派出所矛盾糾紛分析研判報(bào)告范文

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篇1

一、矛盾糾紛排查化解基本情況

2021年7月份，我局共排查矛盾糾紛119起，化解115起，其中排查經(jīng)濟(jì)糾紛30起，化解30起；排查勞動(dòng)關(guān)系糾紛5起，化解4起；排查情感婚戀糾紛15起，化解15起；排查鄰里糾紛9起，化解9起；排查其他矛盾糾紛60起，化解57起。

二、矛盾糾紛數(shù)據(jù)分析

7月份排查矛盾糾紛119起，較5月份168起環(huán)比下降29.2%，其中經(jīng)濟(jì)糾紛減少12起，勞動(dòng)關(guān)系糾紛減少2起，情感婚戀糾紛減少9起，鄰里糾紛減少3起，其他矛盾糾紛減少17起。化解率較5月份的95.8%提高了0.8%。

三、矛盾糾紛排查化解現(xiàn)狀分析

（一）矛盾糾紛多元化。矛盾糾紛類型包括情感婚姻、勞動(dòng)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)糾紛、鄰里糾紛等占主流，并且還與行政糾紛、治安案件、刑事案件混雜交織發(fā)生。其中多因小事引起，具有易沖動(dòng)、易激怒等特點(diǎn)。

（二）矛盾化解復(fù)雜化。矛盾糾紛的產(chǎn)生，往往是當(dāng)事人雙方各執(zhí)己見、互不退讓而造成矛盾糾紛升級(jí)，輕者破口大罵，重者拳腳相加。2021年來，各派出所調(diào)處口角糾紛、婚姻糾紛、鄰里糾紛就有294起，占矛盾糾紛總數(shù)的39%。同時(shí)，少數(shù)群眾過于追求經(jīng)濟(jì)利益最大化也給調(diào)處化解工作帶來較大難度。

（三）規(guī)模日益群體化。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的變革，人民群眾的生產(chǎn)、生活方式、利益分配出現(xiàn)了深刻變化，各類矛盾糾紛不斷凸顯出來，其范圍涉及群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。參與越級(jí)上訪的群眾受一些錯(cuò)誤心理因素影響，有了問題不是逐級(jí)反映，而是組織群體性上訪，或采取越級(jí)上訪的辦法，甚至有極少數(shù)人抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的思想，層層向黨委政府施壓，逐步加碼，給社會(huì)穩(wěn)定帶來了不良影響。

（四）處置呈現(xiàn)對(duì)抗化。隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，部分人價(jià)值觀出現(xiàn)變化，通過正常的訴訟途徑無法解決時(shí)，往往抱著“團(tuán)結(jié)就是力量”的想法，采取集體上訪、圍堵政府機(jī)關(guān)、語言威脅等手段來表達(dá)訴求甚至獲取不法利益，在社會(huì)上造成一定的影響。

四、存在的問題

我局雖高度重視矛盾糾紛的排查化解工作，探索積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效，但也不同程度地存在一些問題和不足。

（一）原因錯(cuò)綜復(fù)雜，警情居高不下。隨著經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，鄉(xiāng)村振興步伐加快，人與人之間的矛盾越來越容易升級(jí)成為現(xiàn)實(shí)形態(tài)糾紛，民間糾紛的內(nèi)容、層次和領(lǐng)域日益復(fù)雜，牽涉范圍不斷擴(kuò)大，且復(fù)雜性成為了群眾糾紛突出特點(diǎn)，糾紛的后果不再是涉及一個(gè)或幾個(gè)人的利益，而是牽扯眾多當(dāng)事人的利益，增加了當(dāng)前民間糾紛的復(fù)雜性，也增加了解決矛盾糾紛的難度。

（二）范圍界定模糊，法制觀念缺失。派出所調(diào)解的糾紛各式各樣，涉及的問題方方面面，既有婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、土地糾紛，又有勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)境污染等方面的新問題，糾紛類別各式各樣。而在實(shí)際中，應(yīng)向人民法院或者基層人民調(diào)解組織申請(qǐng)?zhí)幚淼募m紛，因當(dāng)事人法制觀念淡薄，以及到公安派出所調(diào)解方便、快捷且免費(fèi)等諸多原因，導(dǎo)致基層派出所接處的糾紛類警情大幅增長(zhǎng)。

（三）調(diào)解合力不足，工作質(zhì)效不高。雖然黨委政府、派出所、司法所成立了調(diào)解室，但實(shí)際運(yùn)作效果并不理想，現(xiàn)行調(diào)解體制還未形成“一盤棋”的格局，導(dǎo)致許多矛盾糾紛久拖不決，有的甚至轉(zhuǎn)化為行政案件乃至刑事案件。當(dāng)前村級(jí)兩委、鎮(zhèn)政府、司法所、派出所、人民法庭等單位和部門，都有調(diào)解矛盾糾紛的職能與義務(wù)，但沒有形成高效的調(diào)解合力，導(dǎo)致矛盾糾紛的調(diào)處化解質(zhì)效不理想。

五、下一步工作措施

（一）厘清基層矛盾糾紛化解職能職責(zé)。一是要與相關(guān)職能部門厘清職責(zé)范圍，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，對(duì)不屬于公安管轄范疇的糾紛，先行受理后，根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)，對(duì)照各調(diào)解組織的職責(zé)，合理地將矛盾糾紛進(jìn)行移交分流，積極引導(dǎo)矛盾糾紛雙方到歸口部門調(diào)處，做到各司其職，從而改變公安調(diào)解大包大攬的狀態(tài)，避免不作為或亂作為。二是要厘清當(dāng)事人訴求的合理性，以及合理的訴求是否通過合適的渠道表達(dá)問題，做到“合理訴求想方設(shè)法解決，不合理訴求耐心調(diào)處，對(duì)采取非法手段謀取不合理訴求的堅(jiān)決打擊處理”。

篇2

村社會(huì)矛盾糾紛排查建立會(huì)議制度，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當(dāng)前矛盾糾紛形勢(shì)鄉(xiāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開成員單位會(huì)議，分析矛盾糾紛形勢(shì)，研究解決存在的突出問題。

二、排查制度

堅(jiān)持執(zhí)行村、單位每月排查、鄉(xiāng)每月排查一次社會(huì)矛盾糾紛，重要時(shí)期，實(shí)行每日排查和“零報(bào)告”制度，對(duì)一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時(shí)組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。

三、分流制度

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室對(duì)群眾要求調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級(jí)管理、歸口負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有權(quán)分流指派到有關(guān)部門和單位。對(duì)調(diào)處辦公室指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門的單位要按照分流指派的任務(wù)和要求，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時(shí)反饋調(diào)處結(jié)果。

四、移送制度和歸口管理制度

調(diào)處辦公室對(duì)所有接訪受理的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：

1、涉及優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會(huì)同當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、涉及保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷等矛盾糾紛，由勞動(dòng)保障所會(huì)同黨政辦、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)經(jīng)站會(huì)同土地所、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

4、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，土地有償轉(zhuǎn)讓，鄉(xiāng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補(bǔ)償和安置等矛盾糾紛，由規(guī)劃所會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、消費(fèi)者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟(jì)合同糾紛，市場(chǎng)監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、計(jì)劃生育方面的矛盾糾紛，由計(jì)生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。

8、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)查。涉及上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處

9、涉及到其他有關(guān)部門的矛盾糾紛，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

10、涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會(huì)同司法所、綜治辦與當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處。

12、上述單位對(duì)所屬矛盾糾紛必須進(jìn)行3次以上面對(duì)面的調(diào)解工作，確實(shí)調(diào)處不了的，由社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。

13、重大疑難矛盾糾紛，由社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室直接調(diào)處。

五、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度

1、涉及到多個(gè)部門或跨村的矛盾糾紛，由調(diào)處辦公室組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照調(diào)處辦公室要求抽調(diào)人員按時(shí)參加聯(lián)合調(diào)處工作。

2、對(duì)調(diào)處辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位要及時(shí)指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人按時(shí)間要求進(jìn)行調(diào)處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)處辦公室指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。

4、調(diào)處辦公室調(diào)處矛盾糾紛時(shí)需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕參與。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、調(diào)處辦公室實(shí)行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報(bào)告制度。

全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，集中力量進(jìn)行調(diào)處。從而形成分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動(dòng)、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。

六、督查回訪制度

1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。

2、對(duì)分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。

3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。

4、對(duì)未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。

5、定期通報(bào)有關(guān)單位對(duì)調(diào)處辦公室分流指派案件的調(diào)處情況。

七、檔案管理制度

1、工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊(cè)；（2）會(huì)議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記??；（4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）年度工作計(jì)劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢(shì)分析報(bào)告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料；（7）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、材料。

2、直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請(qǐng)書；（4）調(diào)查筆錄；（5）證據(jù)材料；（6）調(diào)解筆錄；（7）調(diào)解協(xié)議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。

3、調(diào)解的簡(jiǎn)易矛盾糾紛，未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。

4、應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時(shí)認(rèn)真填寫月報(bào)表、半年報(bào)表和全年報(bào)表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按時(shí)間、年限分類裝訂成冊(cè)，建立統(tǒng)計(jì)檔案，妥善保管備查。

5、矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)整理歸檔。年月底前完成上年度檔案的整理存庫工作。

八、培訓(xùn)制度

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)。使廣大的調(diào)解人員明確職責(zé)，掌握與調(diào)解工作相關(guān)的法律知識(shí)，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。調(diào)處辦公室工作人員要實(shí)行公開上崗制度。

九、考核制度

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室建設(shè)情況納入社會(huì)治安綜合治理考核。根據(jù)實(shí)際際制定對(duì)成員單位及工作人員的考核辦法，對(duì)調(diào)處工作成績(jī)突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人予以表彰，對(duì)因調(diào)處工作不力導(dǎo)致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴(yán)格按照綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，進(jìn)行處理。

篇3

為深入貫徹縣委、縣政府關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境會(huì)議精神，根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步凝聚思想共識(shí)，增強(qiáng)“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，從而解決制約環(huán)境建設(shè)的突出問題，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，牢固樹立發(fā)展環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力的理念，堅(jiān)持以“一線四新”發(fā)展戰(zhàn)略為總覽，以提高各級(jí)干部綜合素質(zhì)和能力為核心，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。因此，全鎮(zhèn)上下要牢固樹立“欠發(fā)達(dá)”就不能“欠環(huán)境”的理念，各村各站所進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，抓住戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題，抓綱帶目，步步深入，徹底清除科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上的“攔路虎”和“絆腳石”；要充分認(rèn)識(shí)本次活動(dòng)的重要意義，以活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和工作效率，提升文明程度及服務(wù)水準(zhǔn)，營造對(duì)外服務(wù)的良好氛圍，全力營造“人人關(guān)心環(huán)境、共同創(chuàng)造環(huán)境、悉心維護(hù)環(huán)境”的濃厚氛圍。

二、工作重點(diǎn)

（一）著力改善政務(wù)環(huán)境

1、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。堅(jiān)持非禁即準(zhǔn)、非限即許、應(yīng)減必減，全面清理行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)，凡沒有合法依據(jù)的事項(xiàng)，一律取消；凡明確取消的審批事項(xiàng)，一律取消；對(duì)已經(jīng)明確取消的審批事項(xiàng)，任何部門不得以任何借口或形式實(shí)施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任；保留和省市下放事項(xiàng)統(tǒng)一編制目錄，明確實(shí)施主體、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，底前一律向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：縣政府法制辦；參加單位：縣監(jiān)察局、縣行政審批服務(wù)中心）

2、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。凡可以采取事后監(jiān)管和間接管理的，一律不設(shè)前置審批。簡(jiǎn)化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件評(píng)審程序，縮短審批時(shí)限。對(duì)新設(shè)立的企業(yè)投資項(xiàng)目，除娛樂場(chǎng)所外，取消工商注冊(cè)登記時(shí)消防、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置許可條件。凡同一項(xiàng)目涉及的不同審批事項(xiàng)，一律由縣行政審批服務(wù)中心一口辦理。無法律法規(guī)依據(jù)，任何部門不得設(shè)立前置審批條件增加審核、評(píng)審環(huán)節(jié)。

3、提高行政效能。完善“一門受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的行政服務(wù)體制，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)辦必辦”原則，強(qiáng)力推進(jìn)行政審批集中辦理，底前全部建成便民服務(wù)中心，村村設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)。健全網(wǎng)上行政服務(wù)平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，凡是達(dá)到網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的全部上網(wǎng)審批，到2015年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)和電子監(jiān)察全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾、首問首辦負(fù)責(zé)、ab崗、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、過錯(cuò)責(zé)任追究、重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤問效、超時(shí)和缺席默認(rèn)等制度，提高審批效率。

4、深化政務(wù)公開。按照機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化要求，全面梳理編制本單位本部門的行政職權(quán)目錄，明確實(shí)施主體、依據(jù)和程序，報(bào)縣權(quán)力公開辦備案并向社會(huì)公布。完善重大行政決策制度，認(rèn)真落實(shí)好“鎮(zhèn)議事會(huì)、會(huì)審會(huì)”制度，認(rèn)真做好“議事會(huì)、會(huì)審會(huì)、旁聽會(huì)”工作安排部署以及參會(huì)人員數(shù)據(jù)庫的建立工作，把公眾參與、集體討論等作為必經(jīng)程序，進(jìn)一步增強(qiáng)政府和部門重大決策的透明度和公眾參與度。推進(jìn)政務(wù)互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，依托電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)動(dòng)態(tài)公開。

（二）著力改善市場(chǎng)環(huán)境

5、加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)?！肮操Y源交易中心”自11月投入使用后，要將公開交易職能從現(xiàn)主管部門中分離，歸并集中，著力構(gòu)建管、辦、監(jiān)相互制約、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行體制，確保公共資源交易公開、公平、公正。

6、規(guī)范行政處罰行為。對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件逐一審核，集中清理，對(duì)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和政府職能轉(zhuǎn)變要求的，立即修訂或廢止，禁止擁有行政處罰權(quán)的部門下達(dá)罰沒指標(biāo)，取消罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)分成掛鉤政策，工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政予以保障。建立首錯(cuò)不罰制，對(duì)非首次輕微違法行為責(zé)令限期整改，不進(jìn)行處罰。

7、規(guī)范涉企行為。堅(jiān)決控制涉企檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)、慶典等活動(dòng)，除中央和省規(guī)定的涉企評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)外，未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，一律不得舉辦；對(duì)確需開展的，一律不得收費(fèi)。涉企培訓(xùn)，須經(jīng)縣工信局審核，報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門核定。除安全生產(chǎn)、食品安全、質(zhì)量安全、環(huán)保事務(wù)和刑事案件外，各部門開展涉企檢查，須在3個(gè)工作日前報(bào)縣監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；同一部門對(duì)同一企業(yè)的檢查，一年最多一次；多部門在同一時(shí)期對(duì)同一企業(yè)進(jìn)行檢查的，由縣監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，聯(lián)合檢查。建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)案件舉報(bào)查處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)工作規(guī)范化、法制化。對(duì)符合規(guī)定條件的企業(yè)實(shí)行效能點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，切實(shí)規(guī)范涉企檢查行為。

8、整頓市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監(jiān)管；健全投訴平臺(tái)，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，堅(jiān)決從嚴(yán)從重從快查處制假售假和在食品藥品中非法添加有毒有害物質(zhì)的事件。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)自主品牌形成和品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）著力改善法治環(huán)境

9、健全執(zhí)法制度，提升執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，清退無證執(zhí)法人員。6月底前建立執(zhí)法質(zhì)量考核機(jī)制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)崗位責(zé)任，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行政行為，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制；對(duì)秉公執(zhí)法、高效執(zhí)法的行政行為，及時(shí)予以表彰和宣傳。

10、依法維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。建立“一企一卡”臺(tái)賬，實(shí)行警企聯(lián)系包點(diǎn)制度，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目開展掛牌服務(wù)、重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)。強(qiáng)化破案打擊力度，對(duì)涉企案件建立督辦制度；深入開展涉企犯罪專項(xiàng)打擊和專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊“磚沙石霸”、制假侵權(quán)、非法集資等涉企犯罪行為；對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行轄區(qū)派出所掛牌服務(wù)、包點(diǎn)民警重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)工程建設(shè)、投入運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行涉企案件強(qiáng)制措施審查審批手續(xù)。

（四）著力改善政治生態(tài)環(huán)境

11、積極探索科學(xué)的績(jī)效考核方式?？茖W(xué)設(shè)置政府績(jī)效管理和干部實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容、評(píng)估指標(biāo)及操作規(guī)程，實(shí)事求是地制定考核目標(biāo)，注重科學(xué)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、可行性。修改和完善科級(jí)干部績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法，強(qiáng)化日常管理和考核，進(jìn)行不定期考察，避免年終考核一錘定音的片面，做到公平、公正，符合實(shí)際?？己私Y(jié)果與調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤，與后備干部隊(duì)伍建設(shè)掛鉤，與干部獎(jiǎng)懲掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)掛鉤。對(duì)實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在職級(jí)晉升、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上傾斜；對(duì)實(shí)績(jī)較差的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，限期改進(jìn)。

12、大力實(shí)施干部素質(zhì)提升工程。擴(kuò)大培訓(xùn)教育的覆蓋面，以分層分類的培訓(xùn)模式提升干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性，以細(xì)分細(xì)化的培訓(xùn)內(nèi)容提升干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性。繼續(xù)有計(jì)劃安排干部到省直機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)，引進(jìn)中直、省直機(jī)關(guān)和其他部門優(yōu)秀干部來我縣掛職。繼續(xù)完善和創(chuàng)新公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗、事業(yè)單位干部交流輪崗辦法，健全錄用、辭職、辭退、問責(zé)等機(jī)制。繼續(xù)深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“基層建設(shè)年”活動(dòng)，大力整頓政風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)。

（五）著力改善社會(huì)環(huán)境

13、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央16個(gè)部委《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善“三位一體”大調(diào)解機(jī)制，及時(shí)組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處，層層建立臺(tái)賬，逐級(jí)落實(shí)報(bào)告制度。切實(shí)執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)所有重大決策、重大項(xiàng)目全部進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。堅(jiān)持和完善重要時(shí)期干部下基層保穩(wěn)定工作制度。堅(jiān)持對(duì)重大矛盾糾紛實(shí)行掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任查究制度。抓好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)警、排查發(fā)現(xiàn)、分析研判、聯(lián)合調(diào)處、責(zé)任落實(shí)等機(jī)制建設(shè)，全面落實(shí)村日排查、鎮(zhèn)周調(diào)度、月匯總制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)?；?、制度化。

14、強(qiáng)化社會(huì)治安管理。加強(qiáng)公共安全綜合整治，認(rèn)真做好交通運(yùn)輸、消防、安全生產(chǎn)、易燃易爆、劇毒和放射性物品、校車管理等涉及公共安全方面的監(jiān)督管理工作，年內(nèi)把交通安全管理等涉及公共安全的工作納入綜治工作年度考核項(xiàng)目。積極推動(dòng)鎮(zhèn)村警務(wù)室、增加輔警力量、推進(jìn)用房和裝備標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)拓展服務(wù)功能，集維護(hù)穩(wěn)定、治安防范、排查矛盾、化解糾紛、人口管理、服務(wù)群眾為一體。整合派出所警力，配備輔警人員，在重點(diǎn)街區(qū)建立110綜合警務(wù)站，由派出所負(fù)責(zé)日常管理，24小時(shí)服務(wù)群眾，切實(shí)提升警務(wù)效率和服務(wù)群眾水平。

三、方法步驟

開展著力改善“兩個(gè)環(huán)境”大發(fā)動(dòng)活動(dòng)，從12月4日開始至2014年12月底結(jié)束，分為動(dòng)員部署階段、政治整改階段、鞏固提升階段。

（一）動(dòng)員部署階段（12月4日至1月）。主要任務(wù)是廣泛發(fā)動(dòng)，深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。1.安排部署。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，研究制定實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)，階段目標(biāo)和完成時(shí)限。并且按照要求，扎實(shí)開展改善“兩個(gè)環(huán)境”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚工作合力，營造濃厚工作氛圍。

（二）整治整改階段（2月至2014年1月）。通過召開不同層面的座談會(huì)、民主評(píng)議、自查自糾，梳理分析總結(jié)在改善“兩個(gè)環(huán)境”中存在的突出問題，有步驟、有計(jì)劃地抓好整改工作任務(wù)的落實(shí)。

（三）鞏固提升階段（2014年2月至12月）。重點(diǎn)是對(duì)改善發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)措施的落實(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，鞏固影響發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)，難點(diǎn)問題的整治成效，建立發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。全鎮(zhèn)要把環(huán)境建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中。鎮(zhèn)黨委成立改善“兩個(gè)環(huán)境”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的安排部署、檢查落實(shí)。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深刻理解“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)的重要意義，要把環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略性工程來抓，堅(jiān)持抓標(biāo)治本、步步深入，抓綱帶目、重點(diǎn)推進(jìn)，真正讓環(huán)境建設(shè)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推力和生命力。

（二）集中建設(shè)、強(qiáng)化檢查。“兩個(gè)環(huán)境”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查，并將有關(guān)意見和建議及時(shí)反饋相關(guān)村、站所，限期整改，確保這次活動(dòng)收到實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)改善和優(yōu)化環(huán)境工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。

篇4

一、派駐檢察室基本模式及職能定位

近年來，浙江、海南、江蘇等地相繼探索設(shè)立了一批派駐檢察室，這一做法是檢察機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，更好地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸檢察職能，開展服務(wù)大局、服務(wù)基層工作，實(shí)現(xiàn)“重心下移、檢力下沉，把法律監(jiān)督觸角延伸到廣大農(nóng)村”的重要改革舉措，對(duì)解決矛盾糾紛、調(diào)控社會(huì)秩序、參與綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新工作機(jī)制、整合社會(huì)資源、加強(qiáng)監(jiān)督調(diào)研、預(yù)警社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)起到了重要的作用。縱觀各地派駐檢察室的基本模式、職能定位和工作側(cè)重點(diǎn)，主要分為以下三種：

（一）服務(wù)基層發(fā)展型

這一類型的派駐檢察室立足于檢察職權(quán)的合理延伸，開展與檢察職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)。一是密切關(guān)注所駐鎮(zhèn)、區(qū)社會(huì)治安狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研判潛在的治安隱患和突出性問題，有效預(yù)警突發(fā)性事件和群體性矛盾，協(xié)助社區(qū)開展社會(huì)治安工作，及時(shí)解決問題，就地化解矛盾；二是依托檢調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接機(jī)制，大力開展涉檢和涉法矛盾糾紛的排查和化解工作，推進(jìn)檢務(wù)公開，做好法律服務(wù)工作；三是對(duì)涉及農(nóng)村交通、水利工程、農(nóng)電改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)資金使用和其他涉農(nóng)職務(wù)犯罪的舉報(bào)線索進(jìn)行整合、梳理，為打擊坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)犯罪開辟案源渠道；四是配合所駐鎮(zhèn)、區(qū)政法、綜治部門開展平安法治創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)助所駐鎮(zhèn)、區(qū)黨委、政府做好維穩(wěn)各項(xiàng)工作；五是做好檢察環(huán)節(jié)司法救助、青少年維權(quán)、預(yù)防違法犯罪、法制宣傳教育等工作。

（二）執(zhí)法監(jiān)督辦案型

這一類型的派駐檢察室主要突出查辦職務(wù)犯罪職能，樹立檢察室法律監(jiān)督權(quán)威。一是受理各類控告、舉報(bào)、申述等來信來訪，對(duì)有價(jià)值的線索開展初查；二是獨(dú)立或配合自偵部門開展職務(wù)犯罪案件的初查和偵查工作；三是配合偵查監(jiān)督部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)公安派出機(jī)構(gòu)有案不立、錯(cuò)誤立案及偵查違法、執(zhí)法不規(guī)范等問題進(jìn)行監(jiān)督糾正；四是配合監(jiān)所部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正對(duì)象（判處緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行人員）管理工作進(jìn)行監(jiān)督；五是與所駐鎮(zhèn)、區(qū)行政執(zhí)法部門和法庭、派出所相銜接，依法對(duì)行政執(zhí)法、司法行為進(jìn)行法律監(jiān)督。

（三）綜合型

這一類型的派駐檢察室一般規(guī)模較大，所在轄區(qū)范圍較廣，檢察工作人員較多，能夠獨(dú)立承擔(dān)各項(xiàng)檢察職能，在一定意義上可定位為“小檢察院”。

二、派駐檢察室在參與社會(huì)管理中面臨的困境

雖然各個(gè)地區(qū)派駐檢察室在工作職責(zé)中進(jìn)行了全面的要求，但實(shí)際上由于職能定位不明確、保障機(jī)制不健全、內(nèi)部管理不規(guī)范等問題的存在，使得派駐檢察室在一定程度上很難全面有效履行相應(yīng)的職責(zé)，更多是根據(jù)各地實(shí)際情況有所側(cè)重。

（一）思想認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一

對(duì)要不要開展派駐檢察室工作，如何推進(jìn)延伸法律觸角工作，在一些地方領(lǐng)導(dǎo)層面還存在不同看法，有的認(rèn)識(shí)不清、信心不足，因而徘徊觀望、停滯不前；有的急于求成，片面追求全覆蓋，粗放式設(shè)置各類派出機(jī)構(gòu)，工作效益不明顯。

（二）派駐檢察室定位不準(zhǔn)，職能不明

實(shí)踐中，大部門派駐檢察室只是作為基層檢察院職能的延伸或輔助，主要開展法制宣傳、犯罪預(yù)防、民行檢察進(jìn)社區(qū)，所起的作用似乎只是一般的普法預(yù)防，這與成立派駐檢察室的宗旨不符。有些地方的派駐檢察室甚至脫離檢察職能，介入一些非檢察職能的事務(wù)，導(dǎo)致工作偏離中心，不僅解決不了實(shí)際問題，還牽扯了檢察機(jī)關(guān)人員的精力，荒于本職。

（三）派駐檢察室保障機(jī)制不健全

派駐檢察室的設(shè)置與否完全取決于地方黨委政府和上級(jí)檢察院的認(rèn)同和支持程度，沒有明確的法律依據(jù)，無法保證檢察機(jī)關(guān)的獨(dú)立地位，不僅容易使派駐檢察室工作流于形式，有形象工程之嫌疑，而且影響廣大人民群眾對(duì)檢察室的信賴和支持。此外，辦公用房、辦公經(jīng)費(fèi)、人員編制等問題也制約了派駐檢察室的發(fā)展。

（四）派駐檢察室的自身基礎(chǔ)工作不扎實(shí)

就各地派駐檢察室的管理情況來看，部分地方管理松散，制度不健全，對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層執(zhí)法、司法單位工作情況、執(zhí)法信息了解、掌握不夠深入，沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的部門，除本單位的檢察干警外，還聘請(qǐng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)等社會(huì)人員，即使是本單位人員，也大多以兼職為主，大部門時(shí)間在本單位工作，無法顧及派駐檢察室的工作。加之派駐檢察室工作正處于探索階段，上級(jí)檢察院未將檢察室工作列入考核范圍，沒有一套科學(xué)合理的檢察室工作考核細(xì)則，造成部分地區(qū)的派駐檢察室工作難以深入推進(jìn)。

三、完善派駐檢察室參與社會(huì)管理的幾點(diǎn)設(shè)想

在我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革攻堅(jiān)、各類社會(huì)矛盾凸顯期的時(shí)代背景下，如何更好地契合當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新的需要，更好地契合科學(xué)發(fā)展觀的需要，更好地契合檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督的需要，更好地契合基層檢察院建設(shè)的需要，是檢察室建設(shè)所必須思考的重大課題。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前的探索實(shí)踐期，派駐檢察室的工作側(cè)重點(diǎn)應(yīng)從立足檢察職能，服務(wù)基層發(fā)展，參與社會(huì)管理出發(fā)，逐步向執(zhí)法辦案、履行法律監(jiān)督職能轉(zhuǎn)變。

（一）設(shè)立派駐檢察室必須從實(shí)際需要出發(fā)。

延伸觸角、檢力下沉，根本目的是強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，更加有力地服務(wù)大局，滿足人民群眾的需要，必須“量需而行、量力而行、量效而行”。要在基層執(zhí)法單位較集中、社會(huì)治安形式較復(fù)雜、司法訴求較多、預(yù)防職務(wù)犯罪任務(wù)較重、輻射功能強(qiáng)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，設(shè)立固定辦公地點(diǎn)、核定人員編制的派駐檢察室。一個(gè)基層院可以集中力量設(shè)置幾個(gè)重點(diǎn)檢察室，不能平均用力，不搞一哄而上，不搞大而全，要充分考慮檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)有人力物力、基層執(zhí)法環(huán)境、不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)法制現(xiàn)狀、群眾認(rèn)可支持程度等方面因素，因地制益、區(qū)別情況、積極穩(wěn)妥地延伸法律監(jiān)督觸角。

（二）派駐檢察室工作必須立足法律監(jiān)督職能，緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新這一主題。

延伸法律監(jiān)督觸角，必須立足法律監(jiān)督的本職工作，既不超越職權(quán)范圍，又要達(dá)到強(qiáng)化職權(quán)、促進(jìn)服務(wù)的效果。要嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行高檢院對(duì)延伸職能的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，積極拓寬控告申訴、接待渠道，方便廣大基層群眾及時(shí)反映合法訴求，深入基層開展社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查研判，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)苗條，第一時(shí)間掌握情況，第一時(shí)間化解就封，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)；積極參與基層社會(huì)治安綜合治理，督促基層組織落實(shí)平安建設(shè)、法治建設(shè)各項(xiàng)措施，有針對(duì)性地提出社會(huì)管理創(chuàng)新意見；圍繞人們?nèi)罕婈P(guān)注的執(zhí)法、司法問題，認(rèn)真開展釋法說理工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的監(jiān)督，配合做好社區(qū)矯正工作，積極參與、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

（三）派駐檢察室要大力加強(qiáng)自身基礎(chǔ)工作。

抓好基礎(chǔ)工作室延伸觸角的保障，要將加強(qiáng)基礎(chǔ)工作作為重要方面來抓。一是細(xì)化工作制度。檢察室人員的職責(zé)是什么，設(shè)哪些崗位，要執(zhí)行什么樣的制度，達(dá)到什么樣的工作要求，都要明確規(guī)范，像檢察業(yè)務(wù)工作崗位一樣細(xì)化目標(biāo)、責(zé)任和工作要求；要制定盡可能細(xì)致的工作流程，進(jìn)一步規(guī)范履職方式、工作程序。二是完善工作臺(tái)帳。對(duì)開展的每項(xiàng)工作都要建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，做到底數(shù)清、情況明，能夠根據(jù)臺(tái)帳及時(shí)了解總體工作情況，分析工作中存在的問題，進(jìn)一步改進(jìn)工作。三是建立與基層單位的信息交流平臺(tái)。逐步建立與基層黨政組織、執(zhí)法單位的聯(lián)系制度，建立交流信息的平臺(tái)，并通過聯(lián)席會(huì)議等形式交換看法，研討問題，盡可能廣泛地了解社情民意，了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，共同關(guān)注民生問題，形成服務(wù)大局的合力。四是要加強(qiáng)對(duì)情況的研判分析。派駐人員要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)掌握的信息材料的分析研究，從中梳理群眾的需求，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，及時(shí)報(bào)告情況，及時(shí)提出解決問題的對(duì)策建議，充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)的作用。

篇5

2010年我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和全國、省、市政法工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在在考察時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌抓好第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任，著力在深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作上下功夫，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，深化“平安四都”建設(shè)，全面提升維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作水平，努力開創(chuàng)我縣綜治工作與平安建設(shè)新局面，為“海西建設(shè)、先行、詔安崛起、四都新作為”營造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

加大社會(huì)矛盾化解，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

繼續(xù)按照縣委提出的“堅(jiān)持‘零報(bào)告’制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，做到‘兩個(gè)第一’（即第一時(shí)間掌握信息、第一時(shí)間妥善處置），確保一方平安”的要求，推動(dòng)“三個(gè)機(jī)制”建設(shè)：堅(jiān)持情報(bào)主導(dǎo)維穩(wěn)工作機(jī)制。加強(qiáng)情報(bào)信息和社會(huì)治安形勢(shì)預(yù)警分析，強(qiáng)化重要政治敏感時(shí)段社會(huì)管控措施，建立全方位的社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮基層維穩(wěn)信息員在維穩(wěn)工作中的“耳目”作用，密切關(guān)注宏觀政策調(diào)控力度、重點(diǎn)、節(jié)奏變化可能給社會(huì)穩(wěn)定帶來的影響，密切關(guān)注轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)掌握矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)行業(yè)、人群、部位的特點(diǎn)，拓寬發(fā)現(xiàn)各類維穩(wěn)信息渠道，提高預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)水平，更好地掌控社會(huì)治安局勢(shì)，筑牢維穩(wěn)第一道防線。健全完善信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送內(nèi)容和報(bào)送程序，嚴(yán)格信息報(bào)送責(zé)任。健全多元化調(diào)解機(jī)制。強(qiáng)化鎮(zhèn)村在排查化解矛盾糾紛工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職能，建設(shè)好各類調(diào)解組織，堅(jiān)持疏導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪和機(jī)關(guān)干部下訪制度。堅(jiān)持依法治理、調(diào)解優(yōu)先，按照調(diào)解、行政三級(jí)辦理、法院二審終審的“路線圖”化解社會(huì)矛盾。綜合運(yùn)用各種手段和措施完成積案清理工作，力爭(zhēng)用一兩年時(shí)間把涉法涉訴、執(zhí)行積案基本消化解決。堅(jiān)持多元化調(diào)解，推動(dòng)調(diào)解組織機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)，拓寬檢調(diào)對(duì)接、調(diào)訴銜接通道，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系。年內(nèi)，鎮(zhèn)綜治委將結(jié)合開展深入排查整治、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，全面摸排調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛。完善處置機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，建立健全重大社會(huì)決策、重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，特別是對(duì)涉及群眾利益的事情，要充分聽取意見，兼顧好群眾利益，從而有效預(yù)防新矛盾的產(chǎn)生。完善突發(fā)預(yù)防處置工作機(jī)制，制訂更加符合實(shí)戰(zhàn)要求的預(yù)案，提高預(yù)測(cè)預(yù)知、現(xiàn)場(chǎng)指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力。一旦發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)靠前做好群眾工作，盡最大努力勸說、疏導(dǎo)群眾、平息事態(tài)。政法綜治部門要及時(shí)介入，協(xié)助黨委、政府迅速查清事實(shí)，落實(shí)穩(wěn)控措施，確保第一時(shí)間處置好第一現(xiàn)場(chǎng)。深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，加大法治宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，推動(dòng)在法治軌道內(nèi)解決問題。

強(qiáng)化治安打防措施，著力提升動(dòng)態(tài)控制能力

加大嚴(yán)打整治力度，落實(shí)治安防控責(zé)任，不斷提高社會(huì)治安掌控能力。堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)防。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和“”等組織滲透顛覆和分裂破壞活動(dòng)，推進(jìn)“無”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)防危害國家安全和政治安全的事件發(fā)生。同時(shí)，要堅(jiān)持穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、快地打擊各種嚴(yán)重暴力犯罪和涉黑涉惡、涉槍涉毒犯罪，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)陣地的管控。進(jìn)一步完善以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的實(shí)有人口管理機(jī)制，建立重點(diǎn)高危人員信息庫，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)有現(xiàn)實(shí)危害性和暴力恐怖傾向的高危人群的常態(tài)化管控措施。強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，深入開展專項(xiàng)整治和隱患排查治理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。增強(qiáng)重點(diǎn)整治實(shí)效。全面排查和整治社會(huì)治安混亂地區(qū)和突出治安問題，政法部門尤其是公安機(jī)關(guān)，要總結(jié)去年開展整治涉車犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，下大力氣、多策并舉，努力控制“盜、搶”案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)，狠煞違法犯罪分子的囂張氣焰。加大對(duì)虛假信息詐騙、制假販假售假等突出區(qū)域性治安問題整治力度；深入開展“掃黃打非”、打擊拐賣婦女兒童和禁毒、禁賭、禁等專項(xiàng)整治行動(dòng)，重在解決突出問題，重在建立長(zhǎng)效機(jī)制，重在人民群眾滿意。年內(nèi)，我鎮(zhèn)將根據(jù)省、市、縣要求，部署開展深入排查整治、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。各村（居）要排查確定一批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題等治安亂點(diǎn)，采取領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、掛牌督辦、派駐工作隊(duì)、責(zé)任單位及責(zé)任人捆綁等措施，限期改變面貌。整體推進(jìn)治安防控。把社會(huì)治安防控體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，完善鎮(zhèn)、村（居）治安防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面提升技防水平，不斷擴(kuò)大技防、國道、省道沿線技防村（居）覆蓋面。落實(shí)單位內(nèi)部安全防范措施。強(qiáng)化物業(yè)小區(qū)治安防范管理。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段并用，明確電信運(yùn)營企業(yè)、用戶的法律責(zé)任，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界加強(qiáng)行業(yè)自律，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制、處置能力，嚴(yán)防形成隱蔽性犯罪組織和破壞性社會(huì)動(dòng)員力量。四都派出所、林頭防所要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施社會(huì)治安防控體系建設(shè)年度計(jì)劃。

創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，著力加強(qiáng)綜治專項(xiàng)工作

創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理、努力實(shí)現(xiàn)由防范性管理向平等性、服務(wù)性、無償性管理的轉(zhuǎn)變。突出流動(dòng)人口服務(wù)管理。按照“市民化待遇、親情化服務(wù)、人性化管理”要求，推動(dòng)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)解決好流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難。積極跟進(jìn)全省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍管理制度改革，逐步解決長(zhǎng)期在本鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農(nóng)民工落戶問題，擴(kuò)大村（居）流動(dòng)人口服務(wù)站（所）覆蓋面，推廣租賃房屋“旅館式”服務(wù)管理模式，提高流動(dòng)人口登記辦證率，探索建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。強(qiáng)化以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理，切實(shí)做好人口流出地和流入地的銜接配合工作，有效預(yù)防打擊流竄犯罪。充分發(fā)揮流動(dòng)人口中黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用。增強(qiáng)綜治專項(xiàng)工作實(shí)效。建立監(jiān)管所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制，建設(shè)集教育、培訓(xùn)、救助于一體的過渡性安置基地，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“無家可歸、無業(yè)可就、無親可投”刑釋解教人員的教育、服務(wù)、管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會(huì)。組織實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)警計(jì)劃”、“為了明天工程師范”、“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女教育、管理、服務(wù)和救助工作。加強(qiáng)對(duì)生活無著的流浪乞討人員救助和管理。部署開展重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化校園及周邊社會(huì)治安綜合治理措施，奢華平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)平安文化市場(chǎng)建設(shè)，凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)組織管理服務(wù)。完善對(duì)境內(nèi)社會(huì)組織的分類管理制度，探索加強(qiáng)日常監(jiān)管的有效辦法。對(duì)敏感類社會(huì)組織的管理，民政、業(yè)務(wù)主管單位和公安、國家安全等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全內(nèi)部會(huì)商機(jī)制，增強(qiáng)工作合力。對(duì)境外非政府組織，特別是宗教類和基金類等背景復(fù)雜、政治意圖明顯的非政府組織，堅(jiān)持利用、防范兩手抓，抓住重點(diǎn)組織、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法加強(qiáng)管理。對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織要納入管理視線，做好對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。

力求平安成果最大化，著力推進(jìn)新一輪平安建設(shè)

圍繞加快海西建設(shè)的新定位，立足新起點(diǎn)，按照“量上求發(fā)展，質(zhì)上求提高，面上求鞏固”的原則，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)平安創(chuàng)建，力求平安成果最大化，推動(dòng)新一輪“平安四都”建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。開展新一輪平安創(chuàng)建。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展新一輪“平安”建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，以爭(zhēng)創(chuàng)“平安先行村（居）和“平安先行單位”為載體，鎮(zhèn)綜治委將根據(jù)縣里要求，推薦一“平安先行村（居）”接受縣考核驗(yàn)收，鎮(zhèn)直部門要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督職能。堅(jiān)持抓系統(tǒng)帶單位，帶頭推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)“平安先行單位”突出創(chuàng)建特色和實(shí)效。各村（居）要認(rèn)真總結(jié)五年多來創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)“一村一品”，著力打造本地區(qū)的平安創(chuàng)建品牌，鞏固深化平安家庭、校園、金融、海域、企業(yè)、醫(yī)院、邊界等系列平安細(xì)胞品牌創(chuàng)建，不斷豐富載體、拓展領(lǐng)域，創(chuàng)出特色亮點(diǎn)。鎮(zhèn)綜治委成員單位和有關(guān)部門要制定深化本行業(yè)本系統(tǒng)平安建設(shè)工作方案，明確牽頭單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，將平安創(chuàng)建活動(dòng)向各行各業(yè)以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織延伸，不斷擴(kuò)大平安建設(shè)的覆蓋面。年內(nèi)，力爭(zhēng)推薦一批單位報(bào)市參加全省行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。持續(xù)加大平安建設(shè)宣傳力度，掀起新一輪平安創(chuàng)建熱潮，營造“平安建設(shè)人人有責(zé)、平安成果人人共享”的社會(huì)氛圍。培育平安文化，打造平安品牌，擴(kuò)大平安效應(yīng)，使人民群眾對(duì)平安建設(shè)知曉率達(dá)到80%以上，對(duì)社會(huì)治安滿意率保持在90%以上并持續(xù)穩(wěn)步提升。