請示報告格式范文

導語：如何才能寫好一篇請示報告格式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是時間性較強。請示的事項一般都是急需明確和解決的,否則會影響正常工作,因此時間性強。

二是要一事一請示。三是通常主送一個機關，不多頭主送，如需同時送其他機關,應當用抄送形式,但不得在請示的同時又抄送下級機關。四是應按隸屬關系逐級請示,一般情況不得越級請示,如確需越級請示,應同時抄報直接主管部門。

請示報告格式

一、標題：制發機關名稱+事由+請示。

二、正文：

一請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。

二請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規格、數量，請求資金要寫明金額。

三、結尾語：多用“上述意見，是否妥當，請指示”。“特此請示，請予批準”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復”，“以上請示，如無不妥，請批轉各部門執行”等語。

購買辦公設備的請示報告范文

尊敬的領導：

按照市委工作部署，今年4月底前本人縣要需要完成20個村的實地測繪，工作量非常巨大，但本人局目前所用設備均為97年前購進，非常落后，已遠無法適應工作需要，根據工作要求，現需購買br-8新型測繪儀器6臺，gf9型繪圖儀1臺，大型打印、復印機1臺，特此報告，請領導批示撥付所需資金12萬元。

申請部門：

申請日期：

工作調動請示報告范文

xxx教育局：

本人于20xx年從xx學校畢業后分配在xx區從事教育工作，在xx小學工作四年后，于20xx年7月調至xx小學工作至今。因本人工作的xx小學與家較遠、丈夫不在市區工作等原因，導致小孩年幼無法照顧等實際困難，特向領導提出申請，將本人調到離家較近的xx路第一小學工作。

20xx年12月，本人與在x縣上班的愛人結婚。20xx年本人們按揭在xx巷購置了房屋。本人的父母在xx市居住，愛人的父母在x縣居住，均因年事已高，不能來xx區與本人們一起居住，不能給本人們提供任何幫助。本人們的兒子今年4歲，現在市保幼院讀書，本人們工作繁忙，根本無法親自接送。因為丈夫從事公安工作，無暇顧及家庭，教養兒子，以及家務勞動，都由本人獨自承擔。因本人們家至xx小學較遠，長期以來，本人一直在學校與家庭間奔波，疲倦之極，實在難以支撐。

為解決家庭實際困難，免除后顧之憂，更好的投身工作，本人希望就近調入大公路第一小學工作。請領導批準。

此致

敬禮!

申請人：xxx

申請日期：

請示報告分類

第一類

請求指示的請示。此類請示一般是政策性請示,是下級機關需要上級機關對原有政策規定作出明確解釋,對變通處理的問題作出審查認定,對如何處理突發事件或新情況、新問題作出明確指示等請示。

第二類

請求批準的請示。此類請示是下級機關針對某些具體事宜向上級機關請求批準的請示,主要目的是為了解決某些實際困難和具體問題。

第三類

篇2

2、資金的報告上級單位名稱

3、申請資金用途

4、茲望批準為盼

5、特此報告

6、單位名稱

7、年月日

申請資金請示報告范文一：

縣人民政府：

在縣委、縣府的領導和指揮下，在相關部門的大力支持下，縣蠶絲公司、蠶種場的破產改制工作有序進行，現已進入人員安置階段。縣蠶絲公司各類人員522人，其中：在編正式職工408人，退休人員48人，退養蠶桑輔導24人，在崗蠶桑輔導員24人，長期臨工4人，遺屬定補人員4人。

按照批準的人員安置方案，根據債權、債務清算報告，經測算，人員安置費用646.28萬元，退付集資款162萬元，支付兌發工資313.85萬元，共需資金1119.73萬元。因非整合資產的處置(已委托國土供應中心)尚需時日，按照縣委、縣府的安排布署，為了確保在今年6月底前破產終結，，故特請示縣政府先在縣財政借支1000萬元資金用于安置職工，待資產變現后再與縣財政算帳。

以上請示可否，請批示。

申請人：

申請日期：

申請資金請示報告范文二：

縣民政局：

我鎮現有五保老人234人，在敬老院集中供養的31人，分散供養的還有203人，按上級民政部門的要求，XX年敬老院建設集中供養的老人要達到80%以上，還有160多名老人需入住敬老院。原有敬老院現有院舍已住滿，需進行擴建。經鎮黨委政府研究決定在原敬老院基礎上新建院宿舍80間(另加配套設施)，共需要資120萬元。鎮政府籌資40萬元，另80萬元需要上級民政及財政部門幫助解決。

申請部門：

申請日期：

申請資金請示報告范文三：

區建管局：

**年城管監察大隊認真貫徹區政府和建管局的指示，在做好城管監察工作的同時，認真做好了拆除**山拆除違章建筑，整治報刊攤亭，清理衛生死角，山林防火等項工作，配合做好了省建設規劃會議、青博會、家電博覽會、海洋節、文明城市復查、全國十六家新聞媒體采訪、文明社區驗收、建設部人居環境獎驗收等項工作。為保證這些檢查、會議、活動期間的城市環境，大隊全體隊員基本上放棄了節假日、公休日的休息，夏季夜間睡眠也難以保證，今年的加班加點比任何一年都多。經統計，如果按白天加班每人每日補貼20元，夜間補貼10元計算，需資金167800元。另外，下半年隊員每月每人120元的考核獎因資金缺乏也未能兌現：193人×120元×6個月=138960元，以上兩項缺口經費306760元。由于大隊資金緊張，實在難以支付以上費用，為了調動全體隊員的積極性，繼續做好新年度的工作，特請求建管局給予資金援助30萬元，對以上缺口進行兌現。

當否，請批示。

申請部門：

申請日期：

申請資金請示報告范文四：

縣人民政府：

在縣委、縣府的領導和指揮下，在相關部門的大力支持下，縣蠶絲公司、蠶種場的破產改制工作有序進行，現已進入人員安置階段。縣蠶絲公司各類人員522 人，其中：在編正式職工408人，退休人員48人，退養蠶桑輔導24人，在崗蠶桑輔導員24人，長期臨工4人，遺屬定補人員4人。

按照批準的人員安置方案，根據債權、債務清算報告，經測算，人員安置費用646.28萬元，退付集資款162萬元，支付兌發工資313.85萬元，共需資金1119.73萬元。因非整合資產的處置(已委托國土供應中心)尚需時日，按照縣委、縣府的安排布署，為了確保在今年6月底前破產終結，，故特請示縣政府先在縣財政借支1000萬元資金用于安置職工，待資產變現后再與縣財政算帳。

以上請示可否，請批示。

篇3

1、首部。寫明文書名稱，即“呈請對XXX的住地或人身進行搜查的報告書”。

2、正文。包括以下內容：

(1)報告導語包括正在偵查的案件名稱、搜查目的、搜查對象的簡要概述。然后用程式化語句“現將有關情況報告如下：”

(2)被搜查人的基本情況。包括姓名、性別、年齡、住址等。

(3)搜查的理由。首先應簡明扼要地寫清案情，然后重點寫明搜查的必要性，即為什么要進行搜查，通過搜查所要解決的問題，還應寫明不及時進行搜查，有可能造成犯罪嫌疑人逃跑或毀滅、偽造、轉移犯罪證據等情況。

(4)搜查的法律依據和請求。應根據上述情況寫明根據我國《刑事訴訟法》第一百零九條的規定，擬對被搜查人XXX的人身、住所及其他相關地方進行搜查。

3、尾部。包括結語和落款。結語即“妥否，請批示”。落款填寫承辦單位名稱及制作公文的日期。

呈請搜查報告書范例

我支隊現正在偵查XXX搶劫一案，因偵破工作的需要，需對XXX的住址進行搜查，現將有關情況報告如下：

XXX，男，XXXX年XX月XX日出生，身份證號碼：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，無業，現居住于XX市XX區XX路XX號，曾因xx罪于XXXX年XX月XX日被判處X年有期徒刑，XXXX年XX月XX日刑滿出獄。

據被害人許XX報案稱XXX于XXXX年XX月XX日在我市XX號涉嫌持刀搶劫許XX人民幣一萬元級數碼相機一部(價值6000元)，因姚XX涉嫌暴力犯罪，現需要對姚XX進行拘傳。

犯罪嫌疑人姚XX持刀搶劫的行為，觸犯了我國《刑法》第XX條的規定，通過對其人身、住所及其他相關地方的搜查要達到查清犯罪事實、防止轉移贓物的目的，依據我國《刑事訴訟法》第一百零九條規定，擬對被搜查人XXX的人身、住所及其他相關地方進行搜查。

妥否，請批示。

XX市刑偵支隊(公章)

偵查員：梁XX，柯XX

篇4

外貿商情調研報告的結構，由標題、正文和結尾等部分組成。

標題。有兩種形式：一是內容結構的標題，它可概括國別（地區）、市場范圍和調研內容，也可直接指出調研對象。二是形式結構的標題，可寫成公文式的標題，也可寫成包括正、副標題的雙標題。

正文。它是外貿商情調研的主要部分，一般包括前言、主體和結尾。

前言。是調研內容的綜述或總提，寫明調研的時間、地點、對象、范圍、目的，說明調研的主旨和采用的調研方法，或簡介調研的基本內容和觀點。

主體。要根據材料的性質及內在聯系，按調研的內容、要求和目的安排層次，它一般包括四個層次：一是情況部分，寫充實、典型、確鑿的事實、數字等材料，闡述事物的發展變化過程、揭示出發展變化的規律。可用文字表述，也可運用圖表說明。二是預測部分，通過對調查的內容的分析研究，科學地對市場行情的發展趨勢作出預測。三是建議部分，在對市場行情作出正確的判斷之后，提出切合實際的建議，包括與預測相應的要采取的決策和措施等內容。

篇5

關于落實“十個嚴禁”情況的自查報告

關于落實“十個嚴禁”情況的自查報告全省警示教育大會之后，我局立即行動，認真落實省紀委作出的“十個嚴禁”規定，狠剎不良風氣，推動“干部作風建設年”活動深入開展。一、細化舉措促落實我局把貫徹“十個嚴禁”、狠剎不良風氣，作為推進作風建設、規范干部行為的重要手段和“干部作風建設年”活動第二階段工作的重點，迅速行動，精心謀劃。為使“十個嚴禁”人人皆知，我局將“十個嚴禁”內容以專欄、電子顯示屏等形式在各單位公布，并制發文件，制作禁令卡、禁令牌，做到制度上墻、上桌、上心。全局上下細化措施，力促落實，圍繞改進思想作風、嚴肅政治紀律，改進領導作風、嚴肅組織紀律，改進工作作風、嚴肅工作紀律，遵守行為規范、嚴肅廉政紀律4個方面高標準、高要求，加大宣傳教育力度，明確具體追究責任人，在禁令的執行上增強了實際可操作性。二、剎風整紀見行動我局緊密結合自身實際，開展了剎風整紀工作。將貫徹落實“十個嚴禁”與學習實踐科學發展觀活動有機結合，同時針對社會各界反映的意見和建議，強化措施，嚴肅紀律，堅決整治奢侈浪費、公車私用、會議散漫、上班自由等不良風氣。以這次落實“十個嚴禁”活動為契機，提高了我局各行業的工作效率，同時提升了各部門的服務水平，使上上下下干部職工的精神面貌大有改觀。三、強化監督保實效為確保“十個嚴禁”落到實處，我局各級紀委強化了監督檢查工作，推進落實“十個嚴禁”的深入開展。全局上下普遍開展了對“十個嚴禁”規定學習、公開、落實等情況的專項檢查。督導組針對專項檢查和明察暗訪活動檢查出的違反規定的，由紀委部門或所在單位視情節輕重和違反次數分別給予告誡、待崗學習、降職等形式的責任追究以及黨政紀處分。關于落實“十個嚴禁”情況的自查報告

 

篇6

結合當前工作需要，的會員“machealjfq”為你整理了這篇司法局“放管服”改革落實情況自查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

司法局“放管服”改革落實情況自查報告

盟行署督查室：

根據盟行署督查室《關于做好迎接自治區“放管服”改革專項督查工作的通知》要求，盟司法局高度重視，對照責任分工進行認真自查，檢視自身存在的問題，列出問題清單，建立問題臺賬和整改期限，提出下一步整改措施。現將自查工作服開展情況報告如下：

一、重點工作推進情況

（一）加強和規范事中事后監管政策措施落實情況。全面推行行政執法“三項制度”，持續改進執法方式，推進執法結果共享互認。一是加強教育培訓。召開全盟行政執法“三項制度”暨法治政府信息化建設協調會4次，舉辦落實行政執法“三項制度”暨法治政府信息化建設培訓班5次，組織旗區、盟直執法部門分管領導和法治人員赴自治區司法廳和錫林郭勒盟觀摩學習推行行政執法“三項制度”和法治政府建設信息化工作。印發《關于認真學習貫徹行政執法公示 執法全過程記錄 重大執法決定法制審核辦法》的通知，通過“法治阿拉善”微信公眾平臺開展對《辦法》的政策解讀和知識測試工作。二是推進工作落實。制定推行行政執法“三項制度”實施方案，確定阿左旗政府、盟市場監管局等1個地區和10個部門開展行政執法“三項制度”暨法治政府信息化建設試點工作。為各試點地區和部門及各旗司法局統一購置5G行政執法智能終端及配套設備，邀請自治區技術專家對執法人員、審批人員進行終端設備操運用專題培訓班。同時建立工作督導機制，通過法治政府建設大數據平臺和調度情況督促指導試點工作任務落實情況。

（二）深化減證便民活動工作落實情況。一是公布證明事項清單情況。為深入推進“放管服”改革關于減證便民、提高政府服務質量和效率，對各部門、各單位政務服務證明事項進行全面梳理，盟本級保留的證明事項74項，取消的證明事項11項，并向社會公開。二是推廣證明事項告知承諾制。2019年5月7日司法部印發《開展證明事項告知承諾制試點工作方案》的通知，示點范圍未納入內蒙古。經與自治區司法廳對接，2020年待司法部有關證明事項告知承諾制的安排部署后，在全區推行證明事項告知承諾制。

二、存在問題及下一步工作措施

（一）存在的問題。

一是隨著司法行政工作任務量逐年遞增，人員數量和素質能力已無法適應新形勢新任務需要，教育培訓力度有待進一步加強。二是推行行政執法“三項制度”工作進度緩慢。行政執法“三項制度”暨法治政府信息化建設試點工作開展以來，在行政執法監督平臺信息維護和行政執法智能終端設備操作中，存在編制本無權上傳、法律法規上傳量大、電子印章制作等諸多細節問題待以解決，行政執法“三項制度”各項任務落實進度受到影響。三是在“放管服”改革責任分工中，探索推進“一照通辦”“一證通辦”情況方面工作不屬于司法局職能職責范圍內，無法牽頭完成。

（二）下一步工作措施。

一是大力推進行政執法“三項制度”，加強指導行政執法監督平臺和智能終端設備的操作應用，加快試點工作進度，及時向執法監督平臺上傳執法案件全過程記錄信息，召開全盟行政執法“三項制度”暨法治政府信息化建設推進會議，在全盟范圍內推行“教科書式”執法。二是加大“減證便民”力度，待自治區司法廳統一部署后，在全盟推行證明事項告知承諾制，為企業發展營造良好的法治環境。

篇7

 **鎮自2012年被確定為全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮以來，在省編委辦和縣委、縣政府的強力領導下，在縣編委辦的具體指導下，**鎮的改革試點工作采取了一些做法，取得了一定成效。現將試點改革情況匯報如下：

一、工作進展

一是深入調研，吃透鎮情。縣領導小組及我鎮相關負責人多次深入探索，積極開展全方位調研，主動聽取相關部門的意見，力求吃透試點鎮社情民意，為推進管理體制改革打下了堅實基礎。

二是理清思路，統一認識。在調查摸底的基礎上，我們多次主持召開試點工作討論會，深入研討試點改革的思路和方案，進一步統一思想認識，大膽創新，力求突破，努力做到“超常規、不違規”。**鎮做好了承接下放權限和承擔相應責任的充分準備。

三是周密部署，穩步實施。深化經濟發達鎮管理體制改革工作涉及面廣、任務重、政策性強，縣委、縣政府非常重視此項工作，將此項工作納入了縣政府進行政治體制改革的重要內容，從最迫切需要改革的地方入手，切實加強領導，周密部署，精心組織，逐步推進。縣委主要領導到**調研指導工作都表示要大力支持**進行改革試點，要求各部門大力支持，充分放權，先行先試，為全縣的行政管理體制改革積累經驗。目前，《**鎮行政管理體制改革試點工作實施方案》已得到省編委辦批復，縣委、縣政府兩辦下發了《關于**鎮行政管理體制改革試點工作實施方案》。雖然改革試點工作取得了一定成績，但離建立起與城縣化發展相適應的精干、高效的行政管理體制的總體目標還有很大的差距，工作中還存在著很多困難和問題。

二、存在問題

    **鎮牢牢把握此次改革試點工作契機，在加強城鎮建設、完善城鎮功能、改善城鎮面貌上做了大量工作，旨在為改革試點工作搭建一個高起點的平臺，我鎮各方面的建設推進較快，成效顯著，但是由于各種原因，體制機制方面的建設卻遠遠跟不上硬件建設步伐。

    一是管理體制不順。《省編委辦關于潛江縣**鎮行政管理體制改革試點工作方案》的通知指出：上級延伸派駐**鎮的機構，實行**鎮和主管部門共同管理的雙重管理體制，但實際操作中，經濟發達鎮對垂直部門派駐機構的管理逐步弱化，而且**鎮綜合執法局目前為止仍未設立。

二是權限下放進展緩慢。在實際運行中，干部管理權、綜合執法權、行政審批權等方面并沒有充分實施，我鎮目前在產業規劃、土地規劃、土地征用、工商注冊、建設管理等方面仍是受到制約，審批環節多，辦事效率低，協調難度大。##

    三是政策支持不明顯。《方案》指出，要完善支持政策，在財政、項目、金融土地及戶籍等方面，適當給予傾斜。而我鎮實行開發區財政體制，上交稅收按“四六”比例分成，分成比例并未提高，財政、項目、金融支持不明顯，加之我鎮正處于經濟轉型期，下行壓力大，并承擔了建制鎮編制人員經費等財政支出，導致可用財力嚴重不足，制約了經濟發展。

三、相關建議

一是支持我鎮擴大管理權限。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作的通知》的要求，擴權強鎮，建議盡快配齊和完善機關職能機構，并推進下放權限有實質性進展，便于我鎮進行統一管理和配套服務。一是綜合執法權。在**鎮范圍內的行政執法權，依照法律法規的規定，受縣政府或相關部門委托，由**鎮具體執行。二是行政審批權。由**鎮直接管理的單位，其行政審批權由**鎮負責；經批準暫仍由原派出機關或部門管理的，要充分授權，把能下放的審批權下放到派駐機構，簡化辦事程序，提高辦事效率。三是簡化審批服務環節。需上報國家、省和縣主管部門審批、核準或備案的項目，由**鎮辦理預審，報縣主管部門“見文行文”，予以轉報；其他項目由**鎮辦理預審，縣主管部門“見章蓋章”，予以審批、核準或備案。積極探索集中審批、定期審批、網上審批和流動便民等審批服務手段。

二是支持我鎮增加地方財政收入。一是縣政府加大對**的資金支持力度。懇請縣政府整合各類專項資金，集中支持**鎮建設。**鎮符合條件的產業、社會事業和基礎設施項目，優先列入縣政府重點建設項目。二是對**鎮實行新的財政管理體制。針對**目前的財政現狀和**作為重點鎮、樣板城建任務重的實際，懇請縣政府對**鎮在財政體制上予以適當傾斜。

篇8

##市是我省主要林區，也是全國重要林區。從上世紀80年代開始，##市政府和有關部門就圍繞如何管好集體林，開創集體林有效經營的新路子，促進林業經濟發展，在林權制度改革上進行了有益探索，從而有效地促進了全市林業經濟快速發展，從中也積累了一定的經驗。為了全面推進我省集體林權制度改革，本文通過對##市集體林權改革促進林業經濟發展情況的調查，進一步探索當前林權制度改革存在問題與解決辦法，以期對各地開展林權制度改革提供對策參考。 一、大膽實踐，不斷探索林權制度改革新路子 ##市是典型的集體林區，林農是林業建設的主體。為真正把廣大林農的積極性調動起來，把農村的各種生產要素聚集起來，促進林業產業的發展。##市政府和有關部門從上個世紀八十年代開始先后開展了林業“三定”生產責任制，推行“分股不分山、分利不分林”的林業股份制改革，1999年實行了“明晰產權、分類經營、落實承包、保障權益”為重點的集體林經營體制改革。2003年##市各級政府和林業部門認真按照省里部署集體林權制度改革精神要求，在對過去歷次改革“回頭看”的基礎上，開展進一步深化集體林權制度改革，各項工作進展順利。截止2003年11月30日，全市有440個村開展進一步深化集體林權制度改革，其中有122個村已經完成深化改革任務，占有改革任務總村數的7．1％；全市已完成深化改革面積662．7萬畝，占應改集體商品林總面積的37．9％。全市已完成林權登記宗地區劃1338．5萬畝，完成公示1053．9萬畝，完成登記854．7萬畝，完成林權證打印188．8萬畝，分別占全市應登記發換證林地面積的49．2％、38．7％、31．4％和6．9％。通過二十多年不斷的探索，##市集體林權制度改革得到深化與完善，從而有效地促進全市林業經濟快速發展。 二、責權落實，全面促進林業經濟發展 ##市積極貫徹落實《福建省人民政府關于推進集體林權制度改革的意見》，使一部分森林、林木、林地權屬真正落實到所有者身上，責權落實，從而全面調動了林農生產積極性，在全市各地掀起發展林業生產新，林業經濟發展呈現出種、采、產、銷全面發展，林農收入明顯增加、農村更加穩定的新局面。 一是社會投資造林積極性明顯提高。通過進一步深化集體林權制度改革，在保持林地所有權歸屬集體的前提下，深化林改的村所有山林權屬都按規定落實到農戶或聯合體，放活林地使用權，明晰林木所有權和經營權，建立權、責、利相統一的新的集體林業經營機制，并通過核發林權證，以法律形式保障村民經營林業的合法權益，使大家吃下了“定心丸”，真正把廣大村民發展林業的積極性調動起來。各地造林營林投入逐步由過去的集體為主、國家補助，向外資、個體、聯合體、集體等多種經濟成份一起上的營林投入多元化格局轉變。許多地方出現了“爭山造林，爭苗造林”的喜人局面。在全市掀起一輪速生豐產林建設新。2003年1－9月全市共完*工造林更新21．38萬畝，占年度計劃的133．63％。主要呈現四個特點：一是速豐林建設成為一大熱點。全市新建速豐林基地12．23萬畝，比上年增加4．38萬畝，比增61％，其中省級示范片5．96萬畝，占申報數的106％。二是投資主體多元化。企業和非公有制成為造林投資主體，分別占全市造林更新面積的2

9．5％和29．0％，全市個私造林面積5．01萬畝。預計年內將有6家萬畝以上規模的個私林場掛牌運作。三是闊葉樹、混交林比重加大。全市闊葉樹、混交林以及茶果竹等新造面積15．86萬畝，占造林更新面積的74．6％，比增32．3％。四是非林業用地造林有了良好開端。全市非林地造林面積1．32萬畝。 二是林業經濟快速發展。木材產銷兩旺。2003年1－9月全市完成木材生產130．61萬立方米，占年計劃的86．63％，比增42．71％；木材銷售128．65萬立方米，占年計劃的85．42％，比增46．8％；生產鋸材14．98萬立方米，比增148．84％；木片9．73萬噸，比增17．49％；人造板26．93萬立方米，比增64．61％。主要林產品產銷率均達到92％以上。竹業發展步伐加快。2003年完成新造竹林面積3．6萬畝，占計劃3萬畝的120％；完成“兩高一優”竹林培育15．3萬畝，占計劃15萬畝的102％。全市累計竹林面積達到400萬畝，其中中小徑竹32．31萬畝。截至2003年9月30日，實現竹業總產值16．35億元，預計全年竹業總產值可以突破20億元，比上年16．38億元，增長22％以上。據統計，2003年1－9月全市林業產值14．05億元，比上年同期增長5．2％，增幅比農林牧漁總產值高出0．9個百分點，林業產值對第一產業增長的貢獻率達37．9％，拉動第一產業增長1．6個百分點。 三是森林資源得到有效保護。改革后林地使用權和林木所有權明晰，林業經營者權、責、利關系明確，農民保護森林資源的意識和積極性有了顯著提高，森林火災的損失明顯下降，盜伐、濫伐林木現象得到較好遏制。森林資源質量明顯提高，林木蓄積量得以較快增長。2003年##市開展深化改革的村，從未發生盜伐案件，在2003年的異常干旱天氣下也未發生森林火災。2003年1－9月全市共發生森林火災5起，過火面積466．5畝，受害面積367．5畝，比上年同期大幅下降。 四是林農收入穩步增加。農民增收難度大，是當前農業和農村經濟發展中最突出的問題，也是“三農”問題的核心。解決農民增收問題，雖然途徑很多，但發揮優勢、增創特色卻是一條捷徑。林地是農村最重要的生產資料之一，##市農民人均林地面積12．5畝，約為耕地的10倍。從某種程度上說，增加農民收入優勢在山、潛力在林。目前，##市林業在農村經濟結構調整中已經發揮了重要的作用，竹業、名特優經濟林和速生豐產用材林建設，對農村經濟發展和農民增收的作用已逐步顯現。通過集體林權制度改革，必將極大地調動廣大農民耕山育林積極性，在造林營林中拓寬渠道、增加收入，從體制、機制上為林農靠山養山、依靠林業奔小康創造條件。 五是緩解了矛盾，確保農村的穩定。穩定土地承包關系是黨在農村政策的基石，也是農村雙層經營體制的核心。進一步深化集體林權制度改革，就是為了落實中央的農村土地承包政策，在保持林地所有權歸集體的前提下，放活林地使用權，明晰林木所有權和經營權，不但使農民“耕者有其田、務林有其山”，為農村富余勞動力提供興林致富的廣闊領域，而且有利于最大限度地減少林地林木權屬爭議和盜砍濫伐林木案件的發生，特別是解決歷次改革遺留的自留山證山不符、“誰造誰有”林木產權未明晰、林木轉讓不規范等復雜問題，緩解農村的干群矛盾，維護農村的安定穩定。集體林權制度改革后，農民“耕者有其山”，吸納了農村大量剩余勞動力，減少了林區不

安定因素。2003年1－9月全市森林公安共查處各類森林案件2041起（其中刑案156起），處罰2224人（次），查獲犯罪團伙19個73人，收繳木材7479立方米，竹類24225株，野生動物445只（頭），比上年同期均有所下降。 六是增強了集體經濟實力，加強了基層組織建設。村級集體經濟薄弱一直是影響基層組織凝聚力和戰斗力的重要因素之一。長期以來，由于集體山林產權不明晰，挫傷了廣大林農耕山育林的積極性，導致集體林木砍多造少、造而不管，森林資源增長緩慢，林分質量越來越差，村級集體從林業中獲得的收入越來越少。通過集體林權制度改革，激活農村經濟細胞，促進多種所有制的林業發展，村級集體不僅可以從林地使用費和現有林承包經營分成以及林木轉讓中獲得比較穩定的收入，而且隨著林業集約經營水平不斷提高，村級集體的利益將得到保障并逐步增長，從而為基層組織建設提供堅實的物質基礎。 三、進一步完善集體林權制度改革對策思路 深化集體林權制度改革涉及多方利益的調整，從##市前一階段的改革情況來看，普遍反映工作量大、難度不小、問題不少。確保在2005年上半年基本完成全市進一步深化集體林權制度改革任務。重點抓好以下七項工作： （一）切實加強組織領導。各級各有關部門一定要把進一步深化集體林權制度改革擺上重要議事日程，2005年前，在部署安排農村及林業工作時，必須把進一步深化集體林權制度改革列為重點，在人員和資金上給予適當傾斜，從人力、物力、財力等各個方面確保改革工作的順利進行。要求各級各有關部門領導同志要深入基層，深入實際，多做調查研究，多掌握實際情況，多解決具體問題，全力推動進一步深化集體林權制度改革工作。 （二）加強工作隊伍力量。各縣（市、區）當前應著力解決工作隊伍力量不足的問題。必須按照“縣直接領導，鄉（鎮）組織，村具體操作，部門搞好服務”的工作機制，把鄉（鎮）和村的力量調動好、發揮好，使之在進一步深 化集體林權制度改革中起到主力軍的作用。 （三）積極籌措工作經費。##市完成進一步深化集體林權制度改革及林權登記發換證工作任務，包括現場勘測、制作圖表冊資料、購置林權檔案及打印設備、開展宣傳等成本費用，需要大量資金。要堅持上級補助與本地自籌相結合，實行省、市、縣、鄉、村各出一點的辦法，多方籌措工作經費，確保改革工作的順利推進。 （四）加大宣傳和培訓力度。全市各地應充分利用廣播、電視等有效載體，并通過張貼標語，通告、發放宣傳小冊子、召開群眾大會等多種形式，大力宣傳進一步深化集體林權制度改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規、政策，尤其要聯系當地實際，有針對性地做好宣傳發動工作，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾消除疑慮，了解改革、支持改革、參與改革，為進一步深化集體林權制度改革奠定良好的基礎。 （五）嚴格規范操作程序。每一個縣（市、區）改革的總體方案應該有一個時間表，分年度、分階段抓好落實，要充分考慮改革的復雜性，堅持進度服從質量，做到先易后難，循序漸進。但對于一個具體村而言，則不一定把改革的時間限得過緊，要做到成熟一個村推進一個村，嚴格按照目標要求，認真組織實施，防止片面追求進度，搞大呼隆，留下隱患。對于改革時機和方案尚未成熟的，寧可

把前期準備工作做得充分一些，不倉促改革，不搞一刀切，不要因急于求成而影響質量。 （六）維護林區的安定穩定。各級各有關部門高度重視在進一步深化集體林權制度改革中出現的矛盾和問題，認真做好引導和化解工作。堅決防止借進一步深化集體林權制度改革之機，蠶食侵占，挑起事端。對于林業“三定”時劃定的自留山普遍存在的有證無山、有山無證、山與證不符、面積與四至不符等問題，要充分尊重群眾的意愿，對照有關政策妥善處理。對于集體林木林地流轉的歷史遺留問題，應以穩定為前提，本著尊重歷史的原則，分別情況加以解決，不要輕易推翻；經調查，確實由少數人“暗箱操作”轉讓，個別人從中以權謀私，嚴重侵犯村集體和村民利益，群眾反映強烈、協商解決不了的，可通過法律程序予以解決。通過具體細致的工作，努力把各種矛盾消除在萌芽狀態、解決在基層，確保森林資源的安全和林區的安定穩定。 （七）強化督查指導工作。省、市集體林權制度改革督導工作機制已經建立，各縣（市、區）要組織專門人員做好督查和指導工作，保證改革工作質量和序時進度。從今年開始，各級各有關部門都要采取日常督導和專項檢查、階段性檢查和年度考核相結合的辦法，進一步強化督查指導工作，并要求對完成改革任務的村組織檢查驗收。

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隨著xx省人民政府辦公廳下發了《關于印發〈xx省工商登記前置審批事項目錄〉和〈xx省工商登記前置改后置審批事項目錄〉的通知》（以下簡稱“兩個目錄”），“先照后證”改革正式實施，市工商局窗口辦認真貫徹執行“兩個目錄”，積極推進改革順利進行。自改革實施以來，市工商局窗口辦已辦理“先照后證”企業28戶，注冊資本達22317萬元，其中新設立的有13戶，變更14戶。

一、認真組織學習。“兩個目錄”出臺后，市工商局窗口辦迅速召開專題會議，以改革中保留前置審批的13項事項目錄為重點認真組織學習，并深入學習了108項前置審批事項改為后置審批事項目錄。要求業務人員提高認識，統一思想，結合3月份開始實施的工商登記制度改革，積極配合相關部門加強對市場主體、市場活動的監督管理、落實監管責任，全面構建“寬進嚴管”的工商登記管理體制機制，推動xx工商登記制度改革提速提質。

二、實施“照后提示”。鑒于xx市政府并聯審批系統尚未建立，“先照后證”改革可能會導致工商部門已發出營業執照但相關審批部門并不知曉的情況出現。為此，市工商局窗口辦制作了相關文書，告知企業在領取營業執照后必須持申請材料向有關審批部門申辦許可證或批準文件，取得有關部門批準文件、證件后，才可以開展需要審批的生產經營活動。通過實施“照后提示”制度，使經營者了解“先照后證”的改革，改革的是“證”“照”辦理程序，不是取消“證”的審批，進行經營活動仍需辦理相關審批手續，自覺守法經營。

三、做好臺賬記錄。凡企業申請經營范圍中涉及“前置改后置”事項的，均要求受理人員及時登記，做好臺賬，記錄企業的名稱、業務類型及登記事項等，方便后續管理中的統計工作以及與其他相關監管部門信息互通。按照“誰負責審批、誰負責監管”的原則，進一步厘清各相關部門的監管職責，落實監管責任。

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一、基本情況

**縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽光充足、熱量豐富、濕潤多雨，發展種植業有得天獨厚的自然資源優勢。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是**縣四大傳統產業。但是，近年來，農村轉變了經營土地方式，加快農業結構調整；農民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉讓土地較為普遍，開發種植橡膠、香蕉等經濟作物面積在擴大，糧食安全面臨嚴俊臨挑戰。

XX年底，全縣有10個鄉鎮、52個村委會、502個村民小組，共有戶數62620戶；年末常駐總人口25.94萬人，戶籍人口217256人；其中：非農業人口72840人，農業人口144416人。XX年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。XX年糧食產量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。

二、糧食生產發生劇變，糧食安全面臨挑戰

（一）糧食播種面積減少產量下降，全縣糧食難以自求平衡

**縣耕地面積40.39萬畝,其中:水田面積13.36萬畝,旱地面積27.03萬畝；XX年全縣糧豆播種面積29.69萬畝,產量7802萬公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產量減少261萬公斤；目前全縣香蕉種植面積已達5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達176.9萬畝，茶園面積達11萬畝。由于農民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至XX年的1500元，農民出租糧田還在延續，越來越多的農民由糧食生產供應者轉變為糧食消費者。所以**縣主要產糧鄉鎮的許多農民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1-3年或1-6年），有些農民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農民直接不種糧，導致收購儲備糧都非常困難。山區、半山區農民轉變經營土地的方式，不斷出租輪歇地給當地城鎮居民或外商開發種植橡膠園、茶園等。隨著經濟發展、人口增長以及接待海內外旅客，糧食消費增長加快，目前糧食年消費量約6萬噸，**縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現在糧食難以自求平衡。

（二）糧食市場供應不穩定

**縣糧食供應（商品糧）從過去自產有余到現在75%從外進、波動很大，市場難于穩定，目前十個鄉鎮除勐伴、瑤區市場上見到自產糧外其余鄉鎮都是外進糧，勐海縣糧食進入我縣市場約點70%以上，其它景洪、國內外等約占5%。如產糧區出現災害或國內外糧食出現大的波動，給我縣的糧食供應軍需民食會帶來很大的困難。

三、國有糧食企業現狀

**縣國有糧食企業于1999年進行改革、改制，XX年8月完成，企業改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責不明、經營產業單一、低抗承受風險能力不強、觀望等靠思想嚴重。目前改革、改制已順利完成，但在競爭激烈的市場經濟條件下，面對糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局，如何圍繞市場搞活糧食流通，用科學發展觀統領全局，這是我縣糧食企業當今的主體。XX年企業機構設置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統現有獨立核算單位2 戶，其中：購銷企業1戶，軍糧供應1戶。有在職工28人（局機關9人、收儲公司13人、軍糧供應站6人）。糧食購銷企業固定資產總額901萬元，縣級儲備糧151.5萬公斤。當前糧食企業自身的生存和發展是糧食工作的第一要務。

四、存在的問題

（一）國家種糧補貼政策在操作中存在諸多不合理之處，有的鄉鎮在糧食直補中體現了“平均主義”，有些農戶出租了全部糧田，已不種糧食但還在享受國家種糧補貼，有的農戶種糧面積多，但補貼拿得少，有些農戶種糧面積少，但補貼拿多等等，種糧補貼體現不出多種多補、少種少補的優民政策，調動不了農民種糧積極性。

（二）種糧勞動力不足，主要精力都經營橡膠、茶葉產業上，因為農民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。

（三）糧食企業目前主要的問題

①產權還不夠清晰、政企職責不明、經營管理機制不規范；②管理者有消極思想、市場觀念淡薄；③糧食企業難于控制糧源收購、銷售市場占有量越來越小，目前銷售市場為零；④低抗風險能力弱、信息不靈、把握不住時機、對國家政策理解不透。

五、對策及建議

（一）縣委、政府和有關部門應加強指導，不斷提高技術部門的服務水平，以市場為導向，根據市場對香蕉的需求所承載的能力進行宏觀調控，合理地開發香蕉產業，使其持續、健康的發展，防止該產業大起大落。

（二）針對糧食安全問題。在產業結構調整和布局中，必須根據本地區的具體情況，科學規劃、合理開發，既要規劃出一定的面積來發展香蕉產業，以增加農民收入；又要確保有一定的糧食生產面積，以確保自求平衡，自食自給，確保糧食安全。最終實現糧食生產和香蕉產業能夠共同發展。

（三）建議地方政府干預農民出租水田行為，實行最嚴格的保護農田制度。加強引導、教育農民減少出租糧田的面積，縮短出租期限，以及采取更加積極的措施鼓勵農民生產糧食；控制橡膠種植規模，尤其要嚴格控制海拔高的有林輪歇地開發種植橡膠的規模，這是保護雨林民族與雨林和諧共存的必然選擇。

（四）有關部門要加強對國家種糧補貼政策執行情況的監督檢查工作，讓財政補貼資金真正補貼到符合政策規定的農民手中，使其充分調動農民種糧的積極性。

（五）確立高標準經營糧食理念；做好糧食工作關鍵在于人，**糧食企業經過進行長期的改革、改制，雖然改革、改制已順利完成，但經營管理方法，發展的思路都沒有改變，所以要提高經營管理水平，就必須改變思想觀念，變過去等、靠、要的思想，變陳舊經營管理機制，要開拓創新、推新理念、用現代企業的經營摸式管理方式來發展，推動糧食經濟又好又快發展。

（六）掌握糧源、爭取主動、上門收購糧食；糧食企業的工作，最主要就是要以收購為主體，糧食企業要有新的發展理念、新的指導思想、新的發展思路，開展訂單收購，預約收購，跨區域收購，品種兌換，國外收購等多種收購形式。總之要敞開倉門、大量收糧，原則就是“購得進、銷的出、有利潤”，一定要把糧食收購工作做好。

（七）掌握糧食市場行情及時銷出；糧食銷售工作是糧食工作中的第二大環節，按照“購得進、銷的出、有利潤”的原則，糧食企業要改變過去收購一斤糧賣一斤的單一做法。首先要掌握了解糧食市場行情，如價格、運距、運費等，核對成本及時銷售；二是要改變過去單一的銷糧方式，采取賣原糧賣大米，賣飼料等多種品種，走出店門、主動服務；三是批發和零售相結合，原糧、大米或成品糧、飼料等按需求都進行批發和零售，以方便糧食需求者為主，服務到位。