能夠使得賬面的財務(wù)審計與對公共項目的審計調(diào)查有效結(jié)合起來。一是加強延伸審計，通過對公共資金延伸審計，從整體上出發(fā)查看公共工程項目的布局和投向是否合理，項目安排是否統(tǒng)籌考慮（片區(qū)或行政區(qū)域），經(jīng)濟、技術(shù)是否可行，項目建設(shè)是否科學(xué)，有針對性提出建議，促使公共資金使用單位加強資金管理。二是推進跟蹤審計，以資金的走向為線索，首先審查資金撥付時有無相應(yīng)的實施項目。如無項目計劃撥付資金，挪用公共資金的可能性很大。其次審查資金劃撥的最終帳戶，查看劃轉(zhuǎn)到的帳戶及資金的最終出處，從而確認(rèn)資金劃撥的合規(guī)性。最后審查資金劃撥和相關(guān)票據(jù)的關(guān)聯(lián)情況，審查公共資金項目的合法性。通過跟蹤審計，及時的查處和糾正在公共資金資金的撥付、使用、管理中存在的違規(guī)違紀(jì)問題，促進公共資金項目的順利實施和公共資金資金的?？顚Ｓ?，并切實提高資金的使用效益，有效促進公共資金全方位的健康運行。三是有效提高計算機審計水平。各級審計機關(guān)應(yīng)以數(shù)字化為基礎(chǔ)，積極推進計算機審計，總結(jié)推廣先進的審計技術(shù)方法，進一步探索和完善信息化環(huán)境下的公共資金績效審計方式。

（三）強化審計隊伍的能力建設(shè)，提升公共資金“全覆蓋”審計的績效管理。績效審計是政府績效管理的重要組成部分，而公共資金作為政府績效管理的一部分。強化對公共資金注重績效方面的審計，需要關(guān)注的是當(dāng)前公共資金“全覆蓋”審計對審計技術(shù)水平及審計人員的業(yè)務(wù)技能提出了更高的要求，因為審計人員的專業(yè)技能是全面實施公共資金“全覆蓋”審計的有力保障。這就要求審計機關(guān)結(jié)合審計人員的知識結(jié)構(gòu)和特點，加強對工程、計算機、法律、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)技能知識的培訓(xùn)，實現(xiàn)審計隊伍知識結(jié)構(gòu)的多元化。同時還可以聘請有關(guān)專業(yè)人員加入到公共資金“全覆蓋”審計當(dāng)中，對公共資金運用的績效方面進行評估，這樣就可以用客觀的新視角對公共資金的運用以及執(zhí)行狀況準(zhǔn)確地給予精確客觀的基礎(chǔ)，促進公共資金的全覆蓋審計更好地達到預(yù)期的目標(biāo)。

（四）建立健全責(zé)任追究機制來強化公共資金“全覆蓋”審計。責(zé)任機制是作為政府行為的實施者，所有官員的個人行為和業(yè)績都要受到監(jiān)督，并對決策和項目實施負(fù)責(zé)。將公共資金“全覆蓋”審計與經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合，實現(xiàn)公共資金責(zé)任制，如在危房修繕項目的規(guī)劃、制定、資金的管理與使用、項目的實施及驗收等多個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，進行責(zé)任追究制。進而將公共資金“全覆蓋”審計發(fā)展為一個跨機構(gòu)，兼容審計、監(jiān)察、人事管理及管理監(jiān)督的多種職能的更高層面的綜合監(jiān)督形態(tài)，要使紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計部門結(jié)合起來，強化公共資金的違紀(jì)違規(guī)問題的查處和與理力度，對違反、挪用及損失浪費等行為，追究公共資金主管單位和相關(guān)單位、責(zé)任人的責(zé)任，確保公共資金安全、高效運行。

（五）充分利用輿論和社會監(jiān)督。信息公開是促進依法行政，增加政府公信力的有效手段。將公共資金的分配、管理及使用情況通過各級政府門戶網(wǎng)站進行公開，實現(xiàn)公共資金在公開透明的社會環(huán)境中運行。通過公共資金信息公開，一方面是讓廣大居民通過網(wǎng)絡(luò)及時獲得相關(guān)的惠民政策和信息；另一方面是審計機關(guān)充分利用社會公眾提供的有關(guān)公共資金在管理使用過程中存在的違法違規(guī)問題，有效降低審計成本。還可以向社會公共資金“全覆蓋”審計結(jié)果公告，不僅是為了將審計結(jié)果擴大社會影響力，更重要的是擴大社會對審計結(jié)果的知情節(jié)權(quán)，將公共資金管理暴露在社會公眾的“陽光”之下，便于社會和輿論直接參與公共資金管理使用的監(jiān)督，將審計監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合，形成強大的監(jiān)督合力，增強政府的工作威望和公眾對政府的信任。

參考文獻：

1. 楊肅昌，十辯國家審計[J] 南方周末 2012年02月23日第1462期