超標準收費整改報告范文
時間：2023-04-06 07:36:07
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篇1
根據《執法監管部門“三亂”問題專項整治工作方案》要求，我局從6月3日開始，組織專門人員對我局法律服務監管工作進行了自查自糾，現將自查情況報告如下：
受我局監管的法律服務機構現有三個：__縣法律援助中心、陜西省__縣公證處、陜西宜祿律師事務所。其中法律援助中心沒有收費項目。除此而外，社會上還存在個別公民從事法律服務工作。
1、陜西省__縣公證處收費情況
截止8月底，公證處共辦理公證238件（包含法律援助公證40件），其中經濟合同公證168件，民事公證70件，涉及當事人460余人次。公證收費69，900元，減免公證費7600元。收費資金按收支兩條線上繳財政,無超標準收費情況。
2、陜西宜祿律師事務所收費情況
陜西宜祿律師事務所1-8月份共辦理案件13件，共收費22750元；代書150份，其中55份屬于法律援助義務代書，其余95份共收費4750元。涉及單位5家，自然人168人。無超標準收費情況。
縣上“三亂”整治工作會議召開以后，我局高度重視，成立了專門的工作領導小組，抽調精干力量，對全縣法律服務從業機構和人員進行專項整治。一是進行案件評查。對2013年以來法律服務案卷進行評查，從辦案是否符合程序、法律文書是否規范、案件收費是否合理三個方面進行查看，共評查案卷60件。二是進行案件回訪。我局聯合縣法院對2013年以來訴訟案件中的律師、法律服務工作者、代書和服務質量進行調查回訪，了解律師和法律服務工作者在案件服務中是否有私自收費、是否有違反職業道德和從業規定的行為，是否存在無證執業等現象。共回訪案件當事人16人。通過案件評查和回訪，共發現存在以下問題：1、收費標準不公開，執行不嚴格。如公證處、律師事務所將收費標準僅限于在辦公場所公開和__公眾信息網上公開，沒有宣傳到位，導致有些群眾認識不清，覺得收費過高。2、無證執業。由于我縣法律服務專業人員資源稀少，存在部分以個人名義訴訟案件，這類人員沒有執業資格，甚至私人自開辦未經省司法廳注冊批準法律服務所。如工商局退休干部王銀錄長期在社會上從事法律服務，但沒有申辦法律服務執業資格證。
針對自查自糾出來的問題我局將從以下方面進行整改：一是關于收費標準不公開，執行不嚴格的問題，我局將在縣電視臺對《陜西省律師服務收費標準》、國家發展計劃委員會、司法部《關于調整公證服務收費標準的通知》和我縣具有法律服務從業資格的人員進行公示，加深群眾對法律服務收費的了解，讓群眾清楚哪些人都有資格從事法律服務工作。二是關于無證執業的問題，我局積極和市司法局聯系協調，成立__縣“148”法律服務所，將社會法律服務工作者統一納入管理；同時，對自愿申請并具有申報資格的公民將統一申辦法律服務執業資格證，從源頭上杜絕無證執業情況的發生。三是加強執法檢查。建立執法監察制度，定期開展法律服務行業治理，對于非法開辦的法律服務機構堅決予以取締，對于無證執業堅決予以制止，確保行業服務規范、有序，為廣大人民群眾提供高效、優質的法律服務。
一是進一步完善內部督查機制。將法律服務監管工作納入我局督查制度范圍，建立由紀檢組長陳甲榮為組長、基層股、公證律師股人員參加的法律服務工作督查小組，每季度開展一次檢查，對發現的問題要在全系統進行通報，對相關責任人要進行嚴肅查處，確保“三亂”整治效果。
篇2
申報材料:
1、當地主管部門的立項批準書;
2、法定的驗資機構出具的驗資證明;
3、企業經營可行性研究報告;
4、辦公和車站場地使用證明;當地建設部門出具的“工程質量合格證書”和消防管理部門出據的“工程消防驗收合格證明”;
5、企業(公司)章程;
6、企業名稱核準文件;
7、站務管理及組織方案;
8、申請貨運交易市場還需提供“貨運交易信息系統簡要說明”;
9、客運車站站級評定還需提供《汽車客運站站級核定表》。
審批程序:
1、申辦人向區道路運輸管理部門提出申請,領取開業申請書;市交委直屬企業和市運管局直管企業可直接向市運管局提出申請;
2、由區運管部門組織審查或初審;
3、符合條件的區運管部門簽注同意意見后,申辦人報市道路運輸管理局審批。
4、審查或初審不合格的,經整改后,按上述程序申請重審
承諾時限:15個工作日。
審批依據:《公路運輸管理暫行條例》第七條。
一級和二級汽車客運站或新建成的申報一、二級汽車客運站等級的由屬地市(州)道路運管機構負責進行初檢初評,由省道路運政機構組織進行檢查考評。三、四級汽車客運站由當地縣級道路運政管理機構按省定標準要求進行初檢初評后,由省道路運政管理機構委托市(州)道路運管機構考評確定,省道路運政管理機構負責監管、抽查。簡易車站(含停車場)的檢查、認定登記工作由縣級道路運管機構初審后,報市(州)級道路運政管理機構審定,合格者由市道路運政管理機構辦理行業許可證、汽車站站牌手續。
例:
安徽省汽車客運站的評定:
等級設定與考核評分
5.1等級設定
汽車客運站服務質量信譽考核分為合格、基本合格、不合格三個等級。
5.2考核評分
考核評分按照《安徽省汽車客運站服務質量信譽等級評定標準》實行百分制,具體考核評分執行附表。
5.2.1汽車客運站的設施設備項目全部符合交通部《汽車客運站級別劃分和建設要求》規定的相應等級標準;評定結果一、二級客運站得分在90分(含90分)以上,三級以下客運站得分在80分(含80分)以上的為合格。
5.2.2汽車客運站的設施設備項目有80%(含80%)以上符合交通部《汽車客運站級別劃分和建設要求》規定的相應等級標準;評定結果一、二級客運站得分在80分(含80分)以上,三級以下客運站得分在70分(含70分)以上,四級以下及簡易客運站得分在60分(含60分)以上的為基本合格。
5.2.3汽車客運站的設施設備項目有20%(含20%)以上不符合交通部《汽車客運站級別劃分和建設要求》規定的相應等級標準;評定結果一、二級客運站得分低于80分,三級以下客運站得分低于70分,四級以下及簡易客運站得分低于60分的為不合格。
5.2.4對于不合格的客運站責令整改,經整改后可重新評定。
6評定程序
6.1一、二級客運站的服務質量信譽等級由省級道路運政管理機構考核評定,涉及收費等級調整的報屬地物價主管部門和交通主管部門審批,并報省交通主管部門和物價主管部門備案,同時向社會公布。
6.2三級客運站的服務質量信譽等級由市級道路運政管理機構考核評定,報省級道路運政機構批準,涉及收費等級調整的報屬地物價主管部門和交通主管部門審批,并報省交通主管部門和物價主管部門備案,同時向社會公布。
6.3四級以下及簡易客運站的服務質量信譽等級由縣(市)道路運政管理機構考核評定,報市級道路運政機構批準,涉及收費等級調整的報屬地物價主管部門和交通主管部門審批,并報市交通主管部門和物價主管部門備案,同時向社會公布。
6.4被考核的汽車客運站應按要求及時向負責組織考核的道路運輸管理部門遞交上一年度的全年旅客發運量、發班總量、財務年度報表、安全生產和服務質量情況以及經營、財務、安全、技術人員變化情況資料。
6.5負責組織考核的道路運輸管理機構在審閱有關資料后,對汽車客運站的資質信譽作出結論,記錄在《安徽省汽車客運站服務質量信譽等級考核表》內。
7.評定方法
7.1市級道路運政管理機構當年十月成立服務質量信譽等級評定小組,按照本標準,對轄區內的汽車客運站進行自查自評,填寫服務質量信譽等級考核評分表,寫出書面報告,于當月底報省公路運輸管理局。
7.2省公路運輸管理局當年十一月成立汽車客運站服務質量信譽等級評定委員會,廳運輸處、局領導任評定委員主任。從市級道路運政管理機構、二級以上汽車客運站抽調具有任職資格的人員組成考評小組,依據本標準,對被考評的汽車客運站進行考評。十二月將考評結果報廳審定。次年元月向社會公布評定結果。
7.3所有被考核對象的考核周期為12個月,從本年12月1日起至次年11月30日止,每個考評周期的記分初值為零,即記分累計不轉入下一個考核周期。
7.4汽車客運站考核得分記錄在《安徽省汽車客運站服務質量信譽等級考核表》上;
7.5凡未取得《安徽省道路運輸經營許可證》的;拖欠承運人運費總額達其上年年票房收入1/6及以上的;拖欠承運人運費長達兩個月及以上的違反規定超范圍、超標準收費,其數額達上年年票房收入1/10及以上以及在服務質量上低于控制指標,在安全生產上超出控制指標的客運站,取消服務質量信譽等級評審資格。
7.6汽車客運站的考核情況將作為汽車客運站經營許可證、站級、收費費率、企業資質等級和文明單位評比等工作的重要依據。
篇3
主要任務目標是，圍繞“服務民生”一條主線，突出六大重點：加強市場價格監管，加強城市化價格服務，加強旅游節價格管理，加強涉農價格服務，加強基本公共服務價格支持，加強價格誠信體系建設。重點抓好六個方面的工作。
一是加強市場價格監管，維護好市場價格秩序
1、加強價格監測監控預警。一是重點品種專人負責日監測，既要檢測價格，也要監測經營變化，保證按時、按質、按量上報。二是充分發揮價格舉報的窗口和監測監控預警作用，密切關注市場價格動態，及時發現傾向性、苗頭性、趨勢性價格問題，提高預見性，為縣委、政府和上級提供決策依據。
2、突出價格監測監管重點。一是突出重點品種，尤其是糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和成品油、液化氣等價格監測監管；二是加強鮮奶價格監管，對鮮奶價格實行指導，及時指導價格。幫助奶加工企業與奶農建立價格聯動機制，促進全縣奶業健康發展；三是加強對甜菜、土豆、特色蔬菜的價格監管，定期價格信息，及時把握市場動態，維護市場價格穩定有序。四是突出重點時段，加強對春節、五一、十一等重要節假日、重大活動期間市場價格的監測監管；五是突出重點行為，依法從嚴、從重、從快打擊囤積居奇、串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為。
3、加強經營者價格誠信建設。完善明碼標價制度，提高普及率和準確率，凈化消費環境與經營環境。采取教育引導、提醒告誡、幫助整改等措施，促使經營者主動加強價格誠信。
4、加強部門間協作配合。充分發揮價格異常波動應急調控領導小組的職能，當好領導的參謀助手，加強與有關部門的溝通和協調，分工負責，共同努力，做好穩定市場物價工作，確保價格總水平的基本穩定，圓滿完成全縣控價目標。
二是加大價格監督檢查力度，保護消費者合法權益
5、組織開展重大節日期間價格檢查。在節假日和重大活動期間組織開展市場價格檢查，維護正常的價格秩序。
6、組織開展涉農價格收費檢查。著力落實國家對“三農”的各項價格優惠政策和補償政策。加強對化肥等農資價格的監督檢查，加強對國土、供電、農牧等各項涉農收費檢查，減輕農民不合理負擔；完善涉農價格收費公示制度，加強對農資市場價格監管。
7、組織開展教育收費檢查。切實做好義務教育階段免收雜費工作；繼續抓好高中擇校生“限人數、限分數、限錢數”政策落實工作，著力整治擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等亂收費行為。
8、組織開展醫藥價格檢查。認真落實醫藥改革措施，重點檢查藥品和醫用衛生材料銷售價格、醫療器械銷售加價率、醫療服務收費政策、藥品價格執行情況。全面推行醫藥價格公示制度。
9、組織開展電、油、氣價格檢查。嚴肅查處成品油價外加價、哄抬價格、變相漲價的違法行為，查處液化氣亂漲價的行為。查處擅自提高電價的行為。
10、組織開展市場中介和行業協會專項檢查。重點檢查各類中介不執行國家政策規定，超范圍服務、超標準收費、強制或變相強制委托人接受指定服務并收費，對委托人進行價格欺詐，向委托人提供虛假信息，拆解收費項目變相多收費等。
11、深入開展“價格服務進萬家”活動。加強服務活動開展情況的檢查指導。抓試點樹典型，培育具有地方特色、行業特色的價格服務新亮點。構建集價格監督網絡、明碼標價和價費公示、價格誠信建設以及價格舉報四位一體的價格服務網絡，努力提高價格舉報的快速反應能力。
三是認真搞好收費清理，加強收費管理工作
12、大力開展收費清理工作。認真抓好國家、省取消、降低收費標準項目的落實工作，確保已清理取消的收費項目落到實處。
13、規范民辦學校收費。嚴格按照《民辦教育收費管理暫行辦法》的有關規定，保持民辦學校學費、住宿費標準總體上穩定。規范幼兒園、民辦學校收費項目和標準。
14、要認真執行省局下發的收費許可證管理辦法，嚴格收費許可證核發程序，嚴禁“以證代文”、“以證批費”。
15、完善收費許可證檔案管理制度，做到一證一卷，資料齊全、手續完備。按照《收費許可證年審工作規則》重點對收費單位的收費收入和支出變化情況進行年審。繼續做好行政事業收費統計報告工作。
四是加強價格認證工作，提高服務水平
16、開展價格認證中心的規范化建設。認真執行國家《價格認證中心工作管理辦法》、省《涉案物品價格鑒證管理辦法》，提高價格鑒定工作的整體水平。
17、做好價格認證中心干部的培訓工作。嚴格按照依法、公正的原則，開展各項業務活動。積極參加各種業務培訓和學習，在物價工作中積極發揮作用。
五是加強物價干部素質建設，創建充滿活力的物價隊伍
18、提高物價干部理論水平。通過集中學習和自學，加強物價干部的理論培訓，努力提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，認真查找工作中存在的問題。
19、提高物價干部的業務素質。要夯實功底，加強基本功訓練，努力打造一支愛崗敬業、業務精湛、作風過硬的高素質物價干部隊伍。
20、積極參加省、市開展的理論調研活動，要圍繞價格工作的中心任務，選擇1-2個重大問題，開展調查研究，深入基層，摸清情況，提出有針對性的意見和建議，努力提高物價系統的整體工作水平。
六是加強廉政和效能建設，樹立物價隊伍良好社會形象
21、加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展學習教育，加強對重點環節和崗位的監督。使“物價工作為民生”走進群眾，貼近實際，傾聽呼聲，掌握民情，樹立親民為民的良好形象。
篇4
2009年，我區物價工作在區委、區政府的正確領導下，按照省、市價格工作會議的部署，認真學習貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“加強價格調控、深化價格改革、規范價格秩序、抓好價格服務”的價格工作方針，確保物價穩定和群眾基本生活需要，優化全區價格環境，促進我區經濟建設和社會事業的又好又快發展。
一、規范價費管理，適應社會發展需要 2、切實減輕群眾價費負擔。一是認真落實國家和省里關于促進失業人員再就業的收費優惠政策，共免收該群體有關行政事業性收費項目9項，年可減輕群眾負擔約200萬元。二是認真執行省政府關于義務教育階段公辦學校免除學雜費、取消借讀費和農村義務教育階段公辦學校免除課本費、寄宿生住宿費的政策，對城區中小學2009年春秋季課本費、作業本費制定限價標準，進一步優化教育收費政策環境。據統計，今年我區認真落實義務教育“兩免一補”政策，共免除學雜費等各項收費1600萬元，惠及學生約4.3萬人。 二、加強價格監測，提高價格調控能力
1、認真抓好市場價格監測工作。今年，我局加大價格監測工作力度，每旬出一期延平價格動態，定期公布延平城區主要食品價格變化情況，對今年第一季度和上半年延平區價格運行情況進行分析，及時反映市場價格狀況，為區委、區政府提供有數據、有情況、有分析、有建議的價格形勢報告。1-11月，我區居民消費價格總水平（cpi)延續去年四季度以來的下降態勢，持續在下行通道中運行，同比除1月份持平外連續十個月負增長，1-11月平均，我區居民消費價格總水平累計下降了1.9，預計今年全區居民消費價格總水平同比大約下降1.8。1-11月我區各類商品價格總體雖呈現逐步企穩回升、降幅逐月縮小的趨勢，但大部分商品價格仍顯低迷，尤其作為cpi構成權重最大的食品類價格回升動力不足、下降態勢未明顯改變、同比降幅仍然較大的現狀，是主導我區居民消費價格總水平同比持續保持下降態勢的主要因素，居住類價格下降明顯、影響程度擴大，也是導致居民消費價格總水平持續負增長的另一重要因素。
2、關注市場動態，加強監管和預警。年初，我局積極組織人員對鄉鎮農貿、農資市場和養殖場、農資公司開展價格調研和供需情況的調查摸底，準確掌握市場需求和庫存存量。實行定期報告及異常情況即時報告制度，建立價格預警機制，防止價格上漲帶來的連鎖反應，持續穩定好農資價格，進一步規范了農資市場價格秩序。
三、強化價格監督，加大價格檢查力度
1、圍繞全區經濟發展大局，以政府關心、群眾關注、社會反映強烈的價格、收費問題為重點，深入開展了價格監督檢查。進一步發揮8833986價格舉報電話作用，加大了對價格違法行為的查處力度，建立了規范有序的市場價格秩序。
2、積極參與教育收費專項治理工作，履行好檢查職責。今年我局配合區教育局、區糾風辦組織的教育收費檢查4次，檢查了市機電職業學校、南平五中、新光學校、西芹中學、西芹中心校、區實驗幼兒園和區實驗、勝利、揚真、流芳、紫云小學，發現個別學校存在收費票據使用不規范的問題，檢查人員當場給予糾正。近期，我局與區教育局、糾風辦、監察局、財政局、審計局等相關部門聯合部署，對全區各類學校的教育收費開展專項檢查，檢查的重點是義務教育階段公辦學校免除學雜費、取消借讀費，農村義務教育階段公辦學校免除寄宿生住宿費政策落實情況。
3、及時處理群眾的價格投訴舉報。健全了價格投訴快速處理機制，高質高效地查辦價格投訴案件。1－11月，我局共受理各類價格投訴舉報10件，主要涉及農村客運票價、液化氣價格、中小學收費和藥品價格方面，均能及時進行調查處理、回復。年初，根據群眾舉報及時查處個別農村客運中巴車隊擅自提高票價行為，對赤門車隊處以3000元的罰款；今年6月，我局根據群眾糾正了個別小學的違規收費行為。
四、深化價格服務，發揮服務社會功能
1、積極推進“價格服務進萬家”活動。根據省局的統一部署，按照“全面進、扎實干、持久抓、保實效”的要求，認真做好價格服務進農村、進醫院、進商場、進企業工作。根據不同時期工作重點開展價格服務，在春耕時，圍繞建設社會主義新農村，積極開展農資價格和涉農收費檢查，解決好“三農”問題；在“五一”、“國慶”等節假日，開展景區服務，維護游客利益。今年以來，我局側重抓好價格服務進農家工作，
友情提醒：本文來自收集與整理，特別感謝原作者！在各鄉鎮相繼成立了價格服務站，由經管站站長或減負辦人員擔任義務價格監督員，給各鄉鎮價格服務站統一制作了制度、職責牌匾。年初，我局對各鄉鎮價格服務站人員進行了學習培訓，全面啟動我區的價格服務進農家工作。 3、認真做好價格宣傳工作。利用5月初《價格法》頒布實施11周年和12月4日《憲法》頒布施行紀念日契機，會同市物價局分別在濱江公園、中心廣場開展價格宣傳和咨詢活動，通過懸掛宣傳氣球、橫幅標語、發放宣傳材料形式，把有關價格法律、法規和政策送到百姓手中，同時解答群眾提出的價格問題。
五、夯實工作基礎，提升價格隊伍形象
1、切實加強價格隊伍建設。一是抓好學習教育。在加強黨的十七屆三中、四中全會精神等政治理論學習的基礎上，緊扣價格業務工作實際，突出抓好《價格法》、《福建省價格條例》和《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規的學習，進一步提高了價格隊伍的政治思想素質和業務水平，增強了依法行政能力；二是深入開展學習實踐科學發展觀活動。通過開展“延平挑大梁、物價促和諧”主題實踐活動，認真組織專題調研，在主動征求社會各界對我局領導的意見和建議后，提出了切實可行的整改措施，并認真落實整改，進一步理清了發展思路，進一步增強了推動科學發展的責任感、緊迫感；三是扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。教育黨員干部堅持兩個“務必”，全面把握“八個堅持、八個反對”的要求，落實黨風廉政建設責任制，對涉及面廣、社會影響大的價費調整、價格監督檢查和涉案物品價格認證等方面，時刻了解工作人員的工作情況、基層和群眾的反映，做到關口前移，防微杜漸。
2、進一步加強政風行風、機關效能建設工作。今年，我局認真抓好“涉農價格和收費問題”主題評議工作，穩步推進政風行風建設，通過開展自查自糾，共查擺梳理出本局政風行風存在問題3條，制定出具體的整改措施，并確保整改到位。認真落實政務公開責任、審議、評議、反饋、備案等五項制度，明確政務公開的內容目錄、程序、時間和形式，推行陽光作業。積極開展創建“服務發展最佳股室”活動，通過抓內部管理，健全績效考評和效能九項制度，進一步增強了服務意識，促進服務質量和工作效率的提高。
3、積極開展規范行政權力運行和行政自由裁量權工作。今年，我局從規范重大事項和重要權力的決策、執行和結果公開等程序性工作入手，認真開展規范“兩權”工作，對我局有行政自由裁量權的6項非行政許可事項、10項行政處罰事項，按照“三級九檔”的制度要求，明確了行政執法權的運用范圍、行使條件、裁量幅度等執行標準，建立起規范“兩權”配套制度的長效機制，進一步推進我局的依法行政和依法治價工作。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的不足和薄弱環節。一是因我局人手少，區物檢所人員身兼費管、商價、價格認證等事務，價費專項檢查和日常性檢查開展面沒有到位；二是價格監測網絡覆蓋面不夠；三是面對新形勢、新事物，我們的工作還缺乏創新意識。我們應當高度重視，在今后工作中逐步改進。
2012年工作要點
2012年我區價格工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，以科學發展觀為指導，按照省、市價格工作會議的部署，繼續圍繞“保增長、擴內需、調結構、重民生”的中心任務，認真解決群眾關心關注的價格熱點難點問題，不斷完善價格公共服務工作制度，為進一步優化海峽西岸經濟區綠色腹地的發展環境作出應有貢獻。
1、進一步加強價格調控。堅決貫徹中央、省、市穩定物價的各項政策措施，減輕企業和群眾負擔，優化生產發展環境，擴大內需，促進我區經濟發展和社會和諧。
2、繼續規范各類收費行為。一是清理規范涉企、涉農的收
費項目和收費標準，依法取消一切不合理收費，逐步減少收費項目和降低收費數額；對違反規定，擅自設立收費項目和超標準收費的，要嚴厲查處，并追究收費單位領導的責任。二是做好行政事業性收費審驗工作；對年審中發現的亂收費問題，堅決予以查處。
3、積極開展價格收費專項檢查。一是開展惠農價格收費政策落實情況檢查，重點查處化肥、種子等農資銷售超差率、亂加價行為和農民建房、有線電視、林業檢尺等方面的亂收費行為，切實減輕農民不合理負擔；二是繼續開展教育收費檢查。重點檢查農村義務教育“兩免”政策和取消義務教育五項收費政策的落實情況，糾正越權出臺教育收費政策行為，規范教育收費秩序；三是繼續開展醫藥價格檢查。要配合醫藥衛生體制改革，突出農村合作醫療的檢查，重點落實醫療服務收費政策、藥品銷售價格加價率政策，以及藥價公示制度執行情況，切實減輕群眾醫藥負擔。
4、認真開展價格監測和成本調查工作。密切注視市場價格動態，重點做好糧油、副食品、農資等重要商品價格跟蹤監測，及時反映苗頭性、傾向性和趨勢性問題。抓好我區爐下、王臺鎮5個生豬、雙季稻調查點的實時價格應急調查工作，及時向國家發改委、省物價局價格監測中心上報我區農產品的價格情況。
5、改進價格服務職能，提供高質量的價格服務。一是建立與延平區企業聯系戶制度，定期深入企業，直接聽取企業要求和呼聲，切實解決企業反映強烈的重點、熱點、難點問題。二是做好價格（收費）投訴舉報工作，及時為舉報人排憂解難，嚴格按照規定時限認真進行查處，給舉報人一個滿意答復。三是開展好價格服務進萬家工作，及時價格和收費政策、價格信息，提高價格政策、價格信息的透明度，促進政務公開。
篇5
一、建立醫療保險組織
有健全的醫保管理組織。有一名業務院長分管醫保工作，有專門的醫保服務機構，醫院設有一名專門的醫保聯絡員。
制作標準的患者就醫流程圖，以方便廣大患者清楚便捷的進行就醫。將制作的就醫流程圖擺放于醫院明顯的位置，使廣大患者明白自己的就醫流程。
建立和完善了醫保病人、醫保網絡管理等制度，并根據考核管理細則定期考核。
設有醫保政策宣傳欄、意見箱及投訴咨詢電話，定期發放醫保政策宣傳單2000余份。科室及醫保部門及時認真解答醫保工作中病人及家屬提出的問題，及時解決。以圖板和電子屏幕公布了我院常用藥品及診療項目價格，及時公布藥品及醫療服務調價信息。組織全院專門的醫保知識培訓2次，有記錄、有考試。
二、執行醫療保險政策情況
20xx年6-11月份，我院共接收鐵路職工、家屬住院病人 人次，支付鐵路統籌基金xxxx萬元，門診刷卡費用xxx萬元。藥品總費用基本控制在住院總費用的40%左右，在合理檢查，合理用藥方面上基本達到了要求，嚴格控制出院帶藥量，在今年8 月份醫保中心領導給我院進行了醫保工作指導，根據指出的問題和不足我院立即采取措施整改。
加強了門診及住院病人的管理，嚴格控制藥物的不合理應用，對違反醫保規定超范圍用藥、濫用抗生素、超范圍檢查、過度治療等造成醫保扣款，這些損失就從當月獎金中扣除，對一些有多次犯規行為者進行嚴肅處理，直至停止處方權，每次醫保檢查結果均由醫院質控辦下發通報，罰款由財務科落實到科室或責任人。
CT、彩超等大型檢查嚴格審查適應癥，檢查陽性率達60%以上。
三、醫療服務管理工作
有醫保專用處方，病歷和結算單，藥品使用統一名稱。
嚴格按協議規定存放處方及病歷，病歷及時歸檔保存，門診處方按照醫保要求妥善保管。
對達到出院條件的病人及時辦理出院手續，并實行了住院費用一日清單制。
對超出醫保范圍藥品及診療項目，由家屬或病人簽字同意方可使用。
醫保科發揮良好的溝通橋梁作用。在醫、患雙方政策理解上發生沖突時，醫保科根據相關政策和規定站在公正的立場上當好裁判，以實事求是的態度作好雙方的溝通解釋，對臨床醫務人員重點是政策的宣講，對參保人員重點是專業知識的解釋，使雙方達到統一的認識，切實維護了參保人的利益。
醫保科將醫保有關政策、法規，醫保藥品適應癥以及自費藥品目錄匯編成冊，下發全院醫護人員并深入科室進行醫保政策法規的培訓，強化醫護人員對醫保政策的理解與實施，掌握醫保藥品適應癥。通過培訓、宣傳工作，使全院醫護人員對醫保政策有較多的了解，為臨床貫徹、實施好醫保政策奠定基礎。通過對護士長、醫保聯絡員的強化培訓，使其在臨床工作中能嚴格掌握政策、認真執行規定、準確核查費用，隨時按醫保要求提醒、監督、規范醫生的治療、檢查、用藥情況，從而杜絕或減少不合理費用的發生。與醫務科、護理部通力協作要求各科室各種報告單的數量應與醫囑、結算清單三者統一，避免多收或漏收費用;嚴格掌握適應癥用藥及特殊治療、特殊檢查的使用標準，完善病程記錄中對使用其藥品、特治特檢結果的分析;嚴格掌握自費項目的使用，自費協議書簽署內容應明確、具體;與財務科密切合作，保障參保人員入院身份確認、出院結算準確無誤等。做到了一查病人，核實是否有假冒現象;二查病情，核實是否符合入院指征;三查病歷，核實是否有編造;四查處方，核實用藥是否規范;五查清單，核實收費是否標準;六查賬目，核實報銷是否合理。半年來沒有違規、違紀現象發生。
四、醫療收費與結算工作
嚴格執行物價政策，無超標準收費，分解收費和重復收費現象。今年10月份，及時更新了20xx年醫保基本用藥數據庫及診療項目價
格，保證了臨床記賬、結算的順利進行。
五、醫保信息系統使用及維護情況
按要求每天做了數據備份、傳輸和防病毒工作。半年來，系統運行安全，未發現病毒感染及錯帳、亂帳情況的發生，診療項目數據庫及時維護、對照。網絡系統管理到位，沒有數據丟失，造成損失情況的發生。
工作中存在的不足之處：如有的醫務人員對病歷書寫的重要性認識不足：對病情變化的用藥情況記錄不及時;有的對醫技科室反饋的檢查單不認真核對、分析，造成病歷記載不完善現象;有些醫生對慢性病用藥范圍的標準掌握不清楚，偶爾有模棱兩可的現象。對參保人群宣傳不夠，部分參保人員對我院診療工作開展情況不盡了解。這些是我們認識到的不足之處，今后會針對不足之處認真學習、嚴格管理、及時向醫保中心請教，以促使我院的醫療保險工作愈來愈規范。
六、明年工作的打算和設想
1、加大醫保工作考核力度。增加一名專職人員，配合醫院質控部門考評醫療保險服務工作(服務態度、醫療質量、費用控制等)。
2、加強醫保政策和醫保知識的學習、宣傳和教育。
3、進一步規范和提高醫療文書的書寫質量，做到合理檢查、合理用藥。每季度召開醫院醫保工作協調會，總結分析和整改近期工作中存在的問題，把各項政策、措施落到實處。
4、申請每年外派2-3名工作人員到鐵路局管理先進的醫院學習和提高。
醫保審核個人工作總結二辭去了20xx年，迎來了20xx年，轉眼20xx年也度過了大半，在黨支部的正確領導下，在領導及同志們的關懷幫助與支持下，本人在本職工作中取得了一定的進步，對單位作出了一定的貢獻，現對我的年終總結如下匯報：我以“服從領導、團結同志、認真學習、扎實工作”為準則，始終堅持高標準、嚴要求，認真完成了領導安排的各項工作任務，自身的政治素養、業務水平和綜合能力等都有了很大提高。現將一年來的思想和工作情況匯報如下： 思想上，我堅持把加強學習作為提高自身素質的關鍵措施。積極參加政治學習，關心國家大事，認真學習“三個代表”的重要思想，自覺遵守各項法律法規及各項規章制度。在加強理論學習的同時，重點加強了工作業務知識和法律法規的學習，為做好本職工作打下了堅實的基礎。
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以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“以人為本、科學發展”的本質要求，按照屬地管理和部門法定職能相結合、依法行政和創新管理模式相結合、長效管理和專項整治相結合的原則，針對我區外派勞務糾紛大多系外派企業和中介企業違法違規引發的實際，全面清理整頓我區外派勞務市場，打擊外派勞務經營違法違規行為，規范外派勞務市場經營秩序，切實維護勞務人員的合法權益，加快建立健全外派勞務合作長效管理機制。
二、整治目標
通過此次專項行動，清理取締一批違規違法經營的外派勞務企業和中介，查處一批典型案例，整治一批違法犯罪分子，形成強大震懾力，遏止外派勞務違規違法經營蔓延勢頭，使外派勞務市場秩序得到基本好轉，加快建立外派勞務長效管理機制，有效防范和妥善處置境內外勞務糾紛，促進對外勞務合作事業健康持續發展。
三、組織領導
為加強外派勞務管理，保障出國勞務人員的合法權益，區政府決定成立區外派勞務管理工作領導小組。
領導小組下設辦公室于區商務局，由同志兼任辦公室主任。單位聯絡員由領導小組各成員單位安排確定。
各鄉鎮、街道（風景區）、相關部門也要成立專項行動領導小組，制訂具體整治方案，指定聯絡員，抓好外派勞務市場的集中清理整頓工作，并將方案報區領導小組辦公室。
四、職責分工
根據外派勞務“屬地管理、分級負責”原則，區領導小組負責統一領導、督導檢查。
（一）商務部門：負責清理排查對外勞務合作企業和對外承包工程企業外派勞務中的違規違法行為，對有違法違規行為的企業，應責令限期整改，視其情節依法予以警告、罰款、限制其在一定期限內從事有關經營活動；對已經不符合對外勞務合作經營資格條件的，可依法報請上級商務主管部門撤銷其經營資格。配合工商部門對含有外派勞務咨詢、服務性質的中介機構進行清理查處。配合公安部門對以組織外派勞務和出境旅游等為名，非法經營、詐騙或組織偷越國（邊）境等違法犯罪行為依法予以查處。
（二）工商部門：負責對含有外派勞務或境外就業中介咨詢、服務性質的中介機構進行清理和查處；對單位或個人未經業務主管部門資格認定和登記，擅自組織境外勞務或提供咨詢、服務的，依法予以查處、取締；對虛假違法廣告的，依法予以查處。
（三）人力資源和社會保障部門：負責對職業中介機構和就業服務中心超范圍從事對外勞務經營活動進行清理查處。配合工商部門對含有外派勞務或境外就業中介咨詢、服務性質的中介機構進行清理和查處；配合公安部門對以組織境外就業為名，非法經營、詐騙或組織偷越國（邊）境等違法犯罪行為依法予以查處。
（四）公安部門：配合商務部門控制非法勞務人員出境，會同商務部門及人力資源社會保障部門，對以組織外派勞務、境外就業為名，涉嫌非法經營、詐騙、合同詐騙或組織偷越國（邊）境等違法犯罪行為依法予以查處。對以留學、商務、旅游名義騙取出入境證件出境務工的及時依法予以查處。
（五）文化旅游部門：配合商務、工商、公安等部門，提供非法外派勞務線索；依法對我境外務工人員進行保護。
（六）監察部門：負責對不嚴格執行國家法律法規、推卸和逃避責任的各級各有關部門，追究有關領導和人員的責任。
五、整治重點
此次專項行動清理整頓的重點是外派勞務企業、對外承包工程企業的違規違法行為以及各類非法外派勞務行為等。
（一）外派勞務企業違規違法行為：接受掛靠或租售經營資格的；授權或委托個人代為招收勞務人員的；向勞務人員超標準收費和收取任何形式的履約保證金的；通過第三方中介向境外派遣勞務人員的；向國家明令暫停派遣勞務人員的國家或地區繼續派出勞務人員的；招收未經培訓合格的勞務人員的；未與勞務人員簽訂勞務派遣合同的；向勞務人員虛假承諾的；外派勞務企業委托招收勞務人員的企業或單位直接對外簽約和向勞務人員收取費用的；按規定需確認的外派勞務項目未經我駐外使（領）館確認同意的；外派勞務項目未經外派勞務企業所在地商務部門項目審查和勞務人員所在地商務主管部門招收備案的；未為勞務人員辦理合法境外務工手續的；以商務、旅游、留學等簽證派出勞務人員的；在同一國家或地區派出勞務人員超過100人時，未派駐專職管理人員；推卸、逃避外派勞務糾紛和境外勞務事件處置責任的。
（二）對外承包工程企業違規違法行為：將外派勞務單獨分包或轉包的；向勞務人員收取管理費的；未與勞務人員簽訂勞動合同的；未及時發放工資，沒有指派專人負責勞務人員管理的；工程分包企業將工程和外派勞務再分包或轉包的。
（三）非法外派勞務行為：未經批準無證無照經營對外勞務合作的；以旅游、留學、研修、科技文化和友好交流、勞務咨詢、勞務中介、提供勞務人員、代辦簽證等名義變相從事外派勞務的；虛假外派勞務廣告的；變造、偽造、倒賣經營資格證書、公章、合同的；以外派勞務為名從事詐騙活動的。
六、工作步驟
（一）動員部署）。組建工作機構，制定具體方案，落實目標責任，對各有關部門的工作進行協調，層層進行動員部署。
（二）清理檢查。緊密結合本地實際，通過組織外派企業或中介機構自查、職能監管部門全面檢查等，摸清本地區從事外派勞務企業、就業中介、含有外派勞務和境外就業咨詢服務性質的機構，以及非法從事外派勞務活動的單位和個人的詳細情況，登記造冊，逐級匯總上報。
（三）集中整改。對調查中發現的、群眾舉報的各類違法違規線索，按照職責分工和“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，及時組織力量，落實責任，認真查處，嚴厲打擊各類組織赴境外務工活動的違法違規行為。
（四）總結規范。對專項行動中查處的典型案例進行深入分析和警示教育。針對查找監管工作中存在的問題和不足，制訂各項管理措施，堵塞工作漏洞，建立對外勞務合作服務平臺，健全外派勞務長效監管機制。
七、工作要求
（一）統一思想，提高認識。對外勞務合作領域的違規違法行為擾亂了人民群眾的正常生產生活秩序和社會穩定，影響了我區對外經濟合作的正常開展，損害了政府形象和國家對外聲譽。各級各有關職能部門一定要深刻認識當前開展清理整頓外派勞務市場秩序專項行動的重要性和緊迫性。通過清理整頓，查處違規違法案件，懲治違法犯罪分子，使我區外派勞務市場經營秩序得到進一步好轉。
（二）加大宣傳，營造聲勢。各級各職能部門要采取張貼公告、對社會公布舉報電話、舉辦外派勞務專項宣傳活動、認真受理群眾舉報和投訴及對典型案件進行深入剖析，通過新聞媒體大力宣傳，加大典型案例警示教育力度，引導群眾向合法機構尋求服務，增強群眾自我防范和舉報違法違規活動的意識。
（三）依法行政，動真碰硬。各相關職能部門要從“立黨為公、執政為民”的高度依法履行職責，根據法律法規和國家政策，加強對外派企業和勞務中介企業的監管，加大對外派勞務違法違規經營行為的查處力度，發現一起查處一起，決不姑息手軟，真正把清理整頓各項工作落到實處。在清理整頓期間，一律停止全區外派勞務業務。
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近年來，我市各級政府和有關部門認真貫徹實施《農業法》，特別是今年以來，為了切實做好《農業法》的貫徹實施工作，全市各級各有關部門從實際出發，結合“四五”普法和依法治市工作，采取多種形式開展宣傳教育活動，調動了廣大干部群眾學法、守法、用法的積極性和主動性，為全市農業和農村經濟的發展起到了重要的保障作用。
（一）增加投入，進一步強化農業的基礎地位。針對近年來農民增收難的實際，我市從培育發展優勢特色農業和推進農業產業化經營、標準化生產等方面入手，建立了多元化的投入機制，盡財力最大限度增加農業投入，加大了對農業結構戰略性調整的支持力度。一是加大了財政資金投入。今年，市財政在預算內安排農業資金2515萬元，占年度預算總支出的5.98，比上年增加60萬元，增長2.44，主要用于扶持發展農業特色產業和鄉鎮企業、修建水利工程、引進推廣優新品種等。永昌縣為了保證年初確定任務的全面完成，把對農業的投入擺在了突出位置，縣財政預算安排農業資金761萬元，占縣財政支出的6.12，金川區在財力比較緊張的情況下，今年預算投入農業的資金達605萬元，占區財政預算支出的9.34，二是積極爭取農業綜合開發資金投入。今年全市已爭取到農業綜合開發資金1170萬元，其中中央、省財政投入1020萬元，市、縣（區）財政配套150萬元。三是通過制定優惠政策加大投入。市政府為了培植地方財源、支持農村經濟發展，從20__年開始，每年安排資金150多萬元，重點扶持發展以舍飼養殖為主的畜牧業和以紫花苜蓿為主的草產業，保證了草畜產業的持續快速發展。去年以來，全市投入種草養畜的資金達到近5000萬元，是以前從來沒有的。永昌縣為了加快農業和農村經濟發展，縣財政安排配套資金200萬元，重點用于扶持高原無公害蔬菜產業和肉羊產業，并制定出臺優惠政策，對集中連片大面積種植商品牧草的鄉鎮給予2至3萬元的資金獎勵。各鄉（鎮）、村對農業生產中的一些重點項目也想方設法爭取資金，制定優惠政策給予扶持。如：永昌縣六壩鄉規定，以戶為單位連片種植紫花苜蓿5畝以上、以社為單位連片種植紫花苜蓿100畝以上的，鎮上每畝給農戶補助20元、村社干部1元；連片新建二代日光溫室20座以上，每座補助資金1000元，每座獎勵村社干部50元，鄉上包村干部25元；以社為單位連片種植露地蔬菜100畝以上，每畝補助農戶50元，獎勵村社干部2元、鄉包村干部1元。新城子鎮規定，鎮上對整社70以上農戶發展舍飼養殖的，每戶扶持300元的建圈資金或等值物資；對建造日光溫室種植蔬菜的，鎮上每座扶持資金1000元，協助貸款5000元。四是加大了信貸支農投入。各級農行、信用社繼續把支農放在首要位置，大力組織資金，積極推行小額信貸，穩定增加支農信貸投入，支持農村經濟發展。今年已累計發放農業貸款2.3億元，比上年同期增加1300萬元，增長5.6，重點扶持“兩高一優”農業項目、科技興農項目及農業生產資料供應等。五是通過招商引資加大投入。今年1-9月份，全市簽約農業項目25個，資金達4.19億元，農業項目到位資金1.15億元，占招商資金總額的34，六是通過幫扶資金加大投入。各級各幫扶部門、單位從辦實事、扶貧濟困、扶持發展生產入手，向農民群眾捐款和捐物折合資金180萬元，贏得了基層干部群眾的好評。
（二）大力發展特色優勢產業，積極推進農業結構的戰略性調整。全市緊緊圍繞農業增效、農民增收這一根本目標，堅持“城郊農業現代化，河灌農業規模化，井泉農業特色化”的建設方針，按照“縣有支柱，鄉有主業，村有名品，戶有強項”的發展思路和“優化基礎產業，壯大主導產業，培育特色產業，發展新型產業”的原則，著力調特產業，調優品質、調大規模、調高效益，大力發展以啤酒大麥為主的啤酒原料產業，以胡蘿卜為主的無公害蔬菜產業，以優質肉羊為主的養殖業，以優質飼草為主的草產業，以鮮食葡萄為主的優質林果業等農業五大特色產業，農業產業結構進一步優化，特色農產品基地初具規模。全市種植業結構由糧經二元結構向糧經飼三元結構發展，糧經飼比例由20__年的66:22:12調整為64:23:13，種植業與畜牧業的產值比由20__年的67.8:32.2調整為20__年的52:48。特色農業的發展，不僅挖掘了不同區域的經濟增長潛力，促進了區域化、規模化生產格局的形成，而且有力地提高了農村經濟的質量和效益。
（三）農業產業化經營進一步發展，極大地促進了農村的城 鎮化和工業化進程。全市堅持把發展鄉鎮企業、龍頭企業建設與推動農業產業化經營、促進城鎮化進程結合起來，圍繞啤酒原料、無公害蔬菜、優質肉羊、優質飼草、優質糧油等農業特色產業，大辦龍頭加工企業。目前，已建成各類農副產品加工企業270家，年產值達到3.96億元，利稅達到3072萬元；實現增加值8923萬元，占鄉鎮企業工業增加值的38.5；有一定帶動力的龍頭企業達到65家，初步形成了啤酒麥芽加工、面粉加工、蔬菜加工、草畜產品加工等一批具有地方特色的農產品加工龍頭企業。啤酒麥芽加工方面，建成甘肅莫高股份金昌啤酒原料分公司、煙臺麥芽廠永昌分廠和朱王堡麥芽廠三家萬噸以上麥芽加工龍頭企業，年加工能力已達到5.2萬噸。面粉加工方面，建成以金昌光輝面粉廠、永昌天壽面粉廠為龍頭的面粉加工企業45家，年加工能力35萬噸。蔬菜儲藏加工方面，已初步建成了一批以蔬菜加工、儲藏保鮮及運銷為主的企業，年加工、儲運各類蔬菜達8萬噸以上。草畜產品加工方面，目前已建成具有一定帶動作用的草產品加工企業3家，年加工草粉、草顆粒4萬噸；建成永昌德賽公司、金昌順昌乳業等畜產品加工企業3個，年加工羊肉、羊排等系列產品4500噸，加工鮮奶20__噸；已建成具有一定帶動作用的養殖型龍頭企業2個。積極推行“公司 基地 農戶”的經營模式，龍頭企業與農戶逐步結成互助互利的合作伙伴，形成產加銷一體化、農工貿一條龍的經營體系，同時積極推行標識制度，組織企業爭取國家質量認證，已逐步形成農墾啤酒原料股份公司、德賽有限公司以及“金域”牌麥芽、德賽羊肉、“金園”黑瓜籽等一批名牌企業和名優產品。
（四）大力組織實施科教興農戰略，努力推進農業增長方式的轉變。緊緊圍繞科技興農戰略的實施，全市切實加大與大專院校與科研院所的聯合與協作，大力引進推廣農業新技術、新品種，大搞農業科技示范園區、園點建設和農畜產品改良工作，廣泛開展農業科技培訓活動，農業的科技水平有了明顯提高，永昌肉羊產業開發示范園區、永昌冷涼灌區農業科技推廣綜合示范園區、金川區生態節水型高效農業高新科技示范園區、焦家莊高原無公害蔬菜生產示范區、永昌高效節水示范園區、永昌百里國道生態園區等一批高新農業科技示范園區、園點已經建成和正在興建，其示范帶動作用已開始發揮。今年以來，全市共舉辦各類培訓班129場（次），培訓農民5.1萬人（次）。共引進各類農畜新品種148個、農業新技術31項，大力推廣了間帶套種、地膜覆蓋、暖棚養畜等實用技術，使農業實用技術的推廣和普及都有了新的提高。全市建成農作物原良種繁育田2.3萬畝，玉米雜交制種田3.6萬畝，完成地膜覆蓋農作物14.5萬畝，間帶套種9.6萬畝；黃牛凍配改良、瘦肉型豬雜交改良、綿羊改良等工作也都有了新的進展。
（五）狠抓農業基礎設施建設，努力提高農業發展后勁。在生態林業建設上，全市上下按照“南護水源、北治風沙、中建綠洲”的生態林業建設方針，堅持“草圍源興，林跟水走”的原則，堅定不移地走保護與治理并重的路子，狠抓了“三北”四期、退耕還林（還草）、荒漠化治理、市區北部綠色長廊、綠色通道、農田防護林等重點生態工程建設，使我市生態林業建設呈現出了跨躍式發展的良好態勢。20__年，全市共投入生態林業建設資金1369萬元，完成造林面積5.65萬畝。在水利建設方面，堅持開發與保護結合、開源與節流并重的指導思想，抓住西部大開發的歷史機遇，以項目為依托，加快水利基礎設施建設。全市重點水利建設項目“引硫濟金”工程，實現了遂洞貫通和主體工程竣工兩大目標任務；西金輸水渠維修工程、人畜飲水一期工程建設、東西河老灌區續建配套與節水改造、西大河水庫除險加固、“母親水窯”和農村高級電氣化縣區建設等重點工程開始發揮作用，農業生產條件和基礎設施有了明顯改善，水資源的利用率進一步提高。
二、《草原法》貫徹實施情況
新《草原法》的正式頒布實施，這是我國草原法制建設史上的一件大事。認真貫徹落實新《草原法》，對于合理利用草原，進一步保護和調動農牧民的積極性，促進草原畜牧業持續健康發展，具有十分重要的意義。
（一）認真學習宣傳，著力提高各級干部群眾的思想認識。今年以來，我市各級政府和農業主管部門多次召開專題會議研究部署《草原法》的宣傳貫徹工作，并組織農牧部門的干部職工認真學習，使廣大農業部門的干部職工掌握了《草原法》的具體內容和對發展畜牧業，促進農村經濟的重要意義。各級農業主管部門和普法機關還充分利用廣播、電視、錄像、報刊、標語等宣傳媒介，采取法律咨詢、試題問答、知識競賽等豐富多樣的活動，深入基層，深入群眾，廣泛宣傳，大造輿論，使農村學法、用法的氣氛更加濃厚。據統計，全市共張貼標語800多條，懸掛過街橫幅32幅，播放錄音80多次、錄像43場（次），電臺播放稿件8篇，報刊登載稿件5篇，印發宣傳材料10000份。通過多層次、多方位的學習宣傳，使各級黨政領導和廣大干部群眾切實認識到《草原法》對推動農業持續、穩定、健康發展的重大意義。
（二）大力發展草產業，減輕草場壓力。去年以來，我市把加快發展草畜產業作為調整農業和農村經濟結構，提高農業整體效益，增加農民收入的主要措施，按照“羊下山、草進川”的工作思路，采取“整體規劃，整鄉武裝、整村聯動、整社推進的”方法，大力發展舍飼養畜，不斷擴大飼草種植面積，使我市草產業發展取得了一定成效，在一定程度緩解了我市天然草場的壓力。今年，我市結合實施西部大開發戰略和退耕還林還草工程，一方面，堅持種草與養畜緊密結合，依托千家萬戶發展種草養畜；另一方面，以提高草產品附加值為重點，依托國有農場、專業公司、專業大戶發展商品牧草，積極興辦牧草龍頭加工企業，牧草種植規模化程度明顯提高。全市采取單、套、復種和退耕還草相結合的方式，完成牧草種植面積12萬畝，其中優質牧草種植面積8萬畝，形成了4個萬畝牧草生產基地鄉鎮。
（三）加大草原行政執法力度，有效地打擊破壞草原的違法行為。今年我們在積極學習宣傳《草原法》等有關法律法規的同時，認真按照國務院、省政府有關禁止采集和銷售發菜制止濫挖甘草和麻黃 草的通知精神，多次聯系有關鄉鎮及公安等部門深入草原進行執法檢查，嚴厲查處亂摟發菜、亂挖柴胡、鎖陽等破壞草原植被的違法行為，對采集發菜、柴胡、鎖陽的人員進行處罰，對準備進入草原摟發菜者進行說服教育，勸其回去，對已造成破壞的除沒收非法所得和摟挖工具外，還進行了處罰。今年前9個月，全市組織6次較大規模的查、擋摟發菜等破壞草原的行動，查處違法人員80人次，車輛16輛，沒收工具60多件。通過集中整治，有效遏制了亂挖植被破壞草原的違法行為。
（四）認真組織開展草原防蟲工作。針對近年來不斷發生大面積草原蟲災的實際，我市各級政府和農牧部門積極爭取資金，組織人力物力，有效開展了防治工作。全市共完成草原蟲害防治面積21.8萬畝。
三、無公害農產品認證管理情況
實施“無公害食品行動計劃”，全面提升農產品質量衛生安全水平，是保障人民群眾身體健康，促進農業結構調整、農民增收和農業可持續發展的重要途徑，是以實際行動實踐“三個代表”重要思想的具體體現。今年以來，我市以全面加強農產品質量安全工作為突破口，制定了加強生產體系、檢測體系、認證體系和保障體系建設的具體措施，為全市農產品質量安全衛生水平的提高和農業農村經濟的發展注入了新的生機和活力。
一是加強基地環境管理。我市圍繞主導產業和特色農業的發展，狠抓農業投入品管理，加強土壤、水、大氣環境控制，積極推進無公害食品基地建設。根據《農藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規，加強了禁銷、禁用和限用高毒高殘留農藥和飼料添加劑、獸藥的管理力度，定期向生產者公布禁用品種，擴大高毒、高殘留農藥和飼料添加劑、獸藥的禁用范圍。為切實加強農資市場管理，今年，由農牧、質監、工商、貿經等部門成立聯合執法檢查組，清理了11種國家明令禁止生產或撤消登記的農藥，對嚴禁在蔬菜上使用的高毒、高殘留的44種農藥進行了重點監控，對允許限量使用的低毒、低殘留農藥嚴格規定了安全隔離期。全市共對78家農資經營門點進行了執法檢查，依法沒收過期農藥3個品種23公斤，扣封無證經營瓜菜種子15個品種53.2公斤，查處過期變質、無批號和含量不足的獸藥及生物制品8種1603支（瓶、袋），對無證經營門點責令辦理相關手續和限期整改。永昌縣圍繞無公害蔬菜生產基地建設，提出了重點保護優良的生產環境，凈化農村居住環境，切斷污染源，加強農資管理，嚴格控制化肥施用量，大力施用有機生物肥料，建立的萬畝胡蘿卜基地、萬畝無公害蔬菜生產基地做到基本不施化肥和農藥，收到了較好的效果。與此同時，我們高度重視和加強了動物防疫工作，通過建立動物防疫工作責任制，落實免疫檔案、免疫標記、疫情報告、防疫督辦等制度，集中開展以“兩強一打”為重點的牲畜口蹄疫防制工作，極大地推動了全市動物防疫和畜產品安全工作。今年前9個月，全市共對164萬頭(只)各類畜禽實施了免疫注射，其中豬、牛、羊口蹄疫平均免疫密度分別達到96、98和95，免疫牲畜的耳標標記率達100，對檢出的病害肉全部實施了無害化處理。
二是積極推行標準化生產。在大力實施無公害西瓜、無公害胡蘿卜、優質羊肉等13項無公害農產品質量標準和技術規程的基礎上，今年我市制定了《20__年全市農業標準化工作實施方案》，舉辦了1期全市農業標準化生產管理培訓班，開展了33項無公害農畜產品質量標準和生產技術規程的制定工作，加快了農畜產品質量檢驗檢測體系的建設步伐。目前，紫花苜蓿、牛肉等33項無公害農畜產品質量標準和生產技術規程正在由技術監督部門審核，農畜產品質量檢驗檢測體系建設正在加緊進行之中。為加快推行農業標準化生產，我市設立了3個農業標準化示范區，重點組織開展了肉羊、西芹、胡蘿卜、花椰菜、啤酒大麥等無公害農產品標準化生產技術的推廣工作。永昌縣還成立了由主管縣長為組長，質監、農牧等有關單位負責人為成員的標準化示范區建設領導小組，切實加大了對此項工作的組織領導，各鄉鎮政府也成立了相應的機構，制定了實施方案，簽定了責任書，加快了農業標準化工作的進程。由于各級各部門密切配合，各示范區建設取得了良好的效果，充分發揮了典型示范作用，帶動了相關產業的發展。全市建立了日光溫室高新技術示范園區4處，露地無公害蔬菜生產基地7處，開展了無公害名優特農產品新品種引進，農作物生產新模式、新技術試驗示范，在示范園區的輻射帶動下，全市日光溫室在生產上普遍實現了多品種、多茬口種植，并配置了滴灌技術，部分還使用CO2施肥、生物肥料等新技術。
三是抓好生產基地認證。為加速推進“無公害食品行動計劃”，我市以無公害蔬菜生產基地建設為突破口，開展了安全生產基地創建活動，對農業主導產業的重點規模化生產基地實施全過程質量監控，努力培育無公害農產品生產基地，打造名優農產品品牌，從而帶動并提升了全市農業產業的優化和升級，推動了產業化經營步伐。經過不懈努力，我市永昌縣被認證為省級無公害蔬菜生產基地，胡蘿卜、西芹、花椰菜被國家綠色食品發展中心認證為國家A級綠色食品，6個鄉鎮的10萬畝無公害蔬菜生產基地通過了省級認定。以此為契機，我市在嚴格執行認證標準程序的基礎上，積極開展了無公害農產品生產基地和無公害農產品加工龍頭企業的認證工作。鼓勵基地和企業申報無公害和綠色食品認證。為了規范對認證農產品的管理，我市制定了《綠色證書標志包裝使用管理辦法》，并及時轉發了《農產品標志管理辦法》。統一無公害安全農產品的標志使用，方便了市民識別和購買安全農產品，同時擴大安全農產品的影響，并對認證農產品形成了有效監督和動態管理。
四是 不斷加大政策扶持力度。今年以來，我市加大了無公害農產品生產的政策引導和資金支持力度，各級財政安排專項資金，對無公害安全農產品發展的關鍵環節進行扶持。主要是：扶持農業標準化基地建設和國頒、部頒標準的實施以及地方標準的制訂（修訂）；對積極申報無公害安全農產品的生產基地和企業以及優質名牌農產品，檢測認證費用進行扶持；用于檢測體系的建設，完善市、縣(區)檢測機構、農產品批發市場質量安全檢測設備，尤其是快速檢測設備的添置和更新，完善檢測手段，提高檢測效率；扶持農民合作經濟組織發展；加大對農產品安全進行動態管理的抽檢監測的投入；加大各項科研、推廣和培訓、宣傳工作的投入。據統計，今年市政府用于農產品質量安全方面的資金達450萬元，縣、區各項投入達1500萬元。
四、農民權益保護情況
今年以來，我市以貫徹執行中央、省、市有關保護農民合法權益的方針政策和法律法規為重點，加強組織領導，突出工作重點，狠抓關鍵措施，確保了農村稅費改革和減輕農民負擔等工作的順利進行。從目前情況看，全市土地承包政策落實較好，農村稅費配套改革穩步推進，農民負擔總體上呈現下降趨勢，沒有發生因加重農民負擔引發的重大案（事）件。
一是加強學習宣傳，狠抓《農村土地承包法》的貫徹落實。按照農業部《關于認真做好學習宣傳和貫徹實施工作的通知》和省上的有關文件精神，我市通過舉辦專題講座、辦黑板報、印發宣傳材料、組織宣傳車輛等多種形式和利用廣播、報紙等新聞媒體，廣泛開展了《農村土地承包法》的學習宣傳活動。目前，全市共組織車輛14輛次，張貼各類宣傳標語20__多張，發放宣傳資料500多份，張貼《農村土地承包法》260張，召開宣傳學習會議19場次。通過學習宣傳，使廣大干部群眾充分認識了這部法律的重要意義和基本內容，自覺做到知法、懂法、守法。與此同時，我們針對土地流轉中出現的問題，積極引導和規范農村土地流轉，認真調查處理農村土地承包糾紛，狠抓了土地延包30年的完善工作，使全市所有農戶均簽訂了土地承包合同，并領到了土地經營權證書，經營證書到戶率達100。
二是加強監督檢查，確保農村稅費改革政策落到實處。為了全面掌握我市各級各有關部門落實國家和省、市農村稅費改革各項政策的具體情況，進一步做好農村稅費改革試點工作，我市結合農民負擔調查，先后3次組織力量，對縣、區和各鄉鎮落實農村稅費改革政策情況進行了調查摸底和監督檢查。經檢查，我市各級黨委、政府和有關部門都能夠認真貫徹落實中央、省、市關于農村稅費改革的一系列政策措施，及時撥付專項轉移支付資金和農業稅災歉減免資金，規范使用過渡期“兩工”和村內“一事一議”籌資籌勞，對農民稅費尾欠做到了“只清理、不清收”。在農村稅費改革專項轉移支付資金和農業稅災歉減免政策落實方面，及時將20__年農村稅費改革專項轉移支付資金819萬元（永昌縣645萬元，金川區174萬元）予以劃撥，其中補助村級三項費用16.8萬元也下達到了村上，并實行鄉管村用，沒有發生擠占挪用現象。對206戶貧特困戶的1.21萬元農業稅進行了減免，目前均已落實到戶。特別在村內籌資籌勞制度的落實方面，各行政村以規范村內集體生產公益事業籌資籌勞管理為重點，制定了籌資籌勞制度，并嚴格按照“一事一議”的程序、范圍和上限控制標準，沒有借“一事一議”亂議事，把“一事一議”變成向農民籌資籌勞借口，加重農民負擔的現象。對“一事一議”籌資籌勞的標準和數額，均由鄉（鎮）農經站填表列卡，并在村社公開欄內公布，接受村民監督。
三是加強涉農收費管理，完善農民負擔監督機制。為保證涉農負擔政策落到實處，我市從建立健全農民負擔監督機制入手，加強了對涉農收費的監督管理，重點開展對農村中小學學生就學、計劃生育指標審批、農村結婚登記、農民建房、農民外出務工等方面收費的監督檢查。特別是加大了“非典”防治期間農民負擔監督管理工作力度，保證了中央和省上關于防治“非典”的各項措施的落實，杜絕了借防治“非典”名義向農民亂收費，加重農民負擔的現象。針對農民反映的農業生產費用和農民建房收費等問題，認真組織開展了專項治理工作，全面治理了農村電網改造中亂集資、亂收費和超標準收費，強迫農民購買高價電表，以及借校表為由向農民多收費，強制農民義務出工、出料、攤派食宿等變相收費或搭車收費。按照中央和省上的安排部署，開展了對農村行政事業性收費和經營服務性收費的清理整頓工作，進一步鞏固和完善了涉農稅收、價格和收費公示制度。目前，全市各涉農收費單位、鄉鎮政府、各行政村普遍建立了公示欄，重點公示農村中小學收費、婚姻登記收費、社會撫養費、農民建房收費、糧食保護價、電價、水費、農業各稅等涉農收費。同時，縣、區都制定了農村報刊征訂的限額，既保證了黨報黨刊的訂閱數量，又不增加村級財務負擔。永昌縣規定各鄉鎮、村訂閱黨報黨刊的費用控制在500元—650元之間，金川區規定村級報刊征訂費用一律不得超過500元，限額內經費優先用于中央黨報黨刊的訂閱。同時通過開展農民建房收費專項治理工作，對按照國家規定權限批準保留的行政事業性收費項目，必須在規定環節、范圍和標準內收費，嚴禁超范圍、超標準收費或搭車收費。目前，永昌縣取消了一切涉及農民建房的行政事業性收費，金川區農民建房行政事業性收費項目只保留了土地使用證工本費，且收費標準嚴格執行國家標準。
四是狠抓農村財務管理，積極推行村級財務規范化管理工作。按照省、市關于村級財務管理規范化工作會議精神，認真開展了以錢帳分管為前提、“四權”不變為原則，會計委托為核心，強化監督作保障的農村集體財務管理規范化工作，有效地解決了當前村級財務管理中存在的突出問題。通過深入宣傳農村財務規范化管理的有關政策，采取舉辦培訓班、以會代訓等多種行之有效的形式，對工作人員進行了上崗前的業務培訓，使他們掌握了村級財務管理規范化工作的內容方法和要求，集中力量對試點東寨鎮各村組1998年以來的財務帳目進行了全部清理核實，辦理了會計帳目移交手續，全面完成了各項工作任務。在此基礎上，積極推行農村財務管理規范化制度。目前全市80的村完成了財務帳目的清理核實和會計帳目的移交手續，為進一步加強農村集體財務管理工作，促進農村財務管理制度化、規范化，切實維護集體和農民的合法權益奠定了堅實的基礎。
五、存在的主要問題
一是農業投入仍然不能滿足農村經濟快速發展的實際需求，尤其是農業科技資金短缺，致使一些投入大、高效益的科技成果無法大面積推廣，農業基礎條件難以改善，綜合生產能力提高不快，抗御自然災害的能力較低。二是有的地方農民政策性負擔加大，特別是井灌區，由于打井、機電維修費用過高，加之電價調高（從0.19調整到0.27元/kwh）和農業排灌機井深井標準重新確定(井深由原來的大于50米調整為大于100米)，增加了生產成本。三是費改稅后牧業稅及其附加實行動態管理，據實征收工作難度大，部分種養殖大戶出現了增稅現象。四是特色農產品規模優勢不夠明顯，農產品檢驗檢測體系、服務體系和市場管理體系還不夠完善，在基地建設、市場準入、法制化管理等方面有待于進一步加強。
六、今后抓好的幾 項工作
（一）進一步加大農業法律法規的學習宣傳力度。把學習貫徹《農業法》、《農村土地承包法》、《草原法》和《無公害產品認證管理條例》作為當前和今后農村和農業工作的重要內容來抓，以“三個代表”重要思想為指導，采取靈活多樣的形式，大力宣傳學習“兩法一條例”，使廣大干部群眾準確掌握法律的各項規定，增強政策觀念和法制觀念，提高依法行政、依法辦事的法律水平。堅持有法必依、執法必嚴，違法必究，全面推進農業工作的執法環境，保障農業持續快速發展。
（二）多渠道增加農業投入。在穩定農業現有投資的基礎上，努力增加財政投入和政策投入，盡財力最大限度地保證投入農業的資金有較多增加。同時開辟新的農業投資渠道，引導固定資產投資、信貸資金更多地投向農業，鼓勵農村集體組織、鄉鎮企業和農民群眾增加對農業的資金投入，進一步加大招商引資和幫扶工作力度，努力增加農業資金投入。
（三）加強農業行政執法。高度重視農業行政執法工作，進一步強化農業法律法規的學習和宣傳，加強執法機構和隊伍建設，建立起設置合理、運行有效、科學公正、行為規范的農業行政執法體系，以增強執法的權威性和公正性。加強執法檢查力度，嚴厲打擊各類違法違規行為，進一步規范有關證照的管理和使用，大力推進農業法制化進程。
（四）進一步搞活土地流轉。在穩定農村土地承包關系的基礎上，制定出有利于土地合理流轉及規范管理的政策措施，按照“堅持土地所有權，穩定土地承包權，放活土地使用權”的基本政策，允許和鼓勵農戶在承包期內以轉包、轉讓、出租和互換等形式進行流轉，允許土地向種田能手和種植大戶集中，發展適度規模經營，實現農業產業化與家庭承包經營的有機結合，繁榮農村經濟，不斷增加農民收入。
（五）積極推動農民稅費配套改革政策的落實。重點抓好改革后增加農戶負擔的調查摸底和政策落實工作，注重研究新情況，積極探索解決問題的辦法和途徑，加強對農村稅費改革中各項政策措施落實情況的監督檢查，確保實現使每一個農戶的負擔都有所減輕的最終目標。
（六）進一步貫徹落實中央關于減輕農民負擔的各項政策。繼續落實農民負擔預決算、農民負擔卡、農民負擔審計制度，全面實行涉農收費、稅收、價格公示、農村報刊征訂限額制度，積極開展對農村中小學亂收費、農村用電亂收費、報刊攤派、達標升級活動等問題的監督檢查和專項治理，加強對“一事一議”籌資籌勞管理的指導工作，繼續推行農民負擔案（事）件責任追究制度和“一票否決制”，確保不發生因農民負擔問題而引發的嚴重事件和惡性案件。